關于人民幣升值對我國應對反傾銷的影響和對策

1、關于人民幣升值對我國應對反傾銷的影響和對策                 伴隨著國際競爭的不斷加劇，傳統(tǒng)的關稅貿易保護機制已不再適應時代的要求，各國紛紛采用反傾銷等手段來保護國內工業(yè)免受侵害。自1979年以來，我國出口產品在國外接二連三受到反傾銷指控，截止2005年，累計有40多個國家和地區(qū)對我國產品發(fā)起反傾銷調查近500余起，直接影響我國出口金額達數百億美元，我國已經成為國際上遭到反傾銷投訴最多的國家。此外，目前普遍存在著人民幣升值

2、的預期。隨著人民幣升值的預期，我國企業(yè)在應對反傾銷時，將不可避免地面臨因匯率波動而帶來的風險。為消除或降低因不可預期的匯率波動而引起的現(xiàn)金流量和出口商品價格的波動，如何將我國企業(yè)微觀的應對反傾銷融入到宏觀的人民幣升值預期中進行有效的風險管理，是擺在我國出口企業(yè)面前的現(xiàn)實課題。一、人民幣升值對國外對華反傾銷的影響(一)人民幣升值會降低以人民幣計價的出口產品的價格，從而增加被認定為傾銷的可能當今，各國法律對傾銷的定義，一般源于世界貿易組織1994年關稅與貿易總協(xié)定第6條和關于實施1994年關稅與貿易總協(xié)定第6條的協(xié)定(又稱反傾銷協(xié)議)的規(guī)定，即：“如果產品從一國出1：3到另一國的出口價格，低于在正

3、常貿易過程中出口國供消費的同類產品的可比價格，也就是以低于其正常價值的價格在另一國市場銷售，則該產品被視為傾銷。”反傾銷協(xié)議進一步規(guī)定應對出口價格和正常價格進行公平的比較，即這兩個價格應在同時間基礎上，按同一貿易水平，以出廠價格為基準進行比較，并且還應根據每一案例的具體情況對影響價格的各種不同因素作出適當的補償或調整。而正常價值與出口價格比較之后的結果可能是：存在傾銷、不存在傾銷和傾銷幅度微小可以忽略不計?？梢娬J定過程中，出廣I'' >關于人民幣升值對我國應對反傾銷的影響和對策 價格的確定至關重要。出口價格(exportprice)又稱輸出價值(exportvalue)。

4、這里通常是指貨物在輸出國由出口方(賣方)運送至出口口岸輪船甲板上(或輪船)文貨所計算的價格，即所謂輸出國離岸價格或稱船上交貨價格(FOBprice)。但在圍際反傾銷法中，出口價格的概念與上述解釋不盡相同，它不僅包括產品在輸出國的離岸價格，也包括在無法獲得可靠而真實的離岸價格時，通過合理推定或合理計算所構成的出口價格。從理論上講，貨幣升值實際上并不影響進出口商品本身的價值，而是通過改變它們在國際貿易中的相對價格，來削弱它們在國際市場的競爭能力。例如，當出口商品的美元價格不變時，人民幣升值后，折算成人民幣的出口價格就會下降，而這一價格通常是各國反傾銷調查機構用來認定傾銷行為的價格，因此，如果我國出

5、口企業(yè)價格調整比較遲緩，就會增加被認定為傾銷的可能。從人民幣升值問題提出以來，美、歐對華貿易壁壘不斷加強。美國20022004年對華反傾銷與保障措施案共計30件，而19952001年對華反傾銷與保障措施案共有35件，歐盟分別為20件和37件。(二)人民幣升值會減少我國產品出口量，從而又具有降低認定損害的可能根據世界貿易組織反傾銷協(xié)議，存在實質性損害或實質性損害威脅，是一國當局可以據以對進口商品征收反傾銷稅的另一個必要條件。通常，在確定是否存在實質性損害時，要對幾個方面的因素加以評估：一是進口商品的數量是否在絕對量或相對量上的大幅增長；二是進口商品的價格是否遠低于進口國國內相同產品并因此在很大程

6、度上壓制了本國產品的價格或可能的價格提高；三是進口商品是否影響了進口國國內產業(yè)，這既包括對產量、銷售、市場份額、利潤、生產率、投資回報率、現(xiàn)金流量、庫存、就業(yè)、工資、籌資能力等造成的實際和潛在的不利影響，也包括對國內產業(yè)開發(fā)及國內工業(yè)新建的不利影響；四是關聯(lián)企業(yè)內部產品的調撥是否影響到了國內相同產品的商品市場。如果不存在實質性損害，就要進一步考慮該項進口商品是否對進口國相關產業(yè)造成實質性損害威脅。如果人民幣升值，中國的出口將會受到嚴重的影響。通常情況下，一國貨幣對外升值可以降低進口商品的國內價格和增加出I：1產品的國外價格，這種相對價格的變化，進口可能增加，從而生產進口替代品的國內產業(yè)可能萎縮

