關(guān)于實(shí)施定崗定責(zé)定員定薪的工作方案(試行)

1、欽煙人200789號欽州市煙草專賣局（公司）關(guān)于印發(fā)關(guān)于實(shí)施定崗定責(zé)定員定薪的工作方案（試行）的通知各縣級局、中心、科室：根據(jù)國家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步深化煙草行業(yè)收入分配制度改革的意見（國煙人2007204號）、區(qū)局（公司）關(guān)于實(shí)施定崗定責(zé)定員定薪的指導(dǎo)意見（桂煙人2007100號）精神，結(jié)合我局（公司）實(shí)際情況，制定關(guān)于實(shí)施定崗定責(zé)定員定薪的工作方案（試行）況經(jīng)一屆三次職工代表大會討論修改通過，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施，請認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵照執(zhí)行。二OO七年十二月二十九日主題詞：人事四定方案通欽州市煙草專賣局（公司）辦公室2007年12月29日i印發(fā)（共印6份）欽州市煙草專賣局（公司）關(guān)于實(shí)施定崗定責(zé)定員定薪的

2、工作方案（試行）根據(jù)國家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步深化煙草行業(yè)收入分配制度改革的意見（國煙人2007204號）、區(qū)局（公司）廣西壯族自治區(qū)煙草專賣局關(guān)于實(shí)施定崗定責(zé)定員定薪的指導(dǎo)意見（桂煙人2007100號）精神，結(jié)合我局（公司）實(shí)際情況，制定定崗定責(zé)定員定薪工作方案。一、指導(dǎo)思想根據(jù)國家局、區(qū)局（公司）關(guān)于進(jìn)一步深化煙草行業(yè)收入分配制度改革意見的指導(dǎo)思想，維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，推進(jìn)以市場為取向的改革，從著眼于規(guī)范收入分配秩序，著眼于調(diào)動全體員工的積極性，著眼于員工隊(duì)伍的成長和整體素質(zhì)的提高，著眼于建立和諧的勞動關(guān)系、構(gòu)建和諧欽州煙草出發(fā)，按照“分類管理、科學(xué)設(shè)崗、明確職責(zé)、嚴(yán)格考核、落實(shí)報(bào)酬”

3、的總體要求，努力實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)收入分配的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。二、基本原則（一）分類指導(dǎo)、分級管理的原則。根據(jù)收入分配管理工作的職能，正確履行企業(yè)職能，在區(qū)局（公司）“四定”方案的總體規(guī)劃下，結(jié)合欽州煙草特點(diǎn)，根據(jù)崗位設(shè)置與崗位價(jià)值，結(jié)合欽州勞動力市場情況，合理確定各類崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)和水平。（二）規(guī)范有序、調(diào)控有度的原則。理順分配秩序，規(guī)范分配行為，收入分配的調(diào)整有制度、有尺度，措施積極穩(wěn)妥，并注意與原有的員工崗位等級管理辦法有效銜接，平穩(wěn)過渡。（三）按勞分配、注重公平的原則。收入分配要體現(xiàn)按崗位、按實(shí)績、按貢獻(xiàn)，體現(xiàn)公平，收入的增長與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量掛鉤，與員工業(yè)績掛鉤。（四）有

4、效激勵(lì)、嚴(yán)格考核的原則。建立公平公正的考核評價(jià)機(jī)制，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。三、改革目標(biāo)建立清晰、分類科學(xué)、規(guī)范有序的收入分配制度，建立分類管理的崗位績效工資體系，建立規(guī)范的收入分配結(jié)構(gòu)，建立有效激勵(lì)的考核評價(jià)機(jī)制，建立科學(xué)的工資調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)收入分配的公平、規(guī)范、有序。四、主要內(nèi)容（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置1 、根據(jù)區(qū)局（公司）“四定”方案指導(dǎo)意見，結(jié)合我局（公司）實(shí)際情況，市局（公司）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分別為：（1）辦公室（法規(guī)科、信訪辦）；（2）后勤服務(wù)科；（3）人力資源管理科；（4）專賣監(jiān)督管理科（稽查支隊(duì)、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科）；（5）信息管理科；（6）政工科（7）監(jiān)察科；（8）財(cái)務(wù)科；（9）安全保

