同舟共濟(jì)全力紓困小微企業(yè).docx

1、同舟共濟(jì)，全力紓困小微企業(yè)來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng).經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)2020 年 02 月 13 日 06:29為了解與評(píng)估新冠肺炎疫情對(duì)小微企業(yè)的影響，經(jīng)濟(jì)日 報(bào)一一中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行小微企業(yè)運(yùn)行指數(shù)課題組于2020 年2月6日和7日采用隨機(jī)抽樣方法對(duì)全國(guó)小微企業(yè)展開(kāi)問(wèn) 卷調(diào)查。本次調(diào)查主要關(guān)注點(diǎn)集中于企業(yè)開(kāi)工時(shí)間、運(yùn)行情況、 企業(yè)對(duì)疫情的應(yīng)對(duì)措施，以及企業(yè)對(duì)政策的期待等方面。鑒 于春節(jié)假期延長(zhǎng)到2月2日，此次在2月6日和7日的調(diào)查 也能夠體現(xiàn)假日后的開(kāi)工和運(yùn)營(yíng)狀況。同時(shí)，本次調(diào)查具有樣本量大、代表性強(qiáng)的特點(diǎn)一一共 計(jì)得到2240個(gè)小微企業(yè)樣本。行業(yè)分布中，批發(fā)零售業(yè)和 制造業(yè)樣本占比最大（分別為32.32%

2、和23.71%）；地區(qū)分布 中,華東和中南占比最大（分別為31.34%和23.44%）；小企 業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)大約各占一半；員工數(shù)、企業(yè)總資產(chǎn)和銷(xiāo)售 額分布比較均勻。疫情對(duì)小微企業(yè)沖擊比較大調(diào)查結(jié)果顯示，疫情對(duì)小微企業(yè)造成了較大沖擊。超過(guò) 九成小微企業(yè)延遲了開(kāi)工開(kāi)業(yè)，近五成企業(yè)延遲時(shí)間超過(guò)兩 周。同時(shí)，還有很大比例企業(yè)仍沒(méi)有確定開(kāi)工時(shí)間表。其中， 因抗擊疫情統(tǒng)一延長(zhǎng)假期是開(kāi)工推遲的最主要原因。值得注意的是，已有近八成小微企業(yè)業(yè)績(jī)相比正常狀態(tài) 變差，主要原因是交通管制和下游客戶(hù)需求減少，以及上游 原料供應(yīng)不足。其中，交通管制仍是未來(lái)一段時(shí)間可能帶來(lái) 經(jīng)營(yíng)困難的最大原因，資金流不足及擔(dān)心員工感染病毒

3、也不 可忽視。同時(shí)，依靠自有資金，大部分小微企業(yè)難以維持超過(guò)3 個(gè)月的運(yùn)營(yíng)。如果疫情影響持續(xù)，小微企業(yè)最大的應(yīng)對(duì)辦法 是轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方向，降薪和裁員的可能性也較大。此外，大部 分小微企業(yè)仍不太了解近期國(guó)家針對(duì)企業(yè)的寬松信貸政策, 而且最需要的仍然是各種補(bǔ)貼政策，以及放寬各種管制。雖 然政策已經(jīng)提供了一些相關(guān)支持，但相比需求仍顯不足。從開(kāi)工時(shí)間看，超過(guò)九成的小微企業(yè)相比去年開(kāi)工開(kāi)業(yè) 的時(shí)間有所延遲，延遲兩周及以上的占47.09%,還有很大比 例沒(méi)有計(jì)劃何時(shí)開(kāi)工(27.84%)o這個(gè)特征對(duì)不同類(lèi)型和規(guī) 模企業(yè)具有共性。而且，相對(duì)更靈活的個(gè)體工商戶(hù)沒(méi)有開(kāi)業(yè) 計(jì)劃的占比更大，規(guī)模越小的企業(yè)此比例越大。具有

