工程管理招投標(biāo)重點

1、名詞解釋1、 項目管理：指在一個確定的時間范圍內(nèi)為了完成一個既定的目標(biāo)，并通過特殊形式的臨時性組織運(yùn)行機(jī)制，通過有效的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制，充分利用既定有限資源的一種系統(tǒng)管理方法。2、 項目后評價：對已完成的項目進(jìn)行系統(tǒng)、客觀分析，通過項目活動的檢查總結(jié)，確定項目預(yù)期目標(biāo)是否達(dá)到項目是否合理有效項目的主要指標(biāo)是否實現(xiàn)。3、 建設(shè)工程項目報建：指工程項目單位，在工程開工前一定期限內(nèi)向建設(shè)行政主管部門（或由建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)代管）申報工程項目，辦理項目登記手續(xù)。凡未報建的工程建設(shè)項目，不得辦理招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證。（是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的重要條件）4、 生產(chǎn)工人輔助工資：指生產(chǎn)工人有

2、效施工天數(shù)以外非作業(yè)天數(shù)的工資，包括職工學(xué)習(xí)，培訓(xùn)期間的工資，調(diào)動工作，探親，休假期間的工資，因氣候影響的停工工資，女工哺乳期間的工資，病假在六個月以內(nèi)的工資以及產(chǎn)婚，喪假期間的工資。5、 建設(shè)工程招標(biāo)代理：指工程建設(shè)單位，將建設(shè)工程招標(biāo)事務(wù)，委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人委托授權(quán)的范圍內(nèi)以招標(biāo)人的名義，獨(dú)立組織建設(shè)工程招標(biāo)活動，并由建設(shè)單位接受招標(biāo)活動的法律效果的一種制度。6、 招標(biāo)：是招標(biāo)人事前公布工程、貨物或服務(wù)等發(fā)包業(yè)務(wù)的相關(guān)條件和要求，通過發(fā)布廣告或發(fā)出邀請函等形式，召集自愿參加競爭者投標(biāo)、并根據(jù)事前規(guī)定的評價方法選定承包商的市場交易活動。7、 無權(quán)代理：

3、指代理人沒有代理權(quán)，超越代理權(quán)或在代理權(quán)終止后的情況下，以被代理人的名義實施經(jīng)濟(jì)行為。8、 要約：是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：內(nèi)容具體確定；表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。9、 平行發(fā)包：又稱分別發(fā)包，指發(fā)包人根據(jù)工程項目的特點、項目進(jìn)展情況和控制目標(biāo)的要求等因素，將項目按照一定原則分解，分別發(fā)包給不同的承包人，各個承包人分別與發(fā)包人簽訂施工合同。10、 施工總承包：指發(fā)包人將全部施工任務(wù)發(fā)包給一個承包人或由多個承包人組成的施工聯(lián)合體或施工合作體，經(jīng)發(fā)包人同意，承包人可以根據(jù)需要將施工任務(wù)的一部分分包給其他符合資質(zhì)的分包人。11、 行紀(jì)合同：是經(jīng)紀(jì)

4、人以自己的名義為委托人從事貿(mào)易活動、委托人支付報酬的合同。12、 居間合同：是居間人向委托人報告訂立合同的機(jī)會或者提供訂立合同的媒介服務(wù)，委托人支付報酬的合同。13、 承攬合同：是承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報酬的合同。14、 交鑰匙工程：建設(shè)單位提出項目投資和使用要求及竣工、交付使用期限，項目的可行性研究、勘察設(shè)計、材料和設(shè)備采購、施工安裝、生產(chǎn)設(shè)備和試生產(chǎn)、交付使用，均由一個總承包商負(fù)責(zé)承包。15、 兩階段招標(biāo)：對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標(biāo)人可以分兩階段招標(biāo)。16、 訴訟時效：指權(quán)利人依照民事訴訟程序請求人民法院依法強(qiáng)制義務(wù)人向其履行義務(wù)，以保