5、衛(wèi)科；（10）綜合管理科（整頓與規(guī)范管理辦公室、客戶投訴中心）；（11）審計(jì)科；（12）卷煙營銷中心；（13）卷煙物流中心。其中，根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況，審計(jì)科與綜合管理科（整頓與規(guī)范管理辦公室、客戶投訴中心）合署辦公，政工科與監(jiān)察科合署辦公，在適當(dāng)時(shí)候可根據(jù)工作需要單獨(dú)設(shè)置。2 、根據(jù)所轄行政區(qū)劃保留三個(gè)縣級局，分別為城區(qū)煙草專賣局、靈山縣煙草專賣局、浦北縣煙草專賣局，各縣級局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為專賣監(jiān)督管理辦公室（稽查大隊(duì)、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室）、綜合管理辦公室，城區(qū)局僅設(shè)專賣監(jiān)督管理辦公室（稽查大隊(duì)、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室），不設(shè)綜合管理辦公室。3 、卷煙營銷中心機(jī)構(gòu)設(shè)置：卷煙營銷中心下設(shè)綜合部、

6、訂單部、采供部，城區(qū)、靈山、浦北區(qū)域營銷部。4 、卷煙物流中心機(jī)構(gòu)設(shè)置：卷煙物流中心下設(shè)綜合部、儲配部、送貨部，靈山、浦北區(qū)域中轉(zhuǎn)站。（二）部門職責(zé)根據(jù)本次機(jī)構(gòu)調(diào)整情況，除財(cái)務(wù)科、信息科、安?？?、物流中心、三縣局外，其余各科室職能調(diào)整如下：5 、辦公室（法規(guī)科、信訪辦）：原辦公室職能中后勤服務(wù)職能調(diào)整至后勤服務(wù)科，原法規(guī)科職能并入辦公室，分設(shè)后辦公室職能具體為：公文傳遞、文書起草、檔案管理、會議組織與安排、內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)、對外接待、宣傳報(bào)道、行政管理、決策研究、法規(guī)宣傳、案件復(fù)議、信訪接待等職能。6 、后勤服務(wù)科：負(fù)責(zé)原辦公室職能中后勤服務(wù)職能，具體為：接待與服務(wù)、后勤供應(yīng)、基建項(xiàng)目管理、固定資

7、產(chǎn)管理、車輛管理、會務(wù)服務(wù)及會議室管理、辦公用品與文印管理、職工食堂及綜合樓各種活動室管理、職工宿舍管理、衛(wèi)生管理、配合政府開展地方工作等職能。7 、人力資源管理科：原人力資源管理科職能中企業(yè)文化建設(shè)、政治思想工作、黨團(tuán)、工青婦、黨風(fēng)廉政、紀(jì)檢監(jiān)察等職能調(diào)整至政工科和監(jiān)察科，分設(shè)后人力資源管理科職能具體為：人力資源規(guī)劃與管理、勞動用工管理、人才培訓(xùn)與開發(fā)、隊(duì)伍建設(shè)、勞動工資管理、中層干部與員工考核、崗位等級管理、福利保險(xiǎn)管理、老干部管理等職能。4、政工科：黨務(wù)、團(tuán)組織、工會、思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)、女工工作等職能。5、監(jiān)察科：紀(jì)檢監(jiān)察、黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)效能監(jiān)察、公司重大經(jīng)營決策活動監(jiān)督、

