關(guān)于非遺的調(diào)查研究報(bào)告

1、.關(guān)于保護(hù)、傳承和利用我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)研報(bào)告市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)2021年4月2021年4月16-17日，市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)組織調(diào)研組，由市人大教科文衛(wèi)委主任周琴帶著，就我市“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用的專(zhuān)題進(jìn)展調(diào)研。調(diào)研組分別聽(tīng)取了市文廣新局及贛榆縣文廣體局關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以下簡(jiǎn)稱(chēng)“非遺保護(hù)傳承情況的專(zhuān)題匯報(bào)；實(shí)地觀(guān)察了市民俗博物館、新海小學(xué)非遺傳承基地、汪恕有醋廠(chǎng)，贛榆縣宋莊甜悶瓜、黑陶生產(chǎn)基地等。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、我市“非遺保護(hù)、傳承工作概況1、逐步落實(shí)政策、組織、設(shè)施、資金四大保障，為非遺保護(hù)奠定了根底。印發(fā)了"XX市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作管理方法&qu

2、ot;，對(duì)非遺保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工程申報(bào)與評(píng)定、規(guī)定保護(hù)與傳承、管理利用等方面作了詳細(xì)規(guī)定；市文廣新局成立了專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)非遺開(kāi)展咨詢(xún)論證工作；各縣區(qū)成立了由縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩級(jí)普查工作隊(duì)伍；提請(qǐng)各級(jí)財(cái)政增加保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，近年來(lái)，共爭(zhēng)取國(guó)家、市級(jí)和區(qū)縣財(cái)政對(duì)非遺保護(hù)的投入累計(jì)到達(dá)500萬(wàn)元。2、開(kāi)場(chǎng)建立資源、名錄、傳承人、整體性四大保護(hù)體系，搭建了非遺保護(hù)的整體架構(gòu)。圓滿(mǎn)完成了全市非遺普查工作任務(wù)；構(gòu)建起國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣區(qū)級(jí)四級(jí)非遺名錄體系，全市列入國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)工程。截止目前，全市有海州五大宮調(diào)、淮海戲、X福傳說(shuō)等3個(gè)工程入選國(guó)家級(jí)“非遺目

3、錄，26個(gè)工程入選省“非遺目錄，106個(gè)工程入選市級(jí)“非遺目錄，106個(gè)工程入選縣級(jí)“非遺目錄，根本完善了對(duì)國(guó)家級(jí)和市級(jí)工程代表性傳承人的申報(bào)、認(rèn)定、管理和扶助體系。3、“非遺的保護(hù)、傳承工作逐步走上規(guī)X化、系統(tǒng)化、特色化軌道。創(chuàng)立了一批“非遺傳承基地，初步建立了“非遺保護(hù)傳承體系；規(guī)劃建立了全省唯一的市級(jí)X圍的文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，將歷史文化的生態(tài)傳承保護(hù)和城市建立開(kāi)展同步推進(jìn)；通過(guò)出版叢書(shū)，廣泛開(kāi)展群眾文藝活動(dòng)，引導(dǎo)民俗活動(dòng)，促進(jìn)民間藝術(shù)繁榮，開(kāi)展對(duì)外文化交流等形式，使我市“非遺的保護(hù)、傳承和利用正在逐步走上規(guī)X化、系統(tǒng)化的軌道。二、存在的主要問(wèn)題雖然我市“非遺保護(hù)、傳承工作取得可喜成效，但

4、其生存與開(kāi)展環(huán)境仍面臨諸多問(wèn)題和困難，“非遺的保護(hù)、傳承和利用仍然任重道遠(yuǎn)。1、認(rèn)識(shí)不到位，總體開(kāi)展不平衡。個(gè)別部門(mén)、縣區(qū)對(duì)非遺保護(hù)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)缺乏，沒(méi)有樹(shù)立非遺保護(hù)的自覺(jué)意識(shí)，導(dǎo)致有關(guān)工作進(jìn)展緩慢，工作不扎實(shí)，成效不明顯，表現(xiàn)在有的縣區(qū)在落實(shí)資金、建立保護(hù)工作等方面措施不力，致使一些非遺資源的普查、搶救、保護(hù)工作不能正常持續(xù)深入進(jìn)展；有的申報(bào)工程不積極；有的重申報(bào)輕管理、重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)。        2、保障機(jī)制尚未建立健全。一是經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制未建立，財(cái)政投入嚴(yán)重缺乏，經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一。目前，我市非物質(zhì)文化

5、遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中市財(cái)政撥款僅10萬(wàn)元，與周邊地區(qū)相比是最低的，僅靠這十分有限的資金來(lái)開(kāi)掘、保護(hù)和傳承全市的“非遺工程，顯然是十分困難的。二是傳承鼓勵(lì)機(jī)制不健全。不少身懷精湛技藝的老藝人，大多年屆古稀，精力不濟(jì)，十分擔(dān)憂(yōu)技藝失傳。且有的傳承人生活經(jīng)濟(jì)來(lái)源無(wú)保障，缺少醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)，后顧堪憂(yōu)，明顯影響其向后人傳授技藝的積極性；三是人才培養(yǎng)機(jī)制不完善。由于缺乏傳承基地和傳承點(diǎn)，加上“非遺工程多數(shù)難與經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，傳授、學(xué)藝均難以為繼。3、法規(guī)不健全。目前，全國(guó)許多省市已出臺(tái)了非遺保護(hù)條例，我市只出臺(tái)了管理方法，工作缺乏法律法規(guī)支撐，尚未建立科學(xué)規(guī)X程序，對(duì)政府、團(tuán)體、個(gè)人的責(zé)任義務(wù)缺少法

