威海市建筑施工揚(yáng)塵專項(xiàng)提升行動(dòng)方案

1、2019 年全市建筑施工揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)方案為牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，全面 落實(shí)市委、市政府加快推進(jìn)精致城市建設(shè)的決策部署，根據(jù)威 海市貫徹落實(shí)山東省環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案的 通知要求， 進(jìn)一步壓實(shí)壓細(xì)管理責(zé)任和工作措施， 確保找準(zhǔn)問題、 補(bǔ)齊短板， 全面提升建筑施工揚(yáng)塵治理工作水平， 特制定本方案。一、工作目標(biāo) 通過開展建筑施工揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)，全面規(guī)范建筑施工領(lǐng) 域安全文明施工行為。建立揚(yáng)塵治理主體責(zé)任體系，促進(jìn)揚(yáng)塵治 理各項(xiàng)措施有效落實(shí)；完善揚(yáng)塵治理監(jiān)督管理體系，建立揚(yáng)塵治 理工作考核機(jī)制；開展建筑施工揚(yáng)塵治理工作評(píng)價(jià)，促進(jìn)施工全 過程精細(xì)化管理。強(qiáng)化揚(yáng)

2、塵治理執(zhí)法監(jiān)督檢查，確保 2019 年全 市建筑工地六個(gè) 100% （施工區(qū)域圍擋、裸土物料覆蓋、灑水清 掃保潔、出入口車輛沖洗、主要道路硬化、渣土車輛密閉運(yùn)輸） 整體提升達(dá)標(biāo)；強(qiáng)化遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)信息化管理， 2019 年 6月底前所有在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)均要全覆蓋安裝監(jiān)控?cái)z像 頭、揚(yáng)塵傳感系統(tǒng)等終端設(shè)備。工程屬地監(jiān)管部門要建立完善本 轄區(qū)視頻及揚(yáng)塵在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)或手機(jī) APP 管理終端， 2019 年 10 月底前實(shí)現(xiàn) 2 個(gè)設(shè)備區(qū)域聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，著力構(gòu)建起過 程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的實(shí)時(shí)管控體系，為全市大 氣污染防治和精致城市建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。二、工作任務(wù)（一）全面壓

3、實(shí)建筑施工揚(yáng)塵治理責(zé)任1. 建設(shè)單位的首要責(zé)任。 要將安全文明施工措施費(fèi)列入工程 造價(jià)，確保足額撥付到位；牽頭成立由建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成的揚(yáng)塵防治工作組，明確施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治目標(biāo) 和責(zé)任分工，組織協(xié)調(diào)揚(yáng)塵防治各項(xiàng)措施的落實(shí)。2. 施工單位的主體責(zé)任。 建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的現(xiàn) 場(chǎng)防治體系，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工特點(diǎn)，編制揚(yáng)塵防治專項(xiàng)方案，明確 各級(jí)、各區(qū)域揚(yáng)塵防治責(zé)任人，將施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治工作納入對(duì) 項(xiàng)目部和項(xiàng)目經(jīng)理的考核內(nèi)容；在施工現(xiàn)場(chǎng)承諾公示揚(yáng)塵治理措 施、責(zé)任人、主管部門等信息，接受社會(huì)各方監(jiān)督。3. 監(jiān)理單位的監(jiān)督責(zé)任。 負(fù)責(zé)審批施工單位揚(yáng)塵防治專項(xiàng)方 案，編制施工揚(yáng)塵防

4、控監(jiān)理實(shí)施方案，對(duì)施工單位揚(yáng)塵防治實(shí)施 過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立揚(yáng)塵防治監(jiān)理工作記錄備查。4. 管理部門的監(jiān)管責(zé)任。 按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)， 誰(shuí)主管、 誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將建筑施工揚(yáng)塵治理工作納入日常監(jiān)督管理的主 要內(nèi)容。從規(guī)范各方責(zé)任主體揚(yáng)塵治理行為入手，督導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵 治理各項(xiàng)工作措施有效落地運(yùn)行。（二）全面加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理管控1. 工地四周設(shè)置連續(xù)圍擋率達(dá)到 100% 。所有在建項(xiàng)目必須 按威海市建筑施工圍擋及揚(yáng)塵治理工作導(dǎo)則要求和“五化”“五 創(chuàng)”設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)全封閉圍擋。嚴(yán)格實(shí)施圍擋設(shè)計(jì)方案報(bào)批制度， 加強(qiáng)源頭管控。強(qiáng)化圍擋的維護(hù)管理和后期拆除管理，加強(qiáng)事中 事后監(jiān)管。2. 現(xiàn)場(chǎng)裸土

