八、安全社區(qū)調(diào)查培訓講義

1、.八、平安社區(qū)調(diào)查培訓講義第一章 總論第一節(jié) 概念一、什么是平安.看似簡單的詞，卻很多詞典卻沒有這個詞，或沒有對這個詞做詳細的解釋?！捌桨驳降资巧?真的是“仁者見仁，智者見智嗎.如果那樣，我們很難把握以后涉及的許多相關的概念了。“平安是一種對人而言的良好的氣氛或狀態(tài)，是人依存的身體內(nèi)環(huán)境和身體外環(huán)境的良好氣氛或狀態(tài)。這種良好的氣氛或狀態(tài)包括許多層次：人的身體、精神不受到各種內(nèi)、外因素的危害、不存在對身體和精神構成的威脅，個人、集體、社會、國家的財產(chǎn)不受到損失和威脅，生活秩序、生產(chǎn)秩序和社會公共秩序不受到干擾和威脅；國家主權不受到干預，疆土不受到侵犯，國家形象不受到侮辱和蔑視。換一個角度看：平安

2、這種良好的狀態(tài)是人類與自然、人類與生態(tài)、社會階層之間、社會利益集團之間、區(qū)域經(jīng)濟之間、不同XX信仰之間、國與國之間、經(jīng)濟建立開展與社會保障之間等諸多方面都處在彼此聯(lián)系，互相制約，互相裨益，互相促進，互相協(xié)同和共同開展的穩(wěn)態(tài)，這個狀態(tài)是和諧。二、什么是安康.安康是人體自身和內(nèi)環(huán)境的完好狀態(tài)，這種狀態(tài)包括表達出軀體沒有軀體疾病，也沒有心理問題，人際關系親疏適度，較好適應社會和自然環(huán)境。三、什么是衛(wèi)生.衛(wèi)生是一種有益于人生存的環(huán)境狀況或條件。四、什么是和諧.和諧是一種動態(tài)的平衡，是一種良好的狀態(tài)。人與人、人與事物、事物與事物之間必然存在著相互作用，在作用中開展變化著。這種作用表現(xiàn)為相互依存，又相互斗

3、爭。而人和人、人和事物、事物和事物非激化的互相作用、開展或變化的狀態(tài)即為和諧。五、什么是社會.1.古老概念：社，人共同工作或生活的一種集體組織；古代把土神和祭神的地方、日子和祭禮都叫社。會，聚合在一起、見面、或有一定目的的相聚。過去舊時“社會是指：古時日社，里社祀土地神的地方為里社舉行的賽會賽會是用儀仗、簫鼓、雜戲迎神場面。后泛指節(jié)日演藝集會；或者是志趣相投者結合的團體。2.現(xiàn)在概念：指在一定的地域內(nèi)，進展以物質資料(生產(chǎn)資料和生活資料)生產(chǎn)為根底的相互作用的人群。特點：社會是一個人群，而且是相互作用的。這個人群是以物質資料生產(chǎn)活動為根底而組織起來的。這些活動總是在一定區(qū)域內(nèi)，即在一定的自然條

4、件下進展的。六、什么是社區(qū).社區(qū)這個概念是由德國社會學家F.tonnies1881年首先提出的。社區(qū)通常是由假設干社會群體家庭、氏族或社會組織機關、團體聚集在某一地域形成的一個生活上相互關聯(lián)的大集體。有的學者認為社區(qū)可大可小，可以大到一個省，一個國家，小到一個村一個街道。也有人認為：社區(qū)指人們共同生活的一定區(qū)域。也稱為占有一定地域的人口集體。社區(qū)由五個要素組成：地域，即指人們進展生產(chǎn)、生活活動的地理位置，地域有地界標志。人口，即有以一定生產(chǎn)關系為根底，而組織起來的聚居在一個區(qū)域的一群人。這群人并無絕對的數(shù)量標準。關系，即指在一個社區(qū)內(nèi)人群之間具有多種關系，如親屬關系、鄰里關系、職業(yè)關系等其他社

