2009年中國(guó)民航運(yùn)輸飛行員發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

1、.2009年中國(guó)民航運(yùn)輸飛行員發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告根據(jù)中國(guó)民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡(jiǎn)稱(chēng)“民航局”）公布的數(shù)據(jù)，2009年1-11月，民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)3865399萬(wàn)噸公里，同比增長(zhǎng)11.4%；旅客周轉(zhuǎn)量30819017.1萬(wàn)人公里，同比增長(zhǎng)16.5%；旅客運(yùn)輸量21147.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)19.6%；貨郵周轉(zhuǎn)量1121064.4萬(wàn)噸公里，同比增長(zhǎng)0.9%；貨郵運(yùn)輸量3983210萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.7%。這組數(shù)據(jù)表明，中國(guó)民航業(yè)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮著重要的作用，在世界民航業(yè)中率先復(fù)蘇。這組數(shù)據(jù)的背后，是每一個(gè)民航人孜孜

2、不倦的努力和追求。作為民航運(yùn)輸?shù)闹袌?jiān)力量之一，民航飛行員又是如何發(fā)揮其作用的？對(duì)于民航的發(fā)展，飛行員又擔(dān)當(dāng)了什么角色？我國(guó)飛行員現(xiàn)狀又是什么？飛行員隊(duì)伍的建設(shè)距離民航強(qiáng)國(guó)還有多遠(yuǎn)？飛行員的管理和發(fā)展又有哪些困難？這一系列問(wèn)題都引起了民航局領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的重視。本文通過(guò)大量的數(shù)據(jù)調(diào)研和分析，以一系列翔實(shí)具體的數(shù)據(jù)，從不同的角度和方面介紹我國(guó)民航飛行員的情況，為決策者及關(guān)心民航發(fā)展的人士提供參考。一、規(guī)章政策及相關(guān)背景為了加強(qiáng)對(duì)飛行員的管理，提高對(duì)我國(guó)民航飛行員的管理水平和效率，民航局于1996年頒發(fā)了民用航空器駕駛員、飛行教員和地面教員合格審定規(guī)則（CCAR-61部），并在2002年、200

3、4年和2006年根據(jù)實(shí)際情況對(duì)規(guī)章進(jìn)行了3次修訂，增加了與國(guó)際民航組織新的規(guī)定的有關(guān)條款以及適應(yīng)我國(guó)民航實(shí)際發(fā)展的管理規(guī)定，對(duì)飛行員執(zhí)照科學(xué)管理奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著民航的迅速發(fā)展，航空公司紛紛擴(kuò)大運(yùn)行規(guī)模，對(duì)飛行員的需求也越來(lái)越大，然而飛行員訓(xùn)練能力的不足，飛行員的嚴(yán)重短缺，也成為制約民航發(fā)展的瓶頸。為了解決飛行員短缺這一矛盾，民航局從2004年開(kāi)始將重點(diǎn)工作放在飛行員隊(duì)伍培養(yǎng)和發(fā)展上，從規(guī)章的建設(shè)到各項(xiàng)有利于飛行員培養(yǎng)的政策方針紛紛出臺(tái)，并于2004年12月頒布民用航空器駕駛員學(xué)校合格審定規(guī)則（CCAR-141部），鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外有能力的航空訓(xùn)練機(jī)構(gòu)在通過(guò)相應(yīng)的審查后加入到飛行員培訓(xùn)的隊(duì)伍中來(lái)