5、及物料堆放覆蓋率達(dá)到 100% 。 所有施工現(xiàn)場(chǎng)集 中堆放的土方、 建筑垃圾、 散裝物料必須全部落實(shí)覆蓋抑塵措施。 裸露時(shí)間達(dá) 48 小時(shí)以上的作業(yè)面裸土場(chǎng)地必須覆蓋 ;非作業(yè)面裸 土場(chǎng)地 1 月以上必須進(jìn)行覆蓋或綠化 ;施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾清理成 堆后應(yīng)及時(shí)清運(yùn)出場(chǎng)， 48 小時(shí)以上不能及時(shí)清運(yùn)出場(chǎng)的必須進(jìn)行 覆蓋。3. 現(xiàn)場(chǎng)灑水及清掃保潔率達(dá)到100% 。 利用施工圍擋、道路兩側(cè)、腳手架、塔吊等設(shè)施部位合理布設(shè)噴淋管道、施工場(chǎng)區(qū)配 備移動(dòng)灑水車、霧炮機(jī)等降塵系統(tǒng)，每天進(jìn)行灑水降塵，專人進(jìn) 行清掃保潔。4. 現(xiàn)場(chǎng)出入口車輛沖洗率達(dá)到 100% 。 所有工程工地出入口 必須設(shè)置自動(dòng)沖洗設(shè)備和沉淀

6、池，有深基坑開挖的工地還必須設(shè) 置過水池。出入口設(shè)置專人專崗進(jìn)行檢查，沖洗不凈的運(yùn)輸車輛 一律不得駛離施工現(xiàn)場(chǎng)。5. 現(xiàn)場(chǎng)主要區(qū)域及道路硬化率達(dá)到 100% 。 所有施工現(xiàn)場(chǎng)出 入口、場(chǎng)內(nèi)主要道路、主要材料加工和堆放區(qū)域、現(xiàn)場(chǎng)辦公區(qū)、 生活區(qū)地面等必須進(jìn)行混凝土硬化或其他硬質(zhì)材料固化。6. 現(xiàn)場(chǎng)渣土車輛密閉運(yùn)輸率達(dá)到 100% ?，F(xiàn)場(chǎng)渣土車輛運(yùn)輸 時(shí)，施工、監(jiān)理等單位必須安排專人在現(xiàn)場(chǎng)旁站檢查，記錄運(yùn)輸 車輛出入情況。凡是車廂密閉或包裹不嚴(yán)、出場(chǎng)有“拋、灑、滴、 漏”現(xiàn)象的，一律不得駛離施工現(xiàn)場(chǎng)。7. 遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)備全覆蓋。 所有工程開工前，必須在工地 主出入口、塔吊、作業(yè)區(qū)或辦公區(qū)等合理位

7、置安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控 攝像頭，確保施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控?zé)o死角，并與屬地監(jiān)管部門進(jìn)行 聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。8. 揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備全覆蓋。 所有工程開工前，必須在施工 現(xiàn)場(chǎng)大門等能夠接受社會(huì)公開監(jiān)督的位置安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè) 備，設(shè)備要同時(shí)具備 PM2.5 、PM10 、噪音、溫度、風(fēng)力等 5 項(xiàng) 實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)功能，并與屬地監(jiān)管部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。（三）強(qiáng)化重點(diǎn)施工區(qū)域的揚(yáng)塵治理管控1.土石方階段揚(yáng)塵管控。 土石方及支護(hù)施工的爆破、挖掘作 業(yè)等要采取噴淋、灑水等防揚(yáng)塵措施，未施工的裸露作業(yè)面、裸 露區(qū)域要使用密目安全網(wǎng)進(jìn)行有效覆蓋； 基坑內(nèi)坡道要采取硬化、 覆蓋等防揚(yáng)塵措施；開挖期間不能及時(shí)外運(yùn)、裸露的土石方必須 按要求