5、會關系。制度，即指為保證人際關系的協(xié)調(diào)而公布的各種社會規(guī)X，行為準那么及規(guī)章制度。機構，即指負責落實各項規(guī)章制度、協(xié)調(diào)人際關系、控制各種活動的機構。七、什么是管理.管理是人有目的有方案的對人、事、物的控制。具體表達在領導、組織、教育培訓、調(diào)控、監(jiān)視、獎勵、考核、推動、協(xié)調(diào)、打擊、處分等行為表現(xiàn)。行政管理、事業(yè)效勞管理、企業(yè)管理、社團行業(yè)管理、社區(qū)非政府管理、家政管理都是社會管理的根本X疇。八、什么是環(huán)境.人類環(huán)境：人類社會生產(chǎn)并賴以生存和開展的環(huán)境。人類環(huán)境包括：自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會文化環(huán)境。1.自然環(huán)境 ：自然環(huán)境可分為物質的無機環(huán)境和物質的有機環(huán)境。其中，物質的無機環(huán)境包括天體、地形、

6、土壤、氣候、無機天然產(chǎn)物、自然力、自然作用等。物質的有機環(huán)境包括死亡的微生物、可供衣食住用的死亡的動植物，對人類有害的動植物的無生命的產(chǎn)物。2.生態(tài)環(huán)境：有生命的微生物、動物、植物和人類本身構成的環(huán)境。3.文化環(huán)境社會人文環(huán)境：包括；物質文化環(huán)境如：用具、武器、交通工具、機器、設施等和精神行為的文化環(huán)境如：語言、風俗、信仰、道德、法律、制度、政策、科學、藝術等。4. 經(jīng)濟環(huán)境：經(jīng)濟環(huán)境應該包含在文化環(huán)境中，但是它在作用或影響社會生產(chǎn)力方面起到與文化同等大的作用，它是社會文化中的一個特殊領域，所以，把它與文化環(huán)境并列對待。九、什么是文化.文化，文是動詞，刻記動作的意思，化是人類文明的一種廣泛的傳

7、播和改變的過程。常說的文化有三層涵義：第一層意思：人類在社會歷史開展過程中所創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和，特指精神財富，如文學、藝術、教育、科學等。第二層意思，指運用文字的能力及一般知識；第三層意思，考古學術語，指同一個歷史時期的地域分布決定的遺址、遺物的綜合體。例如：同樣的工具、用具，同樣的制造技術。狹義龍山文化、大汶口文化。作為常用的意思是第一層意思。十、什么是平安文化.平安文化也稱做平安人文環(huán)境。平安文化是人類創(chuàng)造的綜合文化中，與平安有關局部。在創(chuàng)立“平安社區(qū)時，平安文化的建立是主要的工作。平安文化的創(chuàng)立和推廣，使社區(qū)所有人都能受到這種平安文化的熏陶、作用和制約。對社區(qū)的人養(yǎng)成平安行為

8、或按照平安文化的導向去做很有必要。第二節(jié) 為什么要搞平安社區(qū).一、維護人的生存安康權的需要：建立“平安社區(qū)是遵從我國憲法，以人為本，全力保證居民的生存、安康的權利。平安社區(qū)的創(chuàng)立，會有效預防控制居民傷害的發(fā)生，會得到居民廣泛擁護支持。二、經(jīng)濟開展的需要：創(chuàng)立“平安社區(qū)從實際出發(fā)，科學地管理生產(chǎn)，利用社區(qū)現(xiàn)有的資源尤其是人力資源，有效進展整合，提高生產(chǎn)和工作效率，保障居民安康，減少病傷損失，提高經(jīng)濟效益。三、社會的需要：國內(nèi)隨著現(xiàn)代化的進程加快，人口的增多，人口老齡化的突顯，人的生活、生產(chǎn)節(jié)奏的加快，各種傷害增加，慢性非傳染性疾病增加，個人、集體和國家的財產(chǎn)由于人為、生態(tài)和自然的因素而引發(fā)突發(fā)公

