涪陵區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀研究(一)

1、涪陵區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀研究一 摘要：農(nóng)民工是中國經(jīng)濟(jì)體制和社會轉(zhuǎn)型時期形成的特殊社會群體， 也是游離于城市與農(nóng)村 邊緣的弱勢群體，他們肩負(fù)著建設(shè)城市和農(nóng)村的雙重重任，具有需求多元化和兼業(yè)性特征。 作為城市和農(nóng)村的建設(shè)者、 橋梁與紐帶， 農(nóng)民工應(yīng)該受到社會的尊重和關(guān)愛， 應(yīng)該享受中國 改革開放的成果。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，一個重要的標(biāo)志就是要縮小城鄉(xiāng)差距，減少貧困人口，促進(jìn)貧 困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開展與社會進(jìn)步。根據(jù) 2021 年的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)來分析重慶市涪陵區(qū)農(nóng)民工返 鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀，以促進(jìn)涪陵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。 關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；扶持；現(xiàn)狀 重慶是中國西部唯一一個大城市帶大農(nóng)村的直轄市，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?/p>

2、72.89%，在西部地區(qū)要率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)， 提高農(nóng)民綜合素質(zhì)， 改變生產(chǎn)和生活觀念， 轉(zhuǎn)變 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式， 必須從開展農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)這一根底環(huán)節(jié)抓起。而重慶市的涪陵區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展嚴(yán)重落后于城市的經(jīng)濟(jì)開展， 這直接影響著城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展和全面建設(shè)小 康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。 鼓勵和扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有助于縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。 本文結(jié)合我區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實際， 對我區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng) 分析。一、涪陵區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的根本情況1. 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的根本情況。 截至 2021 年 12 月 31 日，涪陵區(qū)農(nóng)村總?cè)丝?801732，其中， 農(nóng)村

3、勞動力資源數(shù) 16 周歲以上 60 周歲以下485297 人，性別結(jié)構(gòu)： 男 253125 人，女 232172 人。年齡結(jié)構(gòu)： 30 周歲以下 217474 人， 3145 周歲 231308 人， 46 周歲以上 36515 人。文 化結(jié)構(gòu)：初中以下 388875 人，高中以上 96422 人。與 2021 年同期相比， 2021 年全面農(nóng)村 勞動力新增轉(zhuǎn)移人數(shù)為 12611 人。轉(zhuǎn)移就業(yè) 30.37 萬人，區(qū)內(nèi)就業(yè) 14.16 萬人。全區(qū)農(nóng)民人 口總創(chuàng)業(yè)人數(shù)為 27216 人，創(chuàng)業(yè)實體戶 21738 戶。截至 2021 年 12 月 31 日，涪陵區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)為 303748 人

4、，性別結(jié)構(gòu)：男 176604 人，女127144人，男女比例為1.38 : 1。年齡結(jié)構(gòu)：30周歲以下11045人，3145周歲143578 人，46周歲以上 49719人。文化結(jié)構(gòu)： 初中以下 230335 人，高中以上 73413人。產(chǎn)業(yè)分布： 第一產(chǎn)業(yè) 23075 人， 第二產(chǎn)業(yè) 159773 人， 第三產(chǎn)業(yè) 120900 人。 地域分布： 鄉(xiāng)內(nèi)從事第二、 三產(chǎn)業(yè) 40672 人，鄉(xiāng)外縣內(nèi) 97845 人，縣外市內(nèi) 59520 人，市外國內(nèi) 102592 人，國外 3119 人。組織方式：自發(fā)轉(zhuǎn)移 241697 人，有組織轉(zhuǎn)移 62051 人。2. 涪陵區(qū)促進(jìn)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主

5、要舉措。目前，涪陵區(qū)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營有 收費減免、 稅收減免、小額擔(dān)保貸款等扶持政策； 農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)有放寬準(zhǔn)入條件、招商引 資和產(chǎn)業(yè)開展優(yōu)惠、 稅收減免、 社保補貼和崗位補貼、小額擔(dān)保貸款貼息、 再就業(yè)重點企業(yè) 貸款貼息等扶持政策， 此外涪陵區(qū)為切實促進(jìn)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)， 從以下六個方面 進(jìn)行補貼： 1農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)補貼。對市、區(qū)建立的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、基地、商 貿(mào)一條街等農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)平臺，按農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)實施方案所定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗收合格的分別給予 20 萬元、 30 萬元、 50 萬元的一次性獎勵經(jīng)費補貼，用于園區(qū)創(chuàng)業(yè)效勞平臺建設(shè)、招商引資和 扶持相關(guān)企業(yè)開展。 2創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持補

