2022年安全管理歐盟職業(yè)安全健康新隱患前瞻研究.doc

1、此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識。安全管理歐盟職業(yè)安全健康新隱患前瞻研究 新世紀(jì)以來，全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日新月異，新型職業(yè)安全健康隱患不斷呈現(xiàn)。因此，研究新隱患成因、把握其發(fā)展規(guī)律尤為重要，也是各國職業(yè)安全健康工作的戰(zhàn)略舉措。20xx年，歐盟率先出版關(guān)于新型職業(yè)安全健康危險與挑戰(zhàn)的前瞻性概括研究（ISSN：1831-9351）一書，為歐盟未來職業(yè)安全健康隱患的防治指明了方向。新書概要與成書背景    該書闡述了歐盟各國作業(yè)場所職業(yè)安全健康趨勢和未來變化，主要分析了國際金融危機(jī)、信息和通訊技術(shù)、經(jīng)濟(jì)全球化、工作場所變化、

2、企業(yè)人力資源管理等因素對作業(yè)和職業(yè)安全健康的影響。作者系英國南威爾士大學(xué)教授馬丁·瑞斯亞特和職業(yè)研究機(jī)構(gòu)專家安妮特·考斯、盧克·弗雷切爾，歐洲職業(yè)安全健康管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人艾曼紐·布倫、卡塔琳·薩斯參加成書項目管理。    早在本世紀(jì)初，歐洲職業(yè)安全健康管理局就認(rèn)識到隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，新的職業(yè)安全健康隱患不斷涌現(xiàn)，亟須跟蹤識別。歐洲職業(yè)安全健康管理局與時俱進(jìn)分析新隱患的變化趨勢，告知各成員國政府、雇主和社會合作者，幫助他們采取措施消除危險。這些風(fēng)險隱患包括未知的由社會發(fā)展、技術(shù)革新以及科學(xué)發(fā)現(xiàn)引起，或是公眾認(rèn)知

3、提升而重新認(rèn)識的隱患。個體接觸這些危險隱患越多、時間越長，安全與健康風(fēng)險就越大。    歐洲職業(yè)安全健康管理局近年來致力于通過前瞻研究提升公眾對新隱患的認(rèn)知，掌握作業(yè)環(huán)節(jié)難以預(yù)測的變化，洞察經(jīng)濟(jì)和社會不穩(wěn)定。文獻(xiàn)顯示當(dāng)前隱患類型的轉(zhuǎn)變?nèi)Q于一系列影響職業(yè)生涯的社會經(jīng)濟(jì)和技術(shù)因素，包括發(fā)展中的新技術(shù)催生了流動性工作的增長，服務(wù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展，雇傭模式變化、人口老齡化、女性勞動力增長、工作競爭日益激烈、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變化等不確定內(nèi)容。信息通訊技術(shù)最受關(guān)注    歐洲職業(yè)安全健康管理局在歐盟27國的問卷調(diào)查和電話采訪中，信息和通訊技術(shù)因素最受

4、關(guān)注，其次是金融危機(jī)和人力資源管理因素。    當(dāng)前以信息和通訊技術(shù)為代表的新工業(yè)革命，集中表現(xiàn)為逐步以自動化、機(jī)器人技術(shù)代替勞動密集型生產(chǎn)方式。然而，科技是一把雙刃劍，一項新技術(shù)、新生產(chǎn)工藝的出現(xiàn)，首先是為了追求更高的生產(chǎn)效益，而職業(yè)安全與健康訴求往往被滯后。隨著信息和通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展，很多危險的工作環(huán)節(jié)都交由電腦控制的機(jī)器人完成，客觀上減少了工人與危險的接觸，但是人機(jī)互動的操作變得越來越復(fù)雜和模糊，任何細(xì)微的誤差往往導(dǎo)致嚴(yán)重的職業(yè)安全與健康問題，特別是在核電、化工等高危行業(yè)。信息和通訊技術(shù)對作業(yè)過程和安全健康的影響主要有三方面：一是新技術(shù)影響人們的工作方式，

5、二是新技術(shù)在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上不斷成長，三是科技在推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位組織架構(gòu)和組織生產(chǎn)中發(fā)展演變。過分信任信息技術(shù)的準(zhǔn)確度，事故隱患就會增長。這一方面歐洲有著血的教訓(xùn)。如，近年來歐洲頻發(fā)的列車脫軌、撞車事故已造成數(shù)十人傷亡，事故多為信息通訊系統(tǒng)故障所致。    除了不容忽視的安全隱患，信息和通訊技術(shù)在職業(yè)健康方面同樣存在負(fù)面影響，主要表現(xiàn)在影響人的身心健康。過去20年里，使用電腦工作的人口急速增長，使個體久坐不運(yùn)動出現(xiàn)健康問題，產(chǎn)生社交障礙等心理疾病。國際金融危機(jī)影響最深    在新隱患的眾多成因中，國際金融危機(jī)影響最為深刻。20xx年8

