南京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)與文明施工不良行為紅、黃牌警示實(shí)施細(xì)則

1、南京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)與文 明施工不良行為紅、黃牌警示實(shí) 施細(xì)則南京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)與文明施工不良行為紅、黃牌警示實(shí)施細(xì)則第一條 為加強(qiáng)我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)與文明施工管 理，建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)與建筑市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)市政府 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程文明施工管理的意見 （ 寧政發(fā) 2013137 號(hào) ）等相關(guān)文件規(guī)定，制定本細(xì)則。第二條 本細(xì)則所稱建設(shè)工程是指房屋建筑、市政基礎(chǔ) 設(shè)施、城市軌道交通、建筑裝飾裝修、園林綠化等工程。第三條 建設(shè)行政主管部門及其委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下 簡(jiǎn)稱監(jiān)管部門）在建設(shè)工程監(jiān)督檢查和日常管理中，發(fā)現(xiàn)建 設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在較大工程安全生產(chǎn)隱患、文明施工管理 混亂或發(fā)生生產(chǎn)

2、安全事故的情形，可根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)負(fù)有 責(zé)任的施工單位、監(jiān)理單位及項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)，實(shí)施建 設(shè)工程安全生產(chǎn)與文明施工不良行為紅、黃牌警示（以下簡(jiǎn) 稱紅黃牌警示） 。第四條 有下列行為之一的，可以對(duì)施工單位和項(xiàng)目經(jīng) 理實(shí)施黃牌警示：（一）施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說 明、未按規(guī)定辦理驗(yàn)收手續(xù)，造成一定安全生產(chǎn)隱患的；（二）工程有關(guān)文件未經(jīng)簽署及由無簽署資格的人代簽 的；（三）施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、高處作業(yè)吊籃、 樁工機(jī)械、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛未經(jīng)檢測(cè)即使用的；（四）施工過程中未采取有效保護(hù)措施，造成管線損壞 的；（五）未按規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程進(jìn)行辨識(shí)、 報(bào)告的或未按要求編

3、制危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工 方案并履行審核批準(zhǔn)手續(xù)的；（六）對(duì)超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施 工方案未按專家論證意見進(jìn)行修改完善后實(shí)施的；（七）工地圍擋、場(chǎng)地硬化、土方覆蓋、車輛沖洗、臨 時(shí)設(shè)施、材料堆放、社會(huì)通道等不符合文明施工要求，未及 時(shí)整改的；（八）中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理未到崗履職或未按規(guī)定進(jìn)行變更的;（九）施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員或 人員配備不符合要求的；（十）被市民投訴或媒體曝光，造成一定影響，經(jīng)查負(fù) 有責(zé)任的；（十一）同一工程項(xiàng)目同類問題一個(gè)月內(nèi)被監(jiān)管部門兩 次責(zé)令整改的；（十二）在市級(jí)及以上建設(shè)行政主管部門組織的建設(shè)工 程安全生產(chǎn)、文明施工檢查中被通報(bào)批評(píng)

4、的；（十三）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，負(fù)有管理責(zé)任的；（十四）相關(guān)文件規(guī)定的其他降低安全生產(chǎn)條件和文明施工行為的第五條 有下列行為之一的，可以對(duì)施工單位和項(xiàng)目經(jīng) 理實(shí)施紅牌警示：（一）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的或使用國家明令淘汰、 禁止使用的工藝、設(shè)備、材料，未及時(shí)整改到位的；（二）偽造檢測(cè)（監(jiān)測(cè)）數(shù)據(jù)，提供虛假檢測(cè)（監(jiān)測(cè)） 報(bào)告的；（三）超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案 未按要求組織專家論證即實(shí)施的；（四）施工過程中未米取有效保護(hù)措施造成管線損壞并 產(chǎn)生重大社會(huì)影響的；（五）未采取有效文明施工措施，造成周邊環(huán)境嚴(yán)重污 染或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的；（六）被監(jiān)督部門責(zé)令停工，拒不整改，仍繼續(xù)施工

5、的;（七）同一工程項(xiàng)目同一責(zé)任單位在六個(gè)月內(nèi)第二次達(dá) 到黃牌警示情形的；（八）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，負(fù)有主要責(zé)任的或發(fā)生 較大等級(jí)及以上生產(chǎn)安全事故；（九）相關(guān)文件規(guī)定的其他降低安全生產(chǎn)條件、文明施 工行為，造成嚴(yán)重后果的。第六條 有下列行為之一的，可以對(duì)監(jiān)理單位和項(xiàng)目總 監(jiān)實(shí)施黃牌警示：（一）在監(jiān)項(xiàng)目發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，監(jiān)理單位負(fù)有 管理責(zé)任的；（二）對(duì)施工過程中應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)和文明 施工方面的問題，未及時(shí)下達(dá)監(jiān)理工程師通知書，或未對(duì)整 改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查的；（三）施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和文明施工存在問題，下達(dá)整 改或暫停令后責(zé)任單位拒不整改或停工，未按規(guī)定報(bào)告建設(shè) 單位及監(jiān)管部門的；（四