8、及時(shí)覆蓋；現(xiàn)場(chǎng)霧炮等灑水降塵措施要及時(shí)開啟；必須安 裝自動(dòng)噴淋設(shè)施，使用高壓水槍等其他沖洗裝置的施工現(xiàn)場(chǎng)必須 設(shè)置排水溝；區(qū)域內(nèi)按規(guī)定設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè) 備，確保土方開挖期間有效控制揚(yáng)塵。2.工程配套階段揚(yáng)塵管控。 后期配套工程作業(yè)時(shí)，不得擅自 拆除施工圍擋，確需施工需要挪移原圍擋的，必須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人 員同意，先行布設(shè)新的圍擋后再做拆除?，F(xiàn)場(chǎng)多工序作業(yè)時(shí)，按 用途、施工條件分段施工，嚴(yán)禁使用現(xiàn)場(chǎng)攪拌砼；施工時(shí)留出足 夠的施工作業(yè)面，其他部位要覆蓋嚴(yán)密；施工用料及工具要分類 分區(qū)放置并進(jìn)行覆蓋；施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，定點(diǎn)存放、 覆蓋或及時(shí)外運(yùn)，并對(duì)施工服務(wù)的道路清潔負(fù)責(zé)。（四）

9、強(qiáng)化重污染天氣揚(yáng)塵治理管控 根據(jù)威海市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求，按照四級(jí)預(yù)警分 級(jí)，強(qiáng)化應(yīng)急特別措施。藍(lán)色預(yù)警期增加工地灑水降塵頻次，各 類施工現(xiàn)場(chǎng)土石方施工必須嚴(yán)格采取有效的覆蓋、灑水等揚(yáng)塵控 制措施；黃色預(yù)警期減少室外作業(yè)，停止土石方作業(yè)并采取有效 的覆蓋、灑水等揚(yáng)塵控制措施；橙色預(yù)警期停止全市土石方、混 凝土澆筑、建筑垃圾和渣土運(yùn)輸、噴涂粉刷等施工作業(yè);對(duì)施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所采取防塵措施，建筑垃圾和渣土 運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛禁止上路行駛；紅 色預(yù)警期停止全市室外施工作業(yè)，減少涂料、油漆、溶劑等含揮 發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用，建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混

10、凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛禁止上路行駛。三、工作措施（一）建立工作專班 市住建局成立以分管副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，局工程科、市建管處相 關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的“建筑施工揚(yáng)塵治理提升行動(dòng)工作專班”。 各區(qū)市 建設(shè)局均要成立相應(yīng)工作專班，由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管負(fù) 責(zé)人任副組長(zhǎng)，層級(jí)分解責(zé)任，任務(wù)到崗到人，全面組織開展施 工項(xiàng)目排查、整治和提升，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明、治理準(zhǔn)， 確保全覆蓋、無(wú)遺漏。（二）加強(qiáng)層級(jí)管理 市區(qū)兩級(jí)按照行業(yè)指導(dǎo)和屬地管理的原則，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)管。 市級(jí)專班組織包區(qū)市指導(dǎo)，開展周巡查、月調(diào)度。屬地主管部門 按照安全監(jiān)督網(wǎng)格化標(biāo)準(zhǔn)，開展日檢查、周巡查、月總結(jié)，并建 立完善揚(yáng)塵治理監(jiān)管平臺(tái)

11、和手機(jī) APP 管理軟件， 實(shí)現(xiàn)視頻和揚(yáng)塵 監(jiān)測(cè)遠(yuǎn)程監(jiān)控管理。（三）強(qiáng)化示范引領(lǐng) 積極開展安全文明施工“典型示范、樣板引路”行動(dòng)，樹立揚(yáng) 塵治理示范項(xiàng)目，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、交流研討會(huì)等形式，宣傳推 廣揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)化、典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)施工工藝，以點(diǎn)帶面，促進(jìn) 建筑工地?fù)P塵控制水平不斷提高。（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督 各級(jí)建設(shè)主管部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，綜合運(yùn)用停工、罰 款、通報(bào)、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣等措施手段，對(duì)施工揚(yáng)塵進(jìn)行綜 合治理。城管執(zhí)法部門要強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目土石方階段和公用配套階段 的監(jiān)管，建管部門要加大總承包施工階段的監(jiān)管力度。對(duì)揚(yáng)塵整 治不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目一律責(zé)令停工整改；對(duì)于拒不整改或限期整改仍 不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)