9、共事件造成各種損失的增加，使生產(chǎn)秩序、生活秩序面臨許多不穩(wěn)定的因素的影響，平安成為社會的需要和居民迫切的需求。創(chuàng)立平安社區(qū)對社會穩(wěn)定發(fā)揮了根底的廣泛的有效保障作用。四、政治的需要：減少人身的傷害和疾病，減少或防止財產(chǎn)損失，維護社會秩序，是確保一方穩(wěn)定的重要一環(huán)。2004年，我省、市和區(qū)分別提出了創(chuàng)立“平安XX、“平安XX和“平安槐蔭的要求，這與創(chuàng)立世界“平安社區(qū)不謀而合，與構件社會主義和諧社會的要求不謀而合。創(chuàng)立“平安社區(qū)，使居民感受到黨提出“情為民所系，權為民所用，利為民所謀的實惠，創(chuàng)立“平安社區(qū)是在社區(qū)層面全面落實科學開展觀、構件社會主義和諧社會的有意義的實踐。五、管理的需要：社會進步和經(jīng)

10、濟開展離不開科學開展觀引領下管理的理論、機制、制度和工作模式的創(chuàng)新和完善。創(chuàng)立“平安社區(qū)是社區(qū)管理理念、知識和技能開展的極好契機和挑戰(zhàn)。創(chuàng)立“平安社區(qū)，要求社區(qū)管理要強化、規(guī)X、拓展和延伸，提升社區(qū)綜合管理的水平，提高社區(qū)管理層辦事效率，進而促進對突發(fā)公共事件及時應對的能力。 六、應對自然、生態(tài)環(huán)境變故的需要：由于人類的活動和人們?nèi)狈Νh(huán)保意識，生態(tài)環(huán)境破壞，威脅人類平安和安康，威脅人的生存；同時大自然不可預知地“發(fā)脾氣，也給人類帶來各種危害?！捌桨采鐓^(qū)創(chuàng)立，普及自然、生態(tài)環(huán)境的平安教育，開展平安促進活動，既提高了社區(qū)居民保護自然、生態(tài)環(huán)境的意識、豐富環(huán)保知識，促進了群眾性的生態(tài)環(huán)境保護的自覺行

11、動；同時提高了社區(qū)應對自然、生態(tài)環(huán)境突發(fā)公共事件的意識和能力，提高居民應對風險的預防、自救和互救的意識和能力。第二章 基線調(diào)查第一節(jié) 基線調(diào)查目的、意義1. 調(diào)查社區(qū)公共平安的主要問題：社區(qū)平安診斷的目的是調(diào)查社區(qū)主要的公共平安問題，一旦公共平安問題調(diào)查清楚，將為進一步制訂社區(qū)平安干預的規(guī)劃提供科學和可靠的依據(jù)。2. 提供基線資料：所調(diào)查出的各項指標的結果作為基線，為“平安社區(qū)干預后同指標結果的比擬提供依據(jù)。啟動階段的基線調(diào)查非常重要。第二節(jié) 調(diào)查X圍和指標一、環(huán)境的相關平安的指標一自然和理化：地理位置、氣象、水文、空氣質量、飲用水源水質量、噪聲。二生態(tài)：人口數(shù)量、人口性別比例、65歲及以上老

12、年人口撫養(yǎng)比、14歲及以下人口撫養(yǎng)比、森林覆蓋率、蚊密度、蠅密度、蟑螂密度、犬密度、貓密度、老鼠密度、流行傳染病病原排序。三社會1.平安文化：法律、政策、經(jīng)濟、文化、文學、藝術、民俗、媒體、標語、警示語、標識、效勞機構類別、公共根底設施監(jiān)視頭防護設備護欄、平安工具、平安用品飲用干凈水等。2.經(jīng)濟：GDP、財政收入、財政支出、人均收入、人均支出、恩爾格指數(shù)、物價指數(shù)、失業(yè)率、承受最低保障救助戶的覆蓋率、低保戶占總戶數(shù)的比例。二、社會人口學和一般安康水平指標一人口學指標：總人口數(shù)、男女比、出生率、死亡率、人口自然增長率、老人撫養(yǎng)比=60歲及以上人口/15歲及以上人口+60歲以下人口、兒童撫養(yǎng)比=1