6、貼。 入駐經(jīng)市或區(qū)勞務(wù)辦認(rèn)定的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園 區(qū)、示范基地或商貿(mào)一條街的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)企業(yè)， 吸納重慶籍農(nóng)民工 5人以上， 并與其簽訂一 年以上勞動合同且穩(wěn)定就業(yè)一年以上的，產(chǎn)值在1 00萬元以上的按銷售收入核定 ，給予一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持補貼： 按每吸納一名農(nóng)民工補貼1 00元計算，最高補貼不超過 30000元。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)重點企業(yè)及潛力好的開展工程 由農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核定 場地補 貼不局限于創(chuàng)業(yè)園區(qū)。 2021 年區(qū)內(nèi)以勞動帶動就業(yè)人數(shù)為 41258 人，區(qū)財政對帶動者都給 予了及時相應(yīng)的補助。 3場地補貼。入駐經(jīng)市或區(qū)勞務(wù)辦認(rèn)定的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)、示范基 地或商貿(mào)一條街的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)企業(yè)、

7、 農(nóng)民專業(yè)合作組織， 領(lǐng)取了營業(yè)證照并持續(xù)正常經(jīng)營一 年以上的，吸納 5名以上農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)的，年產(chǎn)值在 1 00萬元以上的按銷售收入核定以及未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照實際持續(xù)經(jīng)營一年以上的種植、 養(yǎng)殖業(yè)大戶或?qū)嶓w， 租賃廠房的按每平 米 1 元享受一次一年度的租金補貼，流轉(zhuǎn)土地的按每年每畝 700 元以內(nèi)的 50 享受一次性 補貼缺乏 700 元的按實際流轉(zhuǎn)費用計算 ，租金及土地流轉(zhuǎn)費用補貼最高不超出10000 元。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)重點企業(yè)及潛力好的開展工程 由農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核定場地補貼不局限于創(chuàng)業(yè)園區(qū)， 每戶補貼最高限額放寬到 30000 元。4就業(yè)創(chuàng)業(yè)效勞補貼。 對完成年度 新增創(chuàng)業(yè)人口、 創(chuàng)辦

8、實體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道， 經(jīng)區(qū)人力社保局組織考核驗收合格的一次性給予每鄉(xiāng) 鎮(zhèn)街道社保所 5000 元 10000 元的工作經(jīng)費補助。 工程實施期間， 每年給予區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指 導(dǎo)咨詢效勞中心，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)組活動經(jīng)費5 萬元包括：包戶幫扶補貼、會議、資料印刷費等 。5品牌創(chuàng)立補貼。 對成功創(chuàng)立市級品牌的企業(yè)， 每個品牌一次性給予 10000 元獎勵； 對成功創(chuàng)立國家級品牌的企業(yè)一次性給予20000 元的獎勵。6農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。進(jìn)入市、 區(qū)兩級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦實體的農(nóng)民工可免費參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)； 創(chuàng)辦實體吸納 的農(nóng)民工可免費參加各類政策性工程的技能培訓(xùn)。 概言之，目前涪陵區(qū)促進(jìn)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)

9、業(yè)的主要舉措主要表達(dá)在以下四個方面： 一是建立創(chuàng)業(yè)效勞機(jī)制。 分別從開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)咨詢效勞、 建立兩大創(chuàng)業(yè)信息庫、 搭建創(chuàng)業(yè)平 臺等角度全面建立了創(chuàng)業(yè)效勞機(jī)制。二是建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。涪陵區(qū)大力推介宣傳 SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、 精心組織提升培訓(xùn)質(zhì)量、 加強(qiáng)培訓(xùn)后續(xù)跟蹤效勞等。三是建立創(chuàng)業(yè)幫促機(jī)制。從準(zhǔn)入 幫促、手續(xù)幫促、稅收政策幫促、就業(yè)政策幫促、信息幫促機(jī)制。四是建立鼓勵機(jī)制。從表 彰先進(jìn)、宣傳典型、培育重點等方面建立健全了鼓勵機(jī)制。3. 涪陵區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原因分析。從我們收回的565 份有效調(diào)查問卷分析，涪陵區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原因主要有以下幾個方面： 一是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境的改善。 隨著西部大開發(fā)

