臨邛街道開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案

1、臨邛街道開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案各村（社區(qū)）、生產(chǎn)經(jīng)營單位、 ：為加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，根據(jù)成都市、邛崍市安監(jiān)局的統(tǒng)一安排，臨邛街道自6 月起組織開展應(yīng)急管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、工作目標(biāo)督促各村（社區(qū)） 、安全生產(chǎn)各責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任，全面加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提升應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。二、監(jiān)督檢查對象和主要內(nèi)容（一）檢查各村（社區(qū)） 、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作落實(shí)情況。包括應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、將應(yīng)急管理納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃、應(yīng)急演練與處置評估等。（二）檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作落實(shí)情況。包括應(yīng)急管理組織體系建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急救

2、援物資裝備配備、執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定、組織開展演練、應(yīng)急管理教育培訓(xùn)和事故應(yīng)急處置等。三、方法步驟（一）督查方法。本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查主要采取查閱資料、現(xiàn)場檢查、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。- 1 -1查閱資料。按照應(yīng)急管理監(jiān)督檢查清單所列項(xiàng)目（見附件 2），查閱生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理規(guī)章制度、應(yīng)急裝備配備和維護(hù)保養(yǎng)臺賬、教育培訓(xùn)和演練訓(xùn)練記錄、應(yīng)急預(yù)案管理等資料。2 現(xiàn)場檢查。實(shí)地查看生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、裝備器材等應(yīng)急物資是否完好，應(yīng)急標(biāo)志、標(biāo)識是否清晰完整，應(yīng)急逃生通道是否暢通，詢問相關(guān)人員參加應(yīng)急教育培訓(xùn)和掌握應(yīng)急知識情況。3 問卷調(diào)查。組織生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、生產(chǎn)一線人員如實(shí)

3、填寫問卷，向企業(yè)了解應(yīng)急管理工作整體情況。（二）步驟。1全面自查階段。即日起至8 月 31 日，各村（社區(qū)）要組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理自查；各生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極開展自查。2督查檢查階段。9 月 1 日到 9 月 30 日，由臨邛街道安辦進(jìn)行抽查和督查；同時迎接成都市、邛崍市安辦的督查檢查。督查結(jié)束后，臨邛街道安辦將通報(bào)督查工作情況。3整治提升階段。本階段貫穿專項(xiàng)監(jiān)督檢查始終，自6 月起至 12 月中旬結(jié)束。各村（社區(qū)）全面開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督和檢查，對其存在的問題和違法行為進(jìn)行督促整改；各村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為（符合行政處- 2 -罰條件）之日起5 個工作

4、日內(nèi)書面向臨邛街道安辦報(bào)告。四、工作要求各村（社區(qū)）要高度重視，根據(jù)轄區(qū)企業(yè)的分布、類型、數(shù)量等情況，推動專項(xiàng)監(jiān)督檢查取得實(shí)效；并于9月15日前和12 月 10 日前報(bào)送應(yīng)急管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計(jì)表（見附件1）。附件： 12017 年度應(yīng)急管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計(jì)表2安全生產(chǎn)應(yīng)急管理監(jiān)督檢查清單臨邛街道辦事處安委辦2017 年6月26日- 3 - 4 -附件 12017 年度應(yīng)急管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計(jì)表填表單位（蓋章）：日期：監(jiān)督檢查對象監(jiān)督檢查結(jié)果及處置情況本轄區(qū)、行業(yè)實(shí)際監(jiān)督檢整改問題逾期未整改上報(bào)行業(yè)主領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題管部門查處類型查生產(chǎn)經(jīng)營和違法行問題和違法營單位數(shù)量和違法行備注

5、單位數(shù)量為（起）行為（起）或自行查處（家）為（起）（起）（家）礦山企業(yè)11危化企業(yè)65商貿(mào)企業(yè)工業(yè)企業(yè)15其他總計(jì)120填表人：聯(lián)系電話：- 5 -附件 2安全生產(chǎn)應(yīng)急管理監(jiān)督檢查清單序項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容號目1. 是否依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。2. 是否建立應(yīng)急管理工作制度。組3. 是否建立安全生產(chǎn)應(yīng)1織急管理責(zé)任體系，是否體明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是系安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人。4. 是否配備專職或兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員。處置情況監(jiān)督檢查主要參考依據(jù)發(fā)現(xiàn)問題和違法行為（處罰情況）安全生產(chǎn)法第四條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

6、和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。第五條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。第十八條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；- 6 -序項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容號目處置情況監(jiān)督檢查主要參考依據(jù)發(fā)現(xiàn)問題和違法行為（處罰情況）2應(yīng) 1.是否按規(guī)定建立專急 （兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍。救 2. 因生產(chǎn)規(guī)模較小未建援 立應(yīng)急救援隊(duì)伍的，是隊(duì) 否與鄰近救援隊(duì)伍簽訂伍 救援協(xié)議。1. 是否按規(guī)定配備了應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。2.