7、；出口可能減少，從而生產出口商品的產業(yè)可能收縮。我國目前的出口產品結構是：以初級產品和勞動密集型產品為主，高技術、高附加值產品出口不具有明顯競爭優(yōu)勢，特別是加工貿易企業(yè)在全球化產業(yè)鏈中占據著最低層的地位，利潤率低，自身增值能力不足。這種貿易結構極易受到匯率水平的影響。人民幣升值后，我國的人力資本優(yōu)勢被抵消，大量勞動密集型產品的國際價格競爭力受到傷害，商品成本提高。如果出口商品的國際市場價格保持不變，那么企業(yè)利潤的下降將嚴重影響出口商的積極性；如果出口商為了維持利潤，提高價格，那么出口產品的國際價格競爭力會被嚴重削弱。這都會降低我國出口產品在國際市場上的占有率。而在當地市場的占有率是進口國反傾銷

8、調查部門對被訴傾銷產品所造成的損害進行確定的主要指標。人民幣升值后我國產品出口量的減少，又可能會降低外國反傾銷調查部門認定損害的可能。(三)反傾銷調查本質是歧視性的，仍然決愛了人民幣升值會擴大外國對華反傾銷的可能前面的分析說明，匯率對反傾銷的結果以及訴訟請求的影響是不確定的，取決于傾銷和損害的認定。但是，反傾銷調查本質是歧視性的，這仍然決定了人民幣升值會擴大外圍對華反傾銷的可能。近年來，許多國家國內產業(yè)困難加劇，在關稅、進口數量限制等傳統(tǒng)貿易保護手段逐步被弱化甚至取消的情況下，為減少外來產品對本國產業(yè)帶來的沖擊，世界貿易組織允許的反傾銷、反補貼、保障措施便成為實施貿易保護的主要手段，而其中使用

9、最多的手段就是反傾銷。      一般來說，目前各國立法盡量將反傾銷申訴條件規(guī)定的較為細致，而受理程序不斷簡化。以美國的反傾銷程序為例，在美國，負責反傾銷的機關有兩個，一是美國國際貿易委員會，另二是美國商務部。國際貿易委員會負責調查和裁決外來的傾銷產品是否對本國同類工業(yè)造成損害。商務部負責調查和裁決外來的進口產品是否低于公平價值荏美國市場上傾銷，計算出傾銷的幅度。如果國際貿易委員會裁決有關進口產品對美國同類工業(yè)造成實質性的損害，商務部也裁決有關進口產品低于公平價值銷售，商務部將發(fā)布征收反傾銷稅的命令，由海關執(zhí)行。在調查和裁決外來的傾銷產品是否對本國同類工

10、業(yè)造成損害時，國際貿易委員會擁有白由裁量權。因為，無論是世界貿易組織反傾銷協(xié)議，還是美國反傾銷法都確立了BIA規(guī)(BestInformationAvailableRule)。根據該規(guī)則，反傾銷調查部門要有資料數據作為傾銷確定和損害確定的支撐但是實際上數據不可能全是客觀的，不同的調查者會選擇不同的數據去支持他們的論點，不同的調：在者對同一事實可能會得出不同的結論，這就為調：在者的自由裁量提供了足夠的空間。雖然執(zhí)法者擁：有一定的自由裁量權是執(zhí)法的需要，可是在反傾銷領域內，由于調查當局是站在保護本國產業(yè)的角度，一旦給予過大的自由裁量權，在評價是否存在實質損害或實質性損害威脅時，反傾銷調查當局必然要濫

11、用手中的自由裁量權使之達到貿易保護功效。二、人民幣升值企業(yè)應對反傾銷的策略人民幣升值雖然會減少出口降低外國反傾銷調查部門損害認定的可能，但另一方面又會：商過影響出口商品的人民幣價格，增加傾銷認定的可能，同時，各國反傾銷規(guī)則的歧視性本質又決定了我國出口產品會遭遇更多的反傾銷申訴。我國人民幣升值預期的長期存在，而且具有進一步的強化作用，這種態(tài)勢不利于我國的出口發(fā)展，甚至還可能使我國出口長期處于衰退的境地。但是，從經濟崛起過程中的國際經驗來看(例如日本、德國)，經濟持續(xù)快速增長必然會伴隨其貨幣的升值。中國經濟的崛起，使得人民幣從長期來看，升值成為難以逆轉的趨勢。面對人民幣長期的升值壓力，建議我國企業(yè)

