2021版《安全生產(chǎn)法》十大亮點

1、2021 版 安 全 生 產(chǎn) 法 十 大 亮 點亮 點 一 ： 將 “三 個 必 須 ”寫 入 了 法 律 新安全生產(chǎn)法第三條第三款進一步明確了各方的安 全生產(chǎn)責任， 建立起了一套比較完善的責任體系。 具體地說： 管行業(yè)必須管安全， 闡明安全生產(chǎn)不僅僅是應(yīng)急管理部門的 職責，行業(yè)主管部門同樣負有所在行業(yè)的安全監(jiān)督管理職 責。 管業(yè)務(wù)必須管安全， 即除了企業(yè)的主要負責人是第一責 任人外，其他的副職都要根據(jù)分管業(yè)務(wù)對安全生產(chǎn)工作負 責。管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全， 即抓生產(chǎn)的同時必須兼顧安全， 抓好安全，否則出了事故，管生產(chǎn)的要擔責。亮 點 二 ：進 一 步 明 確 了 各 部 門 的 安 全 監(jiān) 督

2、管 理 職 能 新安全生產(chǎn)法第十條、第十七條明確：一 、 交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、民航等有關(guān) 部門在各自的職責范圍內(nèi)對相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作 實施監(jiān)督管理；二 、 新興行業(yè)、領(lǐng)域由縣級以上政府按照業(yè)務(wù)相近的 原則確定監(jiān)督管理部門；三 、相關(guān)部門要建立相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作機制；四、安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單編制規(guī)定是此次新增加 的條文，以防止有關(guān)部門推逶扯皮，壓實相關(guān)部門責任。 亮點三：進一步壓實了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主 體責任是建立全員安全生產(chǎn)責任制新安全生產(chǎn)法第二十二條、第一百零七條表明，生產(chǎn)經(jīng)營單位的每一個部門、每一個崗位、每一

3、個員工都是安 全生產(chǎn)的責任主體, 只有把生產(chǎn)經(jīng)營單位全體員工的積極性 和創(chuàng)造性調(diào)動起來，才能從整體上提升安全生產(chǎn)水平。二是建立安全風險分級管控機制、重大事故隱患排查及 報告制度 新安全生產(chǎn)法第四十一條明確，生產(chǎn)經(jīng)營單位 應(yīng)建立安全風險分級管控機制，定期組織開展風險辨識評 估，嚴格落實分級管控措施，防止風險演變?yōu)榘踩鹿?。隱 患排查治理是安全生產(chǎn)法已經(jīng)確立的重要制度，這次修改又補充增加了重大事故隱患排查治理情況要及時向有關(guān) 部門報告的規(guī)定，目的是使生產(chǎn)經(jīng)營單位在監(jiān)管部門和本單 位職工的雙重監(jiān)督之下，確保隱患排查治理到位。亮點四：增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員的人文關(guān) 懷新安全生產(chǎn)法第四十四條第二款

4、，雖屬于倡導性條 款，沒有對應(yīng)法律責任，但也著實具有重大意義和現(xiàn)實需要。 一個有社會責任感的企業(yè)，都會從人文關(guān)懷的角度，給每一位員工最大愛護。也只有員工身心健康，才會以飽滿的精力投入工作，為單位乃至社會創(chuàng)造更大價值。亮點五：對礦山項目建設(shè)外包、危 險作業(yè)等做了針 對性修改針對礦山安全生產(chǎn)，完善了兩方面內(nèi)容。一是新安全生產(chǎn)法第四十九條第三款，規(guī)范了礦山建設(shè)項目外包施工 管理。二是新安全生產(chǎn)法第一百零一條第（三）項，嚴 格了動火、臨時用電等危險作業(yè)要求。在原來規(guī)定的爆破、 吊裝等作業(yè)基礎(chǔ)上，這次增加了動火、臨時用電作業(yè)時應(yīng)當 安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安 全措施的落實。亮點

5、六：規(guī)定了安全生產(chǎn)的公益訴訟制度新安全生產(chǎn)法第七十四條第二款，明確了有權(quán)提起 安全生產(chǎn)公益訴訟的機關(guān)只能是人民檢察院。提起安全生產(chǎn)公益訴訟的范圍，可以是因安全生產(chǎn)違法行為造成的重大事 故隱患或者導致的重大事故，致使國家利益或者社會公共利 益受到侵害的。對存在重大事故隱患而提起公益訴訟，是預防性的，檢 察機關(guān)提起民事或行政公益訴訟，督促行政管理相對人消除 事故隱患，或者督促行政機關(guān)履行法定職責。發(fā)生重大事故 后提起公益訴訟，其訴訟請求應(yīng)當是消除事故影響、賠償因 事故而造成的損失等。亮點七：增加了違法行為的處罰范圍新安全生產(chǎn)法 增加了很多須規(guī)制的違法行為。 比如， 安全生產(chǎn)法第九十九條第（四）項，

6、 關(guān)閉、破壞直接關(guān) 系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡 改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的； 第（八）項， 餐飲等 行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的。 說到可燃氣體安全問題，近期發(fā)生在湖北十堰的燃氣爆炸事 故，造成 25 人死亡、 138 人受傷，事故原因還在調(diào)查中。 新 安全生產(chǎn)法施行后，相關(guān)行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)依法安裝可燃氣 體報警裝置。 亮點八：加大對違法行為的懲處力度表現(xiàn)在：一、增 加 了 按 日 計 罰 制 度 新安全生產(chǎn)法第一百一十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位 違反本法規(guī)定，被責令改正且受到罰款處罰，拒不改正的， 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以自作出責令改正

7、之 日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。 進一步加大了 安全生產(chǎn)違法成本。二、罰 款 的 金 額 更 高新安全生產(chǎn)法 對相關(guān)違法行為普遍增加了罰款金額， 其中，第一百一十四條規(guī)定，發(fā)生特別重大事故，情節(jié)特別 嚴重、影響特別惡劣的， 應(yīng)急管理部門可以按照罰款數(shù)額的2倍以上5倍以下，對 負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以 罰款，最高可至1個億。三、懲戒力度更大根據(jù)新安全生產(chǎn)法第九十二條規(guī)定，對第三方機構(gòu)出具虛假報告等嚴重違法行為，一方面 不僅處罰額度大幅增 加；另一方面規(guī)定五年內(nèi)不得從事相關(guān)工作，情節(jié)嚴重的， 實行終身行業(yè)和職業(yè)禁入。亮點九：高危行業(yè)的強制保險制度新安全生產(chǎn)法第五十一條第二款、第一百零九條， 明確高危行業(yè)必須投保安全生產(chǎn)責任保險，根據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見，高危行業(yè) 領(lǐng)域主要包括八大類行業(yè)：礦山、危險化學品、煙花爆竹、 交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)。 安全生產(chǎn)責任保險的保障范圍，不僅包括本企業(yè)的從業(yè)人 員，還包括第三方的人員傷亡和財產(chǎn)損失，以及相關(guān)救援救 護、事故鑒定、法律訴訟等費用。因此，投保安全生產(chǎn)責任 保險是有效轉(zhuǎn)移風險、及時消除事故損害的一種行之有效做 法。亮點十：增加了事故整改的評估