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文檔簡(jiǎn)介

1、.全面開展納稅評(píng)估 切實(shí)推行精耕細(xì)作管稅                          稅收征管作為一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)的管理活動(dòng),要提高其質(zhì)量和效率,必然要實(shí)行精細(xì)化管理。筆者認(rèn)為,稅收工作要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理,必須著力抓好以下幾個(gè)方面的工作。    一、切實(shí)完善稅收管理員制度    建立新型

2、稅收管理員制度就是要將管事和管戶有機(jī)結(jié)合,突出管理的專業(yè)化和精細(xì)化??茖W(xué)設(shè)置稅源管理機(jī)構(gòu)和崗位,選拔骨干力量合理配置稅收管理員,加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的管理,建立健全稅收管理員制約機(jī)制,稅收管理員由管理科或稅務(wù)所按管理要求按月提出下戶計(jì)劃,實(shí)行雙人或多人下戶制度,并接受行政執(zhí)法和行政監(jiān)察的監(jiān)督。    二、全面開展納稅評(píng)估    建立專門的納稅評(píng)估辦法和操作規(guī)程,綜合運(yùn)用宏觀稅收分析、稅前調(diào)查、兩稅普查、所得稅匯算清繳、納稅申報(bào)等信息資料,增強(qiáng)評(píng)估的針對(duì)性;通過建立納稅評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估數(shù)學(xué)模型,運(yùn)用科技手段,增強(qiáng)評(píng)估的科學(xué)性和規(guī)范性。在實(shí)

3、際工作中稅收管理員、納稅評(píng)估和日常檢查要通過適當(dāng)方式實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合,結(jié)合方式有兩種:一種是三個(gè)崗位成員分成三組,分別實(shí)施不同的管理職責(zé);一種是將三項(xiàng)工作職責(zé)同時(shí)交給某一組人員共同完成。這兩種形式各有利弊,在稅源較多的地區(qū)采取前一種方式比較適宜,稅源相對(duì)單一的地區(qū)采用后一種方式更便捷。    三、加強(qiáng)評(píng)估、檢查和稽查的工作協(xié)調(diào)    按照總局有關(guān)日常檢查和稅務(wù)稽查的職責(zé)劃分原則,在實(shí)際工作中,稽查部門的工作職責(zé)應(yīng)明確為以下內(nèi)容:所有納稅人偷逃騙抗稅案件查處、增值稅專用發(fā)票和其他扣稅憑證的協(xié)查、牽頭實(shí)施專項(xiàng)檢查和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作。

4、日常檢查工作職責(zé)應(yīng)明確為:漏征漏管戶的清理檢查;納稅人取得、印制、使用、保管發(fā)票中違章行為的檢查;納稅人安裝、使用稅控裝置情況的檢查;納稅評(píng)估并經(jīng)約談仍無法消除的疑點(diǎn)的調(diào)查落實(shí)(包括檢查賬簿、查看實(shí)物、盤點(diǎn)庫(kù)存等);關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、歇業(yè)、注銷稅務(wù)登記等情況的檢查清算;非正常戶的清理調(diào)查等。在明確日常檢查與稽查的前提下,要保證征管查部門之間協(xié)調(diào)一致。建立規(guī)范的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,明確規(guī)定經(jīng)過納稅評(píng)估后出現(xiàn)什么情形,應(yīng)向日常檢查崗移送情況和資料,日常檢查崗根據(jù)移送的情況,結(jié)合納稅人信用等級(jí)制度規(guī)定的檢查次數(shù),經(jīng)管理科或稅務(wù)所集體研究后確定實(shí)施日常檢查。納稅評(píng)估和日常檢查在什么情形下必須移送稽查部門,稽查

5、部門經(jīng)集體研究確定哪些應(yīng)立案查處;稽查部門認(rèn)為不需立案查處的要與征管部門協(xié)商,有意見分歧的由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、決定。稽查部門應(yīng)當(dāng)在完成稽查工作后將稽查結(jié)果反饋給征管部門。征管部門必須按規(guī)定向稽查部門通報(bào)稽查案件的稅款和罰款入庫(kù)情況、納稅人的調(diào)賬情況、納稅評(píng)估和日常檢查情況以及有利于稽查案件執(zhí)行的納稅人的資金、貨物、不動(dòng)產(chǎn)等情況;稽查部門要通報(bào)隨機(jī)選案情況、專項(xiàng)檢查和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的情況、案件的查處情況、案件查處過程中發(fā)現(xiàn)的征管薄弱環(huán)節(jié)等。必須建立科學(xué)的選案和移送機(jī)制。    四、進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)    加快推行多元申報(bào)的步伐,提高

6、電子申報(bào)、電話申報(bào)、劃卡繳稅等方便快捷申報(bào)納稅方式的比重,簡(jiǎn)化征管手續(xù),減少審批環(huán)節(jié),簡(jiǎn)并申報(bào)資料,完善“一站式”服務(wù),制定并公布服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)服務(wù)機(jī)制,建立起征納雙方互信機(jī)制,努力降低稅收征納成本。建立規(guī)范的稅法公告制度,及時(shí)將各項(xiàng)政策法規(guī)貫徹落實(shí)到納稅人;建立統(tǒng)一的稅收征管辦法發(fā)布實(shí)施制度,凡要求廣大納稅人執(zhí)行的征管規(guī)定,必須經(jīng)征管、法規(guī)等部門統(tǒng)一審核后發(fā)布實(shí)施,防止出現(xiàn)違背征管法及行政許可法等法律的有關(guān)規(guī)定,擅自增加檢查或?qū)徟h(huán)節(jié)。    五、加快信息化建設(shè)步伐    按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、整合資源、講究實(shí)

7、效、加強(qiáng)管理、保證安全的原則加快信息化建設(shè)步伐。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),建立技術(shù)保障體系和有利于技術(shù)人員發(fā)展的管理體制。努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中,大力整合信息資源,提高信息共享和運(yùn)用水平。同時(shí),還必須建立科學(xué)的信息化管理體系,逐步建立健全各項(xiàng)信息化管理制度。    六、強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理    要加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、審核、錄入、應(yīng)用的全過程管理,堅(jiān)持過程控制。其次,要嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)處理流程和管理職責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)管理,堅(jiān)決杜絕擅自修改、刪除數(shù)據(jù)的行為。第三,要建立初始數(shù)據(jù)錄入責(zé)任考核和數(shù)據(jù)質(zhì)量考核制度。第四,要建立省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)監(jiān)控制度。第五,要挑選高素質(zhì)的人才從事數(shù)據(jù)管理,提高操作人員綜合素質(zhì)。在保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅源分析。    七、加強(qiáng)內(nèi)部考核與監(jiān)督    通過合理設(shè)置崗位,細(xì)化崗位職責(zé),定期進(jìn)行崗責(zé)考核,改進(jìn)崗位責(zé)任與獎(jiǎng)金補(bǔ)貼掛鉤辦法,將崗責(zé)考核的結(jié)果作為年度公務(wù)員考核的主要依據(jù),最大限度地調(diào)動(dòng)每個(gè)崗位人員的工作

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