7、是否建立了應(yīng)急救援器材臺賬。3. 是否建立應(yīng)急救援物應(yīng)急資儲備臺賬。安全生產(chǎn)法第七十六條： 鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。第七十九條： 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織 ;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的， 可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危3 物 4. 應(yīng)急器材臺賬是否與資 實(shí)物相符。裝 5. 應(yīng)急物資儲備臺賬是備 否與實(shí)物相符。6. 重點(diǎn)崗位各種應(yīng)急救援器材是否有定期檢測和維護(hù)保養(yǎng)記錄。7. 各種報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，是否處于良好狀態(tài)

8、，能夠正險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。- 7 -序項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容號目常運(yùn)轉(zhuǎn)。8. 重點(diǎn)崗位工作人員是否會正確使用應(yīng)急救援器材。1. 主要負(fù)責(zé)人是否履行組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)，各分管負(fù)責(zé)人是否按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。2. 是否編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng) 重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡。急4 預(yù) 3. 預(yù)案編制前是否開展案 風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。4. 預(yù)案發(fā)布前是否進(jìn)行論證或評審。5. 應(yīng)急預(yù)案是否按要求向有關(guān)部門備案。6. 是否定期開展應(yīng)急預(yù)案評估。7. 應(yīng)急

9、預(yù)案是否及時修處置情況監(jiān)督檢查主要參考依據(jù)發(fā)現(xiàn)問題和違法行為（處罰情況）安全生產(chǎn)法第十八條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；第二十二條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；第七十八條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。事故風(fēng)險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位

10、，可以只編制現(xiàn)場處置方案。第十六條 ：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變- 8 -序項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容號目訂并備案。8. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工是否明確，應(yīng)急程序和處置措施是否與本企業(yè)應(yīng)急能力相適應(yīng)，應(yīng)急保障措施是否滿足本企業(yè)應(yīng)急工作要求，預(yù)案附件提供的信息是否準(zhǔn)確。9. 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系之間 , 以及與地方政府及其部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位應(yīng)急預(yù)案是否相互銜接。10. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的綜合應(yīng)急預(yù)案是否涵蓋應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報(bào)告、

11、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)處置情況監(jiān)督檢查主要參考依據(jù)發(fā)現(xiàn)問題和違法行為（處罰情況）化時，應(yīng)當(dāng)及時更新，確保準(zhǔn)確有效。第十八條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。第十九條 ：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位的特點(diǎn)，編制簡明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。第二十四條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援

12、隊(duì)伍。- 9 -序項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容號目容。11. 生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場處置方案是否涵蓋應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。12. 應(yīng)急預(yù)案是否由本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并發(fā)放至本企業(yè)相關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。1. 是否制定了應(yīng)急演練計(jì)劃。2. 綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是否能做到至應(yīng) 少每年演練一次。急 3. 現(xiàn)場處置方案是否能5演 做到至少每半年演練一練 次。4. 是否對應(yīng)急演練進(jìn)行書面評估總結(jié)。5. 演練評估報(bào)告中是否有對應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)建處置情況監(jiān)督檢查主要參考依據(jù)發(fā)現(xiàn)問題和違法行為（處罰情況）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法第三十三條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)

13、劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。第三十四條： 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。-10-序項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容號目議。1. 主要負(fù)責(zé)人是否經(jīng)過培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。2. 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員是否經(jīng)過培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。3. 是否對從業(yè)人員開展安全教育和培訓(xùn)。4. 是否將應(yīng)急處置與逃生自救互救知識納入企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)教 容和培訓(xùn)計(jì)劃。6 育 5. 生產(chǎn)經(jīng)營單位是否開培 展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，并記訓(xùn) 錄。6. 一線

14、職工是否掌握本崗位現(xiàn)場處置方案和應(yīng)急處置卡的內(nèi)容。7. 是否對從業(yè)人員的自救互救、避險逃生技能定期組織考核。8 是否建有安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，包含從業(yè)人員應(yīng)急知識培訓(xùn)與處置情況監(jiān)督檢查主要參考依據(jù)發(fā)現(xiàn)問題和違法行為（處罰情況）安全生產(chǎn)法第二十四條 ：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M(fèi)。第二十五條 ：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行

15、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。第五十條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；第五十五條 ：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)-11-序項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)

16、容監(jiān)督檢查主要參考依據(jù)發(fā)現(xiàn)問題和違法行為處置情況號目（處罰情況）考核等內(nèi)容。技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。9. （針對礦山企業(yè)）是否按期對有關(guān)負(fù)責(zé)人、救援管理人員、礦山救護(hù)隊(duì)及兼職礦山救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員進(jìn)行培訓(xùn)。安全生產(chǎn)法1. 是否在有較大危險因第三十二條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有警示標(biāo)志。關(guān)設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明第四十七條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)應(yīng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)明風(fēng)險內(nèi)容、危險程度、7急查處理期間擅離職守。安全距離、防控辦法、處第五十二條： 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直

17、接危及人身安全的緊應(yīng)急措施等內(nèi)容。置急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工2. 高風(fēng)險區(qū)域逃生通道資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。第八十條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事是否暢通。故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)-12-序項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容號目3. 是否有事故檔案和管理臺賬。4. 事故風(fēng)險可能影響周邊其他單位、人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位是否將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。5. （查閱檔案或臺賬）事故發(fā)生后，是否按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門。處置情況監(jiān)督檢查主要參考依據(jù)發(fā)現(xiàn)問題和違法行為（處罰情況）人接到事故報(bào)告后， 應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施， 組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第493 號）第九條： 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1 小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)