8、基建項(xiàng)目監(jiān)督等職能。6 、專賣監(jiān)督管理科（稽查支隊(duì)、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科）：具體為市場管理、證件管理、案件管理、案件稽查、內(nèi)部規(guī)范管理監(jiān)督、專賣法規(guī)宣傳等職能。7 、綜合管理科（整頓與規(guī)范管理辦公室、客戶投訴中心）：原綜合管理科中網(wǎng)建職能分設(shè)調(diào)整入營銷中心，調(diào)整后具體職能為：局（公司）計(jì)劃制定與監(jiān)督執(zhí)行、績效考核、規(guī)章制度制定與落實(shí)、統(tǒng)計(jì)分析、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督管理、客戶投訴受理與處理等職能。8、審計(jì)科：審計(jì)制度建設(shè)與執(zhí)行、內(nèi)部審計(jì)，公司重大經(jīng)營決策活動、基建項(xiàng)目監(jiān)督等。9 、卷煙營銷中心：負(fù)責(zé)原有營銷中心職能外，增加網(wǎng)絡(luò)建設(shè)職能，負(fù)責(zé)規(guī)劃和實(shí)施局（公司）網(wǎng)建工作。具體各部門職能詳見崗位說明書。10

9、三）崗位設(shè)置與編制根據(jù)區(qū)局核定市局（公司）機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)辦法，結(jié)合我局（公司）目前外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境與卷煙經(jīng)營管理實(shí)際，尚屬于發(fā)展中市局（公司），按63人/萬箱控制總體定員編制，設(shè)置總定員編制為411人（不含飯?zhí)?、值班、?nèi)退人員），其中市局領(lǐng)導(dǎo)4人，機(jī)關(guān)及各部門共407人，具體各部門崗位與人員編制如下：1 、機(jī)關(guān)編制定員為45人，中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)共19人。2 、城區(qū)局編制定員49人，其中管理人員9人，非管理人員1人，專賣員39人，人均管理108戶，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為1正2副3 個(gè)職數(shù)。3、靈山局編制定員49人，其中管理人員12人，非管理人員1人，專賣員36人，人均管理117戶，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為1正2副3個(gè)職數(shù)

10、。4、浦北局編制定員34人，其中管理人員11人，非管理人員1人，專賣員22人，人均管理114戶，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為1正1副2個(gè)職數(shù)。5 、卷煙營銷中心編制定員102人，其中客戶經(jīng)理59人，人均服務(wù)客戶187戶，配置座席員18人，人均服務(wù)客戶614戶，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為1正3副3個(gè)區(qū)域營銷部經(jīng)理共7個(gè)職數(shù)，原綜合管理部、采供部、訂單采集部不再設(shè)立副科職位。6 、卷煙物流中心編制定員116人，其中配送駕駛員34人，配送員31人，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為1正3副4個(gè)職數(shù)。7、機(jī)關(guān)非管理崗位編制12人。具體機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置與人員編制詳見附件一。（四）崗位分類根據(jù)“因事設(shè)崗、職責(zé)明確、工作飽和、劃分科學(xué)”為設(shè)置崗位、明晰職責(zé)、分類管理

11、的總原則，達(dá)到崗位設(shè)置、職責(zé)界定、分類管理符合經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、系統(tǒng)的要求，結(jié)合我局（公司）實(shí)際，具體崗位分類如下：1、崗位分類設(shè)置。根據(jù)國家局、區(qū)局關(guān)于崗位分類設(shè)置的要求，將我局（公司）崗位分為管理類崗位、專業(yè)技術(shù)類崗位、生產(chǎn)操作/業(yè)務(wù)類崗位和服務(wù)類崗位。管理類崗位：是指保證生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)等工作順利進(jìn)行，并且需要具備一定的管理知識，掌握一定管理技術(shù)，使用一定管理工具，擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。包括綜合管理和專業(yè)管理兩個(gè)序列。綜合管理序列：是指履行決策、控制、監(jiān)督、協(xié)調(diào)職能，確保總體或部分工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的崗位，主要指我局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位。專業(yè)管理序列：是指具體履行組織、實(shí)施、執(zhí)行職能

