2020年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作方案

1、2021年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作方案根據(jù)中央、省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作相關(guān)政策和國務(wù)院減負(fù)辦檢查組對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的要求，為進(jìn)一步治理和糾正侵害涉農(nóng)利益不正之風(fēng)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，穩(wěn)固農(nóng)村改革成果，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)2021年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的總體要求是:以黨和國家在農(nóng)村根本方針政策為指導(dǎo)，以現(xiàn)行的涉農(nóng)法律、法規(guī)為依據(jù)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神、中央一號(hào)文件精神及中央、省、州農(nóng)村工作會(huì)議精神，繼續(xù)加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策宣傳力度，綜合治理各種不合理負(fù)擔(dān)，建立并完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、法制化，確保不發(fā)生因侵害農(nóng)

2、民利益行為而引發(fā)的嚴(yán)重事件和惡性案件的工作目標(biāo)。二、主要工作當(dāng)前侵害農(nóng)民利益問題依然存在，農(nóng)村;三亂;問題還沒有從根本上解決。在全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督治理 ，意義十分重大，要加強(qiáng)工作力度，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，堅(jiān)決杜絕由向農(nóng)民直接伸手變?yōu)橄虼寮?jí)組織伸手;由明目張膽變?yōu)榍闪⒚康囊恍└[蔽的增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象、綜合治理各種不合理負(fù)擔(dān)，要加強(qiáng)對(duì)方案生育、農(nóng)民建房、農(nóng)業(yè)用水及向村級(jí)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)管，糾正和查處各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為;標(biāo)準(zhǔn)一事一議籌資籌勞行為，糾正農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)發(fā)生的違背群眾意愿損害農(nóng)民利益行為。重點(diǎn)要抓好以下

3、五方面的工作:(一)深化改革，標(biāo)本兼治，從源頭上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在認(rèn)真總結(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn)的根底上，重點(diǎn)抓好村級(jí)民主建設(shè)。按照村民組織法的要求，推進(jìn)村級(jí)民主化建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)村民的事情由村民自己商議決定，保證村級(jí)自治組織的合法權(quán)益。加強(qiáng)民主監(jiān)督，堅(jiān)持村務(wù)公開，深入開展;一事一議;，堅(jiān)決操縱 一事一議;籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，抓好村民議事的好典型。(二)堅(jiān)持和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)監(jiān)督治理 制度，重點(diǎn)治理農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制。確保涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi);公示牌;內(nèi)容全面、準(zhǔn)確、合法，公示形式要貼近群眾，切實(shí)做到經(jīng)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化。二是進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)。三要進(jìn)一

4、步標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)報(bào)刊訂閱限額制。四是繼續(xù)實(shí)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件;責(zé)任追究制;。全面推廣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督治理 六項(xiàng)制度:即農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)上報(bào)制度、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度、農(nóng)村收費(fèi)專用收據(jù)制度、涉農(nóng)案件上報(bào)制度，建立預(yù)防涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)要嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件和違規(guī)違紀(jì)行為。(三)強(qiáng)化涉農(nóng)收費(fèi)和對(duì)各類補(bǔ)貼資金的監(jiān)督治理 。堅(jiān)決糾正和查處各級(jí)面向農(nóng)民的各種亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資、攤派以及截留、扣繳、挪用補(bǔ)貼資金的行為，特別是加強(qiáng)對(duì)方案生育、農(nóng)民建房、農(nóng)業(yè)用水及向村級(jí)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)管。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)

5、行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公示內(nèi)容的審核、監(jiān)督，防止以經(jīng)營(yíng)效勞性收費(fèi)為名，變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村灌溉用水、用電等涉農(nóng)價(jià)格和經(jīng)營(yíng)效勞性收費(fèi)的專項(xiàng)治理，徹底取消中間環(huán)節(jié)亂加價(jià)和搭車收費(fèi)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。(四)深入調(diào)查研究，完善村內(nèi);一事一議;籌資籌勞治理 制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、州的農(nóng)村;一事一議;相關(guān)政策規(guī)定，研究細(xì)化村內(nèi);一事一議;實(shí)施方法，在議事時(shí)間、范圍、程序、治理 等方面明確界定，做到有方案、有步驟、有章可循。要在村干部指導(dǎo)下，把;一事一議;的事項(xiàng)交由農(nóng)民自主籌劃、自主決定、自主治理 ，并且要保證公開透明，加大對(duì)鄉(xiāng)村干部的監(jiān)督力度，防止亂

6、攤亂收， 防止侵占挪用。積極推動(dòng)完善村內(nèi);一事一議;籌資籌勞治理 制度，完善;以獎(jiǎng)代補(bǔ);方法。讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、治理 權(quán)、監(jiān)督權(quán)。(五)堅(jiān)決糾正農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)發(fā)生的違背群眾意愿損害農(nóng)民利益行為。緊緊圍繞城鄉(xiāng)一體化開展的要求，繼續(xù)加鼎力大舉 度，標(biāo)準(zhǔn)治理 ，科學(xué)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康開展。重點(diǎn)做好幾個(gè)方面的工作:一是加強(qiáng)宣傳，把握農(nóng)村土地承包和土地流轉(zhuǎn)的原那么和政策界限。二是加大農(nóng)村政務(wù)公開的力度，將農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)有關(guān)事宜列入村務(wù)公開的內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督;土地流轉(zhuǎn)及其收益情況列入財(cái)務(wù)公開內(nèi)容公布。三是逐