4、。截至2009年11月，飛行標(biāo)準(zhǔn)司已在國(guó)內(nèi)外批準(zhǔn)38家駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為中國(guó)民航培訓(xùn)航空運(yùn)輸飛行員，其中國(guó)內(nèi)5家，國(guó)外33家，分別位于美國(guó)、加拿大、澳大利亞、歐洲等地，每年可為中國(guó)民航培養(yǎng)近3000名飛行學(xué)生，大大彌補(bǔ)了航空公司飛行員短缺的問(wèn)題。同時(shí)民航局還通過(guò)各種有效途徑，鼓勵(lì)航空公司引進(jìn)一部分國(guó)外具有成熟駕駛經(jīng)驗(yàn)的飛行員進(jìn)入中國(guó)運(yùn)輸公司，參加中國(guó)的航空運(yùn)輸飛行，這樣既能夠解決飛行員短缺問(wèn)題，又可以幫助我國(guó)年輕飛行員建立經(jīng)歷、積累經(jīng)驗(yàn)，并將國(guó)外先進(jìn)航空理念帶入中國(guó)。經(jīng)過(guò)努力，截至2009年11月底，持有民航局頒發(fā)的航空器駕駛員執(zhí)照的人數(shù)已經(jīng)突破兩萬(wàn)，達(dá)到20535人，比2003年的不到1萬(wàn)人翻

5、了一番還多。目前航空公司飛行員短缺的問(wèn)題已經(jīng)基本緩解，保證了航班的安全運(yùn)行，也從一定程度上解決了飛行員流動(dòng)帶來(lái)的問(wèn)題。二、飛行員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)分析在航空公司的運(yùn)行中，飛行員具有非常重要的作用，航空公司飛行員隊(duì)伍的建設(shè)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，技術(shù)能力結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、文化建設(shè)等，都關(guān)乎飛行員的正常飛行。1、飛行員結(jié)構(gòu)趨于合理在中國(guó)運(yùn)輸航空公司的飛行員應(yīng)至少持有商用駕駛員執(zhí)照，在進(jìn)行機(jī)型改裝并積累足夠航空經(jīng)歷后，可申請(qǐng)航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照，通常的航線飛行的機(jī)組由持有航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照的機(jī)長(zhǎng)與持有航線駕駛員執(zhí)照或商用駕駛員執(zhí)照的副駕駛組成，復(fù)雜、遠(yuǎn)程航線則增加航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照駕駛員配合飛行。經(jīng)過(guò)民航局和各

6、航空公司多年的努力，目前中國(guó)民營(yíng)航空運(yùn)輸駕駛員的結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理，航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照數(shù)量略多于商用駕駛員執(zhí)照，航空公司副駕駛略多于機(jī)長(zhǎng)數(shù)量，這一比例也比較符合我國(guó)航空公司現(xiàn)有運(yùn)行模式，機(jī)組搭配更趨于合理科學(xué)。盡管如此，但是從航空公司長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)看，機(jī)長(zhǎng)數(shù)量對(duì)公司實(shí)力的影響是非常重要的，目前我國(guó)航空公司對(duì)機(jī)長(zhǎng)的需求還是非常旺盛，培養(yǎng)更多的機(jī)長(zhǎng)將是航空公司一項(xiàng)重要的工作。 圖：航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照和商用駕駛員的比例。 圖：機(jī)長(zhǎng)和副駕駛的比例。 2、年齡結(jié)構(gòu)飛行員這一行業(yè)對(duì)于飛行員的身體素質(zhì)和健康狀況具有相當(dāng)高的要求，尤其對(duì)于國(guó)際遠(yuǎn)程航線運(yùn)行而言，年輕飛行員從精力和體力方

7、面都具有一定的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)民航局有關(guān)飛行員數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，年齡在30歲以下的飛行員占到接近30%，40歲至50歲具有相當(dāng)飛行經(jīng)驗(yàn)的成熟飛行員的比例也接近15%。從這組數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)飛行員的年齡更趨于年輕化，大量年輕飛行員作為新鮮血液補(bǔ)充到飛行員隊(duì)伍中，對(duì)于整個(gè)飛行員隊(duì)伍的穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展是非常有益的。  3、地域分布及民族分布民航飛行員被譽(yù)為“天之驕子”，成為一名飛行員是許多大學(xué)生或高中生的夢(mèng)想，各航空公司也將招聘飛行員作為一個(gè)重要的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，在全國(guó)各地招聘飛行員，我國(guó)民航飛行員地域分布遍及全國(guó)。 圖：飛行員地域分布（按身份證區(qū)分）。 在飛行員隊(duì)伍中，來(lái)