10、的 推進(jìn)， 農(nóng)村根底設(shè)施的改善， 小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快， 建設(shè)社會主義新農(nóng)村各項具體措施的 落實， 各級政府招商引資條件的優(yōu)惠， 外加外地投資風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)本錢的增加， 使相當(dāng)一局部 有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工， 也愿意選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 這類因受家鄉(xiāng)投資環(huán)境優(yōu)化和創(chuàng)業(yè)扶持政策吸 引而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的占 36.8%。二是鄉(xiāng)土觀念和 “根 文化的需要。大量農(nóng)民工有故土情結(jié)和情系 家鄉(xiāng)的情感需要。 大量創(chuàng)業(yè)人員愿意為家鄉(xiāng)的開展和榮譽去打拼、 去奉獻(xiàn)， 主動捐資公益事 業(yè)，并響應(yīng)家鄉(xiāng)政府的號召，在家鄉(xiāng)投資辦企業(yè)， 帶著鄉(xiāng)親們致富，并就近吸納了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民 工就業(yè)。從而使 “衣錦還鄉(xiāng) 變?yōu)?“本地鳳凰 ，這類創(chuàng)業(yè)者占 41.4

11、%。這些農(nóng)民工對自己家鄉(xiāng) 的資源情況、 人事關(guān)系和投資環(huán)境比擬熟悉。 也掌握了家鄉(xiāng)內(nèi)外的市場信息， 有助于其成功 創(chuàng)業(yè)。 一是農(nóng)民工自身創(chuàng)業(yè)條件的具備。 經(jīng)過幾年的外出務(wù)工。 一般農(nóng)民工每年都能掙到上 萬元甚至幾萬元收入，外加在外結(jié)交的朋友多，見的世面大， 學(xué)到了一技之長，創(chuàng)業(yè)意識增 強(qiáng)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 這類創(chuàng)業(yè)者占 21.8%。這些農(nóng)民工通過 “打工大學(xué) 接受到了先進(jìn)的科技文化， 有了開展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的沖動和信念， 經(jīng)濟(jì)根底和人力資本的提升都是促成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基 礎(chǔ)。二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要類型1. 依托本地優(yōu)勢農(nóng)業(yè)， 大力開展種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。有的還成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前我區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)

12、民工興辦規(guī)模種植養(yǎng)殖業(yè)、 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的約占全部返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的25.1%。以涪陵區(qū)龍?zhí)舵?zhèn)為例， 2021年 10月以來，凝聚大量心血，傾注巨大財力、物力打造了規(guī)模 農(nóng)業(yè)開展示范園。隨著園區(qū)的開展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到轉(zhuǎn)變，農(nóng)民有了新的增收渠道。 特別是龍?zhí)舵?zhèn)的特色蔬菜種植業(yè)，已然成為涪陵區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)。截至2021年 12 月 31 日，龍?zhí)舵?zhèn)新型農(nóng)民扶貧示范園內(nèi)園區(qū)面積開展至 7000 余畝，業(yè)主 62 人，總 投資 4285萬元，開展了蔬菜 3800畝、優(yōu)質(zhì)西瓜 1000畝、水果 400 畝、草莓 200 畝、優(yōu)質(zhì) 花卉苗木 100 畝。2. 依托本地優(yōu)勢大企業(yè)，引進(jìn)或者興辦適宜本地開展的工業(yè)企業(yè)或大中企業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)。例 如涪陵區(qū)藺市 義和片區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展集中示范點，示范點內(nèi)現(xiàn)有美心、金科、 桂樓等三個 城市資源下鄉(xiāng)試點工程， 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工依托這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶， 大力開展副食品加工、 旅游效勞業(yè)等工程。這類企業(yè)約占全部返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的25%。3. 興辦餐飲、副食銷售、交通運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員選擇這類產(chǎn)業(yè)的較多，相對來 講比擬容易經(jīng)營， 所需資金量也不大。 我區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)從事效勞業(yè)， 約占全部返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 企業(yè)的 51.9%。經(jīng)過努力開展，有的企業(yè)已成為該行業(yè)的標(biāo)桿。如我區(qū)田小洪經(jīng)辦的餐飲服 務(wù)企業(yè) “五谷雜糧 現(xiàn)已成功開設(shè)五家分店，最近即將在主城江北區(qū)開張