12、的崗位，主要指科級中層、縣級中層、科員、辦事員等管理人員崗位。專業(yè)技術(shù)類崗位：是指從事明確職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、任職條件，并需要具備專門知識和技術(shù)水平，經(jīng)過聘任才能擔(dān)任的工作崗位，具體設(shè)置工程、財(cái)會、審計(jì)、政工、經(jīng)濟(jì)五個(gè)序列。生產(chǎn)操作/業(yè)務(wù)類崗位：是指從事產(chǎn)品營銷、煙草專賣、物資采購、卷煙配送、倉儲管理等具體業(yè)務(wù)并且需要具備一定的專業(yè)技能的工作崗位，主要包括卷煙商品營銷、煙草專賣管理、倉儲管理、卷煙流通分揀配送、汽車駕駛等序列。服務(wù)類崗位：是指不具有管理、專業(yè)技術(shù)、技能（業(yè)務(wù)和生產(chǎn)操作序列）工作崗位的性質(zhì)，承擔(dān)后勤服務(wù)等職責(zé)且無技術(shù)等級的普通工作崗位。具體包括后勤服務(wù)員、飯?zhí)梅?wù)人員、值班人員等。2

13、、崗位職責(zé)。根據(jù)新的機(jī)構(gòu)與崗位設(shè)置，對每個(gè)崗位編制崗位說明書，明確崗位職責(zé)、任職條件、考核指標(biāo)與考核辦法等。（五）崗位等級劃分根據(jù)區(qū)局（公司）對各類崗位等級劃分要求，結(jié)合我局（公司）原各崗位工作特點(diǎn)劃分不同的等級、檔次。管理類崗位分為綜合管理序列崗位和專業(yè)管理序列崗位。綜合管理序列崗位設(shè)四個(gè)等級；專業(yè)管理序列崗位設(shè)十二個(gè)等級，每個(gè)等級設(shè)6個(gè)檔次。專業(yè)技術(shù)類崗位按照序列設(shè)八個(gè)等級，每個(gè)等級設(shè)6個(gè)檔次。生產(chǎn)操作/業(yè)務(wù)類崗位按照序列設(shè)十個(gè)等級，每個(gè)等級設(shè)6個(gè)檔次。服務(wù)類崗位設(shè)四級，每個(gè)等級設(shè)6個(gè)檔次。主要包括市局機(jī)關(guān)后勤服務(wù)員、飯?zhí)脦煾?、服?wù)員、值班人員、其他約定崗位。保安主要采取勞務(wù)外包。具體崗位

14、等級設(shè)置及崗位分類詳見附件二。（六）收入分配管理1、分級分類管理：管理類綜合管理序列實(shí)行薪酬管理，按廣西煙草商業(yè)企業(yè)市局（公司）領(lǐng)導(dǎo)薪酬管理暫行辦法執(zhí)行，由區(qū)局（公司）核定市局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬。等級崗位工資制度一市局（公司）局長、經(jīng)理、黨組書記薪酬管理二調(diào)研員三副局長、副經(jīng)理、紀(jì)檢組長四副調(diào)研員管理類專業(yè)管理序列、專業(yè)技術(shù)類各序列、生產(chǎn)操作/業(yè)務(wù)類各序列崗位實(shí)行崗位績效工資制。服務(wù)類崗位實(shí)行與當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌龉べY指導(dǎo)價(jià)位相銜接的協(xié)議工資制。2、工資構(gòu)成實(shí)行崗位績效工資制的收入構(gòu)成主要包括崗位工資、績效工資二項(xiàng)。即：員工月度工資收入=崗位工資+績效工資（1）崗位工資根據(jù)區(qū)局（公司）指導(dǎo)意見，結(jié)

15、合全區(qū)收入水平，根據(jù)各序列崗位價(jià)值，測定各等級各檔次崗位工資基數(shù)，具體各類崗位的崗位工資基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件二各附表。在確定各崗位員工初始套入崗位工資時(shí)，主要參考員工原有崗位等級、收入等綜合要素確定員工的崗位等級、檔次和崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的套入。本著尊重歷史和保持員工工資收入水平基本穩(wěn)定的原則，在確定和在套入員工崗位等級、檔次和崗位工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可適當(dāng)考慮員工本人原有的工資水平，以保持原有工資水平作為崗位等級、檔次與崗位工資標(biāo)準(zhǔn)主要參考依據(jù)。專業(yè)技術(shù)類各序列崗位實(shí)行評聘分開，聘任后方可按專業(yè)技術(shù)類序列崗位確定，具體聘任辦法另行制定。同時(shí)具備專業(yè)管理序列崗位和專業(yè)技術(shù)類序列崗位的，可按就高原則執(zhí)行。（2）績