8、自少數(shù)民族的飛行員為數(shù)不少，他們承載了少數(shù)民族飛天的夢(mèng)想，也是他們各自民族的驕傲，許多少數(shù)民族飛行員在各自航空公司業(yè)已成為飛行骨干力量。  4.、飛行員英語(yǔ)能力現(xiàn)狀國(guó)際民航組織早在1997年就認(rèn)識(shí)到改進(jìn)駕駛員與空中交通管制員之間通信的重要性，缺乏英語(yǔ)熟練程度是導(dǎo)致許多事故和事故征候發(fā)生的重要原因之一。國(guó)際民航組織理事會(huì)于2003年3月5日在第168屆理事會(huì)第9次會(huì)議上通過(guò)了對(duì)附件一人員執(zhí)照的頒發(fā)中的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和建議措施的第164次修訂，提高對(duì)關(guān)于駕駛員和空中交通管制員語(yǔ)言熟練程度的要求。根據(jù)國(guó)際民航組織的要求，我國(guó)也要求使用英語(yǔ)進(jìn)行通信的機(jī)組成員，必須通過(guò)符合國(guó)際民航組織關(guān)于

9、英語(yǔ)熟練能力標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)的考試。我國(guó)歷來(lái)對(duì)飛行員英語(yǔ)能力等級(jí)要求非常重視，早在1996年即開(kāi)始加強(qiáng)飛行員的英語(yǔ)培訓(xùn)和考試，2005年與國(guó)外合作進(jìn)行英語(yǔ)培訓(xùn)和考試，2008年則推出了由民航局組織開(kāi)發(fā)的中國(guó)民航飛行員英語(yǔ)等級(jí)考試（簡(jiǎn)稱(chēng)PEPEC）。PEPEC考試在民航局、英語(yǔ)專(zhuān)家小組及各航空公司配合支持下，不斷改進(jìn)發(fā)展，目前已較為完善，得到了運(yùn)輸航空公司和飛行員的普遍重視，學(xué)習(xí)英語(yǔ)成為飛行員生活中不可或缺的部分。截至2009年11月，運(yùn)輸航空公司中通過(guò)英語(yǔ)能力四級(jí)考試的飛行員已達(dá)到7777人。在使用英語(yǔ)通信的航線上，通過(guò)英語(yǔ)能力四級(jí)的飛行員已逐步成為運(yùn)行的主要力量。自2011年3月5日以后，我國(guó)所有實(shí)

10、用英語(yǔ)通信的航線上，將完全配備英語(yǔ)能力四級(jí)以上的飛行員。下圖是目前按機(jī)組比例，使用英語(yǔ)進(jìn)行通話的機(jī)組實(shí)力排在前10位的運(yùn)輸航空公司：  下圖則是目前按機(jī)組數(shù)量，使用英語(yǔ)進(jìn)行通話的機(jī)組實(shí)力排在前10位的運(yùn)輸航空公司：  5、近幾年發(fā)展趨勢(shì)民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司于2003年組織開(kāi)發(fā)了新一代飛行員執(zhí)照管理系統(tǒng)，對(duì)民航飛行員執(zhí)照進(jìn)行了統(tǒng)一管理，執(zhí)照的管理工作逐漸步入正軌，并得到了快速發(fā)展。2007年，飛標(biāo)司又組織開(kāi)發(fā)了飛行員執(zhí)照網(wǎng)上審批及監(jiān)督系統(tǒng)，將航空公司的運(yùn)行與執(zhí)照管理結(jié)合起來(lái)進(jìn)行管理，提高了執(zhí)照管理的科學(xué)性及辦事效率。在現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的支持下，飛行員的執(zhí)照管理水