6、月席卷歐盟的國際金融危機(jī)，使各國經(jīng)濟(jì)一度下行，至今仍未走出陰影。    當(dāng)前歐盟年輕人失業(yè)率達(dá)23%。南歐地區(qū)15-24歲人群的失業(yè)率、未受教育和培訓(xùn)的比率達(dá)22.4%，這一數(shù)據(jù)在北歐地區(qū)為11.4%。失業(yè)導(dǎo)致貧困人口不斷增長，現(xiàn)在24.2%的歐盟人口處于相對貧困中。這些都直接影響個體的職業(yè)安全健康保障，尤其是低技能的失業(yè)者更加弱勢，為了生計被迫接受工作條件較差的崗位。    經(jīng)濟(jì)下行使幾乎所有產(chǎn)業(yè)都遭受打擊，而一般私營部門受影響較小，包括個體戶、餐飲服務(wù)業(yè)以及其他小微企業(yè)。這些企業(yè)的職業(yè)安全健康基礎(chǔ)比較薄弱，片面追求短期效益而忽視職

7、業(yè)安全與健康。此外一些短期合同、兼職等形式的雇傭關(guān)系盛行起來，工作報酬低、工作環(huán)境差，存在職業(yè)安全健康隱患。更讓人擔(dān)心的是，歐盟內(nèi)部還存在很多未向官方申報的工作，特別集中在建筑和家政服務(wù)行業(yè)。這些“打黑工”的勞動者大多來自于移民、低技能和無資質(zhì)人員等弱勢群體，他們貢獻(xiàn)了歐盟27國GDP的18.8%，這一數(shù)據(jù)在一些國家甚至超過30%。經(jīng)濟(jì)危機(jī)還催生了工作時間延長、職業(yè)安全健康保障縮水等問題。歐盟有18%的在職人員被迫延長工時，遭受身心壓力。    除了企業(yè)，經(jīng)濟(jì)下行趨勢也波及了各國政府的職業(yè)安全健康管理。尤其是新近加入歐盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的成員國，對職業(yè)安全與健康方面

8、的認(rèn)識不夠、投入不足、監(jiān)管不力。人力資源管理仍是關(guān)鍵    人力資源管理與職業(yè)安全健康息息相關(guān)，影響包括從員工招聘時嚴(yán)格把關(guān)，到一系列職業(yè)安全健康培訓(xùn)教育、工傷保障等諸多方面，是企業(yè)職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵。    近年來，歐盟諸國普遍重視人力資源過程管理，包括員工交流、崗位設(shè)計、獎勵制度、職業(yè)發(fā)展等。歐洲工會要求企業(yè)人力資源管理關(guān)注員工個人發(fā)展和福利保障，團(tuán)結(jié)員工共同朝著企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)價值觀方向進(jìn)步。這就需要企業(yè)人力資源管理做到以下幾點(diǎn)：一是待遇公正、機(jī)遇平等和自由雇傭；二是融入員工隊伍，了解并反映工作環(huán)境訴求；三是培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)

9、展；四是平衡健康、安全與職業(yè)生涯；五是健全的獎懲激勵機(jī)制。這些都直接關(guān)乎職業(yè)安全健康。    當(dāng)前歐洲企業(yè)界人力資源管理對職業(yè)安全健康的影響呈現(xiàn)三個特點(diǎn)。一是工作環(huán)境心理傷害不斷增加、范圍不斷擴(kuò)大；二是勞動力隊伍的多樣化對人力資源管理部門做好職業(yè)安全健康提出了挑戰(zhàn)；三是企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整影響職業(yè)安全健康的管理模式。    隨著勞動密集型產(chǎn)業(yè)在歐盟各國的發(fā)展陷入低潮，雇主與員工的關(guān)系日趨緊張，一些雇主尋求把職業(yè)安全與健康風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給員工。尤其在那些深受全球化供應(yīng)鏈壓力的企業(yè)，在這種氛圍下，受雇于此類企業(yè)的職業(yè)安全健康專家感到他們的工作

10、阻力重重，尤其在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難時期。所以專家們在組織開展職業(yè)安全與健康活動時往往點(diǎn)到即止，使得這些活動的廣度、深度和影響力大打折扣。其他因素的持續(xù)影響    除了信息通訊技術(shù)、國際金融危機(jī)和人力資源管理三大因素外，經(jīng)濟(jì)全球化和工作場所變化也是持續(xù)影響歐盟各國職業(yè)安全健康的因素。    經(jīng)濟(jì)全球化使歐洲經(jīng)濟(jì)社會不斷與外界合作競爭。在職業(yè)安全與健康方面，歐盟議會認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化的融合對歐洲是利空的選項。經(jīng)濟(jì)全球化迫使職業(yè)安全與健康發(fā)展水平較高的歐盟各國與亞非拉美發(fā)展中國家接軌，從職業(yè)安全健康的法律標(biāo)準(zhǔn)，到設(shè)備設(shè)施、安全科技、教育培訓(xùn)等諸多方面開展跨文化的交流合作。這些集中表現(xiàn)為跨國公司的母公司和子公司在職業(yè)安全與健康方面的沖突融合，以及需要克服的種種障礙。此外，經(jīng)濟(jì)全球化使得國際競爭日益激烈，亞非拉美新興國家企業(yè)的蓬勃發(fā)展使得歐盟各國企業(yè)感受到了巨大壓力，一些企業(yè)開始減少職業(yè)安全健康開支以節(jié)約成本，如此提高企業(yè)競爭力的方式極其短視。