應急局2021年度安全生產執(zhí)法工作總結

1、應急局2021年度安全生產執(zhí)法工作總結今年以來，市局、市支隊的關心指導下，在區(qū)委、區(qū)政府的英明領導下，X區(qū)安全生產監(jiān)察大隊認真貫徹各級黨委、政府關于安全生產工作決策部署，嚴格落實安全生產法等相關法律法規(guī)，緊緊圍繞年初目標，提高執(zhí)法質量，規(guī)范隊伍建設，整體工作取得了一定成效。一、主要工作開展情況（一）扎實完成執(zhí)法工作計劃。年初，X區(qū)安全生產監(jiān)察大隊按照全市統(tǒng)一部署，結合實際制定2021年度執(zhí)法工作計劃，進一步明確執(zhí)法重點，突出群眾舉報、媒體曝光、非法違法生產等執(zhí)法內容，對?；?、非煤礦山、涉爆粉塵、涉氨制冷、有限空間等重點行業(yè)領域的進行執(zhí)法力量傾斜，督促企業(yè)從嚴落實安全生產主體責任，切實抓好隱患

2、排查治理整改，全面保障執(zhí)法工作成效。同時，X個執(zhí)法檢查組，細化分解執(zhí)法任務，通過“雙隨機”方式對X個鎮(zhèn)辦、X個園區(qū)的生產經營單位進行執(zhí)法檢查。功能區(qū)調整后，及時修訂執(zhí)法計劃，合并優(yōu)化執(zhí)法檢查組，確保執(zhí)法檢查高質量開展。全年與各鎮(zhèn)辦累計執(zhí)法檢查企業(yè)X余家次，查處問題X余項。（二）多元化開展執(zhí)法檢查。在配合參與省、市專項執(zhí)法活動基礎上，先后組織開展了四次專項執(zhí)法，累計檢查企業(yè)X余家次，查處問題X余項。通過專項執(zhí)法，督促企業(yè)抓好自查自糾自改，實現檢查少量典型企業(yè)、規(guī)范整個行業(yè)領域的效果。同時，組織開展異地交叉執(zhí)法活動，聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)領域、重點經營單位、重點環(huán)節(jié)工序“四個重點”，以“雙隨機”的

3、方式進行交叉執(zhí)法檢查，累計檢查企業(yè)X家次，查處問題X余項。通過交叉執(zhí)法，有效避免人情執(zhí)法現象，進一步強化區(qū)、鎮(zhèn)兩級交流，高效錘煉全區(qū)執(zhí)法隊伍能力和素養(yǎng)。（三）積極推行服務型執(zhí)法。立足營商環(huán)境整治提升，把“服務型”執(zhí)法作為重要手段，不斷創(chuàng)新工作思路，轉變執(zhí)法理念，把執(zhí)法職能由罰款轉向為企業(yè)服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，實現行政執(zhí)法從管理型向服務型轉變，切實提高安全生產執(zhí)法服務水平。針對企業(yè)在安全生產管理方面存在的諸多問題，根據執(zhí)法計劃安排，分行業(yè)、分區(qū)域提前采取集中授課等形式對企業(yè)進行培訓，針對性進行指導，告知執(zhí)法檢查的重點內容，講解檢查中發(fā)現的共性問題，提高企業(yè)安全管理規(guī)范化水平，推動企業(yè)安全生

4、產主體責任落實。全年累計開展培訓X場次，培訓企業(yè)X余家，人員X余人。在執(zhí)法過程中，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，把安全監(jiān)管與服務企業(yè)有機結合起來，幫助企業(yè)全面排查整治工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，督促企業(yè)加大安全隱患整治力度，確保隱患消滅在萌芽狀態(tài)；在執(zhí)法案件辦理中，堅持處罰與教育相結合的原則，對執(zhí)法中檢查中發(fā)現企業(yè)存在的問題，既規(guī)范使用行政處罰文書，向企業(yè)詳細說明違反的法規(guī)或標準規(guī)范的具體條款、處罰依據、自由裁量內容，強調用文書說透法理，說明情理，說清事理，又強化與企業(yè)的溝通交流，通過召開執(zhí)法情況反饋會、座談、回訪等形式，積極聽取企業(yè)對執(zhí)法工作的意見，督促企業(yè)主動整改

5、落實，有效的增進與企業(yè)的溝通和交流，了解企業(yè)的實際需求，切實指導幫助企業(yè)提高安全生產管理水平。通過“服務型”執(zhí)法模式，切實增強企業(yè)自查自改能力，推動企業(yè)主動落實主體責任的積極性，從根本上減少安全生產執(zhí)法“以罰代管”的現象。（四）大力開展執(zhí)法業(yè)務培訓。積極組織開展多樣化的業(yè)務培訓，進一步提高執(zhí)法人員的綜合辦案能力和執(zhí)法文書、檔案卷宗的制作水平。一是組織集中培訓，對日常執(zhí)法業(yè)務、省執(zhí)法云平臺使用以及執(zhí)法文書制作使用等專業(yè)知識進行了系統(tǒng)培訓；二是通過“服務型”執(zhí)法培訓，牢固樹立“服務型”執(zhí)法理念，進一步強化服務觀念，增強服務意識，轉變工作作風，改進執(zhí)法工作的方式方法，真正做到“嚴格執(zhí)法，為民服務”；