11、平不斷提高，下圖為從2003年以來(lái)每年頒發(fā)的飛行員執(zhí)照數(shù)量，從圖中可以看到，除去2004年執(zhí)照更新?lián)Q代大量頒發(fā)新執(zhí)照以外，2005年至2009年，我國(guó)飛行員逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)，這與民航整體的發(fā)展是非常匹配的，飛行員執(zhí)照管理系統(tǒng)在其中發(fā)揮了重要的作用。  三、航空公司飛行員實(shí)力分析1、大型航空公司實(shí)力強(qiáng)勁國(guó)航、南航、東航等大型航空公司，具有豐富的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)以及先進(jìn)的管理模式和飛行員培養(yǎng)機(jī)制，一直作為我國(guó)運(yùn)輸航空的中堅(jiān)力量。  從以上圖表可以看出，南航、國(guó)航和東航作為三大支柱航空公司，在人員配備上具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。三大公司飛行員總數(shù)接近我國(guó)飛行員總數(shù)一半，另外幾家較大

12、航空公司雖然從人數(shù)上與三大公司尚無(wú)法競(jìng)爭(zhēng)，但是彼此人數(shù)大致相當(dāng)，也具有與同其他公司進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的能力，而良性的競(jìng)爭(zhēng)模式也有利于航空公司的健康發(fā)展。 從上圖可以看出，與前文對(duì)我國(guó)飛行員總體年齡結(jié)構(gòu)分析結(jié)果一致，40歲以下飛行員是各大航空公司飛行員隊(duì)伍主力，年輕充滿活力的飛行員隊(duì)伍是各大航空公司繼續(xù)保持其競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。2、小型公司奮起直追面對(duì)我國(guó)運(yùn)輸航空市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)，不同所有制的小型運(yùn)輸航空公司紛紛成立并逐漸呈現(xiàn)出強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。為了能與大型航空公司一爭(zhēng)天下，小型公司往往開(kāi)出更優(yōu)厚的待遇吸引成熟飛行員加盟，保證飛行隊(duì)伍實(shí)力，并加緊培養(yǎng)后備力量。 圖：小型運(yùn)輸航空公司飛行隊(duì)伍

13、規(guī)模一覽（單位：人）。 四、運(yùn)輸公司機(jī)型分析我國(guó)幅員遼闊，既需要連結(jié)國(guó)際的長(zhǎng)航線飛機(jī)，如波音747、777，空中客車(chē)A330、A340，也需要中短程航線的飛機(jī)，如波音737系列，空中客車(chē)A320系列。對(duì)于西北偏遠(yuǎn)機(jī)場(chǎng)和近距離航線，支線飛機(jī)，如ERJ-190，EMB-145等，則更能發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。我國(guó)運(yùn)輸航空公司目前主要以波音和空客飛機(jī)作為主力機(jī)型，波音和空客也非常重視中國(guó)民航市場(chǎng)，持有波音或空客機(jī)型等級(jí)的飛行員也基本各占半壁江山。支線飛機(jī)則更適合與西部地區(qū)以及旅游線路的運(yùn)行，大力發(fā)展支線運(yùn)輸也是未來(lái)民航發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，我國(guó)獨(dú)立研發(fā)了自己的直線客機(jī)ARJ-21，也將在未來(lái)的支線運(yùn)輸中發(fā)揮

14、重要作用，目前在我國(guó)從事支線運(yùn)輸?shù)暮娇掌髦饕蠩MB-145、MA-60、ERJ-190等機(jī)型，下圖為在我國(guó)各機(jī)型實(shí)際運(yùn)行的飛行員數(shù)量分布。  從上圖可以看出，持有波音737和空客320這兩種較為常見(jiàn)的機(jī)型執(zhí)照的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他機(jī)型，支線飛機(jī)飛行員數(shù)量則偏低，在支線航空大發(fā)展的背景下，對(duì)于支線飛機(jī)飛行員的需求將在未來(lái)幾年得到充分體現(xiàn)，培養(yǎng)更多的支線飛機(jī)飛行員方能滿足日益增長(zhǎng)的支線航空運(yùn)行需求。五、飛行員培養(yǎng)任重道遠(yuǎn)中國(guó)民航的發(fā)展離不開(kāi)飛行員的培養(yǎng)，大量飛機(jī)的引進(jìn)，更多航線的開(kāi)辟都需要更多的飛行員參與運(yùn)行，各航空公司也對(duì)后備力量的培養(yǎng)非常重視，民航局在2004年頒布了CCAR