5、護(hù)其權(quán)力的時間效力。簡答1、 項目是一種一次性的工作，它應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)，由為此專門組織起來的人員來完成。 項目的特征：一次性、獨(dú)特性、目標(biāo)的明確性、項目活動的整體性、組織的臨時性和開放性、開發(fā)與實施的漸進(jìn)性。2、我國建設(shè)項目程序的五個階段及包含內(nèi)容：項目建設(shè)的前期階段（項目建議書階段、可行性研究階段、審批立項階段），準(zhǔn)備階段（規(guī)劃、獲取土地使用權(quán)、拆遷、報建、工程發(fā)包），項目建設(shè)實施階段（建設(shè)工程勘察設(shè)計階段、施工準(zhǔn)備、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備），工程竣工驗收與保修階段（工程竣工驗收、工程保修），項目后評價階段。3、施工項目管理與建設(shè)項目管理的區(qū)別：區(qū)別特征施工項目管理建設(shè)項目管理管理任務(wù)生產(chǎn)出

6、建筑產(chǎn)品取得利潤取得符合要求的，能發(fā)揮應(yīng)有效益的固定資產(chǎn)管理內(nèi)容涉及從投標(biāo)開始到交工為止的全部生產(chǎn)組織與管理及維修涉及投資周期和建設(shè)的全過程的管理管理范圍由工程承包合同規(guī)定的承包范圍是建設(shè)項目單項工程或單位工程的施工由可行性研究報告確定的所有過程是一個建設(shè)項目管理主體施工企業(yè)建設(shè)單位或其委托的咨詢監(jiān)理單位4、 建立風(fēng)險防范必須做好3方面工作：完善企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的制度；把企業(yè)推向市場，使企業(yè)的利益同市場實現(xiàn)成果了解起來，承擔(dān)市場風(fēng)險、風(fēng)險機(jī)制才會充分發(fā)揮作用；實行企業(yè)破產(chǎn)制度，破產(chǎn)是風(fēng)險機(jī)制的最高層次的作用形式，也是風(fēng)險機(jī)制運(yùn)行的關(guān)鍵條件，只有在破產(chǎn)制度下，企業(yè)才會感到經(jīng)營是風(fēng)

7、險性活動，才能千方百計的增強(qiáng)企業(yè)抓遇風(fēng)險的能力。5、 公開招標(biāo)的優(yōu)缺點：（優(yōu)）：投資的承包商多，范圍廣，競爭激烈，建設(shè)單位有較大的選擇余地，有利于降低工程造價，提高工程質(zhì)量，縮短工期。 （缺）：招標(biāo)工程量大，組織工作復(fù)雜，需投入較多的人力物力，招標(biāo)過程所需的時間長。6、 邀請招標(biāo)的優(yōu)缺點：優(yōu)：目標(biāo)集中，招標(biāo)的組織工作比較容易，工作量較小程序簡化，時間段。缺：招標(biāo)中作量大，組織工作復(fù)雜，需投入較多的人力物力，招標(biāo)過程所需時間長。7、 對投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)性評價主要包括：項目部組成人員的素質(zhì)，施工方案進(jìn)度計劃，人員和機(jī)械設(shè)備的配備，施工總平面布置，質(zhì)量，進(jìn)度和安全保證措施，文明施工和環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行

8、到底。8、 對投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)性評價包括：確定為實質(zhì)上響應(yīng)投標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)，標(biāo)價評估，包括對投標(biāo)報價進(jìn)行審核。審核全部報價、數(shù)據(jù)是否有計算上或累計上的算術(shù)錯誤，分析報價構(gòu)成的合理性。當(dāng)報價采用工程量清單時，評標(biāo)委員會應(yīng)對投標(biāo)書中清單與招標(biāo)文件的清單進(jìn)行比較核對。9、 必須進(jìn)行招標(biāo)的項目：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府投資貸款、援助資金的項目。10、 我國對建設(shè)工程保修期的要求：根據(jù)國家的有關(guān)的規(guī)定，具體工程質(zhì)量保修期為：土建工程（基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主題結(jié)構(gòu)工程）