4、共性的原因有3點(diǎn)：首先，假期統(tǒng)一延遲是小微企 業(yè)開(kāi)工時(shí)間推遲的最主要原因，其次是企業(yè)主擔(dān)心疫情主動(dòng) 延遲開(kāi)工，再次是因員工難以返回導(dǎo)致延遲開(kāi)工。對(duì)比來(lái)看, 訂單不足等其他非直接原因占比較小。同時(shí)，小規(guī)模企業(yè)相 比大規(guī)模企業(yè)因假期統(tǒng)一延遲和員工難以返回導(dǎo)致推遲開(kāi) 工的占比相對(duì)小，而企業(yè)主主動(dòng)延遲開(kāi)工的原因占比更大。相比于正常狀態(tài)，小微企業(yè)由于疫情而導(dǎo)致業(yè)績(jī)變差的 占比達(dá)77.28% （稍微變差占39.38%,明顯變差占37.90%）。 其中，個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)績(jī)效變差占比高達(dá)84.3%o從整體上 看，規(guī)模越小的企業(yè)業(yè)績(jī)變差比例越高。交通管制是企業(yè)業(yè)績(jī)變差的一個(gè)重要原因。數(shù)據(jù)顯示， 大多數(shù)企業(yè)所在地都

5、面臨交通管制（84.03%）。其中，有33.09% 的企業(yè)由于本地交通管制對(duì)業(yè)績(jī)產(chǎn)生負(fù)面影響，8.07%的企 業(yè)由于其他地區(qū)交通管制對(duì)業(yè)績(jī)產(chǎn)生負(fù)面影響。值得注意的 是，規(guī)模越小的企業(yè)受到的負(fù)面影響比例越大。同時(shí)，下游客戶(hù)需求減少也是小微企業(yè)業(yè)績(jī)變差的主要 原因之一。近期下游訂單減少的企業(yè)占比達(dá)64.56%o其中， 規(guī)模越小的企業(yè)客戶(hù)需求下降越多。此外，上游原料供應(yīng)短缺也是導(dǎo)致小微企業(yè)業(yè)績(jī)變差的 一個(gè)重要原因。有48.70%的企業(yè)面臨上游原料供應(yīng)短缺現(xiàn)象。 其中，個(gè)體工商戶(hù)和規(guī)模較小的企業(yè)這一問(wèn)題更嚴(yán)重。總體來(lái)看，認(rèn)為導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難的最大原因?yàn)榻煌ü苤苹?運(yùn)力不足的企業(yè)占比最大（合計(jì)42.13%）

6、,其次是現(xiàn)金流緊 張（19.97%）和擔(dān)心員工感染病毒（19.93%）。如果疫情持續(xù)，有28.87%的小微企業(yè)認(rèn)為可以依靠自有 資金堅(jiān)持下去，有25.56%的小微企業(yè)認(rèn)為依靠自有資金能堅(jiān) 持運(yùn)營(yíng)3個(gè)月左右，有20.87%的小微企業(yè)認(rèn)為自有資金能堅(jiān) 持2個(gè)月左右，自有資金只能堅(jiān)持1個(gè)月及以?xún)?nèi)的企業(yè)占比 為7.73%,合計(jì)有超過(guò)半數(shù)小微企業(yè)難以堅(jiān)持超過(guò)3個(gè)月。 對(duì)于不同類(lèi)型和規(guī)模的小微企業(yè)，這個(gè)比例差異不大。相對(duì)而言，企業(yè)對(duì)疫情走勢(shì)比較樂(lè)觀，近半數(shù)預(yù)計(jì)2個(gè) 月內(nèi)疫情影響會(huì)結(jié)束從而業(yè)務(wù)恢復(fù)正常（46.58%）,也有相 當(dāng)大比例認(rèn)為疫情結(jié)束具有不確定性（19.96%）。其中，規(guī) 模小的企業(yè)認(rèn)為不確定的