12、應對國外反傾銷時考慮如下問題：(一)反時調整出口產品定價在進出口貿易中，從合同訂立到信用證的開立，到審證、改證，再到賣方裝船發(fā)貨，直到受益人向銀行議付貨款，期間有一段較長的時間間隔，在此期間如外匯匯率下跌，即人民幣升值時，商品出口被認定存在傾銷行為的風險會加大。因此，為規(guī)避反傾銷，在保證本幣表示的邊際利潤不變情況下，可適當提高外銷價。當然，出口產品的定價要在維持市場份額和保持產品價格穩(wěn)定兩者間權衡。由于在進口國國內市場上有同種產品生產者，單方面提價可能會失去部分市場，因此，價格調整時應當根據有沒有包含相應的費用、額外成本或支出進行調整，這一調整涉及到進口商品的傭金、與銷售直接相關的支出，如信貸

13、支出、擔?；虮ＷC以及賣方代表買方支付的銷售費用的扣除?？傊?，就是要剔除因為關聯(lián)關系而發(fā)生的支付，使推定出口價格與無關聯(lián)關系的出口價格具有可比性。如果生產商、出口商和進口國國內的進口商之間不存在關聯(lián)關系，可以調整出口商或生產商第一次出售給進口國境內買主的價格。從而使反傾銷調查部門依據的出口價格或推定出口價格與正常價 本文關于人民幣升值對我國應對反傾銷的影響和對策(3)- 格的偏離實現(xiàn)最小化。(二)鼓勵需求彈性小的產品出口人民幣匯率對國際貿易的決定作用也有例外的情況，如果出口產品的供給或需求彈性較小，那么人民幣匯率的變化不會對該產品的國際貿易產生大的影響。為了規(guī)避匯率變動帶來的反傾銷申訴，進行價格

14、調整會導致業(yè)務量變動引發(fā)盈利減少或損失擴大的可能。人民幣匯率上升，對我國出口商而言，堅挺的本幣使本幣不變的外銷價驟升，如果國際市場上此商品價格需求彈性較大，出口商的外銷量就會銳減，進而導致企業(yè)收益的減少。如果我國貨幣匯率下跌，對我同進口商而言，疲軟的本幣使外幣不變的內銷價驟升，如果國內市場此類商品的需求價格彈性較大，進口商的內銷量就會減少，相應會導致企業(yè)盈利的減少。特別是對進料加工業(yè)而言，進口成本的上升會給企業(yè)盈利帶來極為不利的影響。加工貿易屬于兩頭在外的貿易形式，人民幣升值雖然可能導致出口價格上漲，但也將造成進口原材料價格的下降從而降低產品成本，因此大體上可以認為是中性的。中國出口商品中的大

15、項機電產品和高新技術產品都具有典型的加工貿易特點。由于國際產業(yè)轉移趨勢短期內難以改變，該部分貿易將穩(wěn)定增長，小幅度升值對其影響是非常小的。因此，政府可以鼓勵價格需求彈性低的產品出口。(三)開發(fā)高附加值產品對于以美元結算的出口企業(yè)，人民幣升值無疑會造成其資產縮水，所以如何規(guī)避匯率風險是企業(yè)應對反傾銷需要考慮的重要問題。目前看來中國大多數的一般貿易企業(yè)特別是紡織品出口企業(yè)平均利潤率基本上在10以內。人民幣如升值10，對其的影響將是致命性的，所以在規(guī)避反傾銷的方法上可以選擇開發(fā)高附加值產品。假如出口產品的利潤率能夠達到20以上，那么人民幣升值5或1O不會對企業(yè)產生太大影響。人民幣匯率的變化趨勢要求我

16、國加速產業(yè)結構的調整，尤其是針對國外越來越頻繁發(fā)起的反傾銷而言，更是如此。低的匯率水平使得出口變得相對容易，它從客觀上鼓勵了低附加值的粗加工產品的出口。在發(fā)達國家都日益重視保護本國自然資源的背景下，那些高能耗、高污染的資源消耗類粗加工產品如焦炭、電石、鐵合金等最易出口。從產業(yè)結構上來看低匯率鼓勵的是對這些行業(yè)的重復投資，同時長期的低匯率也鼓勵了紡織、服裝、鞋、塑料等低附加值產品的出口和投資，從而在一定程度上對企業(yè)從事技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產品創(chuàng)新起到了負面作用。審視中國近幾年來的出口商品，紡織服裝、紗線以及電子元器件等產品始終排在前列，這些產品不僅附加值較低，而且對資源的消耗度也較高。如果本幣適度升值則將在一定程度上抑制上述產品的出口而迫使企業(yè)進行產