13、5歲以下人口/15歲及以上人口+60歲以下人口、總撫養(yǎng)比=15歲以下人口+60歲及以上人口/15歲及以上人口+60歲以下人口。二一般安康指標：孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒死亡率、嬰兒死亡率、04歲兒死亡率、居民平均死亡年齡、期望壽命。三、居民平安知識、自我意識和行為指標一平安知識：測量諸如：平安和大平安觀的概念、飲用水、飲食、用電、交通、用天然氣、燒煤、醫(yī)療、消防、治安、生產(chǎn)、旅游、娛樂、安康保健、理財、法律、愛國、信仰等相關平安常識。二自我意識或態(tài)度：測量被調(diào)查者對一些平安行為的認同或反對情況。您認為吸煙有害安康嗎.您認為創(chuàng)紅燈行為好不好.您認為學習消防知識重要嗎.等。三行為習慣：測量被調(diào)查者一些平

14、安行為和不平安行為情況。如：您闖過紅燈嗎.您騎自行車帶人嗎.您家備有滅火器嗎.您自覺學習過交通規(guī)那么嗎.您吃過夜飯菜是否加熱.家里安裝防盜門了嗎.等?？傊?，圍繞平安問題，測量被訪問者是否有各種平安行為，或者是否有不平安的行為。四、傷害、疾病、先天性畸形和藥物依賴的流行病學衛(wèi)生效勞需要指標一傷害狀況：兩周傷害發(fā)生率、傷害原因構成比、傷害場所構成比、傷害部位構成、傷害時間構成、傷害人群構成、傷害程度構成、傷害致殘率、傷害致殘原因構成比、傷害死亡率、傷害死亡原因構成比等。二疾病狀況：傳染病發(fā)病率、傳染病種類構成比；慢性非傳染性病患病率、慢性非傳染性病患病種類構成比、地方病患病率、職業(yè)病患病率；急性白

15、血病發(fā)病率；婦女病患病率和發(fā)病率、營養(yǎng)不良發(fā)病率；精神病發(fā)病率、精神病患病率、精神病種類構成；疾病別死亡率。三先天性殘疾：聾啞現(xiàn)況率、盲現(xiàn)況率、癡呆現(xiàn)況率、肢殘先天畸形發(fā)病率、先天畸形現(xiàn)況率。四其他：毒品、藥物、酒精、麻將、上網(wǎng)等依賴成癮的持有率，年內(nèi)新發(fā)生率。五、平安效勞需求指標一教育：居民平安教育參與率。二居民醫(yī)療：實際就診率調(diào)查中：實際就診人數(shù)/感覺身體明顯不適和已經(jīng)患病的人數(shù)、實際住院率調(diào)查中：實際住院人數(shù)/醫(yī)生判斷需要住院的人數(shù)。三治安：居民報警率。四交通：事故報警率。五消防：家庭消防用品持有率。六市政：下水道篦、井蓋報失率。七城管：無證占道舉報率。八環(huán)保：防污染口罩持有率。九環(huán)衛(wèi)：

16、亂堆垃圾、垃圾不清理舉報率。十質監(jiān)：食品質量舉報率。十一平安生產(chǎn)：企業(yè)人員反映平安生產(chǎn)問題的訴求率。六、平安效勞供應能力指標一人力：1平安生產(chǎn)：工人與管理人員的比例2衛(wèi)生：每萬人居民的醫(yī)生數(shù)、每萬人居民護士數(shù)、每萬人居民床位數(shù)。3教育：每萬名小學生的教師數(shù)、每萬名中學生的教師數(shù)、教師與管理人員的比例。4治安：每萬人居民治安刑事警察數(shù)。5交警：每公里道路交警數(shù)、交警與機動車的比例、交警與管理人員的比例。6消防：每千居民戶的消防警人員數(shù)、每平方公里內(nèi)消防警人數(shù)與戶數(shù)的比例。7城管：每萬人居民的城管人數(shù)。8環(huán)保：每萬人居民的環(huán)保業(yè)務人數(shù)、環(huán)保業(yè)務人員與管理人員比例。9環(huán)衛(wèi)：每萬人居民的清潔工人數(shù)、環(huán)