12、目實(shí)行全程跟蹤督辦，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和項(xiàng)目責(zé)任人 實(shí)施行政處罰 ,記入不良行為記錄并公開曝光 ;對(duì)于揚(yáng)塵治理不徹 底、整改不落實(shí)、效果不明顯的責(zé)任單位在本年度企業(yè)信用評(píng)價(jià) 中自動(dòng)下調(diào)一個(gè)等級(jí)，取消年度所有評(píng)先選優(yōu)資格。（四）加強(qiáng)信息報(bào)送 全市建立建筑施工揚(yáng)塵專項(xiàng)治理工作信息周報(bào)制度和每月工 作簡(jiǎn)報(bào)制度，加強(qiáng)工作調(diào)度，推進(jìn)信息共享。各區(qū)市要于每周五 11 時(shí)前報(bào)送建筑施工揚(yáng)塵治理工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表 （見附件 2）、每月 5 日前報(bào)送建筑施工揚(yáng)塵治理工作簡(jiǎn)報(bào)。四、督導(dǎo)考核1.各區(qū)市主管部門統(tǒng)一按照 建筑施工揚(yáng)塵專項(xiàng)治理檢查表 （見附件 1），每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在建工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查考評(píng)， 考評(píng)得分達(dá)到

13、85 分（含）以上， 且每個(gè)參與評(píng)分子項(xiàng)得分不得低 于該項(xiàng)總分的 50% 即為達(dá)標(biāo)，低于上述標(biāo)準(zhǔn)為不達(dá)標(biāo)。2.市級(jí)主管部門每季度對(duì)各區(qū)市揚(yáng)塵治理工作開展情況進(jìn)行 考核（考核表見附件 3），并與省、市安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建 相掛鉤，考核結(jié)果進(jìn)行全市通報(bào)并抄送屬地政府（管委）。附件： 1.建筑施工揚(yáng)塵專項(xiàng)治理檢查表附件 2.建筑施工揚(yáng)塵治理工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表附件 3. 全市建筑施工揚(yáng)塵治理提升行動(dòng)季度綜合考核表附件1:建筑施工揚(yáng)塵專項(xiàng)治理檢查表檢查日期：年 月 日工程名稱工程地點(diǎn)施工單位監(jiān)理單位建設(shè)單位建筑面積檢杳內(nèi)容得分1、項(xiàng)目部揚(yáng)塵治理組織機(jī)構(gòu)建立，責(zé)任制管控體系、專項(xiàng)方案編制等情況落 實(shí)。（

14、10分）2、施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理責(zé)任承諾公示落實(shí)（10分）3、施工現(xiàn)場(chǎng)周邊米取連續(xù)圍擋措施，門前及圍擋附近及時(shí)清掃。（10分）4、施工現(xiàn)場(chǎng)裸土及物料堆放按要求進(jìn)行覆蓋。（10分）5、施工現(xiàn)場(chǎng)按要求灑水及清掃保潔。（10分）6、施工現(xiàn)場(chǎng)按要求在出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施對(duì)車輛及時(shí)清洗。（10分）7、施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路及場(chǎng)地按要求進(jìn)行硬化處理。（10分）&渣土車輛按照要求密閉運(yùn)輸。（10分）9、施工現(xiàn)場(chǎng)按要求安裝、使用視頻監(jiān)控設(shè)備，確保有效運(yùn)行，并與主管部門 聯(lián)網(wǎng)（10分）10、施工現(xiàn)場(chǎng)按要求安裝、使用揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保有效運(yùn)行，并與主管 部門聯(lián)網(wǎng)（10分）檢杳得分檢查結(jié)果：達(dá)標(biāo)（）不達(dá)標(biāo)（）檢查人員受檢單位簽字人員簽字聯(lián)系電話備注：1、檢查中，檢查單位應(yīng)認(rèn)真如實(shí)填寫、客觀合理評(píng)分。2、應(yīng)得分二參與評(píng)分子項(xiàng)滿分之和；實(shí)得分=參與評(píng)分子項(xiàng)實(shí)得分?jǐn)?shù)之和。3、根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，不涉及 的檢查內(nèi)容不作為參與評(píng)分子項(xiàng)。4、達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：檢查得分達(dá)到85分（含）以上