9、為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限，屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和安裝工程為2年；供熱及供暖系統(tǒng)為2個采暖期；室外的上下水和小區(qū)管道路等市政公共工程保修期可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定雙方約定。11、 訴訟時效屆滿后的法律效果：首先，訴訟時效屆滿，權(quán)利人喪失了依照訴訟程序請求人民法院強(qiáng)制義務(wù)人向其履行義務(wù)的權(quán)利，即喪失了勝訴權(quán)，此時的債為“自然債務(wù)”。其次，訴訟時效屆滿，權(quán)利人雖喪失了勝訴權(quán)，但他享有的民事權(quán)利本身并未喪失，原來的債依然存在，只是不受國家法律強(qiáng)制力保護(hù)。12、 投標(biāo)單位在編制技術(shù)標(biāo)時應(yīng)注意的問題：針對性、全面性、先進(jìn)性、可行性

10、、經(jīng)濟(jì)性。13、 影響投標(biāo)決策的外部因素：招標(biāo)人的情況、競爭對手情況、監(jiān)理工程師情況、法治環(huán)境情況、地理環(huán)境情況、市場環(huán)境情況、項目自身情況。14、 無權(quán)代理有兩種處理方式：一是由被代理人追認(rèn)，變?yōu)橛袡?quán)代理，這時被代理人即要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)民事責(zé)任；而是被代理人拒絕追認(rèn)，代理屬于無效代理，由無權(quán)“代理”人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。15、 根據(jù)合同示范文本承包人應(yīng)完成以下工作：1）根據(jù)發(fā)包人委托，在其設(shè)計資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)允許的范圍內(nèi)，完成施工圖設(shè)計或與工程配套的設(shè)計，經(jīng)工程師確認(rèn)后使用，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用。2）向工程師提供年、季、月度工程進(jìn)度計劃及相應(yīng)的進(jìn)度統(tǒng)計報表。3）根據(jù)工程需要，提供和維修夜間施工使用的照

11、明、圍欄設(shè)施，并負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)。4）按專用條款約定的數(shù)量和要求，向發(fā)包人提供施工場地辦公和生活的房屋及設(shè)施，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用。5）遵守政府有關(guān)主管部門對施工場地交通、施工噪聲以及環(huán)境保護(hù)安全生產(chǎn)等的規(guī)定，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用。6）已竣工工程未交付發(fā)包人之前，承包人按專用條款約定負(fù)責(zé)已完工程的保護(hù)工作，保護(hù)期間發(fā)生損壞，承包人自費(fèi)予以修復(fù)；發(fā)包人要求承包人采取特殊措施保護(hù)的工程部位要相應(yīng)的追加合同條款，雙方在專用條款中約定。7）按專用條款約定做好施工場地地下管線和臨近建筑物、構(gòu)筑物、古樹名木的保護(hù)工作。8）保證施工場地符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)

12、定，交工前清理現(xiàn)場達(dá)到專用條款約定的要求，承擔(dān)應(yīng)自身原因違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款?！?】某評標(biāo)委員會準(zhǔn)備用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)，在評標(biāo)中重點考慮標(biāo)價、工期、信譽(yù)、施工經(jīng)驗四方面要素，各項要素的權(quán)重分別為0.4、0.3、0.2、0.1?，F(xiàn)有甲、乙、丙、丁、戊五個承包商投標(biāo)，根據(jù)各單位投標(biāo)書的情況及各因素，得分情況如下，請按綜合評估法選擇承包商。投標(biāo)者投標(biāo)書情況標(biāo)價得分工期得分信譽(yù)得分施工經(jīng)驗得分甲符合要求90809070乙符合要求95959060丙缺少施工方案80959570丁符合要求80809090戊符合要求95707090答：丙應(yīng)缺少施工方案，不應(yīng)進(jìn)行評標(biāo)，應(yīng)定位非標(biāo)?！?】某建設(shè)工程項目