16、效工資績效工資=績效工資基數(shù)X崗位績效工資系數(shù)績效工資基數(shù)根據(jù)我局（公司）經(jīng)濟(jì)效益、承受能力、工資總額、用工定員等因素，測定統(tǒng)一的績效工資基數(shù)。崗位績效工資系數(shù)主要根據(jù)我局（公司）崗位價(jià)值等綜合要素測定，在工資套改中確定各類崗位各等級及檔次的工資系數(shù)，具體各序列崗位績效工資系數(shù)詳見附件二各附表。3、工資收入調(diào)整機(jī)制一是實(shí)現(xiàn)“崗變薪變”，凡崗位變動即按新崗位調(diào)整工資收入，薪酬按新崗位工資標(biāo)準(zhǔn)、效益系數(shù)、效益基數(shù)套檔。二是實(shí)現(xiàn)崗位等級變動調(diào)整工資，通過專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、職業(yè)資格認(rèn)證以及工作業(yè)績考核等實(shí)現(xiàn)“等級能升能降”。崗位等級晉升的，參照晉升前的工資標(biāo)準(zhǔn)確定晉升后的崗位檔次，以不低于晉升前的工資

17、標(biāo)準(zhǔn)為原則；崗位等級降級的，參照降級前的工資標(biāo)準(zhǔn)確定降級后的崗位檔次，以不高于降級前的工資標(biāo)準(zhǔn)為原則。三是實(shí)現(xiàn)崗位檔次變動調(diào)整工資，通過年度績效考核，確定進(jìn)退檔比例，對考核優(yōu)秀者直接晉升一檔；對連續(xù)兩年考核良好者晉升一檔；對連續(xù)三年考核合格者晉升一檔；對考核基本合格者不調(diào)檔；對考核不合格及連續(xù)兩年考核基本合格者降一檔。具體套檔辦法與工資調(diào)整依據(jù)工資套改辦法（試行）執(zhí)行。五、下一步工作措施與步驟根據(jù)區(qū)局（公司）“四定”指導(dǎo)意見，結(jié)合我局（公司）“四定”總體方案，下一步主要工作措施與步驟主要分為如下幾個(gè)方面：（一）公布和實(shí)施機(jī)構(gòu)改革與薪酬分配方案。（二）根據(jù)新設(shè)置的組織機(jī)構(gòu)編寫部門與崗位，編制崗位

18、說明書、編寫相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、崗位考核標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法、考核說明等。（三）修改完善部門績效考核、五大員績效考核辦法，完善績效考核體系。（四）根據(jù)新的崗位等級與工資標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，修改完善崗位等級管理辦法，明確等級評聘與晉升標(biāo)準(zhǔn)，完善崗位晉升與評聘渠道。（五）制定發(fā)布定崗定編方案，進(jìn)行競爭上崗或雙向選擇。（六）制定和發(fā)布工資套改方案，對現(xiàn)有員工進(jìn)行工資套改。六、幾點(diǎn)要求1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。各單位部門要深刻認(rèn)識到開展“四定”工作、深化人事用工分配制度改革的必要性和緊迫性。各縣級局、中心要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好“四定”實(shí)施過程中的員工思想發(fā)動工作，要加強(qiáng)對員工的宣傳教育和培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變員工觀念，認(rèn)清改革形勢。要做到全體員工思想統(tǒng)一、認(rèn)識到位、態(tài)度積極、組織有力，層層落實(shí)責(zé)任，全面推動人事用工分配制度改革。2、全員參與、規(guī)范操作。一要制定具體的宣傳方案，統(tǒng)一宣傳口徑。二要召開專題座談會，把方案向員工做詳細(xì)的解釋與說明，使員工能真正領(lǐng)會方案與操作辦法。三要及時(shí)公布各程序操作情況，使操作過程做到公平、公正、公開。四要充分聽取員工意見，要讓員工充分參與，保障員工話語權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，營造良好的改革氛圍