7、步建立健全土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制，積極做好隱患排查和土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛調(diào)處工作。四是標(biāo)準(zhǔn)土地流轉(zhuǎn)合同簽訂。要進(jìn)一步加大對(duì)全省統(tǒng)一的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)書面合同文本的應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)土地流轉(zhuǎn)合同簽訂。五是嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)效勞指導(dǎo)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定。農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)需要考慮的因素很多，不能采取行政手段推行，只能通過引導(dǎo)和效勞，為農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制造有序的制度環(huán)境，標(biāo)準(zhǔn)基層政府在土地流轉(zhuǎn)中的行為，維護(hù)土地流轉(zhuǎn)當(dāng)事人權(quán)益，而不能干預(yù)農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)，更不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)。(六)嚴(yán)防向村級(jí)組織收費(fèi)和攤派情況。包括公共財(cái)政承當(dāng)?shù)霓r(nóng)村根底設(shè)施建設(shè)、公共效勞要求村級(jí)組織配套情況;有關(guān)部

8、門和單位向村級(jí)組織轉(zhuǎn)嫁工作任務(wù)、人員費(fèi)用的情況;有關(guān)部門違規(guī)向村級(jí)組織收取代管費(fèi)、治理 費(fèi)等情況;有關(guān)部門違規(guī)擴(kuò)大黨報(bào)黨刊征訂范圍，利用行政權(quán)力要求征訂行業(yè)系統(tǒng)報(bào)刊和內(nèi)部資料性出版物，以及村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊限額制度執(zhí)行情況。(七)加強(qiáng)新形勢(shì)下減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的研究，特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)在全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)扶貧開發(fā)中，減負(fù)工作面臨哪些新情況新問題，存在哪些制約減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的制度性障礙，以及如何進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收的政策建議等問題的研究，探索解決問題的路徑和方法。三、職能職責(zé)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、糾正涉農(nóng)領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨和復(fù)雜的工作，各級(jí)、各部門必須高度重視，

9、加強(qiáng)指導(dǎo)采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)抓好?？h級(jí)各成員單位要在縣委、縣人民政府政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合各自職能抓好行業(yè)內(nèi)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督治理 各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)相互溝通和配合，及時(shí)向縣減負(fù)辦提供有關(guān)情況，共同來做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭和監(jiān)督治理 作用;組織承當(dāng)農(nóng)村土地承包合同治理 及農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督治理 工作，要加大對(duì)假冒偽劣農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)事件的查處。國土資源部門要堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地拆遷問題。發(fā)改部門要強(qiáng)化涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的監(jiān)督;民政部門要對(duì)結(jié)婚登記收費(fèi)問題進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)，杜絕搭車收費(fèi)問題;人事社會(huì)保障部門要做好農(nóng)民工權(quán)益保障工作;衛(wèi)生部門要做好新型農(nóng)村合作醫(yī)

10、療和公共衛(wèi)生效勞均等化等工作的監(jiān)督治理 規(guī)劃;教育部門要做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)、教育收費(fèi)、治理 、使用情況的監(jiān)督;財(cái)政部門要組織實(shí)施好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工程，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的治理 ，進(jìn)一步做好各項(xiàng)惠農(nóng)政策的監(jiān)管工作;審計(jì)部門要做好涉農(nóng)資金的審計(jì)工作;市場(chǎng)監(jiān)督治理 部門要對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村個(gè)體工商戶登記收費(fèi)等問題進(jìn)行監(jiān)督和檢查?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督治理 工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位要在同級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)貫徹落實(shí)中央、省、州各項(xiàng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，確保稅費(fèi)改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈負(fù)有監(jiān)督治理 的執(zhí)法責(zé)任。四、加強(qiáng)監(jiān)督檢

11、查和專項(xiàng)整治減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作采取上下結(jié)合、日常監(jiān)管與專項(xiàng)治理相結(jié)合的工作方法。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣屬各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定治理工作方案，集中時(shí)間和人力，著力解決好一批農(nóng)民反映的突出問題。要及時(shí)反應(yīng)工作動(dòng)態(tài)，對(duì)反映問題較多的領(lǐng)域、地方要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，開展自查自糾?？h減負(fù)辦在定期檢查的根底上，組織進(jìn)行涉農(nóng)領(lǐng)域糾正損害群眾利益不正之風(fēng)工作的抽查和暗訪，對(duì)農(nóng)民反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行督辦查處。開展定期或不定期專項(xiàng)檢查，加大案件查處力度，要有方案、分步驟進(jìn)行。2021年我縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作分兩個(gè)階段進(jìn)行:(一) 6月30前為開展自檢自查自糾階段開展自檢自查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣屬各相關(guān)部門要對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域侵害群眾利益行為進(jìn)行自查自糾，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組要各成員單位要進(jìn)行專項(xiàng)整治。(二) 9月1日至10月10日之前，開