7、比例更大。應(yīng)對(duì)措施需更加及時(shí)有效對(duì)于小微企業(yè)，由于運(yùn)營(yíng)成本較低，當(dāng)前狀態(tài)下認(rèn)為資 金尚且充足的比例達(dá)到58.04%,計(jì)劃向銀行申請(qǐng)貸款的比例 相對(duì)較低（正在申請(qǐng)占比18.68%,申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)占比1.07%）o 各類(lèi)企業(yè)間相對(duì)差異不大。如果疫情持續(xù)并影響企業(yè)運(yùn)營(yíng)，小微企業(yè)計(jì)劃采取最多 的應(yīng)對(duì)手段是進(jìn)一步開(kāi)拓其他市場(chǎng)（55%）,這是由小微企業(yè) 的靈活性決定的；其次是減少接受業(yè)務(wù)（35.40%）和降薪 （14.02%）；再次是裁員（12.05%）。相對(duì)而言，個(gè)體工商戶(hù) 或規(guī)模較小企業(yè)選擇關(guān)閉企業(yè)的比例明顯要高。對(duì)于小微企業(yè)，如果資金流出現(xiàn)問(wèn)題想向銀行貸款，最 大的困難是抵押物不足。由于小微企業(yè)貸款絕

8、大部分是抵押 貸款，很多企業(yè)貸款已經(jīng)用盡了抵押物，再想貸款將面臨抵 押物不足問(wèn)題。規(guī)模相對(duì)較大的企業(yè)此問(wèn)題更加明顯。而個(gè) 體工商戶(hù)和規(guī)模較小企業(yè)不需要貸款的比例更高。面對(duì)疫情，小微企業(yè)最希望政府采取的行動(dòng)是減免稅費(fèi) （60.76% ）.直接補(bǔ)貼（48.88%）以及增加貸款和貼息（33.57%）o在政策上，小微企業(yè)最需要政府減少交通管制 （27.99%）、減少開(kāi)工管制（25.45%）和允許靈活用工政策（24.42%）o規(guī)模較大企業(yè)希望獲得減免稅費(fèi)和直接補(bǔ)貼比 例更高。面對(duì)疫情，小微企業(yè)已享受或了解到的政府措施以減免 稅費(fèi)為主（26.47%）,其次是允許靈活用工政策和減少交通 管制及提供貼息貸款。

9、規(guī)模較大企業(yè)相對(duì)獲得了更大稅費(fèi)減 免。對(duì)比可以看到，相比小微企業(yè)需求，減免稅費(fèi)等各項(xiàng)行 動(dòng)仍然都存在較大額外需求。同時(shí)，政策的落地程度還有待進(jìn)一步改善。對(duì)于國(guó)家近 期放寬小微企業(yè)貸款的信貸政策，有超過(guò)一半的小微企業(yè)并 不很了解。特別是個(gè)體工商戶(hù)和規(guī)模較小的企業(yè)不了解的比 例相對(duì)要大。促政策落地應(yīng)更有針對(duì)性根據(jù)這些調(diào)查結(jié)果，課題組認(rèn)為要穩(wěn)定小微經(jīng)濟(jì)，政策 應(yīng)該在以下幾方面進(jìn)一步推進(jìn)：一是秉承同舟共濟(jì)原則繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)直接支持， 包括稅費(fèi)減免、直接補(bǔ)貼、貸款貼息等。這些對(duì)于收入流銳 減的小微企業(yè)有直接快速的效果。執(zhí)行主體主要是地方政府, 中央政府可以按照地方企業(yè)數(shù)量和雇員數(shù)量給予專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移 支付支持。二是在條件允許的情況下盡快放寬各種管制。據(jù)了解， 疫情嚴(yán)重區(qū)域如武漢交通管制非常嚴(yán)格，但調(diào)查顯示交通管 制具有全國(guó)普遍性，是影響小微企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)的最大因素。 可以考慮結(jié)合當(dāng)?shù)匾咔榘l(fā)展?fàn)顩r要求地方政府放寬交通管 制。類(lèi)似的建議也適用于開(kāi)工限制。三是在政策執(zhí)行同時(shí)，要特別注意加大宣傳力度，因?yàn)?很多企業(yè)不清楚當(dāng)下已經(jīng)執(zhí)行的政策，這將不利于政策落地 效果。究其原因，在