15、-141部，即民用航空器駕駛員學(xué)校合格審定規(guī)則，對(duì)從事民航駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資格要求作出了詳細(xì)的規(guī)定。國(guó)內(nèi)已有5所駕駛員學(xué)校通過(guò)審定并正常運(yùn)行，分別是民航飛行學(xué)院、青島九天飛行學(xué)院、深圳鯤鵬國(guó)際飛行學(xué)校、湖北蔚藍(lán)國(guó)際航空學(xué)校、天津杰普遜飛行學(xué)院。國(guó)外許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也認(rèn)識(shí)到中國(guó)民航運(yùn)輸駕駛員的培訓(xùn)市場(chǎng)的廣闊，從2005年開(kāi)始，美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)和歐洲等地的許多航空學(xué)校申請(qǐng)并通過(guò)了民航局的審定，目前國(guó)外33家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可為我國(guó)進(jìn)行飛機(jī)駕駛員培訓(xùn)。2009年度在國(guó)內(nèi)外進(jìn)行飛行員訓(xùn)練的學(xué)生共計(jì)2895人，其中國(guó)內(nèi)1216人、國(guó)外1721人。  每年在國(guó)外參加培訓(xùn)的中國(guó)學(xué)生約240

16、0-2800人，多數(shù)能夠順利畢業(yè)。受到國(guó)際金融危機(jī)和油價(jià)上漲影響，一些境外學(xué)校也發(fā)生了危機(jī)甚至破產(chǎn)，在民航局和有關(guān)航空公司的努力下，通過(guò)轉(zhuǎn)學(xué)、回國(guó)訓(xùn)練等方式，基本解決了受影響學(xué)生的訓(xùn)練問(wèn)題。境外訓(xùn)練已經(jīng)是我國(guó)民航快速發(fā)展所不可或缺的培訓(xùn)力量。下表為當(dāng)前各境外學(xué)校的培訓(xùn)規(guī)模，部分學(xué)校通過(guò)審定后尚未接收中國(guó)學(xué)生，未列在表中。  六、外籍飛行員在中國(guó)民航快速發(fā)展的背景下，中國(guó)民航對(duì)于外籍飛行員也越來(lái)越具有吸引力，到中國(guó)發(fā)展飛行事業(yè)成為一些外籍飛行員的新選擇，其中既有具有豐富運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的資深飛行員，也有希望在中國(guó)積累運(yùn)行經(jīng)歷提升個(gè)人能力的年輕飛行員，這些外籍飛行員的到來(lái)，既給中國(guó)飛行

17、員帶來(lái)了壓力，也為中國(guó)民航的發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。外籍飛行員從2006年開(kāi)始陸續(xù)進(jìn)入中國(guó)航空公司或飛行院校，到目前已經(jīng)有大約880人，這些飛行員主要分布在具有國(guó)內(nèi)干線和國(guó)際航線的航空公司中。  在這些飛行員中，主要的來(lái)源是美國(guó)、巴西、韓國(guó)、加拿大、澳大利亞、新加坡等國(guó)家和地區(qū)。  國(guó)內(nèi)各航空公司中，雇用外籍飛行員的主要集中在以上這些航空公司，特別是深圳航空公司、翡翠國(guó)際貨運(yùn)航空公司、長(zhǎng)城航空公司、揚(yáng)子江快運(yùn)、上海國(guó)際貨運(yùn)航空公司等。外籍飛行員進(jìn)入中國(guó)運(yùn)輸航空公司也呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，從2004年到2008年，民航局為外籍飛行員頒發(fā)的執(zhí)照均呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2009年稍有放緩，這也與國(guó)外航空公司逐漸走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)有一定關(guān)系。  七、結(jié)語(yǔ)通過(guò)對(duì)我國(guó)飛