17、衛(wèi)工人與管理人員的比例。10質監(jiān)：每萬人居民的質監(jiān)業(yè)務人數(shù)、質監(jiān)業(yè)務人員與管理人員比例。11市政：每萬人居民的市政工人數(shù)、市政工人與管理人員比例。二財力：用于平安生產(chǎn)、衛(wèi)生、教育、治安、交通、消防、城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、質監(jiān)、市政等部門的財政撥款。三設施、固定資產(chǎn)：如：平安生產(chǎn)、衛(wèi)生、教育、治安、交通、消防、城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、質監(jiān)、市政等部門。四信息和通訊管理情況：如：平安生產(chǎn)、衛(wèi)生、教育、治安、交通、消防、城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、質監(jiān)、市政等部門。七、平安效勞利用效率指標一平安教育受眾的覆蓋率。二醫(yī)療效勞。1.門診工作效率：醫(yī)生年效勞中心或門診人次數(shù)、醫(yī)生年靜脈注射治療觀察患者次數(shù)、醫(yī)生年家庭訪視次數(shù)

18、、觀察床使用率、平均一工作日觀察床平均周轉人次。2.住院工作效率：醫(yī)生人均一年收治住院病人人次、病床使用率、病床周轉率三衛(wèi)生監(jiān)視：每個衛(wèi)生監(jiān)視人員對應的監(jiān)視業(yè)戶數(shù)、每個衛(wèi)生監(jiān)視人員查處業(yè)戶違規(guī)起數(shù)、每個衛(wèi)生監(jiān)視人員對應的食物中毒的起數(shù)、每個衛(wèi)生監(jiān)視人員對應的食物中毒人次數(shù)。四治安：每個治安警察年受理治安案件數(shù)、治安案件發(fā)生率、治安案件結案率；每個治安警察年受理刑事案件數(shù)、刑事案件發(fā)生率、刑事案件結案率。五消防：每個消防員救火起數(shù)、每個消防員用水的噸數(shù)、每個消防員救火面積。六交通行為規(guī)那么管理：每個交通警察處理交通事故的起數(shù)、每個交通警察處理交通違章次數(shù)。七交通路政管理：每個路政管理人員查處駕駛

19、人員未交納養(yǎng)路費的違規(guī)起數(shù)、每人查處道路交通標志損壞次數(shù)。八環(huán)保：每個環(huán)保人員平均承當檢查部門數(shù)、每個環(huán)保人員平均查處環(huán)保違規(guī)部門數(shù)。九環(huán)衛(wèi)：每個環(huán)衛(wèi)工人日清掃路的面積、工作的天數(shù)。十教育：每個教師管理學生數(shù)、每個教師每年進展平安教育課時。十一安監(jiān)：每個安監(jiān)管理人員負責企業(yè)數(shù)、每個安監(jiān)管理人員年查處違規(guī)起數(shù)。十二城管：每個城管人員每年查處各種違規(guī)的起數(shù)。八、社會各階層的平安訴求和滿意度指標一教育：管理水平、學校設施、學習壓力、學生是否受體罰、衛(wèi)生室。二醫(yī)療：管理水平、技術水平、效勞態(tài)度、消毒條件。三衛(wèi)生監(jiān)視：管理水平、效勞態(tài)度、食品是否放心。四治安：管理水平、效勞態(tài)度、社區(qū)治安狀況。五消防：管

20、理水平、效勞水平、宣傳教育。六交通規(guī)章：管理水平、效勞態(tài)度、交通秩序狀況。七路政：管理水平、效勞態(tài)度、八環(huán)保：管理水平、環(huán)境污染感覺。九環(huán)衛(wèi)：管理水平、道路整潔。十安監(jiān)：管理水平、效勞態(tài)度、生產(chǎn)平安感覺。十一城管：管理水平、效勞態(tài)度、道路環(huán)境整治感覺。第三節(jié) 入戶問卷講解一、表題目“白行村平安家庭問卷二、給被調(diào)查者的信或說明。三、備查工程：表中A、B、C、D、E、F、G、H、I、J、K、L、M都是備查項。四、調(diào)查工程：從第一局部到第五局部都是調(diào)查工程。第四節(jié) 調(diào)查注意問題一、亮明合法身份，亮出證件。二、注意入戶個人的人身平安。三、確定被調(diào)查的戶無法調(diào)查可能有這些情況：家人外出、村民戶已搬走或死