6、）未按規(guī)定對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審 查或?qū)ι系拦ば蛭唇?jīng)監(jiān)理驗(yàn)收即進(jìn)入下道工序施工的行為， 不及時(shí)以書面形式予以制止和糾正的；（五）中標(biāo)項(xiàng)目總監(jiān)未到崗履職或未按規(guī)定進(jìn)行變更的；（六）未按規(guī)定配備項(xiàng)目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師、專職 安全監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、見證取樣人員的；（七）同一項(xiàng)目的監(jiān)理單位一個(gè)月內(nèi)兩次被下達(dá)整改通 知書的或項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到整改通知書后拒不整改的；（八）在市級(jí)及以上建設(shè)行政主管部門組織的建設(shè)工程 安全生產(chǎn)、文明施工檢查中被通報(bào)批評(píng)的；（九）按照相關(guān)文件規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。第七條 有下列行為之一的，可以對(duì)監(jiān)理單位和項(xiàng)目總監(jiān) 實(shí)施紅牌警示：（一）未按規(guī)定對(duì)超過一定規(guī)模危險(xiǎn)

7、性較大分部分項(xiàng)工 程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的；（二）在監(jiān)項(xiàng)目發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，監(jiān)理負(fù) 有重要責(zé)任的；（三）同一工程項(xiàng)目的監(jiān)理單位在六個(gè)月內(nèi)第二次達(dá)到 黃牌警示情形的；（四）施工過程中未采取有效保護(hù)措施造成管線損壞或 未采取有效文明施工措施，造成重大社會(huì)影響，負(fù)有監(jiān)理責(zé) 任的；（五）按照相關(guān)文件規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。第八條 紅黃牌警示時(shí)限：（一）黃牌警示時(shí)間為 60 天。同一責(zé)任單位（責(zé)任人） 不同項(xiàng)目在黃牌警示期內(nèi)被再次黃牌警示的，黃牌警示時(shí)間 為上次黃牌結(jié)束后順延 60 天。（二）紅牌警示時(shí)間為 30 天。同一責(zé)任單位（責(zé)任人） 不同項(xiàng)目在紅牌警示期內(nèi)被再次紅牌或黃牌警示的，紅牌警 示時(shí)間

8、為上次紅牌結(jié)束后順延 30 天。30（三）責(zé)任單位（責(zé)任人）同一項(xiàng)目在黃牌警示期限內(nèi)， 再次被亮黃牌的， 自動(dòng)升級(jí)為紅牌警示， 紅牌警示時(shí)間為 天（原黃牌警示自動(dòng)解除） ；被紅牌警示的，紅牌警示時(shí)間 為 60 天，自紅牌警示之日起計(jì)算。（四）情節(jié)特別嚴(yán)重的，按上級(jí)部門批準(zhǔn)要求執(zhí)行。 第九條 紅、黃牌警示發(fā)布與解除流程：（一）紅、黃牌警示的發(fā)布紅、黃牌警示信息通過南京市建設(shè)工程信息網(wǎng)對(duì)外公布。（二）紅、黃牌警示的解除 南京市建設(shè)工程信息網(wǎng)公布的紅、黃牌警示信息到期后 自動(dòng)解除。第十條 紅黃牌警示懲戒措施：（一）被紅、黃牌警示的施工單位、監(jiān)理單位和項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)不良信息記入單位和個(gè)人信用管理信息庫（二）對(duì)因施工單位責(zé)任被紅牌警示的工程項(xiàng)目，其施 工部分一律不得參評(píng)文明工地。（三）被黃牌警示的單位和責(zé)任人，由招標(biāo)人自主選擇 是否允許參與投標(biāo)報(bào)名；被紅牌警示的責(zé)任單位和責(zé)任人在 被警示期間禁止在我市建設(shè)工程市場(chǎng)參與投標(biāo)報(bào)名。第十一條 各區(qū)（園區(qū)）監(jiān)管部門在執(zhí)行本細(xì)則時(shí)，應(yīng) 向我委提出申請(qǐng)，批準(zhǔn)后統(tǒng)一在南京市建設(shè)工程信