13、由三個單項工程組成。項目業(yè)主準(zhǔn)備將其分為三個獨(dú)立的合同段，分別由三個承建商進(jìn)行實施，并通過公開招標(biāo)選擇施工單位。某工程建設(shè)監(jiān)理單位已通過投標(biāo)獲得了此項目的監(jiān)理任務(wù)。問：、1）在招標(biāo)選擇承建商過程中，監(jiān)理單位是否有決定權(quán)？誰具有決定權(quán)？2）如果承包商要將某部分工程分包出去，則需要誰批準(zhǔn)？3）在做標(biāo)期間，對某投標(biāo)人提出的問題，業(yè)主或招標(biāo)機(jī)構(gòu)只需向該投標(biāo)人作出書面答復(fù)”，請問是否正確？答：、1）在招標(biāo)選擇承建商過程中，監(jiān)理單位不具有決定權(quán)，只有建議權(quán)。而業(yè)主具有決定權(quán)。2）承建商要將某部分工程分包出去，必須由建設(shè)單位批準(zhǔn)。3）不正確。業(yè)主一方對某投標(biāo)人所提出問題的書面答復(fù)應(yīng)發(fā)給所有的投標(biāo)人?！?】某

14、施工單位(乙方)與某建設(shè)單位(甲方)簽訂了某項工業(yè)建筑的地基強(qiáng)夯處理工程，包括開挖土方、填力、點夯、滿夯等。由于工程量無法準(zhǔn)確確定，按照施工合同規(guī)定，按施工圖預(yù)算方式計價，乙方必須嚴(yán)格按照施工圖及施工合同規(guī)定的內(nèi)容及技術(shù)要求施工，工程量由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)計量。工程開工前，乙方提交了施工組織設(shè)計并得到批準(zhǔn)。1）在工程施工過程中，乙方根據(jù)監(jiān)理工程師指示，就部分工程進(jìn)行了變更施工。試問，變更部、分合同價款應(yīng)根據(jù)什么原則進(jìn)行確定?答案：變更價款的確定原則。(1) 合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算、變更合同價款。(2) 合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。(3

15、) 合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包商提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，監(jiān)理工程師批準(zhǔn)執(zhí)行，這一批準(zhǔn)的變更價格，應(yīng)與承包商達(dá)成一致，否則由工程造價管理部門裁定。2） 在工程施工過程中，當(dāng)進(jìn)行到施工圖所規(guī)定的處理范圍邊緣時，乙方在取得在場的監(jiān)理工程師認(rèn)可的情況下，為了使夯擊質(zhì)量得到保證，將夯擊范圍適當(dāng)大。施工完成后，乙方就擴(kuò)大范圍內(nèi)的施工工程量向監(jiān)理工程師提出計量付款的要求，但遭到拒絕。試問，監(jiān)理工程師拒絕承包商的要求合理否?為什么?答案：監(jiān)理工程師的拒絕是正確的。監(jiān)理工程師認(rèn)可的是承包商的保證施工質(zhì)量的技術(shù)措施，一般在業(yè)主沒有批準(zhǔn)追加相應(yīng)費(fèi)用的情況下，技術(shù)措施費(fèi)用應(yīng)由乙方自己承擔(dān)?！?】某建筑工

16、公司與其體育館簽訂了一建設(shè)工程施工合同，明確規(guī)定承包方保質(zhì)、保量、保工期完成施工任務(wù)。工程竣工后，承包方向發(fā)包方提交了竣工報告。由于運(yùn)動會即將舉行，還沒組織驗收，發(fā)包方就使用該館。使用中發(fā)包發(fā)發(fā)現(xiàn)體育館存在質(zhì)量問題，要求承包方修理。承包方認(rèn)為發(fā)包發(fā)提前使用，出現(xiàn)質(zhì)量問題，不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。問：1）依據(jù)有關(guān)法律，該質(zhì)量問題由誰承擔(dān)？2） 工程可否視為已交付？承包方是否需承擔(dān)責(zé)任？答：1）質(zhì)量問題如果由承包商本身存在造成的質(zhì)量問題，應(yīng)由承包方承擔(dān)，如果不是建筑物本身的質(zhì)量問題，應(yīng)由發(fā)包商承擔(dān)。2） 工程可以視為已交付，但承包商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的保修責(zé)任?！?】某施工單位（乙方）與某建筑單位（甲方）簽訂了某房