21、亡但是戶口還在本地、一直是空掛戶口、拒絕訪問調(diào)查、村民戶已換來新戶。對于家人外出，可以再來訪視，共三個半天訪視最少三次不在家時，置換到戶主抽樣框表該戶的下一戶，下一戶也出現(xiàn)同樣的問題，可置換到原戶的上一戶；對于確定的調(diào)查的一戶搬走或死亡或是空掛戶而房屋空著或臨時外租給他人的，可按照上述方法置換戶；對拒絕訪問的戶，必須經(jīng)過該村委會人員做工作說服，仍無效，按照上述方法置換它戶；對確定調(diào)查的戶已換來新戶，而這一戶沒有在本次調(diào)查用的戶主抽樣框中表達出來，該戶可替代原被調(diào)查戶。四、調(diào)查員入戶后，態(tài)度和藹，說話有分寸，不說有忌諱或刺激性的語言。被調(diào)查者如果語言不禮貌，不要對抗答復。被調(diào)查者答復下列問題如走

22、題，不要打斷被訪者話，而是在耐心等待恰當時機引導回問題上去。五、防止或盡量不問調(diào)查無關的問題或事。六、不誘導被訪者答復問卷上的問項，不讓被調(diào)查者自己填寫問卷，更不可自造答卷。七、調(diào)查員得到的信息，必須XX，切不要向他人散布。八、調(diào)查過程要認真負責，調(diào)查問卷先用鉛筆填寫，調(diào)查完后，檢查問卷無誤后，再用碳素筆填寫。第五節(jié) 調(diào)查過程中的質量控制一、調(diào)查員的培訓、資格確認、考試和選拔。二、督導員監(jiān)視、指導入戶調(diào)查員從戶主抽樣框用系統(tǒng)抽樣法確定各調(diào)查戶。三、督導員每天要做工作日志，及時巡視入戶調(diào)查工作，及時收回調(diào)查完的問卷，及時進展過失、邏輯和漏項的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，防止調(diào)查大的失誤。四、給調(diào)查員

23、設立賬戶。不合格的問卷及時退給調(diào)查員，重新調(diào)查，對收退的問卷一定做好問卷來往交接的“流水登記。五、問卷沒有過失、漏項和邏輯錯誤的視為“初合格問卷，督導員對每一個調(diào)查員的“初合格問卷隨機抽其中的5%-10%，入戶復核。用“復核表入戶復核問卷，問項是復核前選定問卷中一些客觀性指標，以防止被調(diào)查者的記憶錯誤問題。對問項前、后的符合率到達90%，方認為“合格問卷，準許入錄微機數(shù)據(jù)庫。六、對調(diào)查員復核，其不合格問卷到達被抽問卷的1/5，視該調(diào)查員的調(diào)查質量有嚴重問題，需要把所有問卷退給調(diào)查員，返工。七、制作質量統(tǒng)計一覽表，表達問卷合格率、問卷退回率、問卷符合率、問卷整潔率、按期完成率、拒答率，用這些率與對應的總分值值相乘，合計各積的值，為賦分值。賦分值轉換成相對數(shù)，以算出調(diào)查員應得的報酬。八、對錄入人員要有工作進度和責任的要求，在對“合格問卷進展微機雙入錄時，其工作責任心和效率，用“調(diào)查問卷微機入錄進度表反映出來。微機查出來的入錄過失問卷，及時修改。九、問卷入錄完成，采用工程核心指導組的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)統(tǒng)計軟件做統(tǒng)計分析，得到確切的結果。第六節(jié) 社區(qū)公共平安診斷報告的書寫一、報告的書寫過程各項調(diào)查完畢，要對調(diào)查數(shù)據(jù)進展檢查、復核，防止質量問題。調(diào)查數(shù)據(jù)檢查無誤，然后入錄微機數(shù)據(jù)庫。調(diào)查問卷應