6、規(guī)約束，處于無(wú)法可依、無(wú)規(guī)可循、無(wú)責(zé)可究的狀態(tài)。       三、意見(jiàn)和建議具有濃郁地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是我市人民在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活實(shí)踐中創(chuàng)造、積累、流傳下來(lái)的傳統(tǒng)文化瑰寶，是構(gòu)建和諧社會(huì)的凝固劑，是需要我們共同守護(hù)的精神家園。如何切實(shí)保護(hù)好、傳承好我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，更好地發(fā)揮其在文化傳承創(chuàng)新、建立先進(jìn)文化、滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需求、提升人們的文化素質(zhì)、提升文化軟實(shí)力等方面的積極作用。因此，調(diào)研組提出如下建議：一以政府為主導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)“非遺的保護(hù)、傳承和利用工作。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的珍貴價(jià)值，認(rèn)識(shí)做好“非

7、遺保護(hù)、傳承和利用工作的重要性，把此項(xiàng)工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀(guān)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取有力措施，切實(shí)保護(hù)、傳承和利用好我市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。1、要加快制定、出臺(tái)保護(hù)“非遺的規(guī)章。建議市政府制定和公布"XX市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)定"，明確政府及政府有關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)、投入機(jī)制等，以推進(jìn)“非遺保護(hù)工作的規(guī)X化。2、建立我市各級(jí)“非遺保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。市及各區(qū)、縣雖然都已建立聯(lián)席會(huì)議制度，但有的制度不健全，很少開(kāi)展活動(dòng)?！胺沁z的保護(hù)傳承牽涉多個(gè)部門(mén)工作，需要通過(guò)完善我市各級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)有效地研究解決相關(guān)的問(wèn)題。3、建立健全投入機(jī)制，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作落到實(shí)處。一要

8、認(rèn)真落實(shí)"國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)"等文件精神，要加大政府投入力度，把保障經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算；二要通過(guò)政策引導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體對(duì)“非遺保護(hù)工作進(jìn)展資助；三要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省“非遺保護(hù)工作專(zhuān)項(xiàng)資金，用于“非遺重大工程的研究、資料與實(shí)物征集、傳承單位的補(bǔ)助等。二建立、完善管理和運(yùn)作機(jī)制。1、要加強(qiáng)市、區(qū)縣文化管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建立，加快傳承基地和傳承點(diǎn)的建立，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳授、培訓(xùn)工作。2、組織開(kāi)展“非遺理論研究，不斷豐富、提升其文化內(nèi)涵，構(gòu)建理論體系?！胺沁z的保護(hù)傳承首先是人的保護(hù)傳承，藝以人傳，努力使“非遺工程在民間有厚實(shí)的

9、群眾根底。建議盡快將我市入選各級(jí)目錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)編寫(xiě)成民間藝術(shù)鄉(xiāng)土教材。在中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)民間藝術(shù)課程，邀請(qǐng)傳承人進(jìn)校園表演、傳授，在局部校園設(shè)立某一工程的“非遺傳承點(diǎn)培訓(xùn)班，使校園發(fā)揮在“非遺的保護(hù)傳承中對(duì)青少年教育的熏陶根底作用。3、尊重、關(guān)心傳承人?！胺沁z傳承人大多年老體弱，有的缺少固定生活來(lái)源。建議應(yīng)落實(shí)好國(guó)家有關(guān)國(guó)家級(jí)“非遺傳承人每月可獲得補(bǔ)貼的政策。省級(jí)、市級(jí)“非遺傳承人也應(yīng)考慮給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)重大獎(jiǎng)項(xiàng)的“非遺傳承人，應(yīng)給予表彰并大力宣傳。4、繼續(xù)抓好“非遺的普查和申報(bào)工作，積極挖掘，建立名錄，并從中擇優(yōu)報(bào)送，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)多級(jí)“非遺資料庫(kù)。三合理開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)展

10、特色文化產(chǎn)業(yè)。1、“非遺的傳承要在保存原有特色的根底上，不斷創(chuàng)新形式，以適應(yīng)社會(huì)開(kāi)展需要，尤其那些適合在廣場(chǎng)表演的“非遺工程，既要保存原有陣容龐大的表演形式，又要?jiǎng)?chuàng)設(shè)適合在舞臺(tái)表演的形式、隊(duì)伍。這樣，展示的時(shí)機(jī)就會(huì)更多，能夠展示就意味著獲得了保護(hù)，開(kāi)展的空間也更大。2、“非遺的傳承要與開(kāi)展旅游業(yè)相結(jié)合。我市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是潮汕文化的重要組成局部，也是我市開(kāi)展旅游業(yè)的珍貴資源。可以通過(guò)公司冠名資助某項(xiàng)“非遺的形式，使之成為XX游的一處景點(diǎn)、內(nèi)容或旅游紀(jì)念品。保護(hù)“非遺與開(kāi)展旅游業(yè)相得益彰。3、培養(yǎng)一批文化經(jīng)紀(jì)人。要更新觀(guān)念，開(kāi)拓創(chuàng)新，通過(guò)培養(yǎng)一批文化經(jīng)紀(jì)人，將傳播傳統(tǒng)文化與開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，促使具特色的潮汕文化走向全國(guó)，走向世界。四加大宣傳力度，增強(qiáng)人民群眾對(duì)“非遺