6、三是以全市安全生產人員技能比武為契機，組織全區(qū)執(zhí)法人員進行業(yè)務能力比武，強化“以考促學”，打造履職能力強、執(zhí)法水平高的執(zhí)法隊伍。（五）不斷提升基層執(zhí)法業(yè)務能力。采取多種方式加強對鎮(zhèn)辦的業(yè)務指導，進一步提高基層執(zhí)法人員業(yè)務能力和執(zhí)法水平。一是實施鎮(zhèn)辦分片掛包。對應執(zhí)法科室定期到掛包鎮(zhèn)辦進行專項督導，強化執(zhí)法程序、文書制作等業(yè)務指導；二是強化基層人員工作交流。每季度組織業(yè)務骨干與鎮(zhèn)辦進行座談交流，強化工作交流溝通，定期抽調點評鎮(zhèn)辦執(zhí)法文書，進一步提高基層執(zhí)法人員業(yè)務素質;三是嚴格案件審理。對處罰案件執(zhí)法程序、法律適用、證據采集等環(huán)節(jié)進行審理把關，注重案件細化把握，通過案件審理，強化基層執(zhí)法人員法制

7、培訓，逐步提升區(qū)、鎮(zhèn)兩級執(zhí)法隊伍執(zhí)法水平。二、存在的主要問題和不足（一）基層執(zhí)法力量仍顯不足。雖然近兩年來，區(qū)、鎮(zhèn)兩級安全執(zhí)法人員數量有所增加，但全區(qū)的安全監(jiān)管力量仍顯不足，尤其是基層鎮(zhèn)辦安監(jiān)站執(zhí)法人員變動較頻繁，基層執(zhí)法人員不專職、不專業(yè)、不專心問題依然存突出，基層執(zhí)法隊伍執(zhí)法證配備不足、執(zhí)法人員業(yè)務素質不高、執(zhí)法裝備配備不足的問題依然存在，嚴重影響了執(zhí)法工作的開展。（二）執(zhí)法文書、檔案卷宗管理還不夠規(guī)范。近幾年來，專門針對執(zhí)法文書的制作、檔案卷宗的管理問題出臺了一系列措施，有針對性的建立了一系列規(guī)范制度，并組織了多次專項培訓。在全系統(tǒng)的積極努力下，執(zhí)法文書制作質量、檔案卷宗管理水平都有了長

8、足的進步。但我們也清晰地看到，我區(qū)安全生產卷宗的制作，距離標準化、規(guī)范化的要求還有不小的差距，在法律文書、檔案卷宗的制作管理方面還存在著許多的不足。三、下一步工作打算（一）繼續(xù)扎實完成各項執(zhí)法工作。一是科學制定工作計劃。根據上級部門的規(guī)定，結合大隊機構改革以及我區(qū)工作實際，科學制定下一年度執(zhí)法工作計劃，細化分解執(zhí)法任務，扎實完成新一年的執(zhí)法檢查工作；二是積極推行專項執(zhí)法。積極參與上級部門和區(qū)政府安排的執(zhí)法檢查活動，有針對性的組織開展專項執(zhí)法活動、異地交叉執(zhí)法活動，整合區(qū)、鎮(zhèn)兩級執(zhí)法力量，深入開展安全生產大檢查，督促相關企業(yè)落實主體責任，加強自查自糾自改，進一步提升轄區(qū)內企業(yè)的安全管理水平。（二

9、）繼續(xù)深入推進服務型執(zhí)法工作。持續(xù)加大服務型行政執(zhí)法建設力度，進一步抓好各項規(guī)章制度的落實，完善監(jiān)督機制和績效考核機制，通過改進執(zhí)法方式、創(chuàng)新執(zhí)法機制，進一步提升安全生產執(zhí)法檢查工作質量，提高執(zhí)法人員的業(yè)務能力，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為，提高執(zhí)法工作效能，增強廣大企業(yè)及群眾對安全生產執(zhí)法工作的認同感。（三）進一步強化執(zhí)法隊伍建設。一是組織集中培訓。邀請市支隊業(yè)務骨干及相關專家授課，強化對各鎮(zhèn)辦、園區(qū)執(zhí)法工作培訓，提高執(zhí)法人員的知識儲備，開拓執(zhí)法人員的視野，增強執(zhí)法人員的專業(yè)性；二是加強經驗交流。通過組織輪崗培訓、案卷評審等活動，不斷加強執(zhí)法人員之間的溝通交流，及時發(fā)現自身的不足，真抓問題整改，全面提升基層執(zhí)法人員業(yè)務能力。（四）不斷加強執(zhí)法規(guī)范化建設。一是嚴格貫徹落實安全生產監(jiān)管執(zhí)法手冊要求，統(tǒng)一執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，讓執(zhí)法人員牢固樹立起法制意識、程序意識和證據意識，依法執(zhí)法，盡職盡責；二是強化山東省移動執(zhí)法云服務平臺的使用，利用執(zhí)法記錄儀、移動執(zhí)法終端等設備，簡化優(yōu)化行政執(zhí)法流程，推進線上線下融合，對行政執(zhí)法程序進行全過程監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法檢查行為；三是落實好涉企檢查罰款一口登記備案制度和“雙隨機一公開”執(zhí)法制度，如期上傳和公示企業(yè)違法行為和執(zhí)法檢查情況。（五）多種模式開展執(zhí)法宣傳。一是貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”制度，堅持執(zhí)法與普法相結合，通過集中培訓、溝通