17、屋建筑的施工過程，按照施工合同規(guī)定，按施工圖預(yù)算方式計價，乙方必須嚴(yán)格按照施工圖及施工合同規(guī)定的內(nèi)容及技術(shù)要求施工。工程量由造價工程師負(fù)責(zé)計量。工程開工前，乙方提交了施工組織設(shè)計并得到批準(zhǔn)。問：在開挖土方過程中，有兩項重大事件使工期發(fā)生較大的拖延：一是土方開挖時遇到了一些工程地質(zhì)勘探?jīng)]有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的時間；二是施工過程中遇到數(shù)天季節(jié)性大雨，由于雨后土壤含水量過大不能立即進(jìn)行強(qiáng)夯施工，從而耽誤了部分工期。隨后，乙方按照索賠程序提出了延長工期和費(fèi)用補(bǔ)償要求。試問造價工程師是否應(yīng)該受理這兩起索賠事件？為什么？答：對兩項索賠的處理：孤石是一個有經(jīng)驗的承包商無法合理遇見的，屬于建設(shè)單位

18、的風(fēng)險責(zé)任，索賠成立；陰雨天氣屬正常季節(jié)性的，這是有經(jīng)驗的承包商預(yù)先應(yīng)該估計的因素，在合同工期內(nèi)已做考慮，因而索賠理由不成立，索賠應(yīng)予以駁回?！?】2000年10月5日，A公司與B施工隊簽訂了建筑工程承包合同。合同規(guī)定：B公司為A公司建筑框架廠房，跨度12m，總造價為98.9萬元；承包方式包工包料；開、竣工日期為2000年11月2日至2002年3月10日。自工程開工至2002年底，A公司給付B公司工程款、材料墊付款共101.6萬元。到合同規(guī)定的竣工期限，被告未能完工，而且已完工程質(zhì)量部分不合格。為此，雙方發(fā)生糾紛。經(jīng)查B公司經(jīng)營范圍為維修和承建小型生產(chǎn)性建筑工程，無資格承包該工程。問：1）該工

19、程雙方簽定的合同是否有效？為什么？2） 該工程的質(zhì)量責(zé)任應(yīng)如何承擔(dān)？答：1）根據(jù)建筑法有關(guān)規(guī)定，雙方簽訂的合同無效。2） B公司應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，返修費(fèi)，超出總價合同的工程款。【7】某工程項目采取邀請招標(biāo)方式。招標(biāo)文件中規(guī)定，10月18日下午4時是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間。評標(biāo)委員會成員共有七人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人，公證處1人，招標(biāo)人1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人。評標(biāo)委員會于10月28日提出了評標(biāo)報告。B、A企業(yè)分別綜合得分第一、第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報價高于A企業(yè)，11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書。問：1）請指出評標(biāo)委員會成員組成的不妥之處，說明理由。2） 招標(biāo)人確定A企

20、業(yè)為中標(biāo)人是否違規(guī)？說明理由。答：1）根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和國家計委、建設(shè)部等評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家，并規(guī)定項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會委員。一般而言公證處人員不熟悉工程項目相關(guān)業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室屬于行政監(jiān)督部門，顯然招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員和公證處人員擔(dān)任評標(biāo)委員會成員是不妥的。招投標(biāo)法還規(guī)定評標(biāo)委員會技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。本案技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家比例為4/7，低于規(guī)定的比例要求。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)

21、文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，本案11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書，遲至12月12日才簽訂書面合同，兩者的時間間隔已超過30天，違反了招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定。2） 違規(guī)。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)中標(biāo)，本案中B企業(yè)綜合得分第一名，應(yīng)當(dāng)B企業(yè)中標(biāo)?！?】某省重點工程項目計劃于2004年12月28日開工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式。于2004年9月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間9月2022日購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10月18日下午4時是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間，11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。在投標(biāo)截止時間之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月18日下午5時才送達(dá)，原因是中途堵車；10月21日下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。問：（1）企業(yè)自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說明理由。答：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法（第十一條）規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地