2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)群體性事件應急預案

1、2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)群體性事件應急預案為最大程度地預防和減少_的發(fā)生，切實維護社會穩(wěn)定，根據(jù)信訪條例、_集會_示威法、_治安管理處罰法、_道路交通管理條例等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本預案。一、適用范圍（一）聚眾沖擊、圍堵黨政機關、要害部門、重要場所；（二）聚眾堵塞公路干線，影響交通或者非法占據(jù)公共場所；（三）聚眾阻撓重點工程建設施工；（四）罷工、_、違法聚眾等非法活動；（五）重大文體、商貿(mào)活動中發(fā)生的_；（六）其他嚴重破壞社會秩序、危害公共安全的活動或行為。二、工作原則（一）堅持維護群眾合法權益的原則；（二）堅持疏導教育、耐心勸離的原則；（三）堅持快速反應、及時果斷處置的原則；（四）堅持

2、不攜帶武器和“三個慎用”的原則；（五）堅持“誰主管，誰負責”的原則。三、_指揮體系與職責（一）應急指揮部1、應急指揮部組成。為妥善處置群體性_，成立處置群體性_指揮部，指揮長由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長擔任，副指揮長由鄉(xiāng)武裝政法委員擔任，成員由事件所涉及的有關部門、單位主要負責人組成。指揮部設在鄉(xiāng)人民政府黨政辦公室，政府分管安全副職為辦公室主任，綜治_辦主任任副主任。2、鄉(xiāng)應急指揮部主要職責。研究事件處置具體方案，按照縣應急指揮部指示，立即采取先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展；向縣應急指揮部提出相關建議；完成縣應急指揮部交辦的其他事項。（二）成員單位主要職責1、派出所。負責做好情報信息工作，維護現(xiàn)場治安秩序，疏

3、導交通，搜集并固定現(xiàn)場違法犯罪行為的證據(jù)和取證工作；根據(jù)縣應急指揮部_決定，依法、果斷處置擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財產(chǎn)安全的行為。2、中心學校。負責處置學生、教職員工參與或教育系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生的_，做好事件參與學生、教職員工的教育、疏導工作。3、鄉(xiāng)_。負責對相關部門在事件處置中履職情況的監(jiān)督檢查；對因國家行政機關及其公務員違紀違法問題而引發(fā)的_開展調(diào)查，并追究有關單位領導和責任者的責任。4、鄉(xiāng)民政辦。負責處置復退軍人的事件，與有關部門共同參與處置經(jīng)民政部門登記的民間_參與的_，負責因村委會選舉、村務不公開等問題引發(fā)的_的調(diào)查處理工作。5、鄉(xiāng)司法所。負責指導和協(xié)調(diào)律師、人民

4、調(diào)解_、基層司法行政機關參與的_的調(diào)處工作及其提供法律顧問。6、鄉(xiāng)財政所：負責大規(guī)模_處置工作的經(jīng)費、物資等后勤保障；參與處置因財政政策引發(fā)的_7、鄉(xiāng)國土資源所。參與處置土地征收、征用和土地、礦產(chǎn)等資源權屬糾紛引發(fā)的_。8、鄉(xiāng)城建辦。參與處置因街道房屋拆遷、改造，拖欠基礎設施及建筑工程款等引發(fā)的_，保證供水、排水等公共設施的安全和正常運行。9、鄉(xiāng)水利站。參與處置因開發(fā)利用水資源、防治水旱災害、水利基礎設施建設引發(fā)的_。10、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站、農(nóng)機站。參與處置因耕地使用權屬糾紛和農(nóng)機、農(nóng)村資產(chǎn)經(jīng)營管理以及其他農(nóng)業(yè)問題引發(fā)的_。11、鄉(xiāng)文廣站。參與處置因文化、體育活動及廣播影視、新聞出版引發(fā)的_。12、鄉(xiāng)

5、衛(wèi)生院。負責處置因醫(yī)療、公共衛(wèi)生問題引發(fā)的_；負責_協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援保障與技術支持。13、鄉(xiāng)林業(yè)站。參與處置因林業(yè)管理、資源權屬引發(fā)的_。14、鄉(xiāng)安監(jiān)站。參與處置因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的_。15、電信、移動、聯(lián)通公司。參與處置因通訊故障、服務、管理等問題引發(fā)的_；為各類事件處置提供通信保障。16、鄉(xiāng)供電站。參與處置電力及內(nèi)部職工引發(fā)的_，保證群體_處置的電力安全和正常運行。17、其他有關部門和單位應根據(jù)各自職責，積極參與有關_處置工作。（三）現(xiàn)場應急指揮部事發(fā)地村委應組成現(xiàn)場應急指揮部，由該村主要負責人任指揮長，發(fā)生跨區(qū)域的_，由鄉(xiāng)應急指揮部確定?，F(xiàn)場應急指揮部主要職責。做好事件處置前的工作部署，

6、下達現(xiàn)場處置指令；具體_實施現(xiàn)場處置工作，依據(jù)現(xiàn)場情況，正確指揮有關部門力量，協(xié)調(diào)、落實現(xiàn)場處置具體事宜；_應急機動力量及裝備物資，做好應急和增援的行動準備；負責_對人、財、物和_檔案、重點場所、要害部位等的及時搶救、保護等有效措施；全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展全過程，及時報告，提出具體處置建議，為領導決策提供可靠依據(jù)；根據(jù)上級領導指示，_現(xiàn)場善后處理，安排處置力量有序撤出，并_好現(xiàn)場清理和保護；負責現(xiàn)場處置工作全過程的總結(jié)、報告。四、預防預警機制（一）預警信息。各村各單位要制訂針對_的有效預防、預警和處置措施，建立高效、靈敏的情報信息網(wǎng)絡，加強對涉穩(wěn)信息的收集、研判，進行全面評估和預測。及時為領導

7、提供全面、客觀、準確的決策依據(jù)。對獲取的可能屬于_的預警性信息應在_分鐘內(nèi)報告。（二）預警行動。各村各單位接到預警信息后應迅速核實，并根據(jù)職責、權限啟動各自的應急預案，結(jié)合事件發(fā)展的可能、方式、規(guī)模、影響，立即擬訂相應工作措施，及時、有效地開展先期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，將事件消除在萌芽狀態(tài)。_有關機構(gòu)、專業(yè)技術人員、有關專家學者，隨時對_信息進行分析評估、預測，同時，根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時調(diào)整措施，調(diào)集滿足事件處置所需人員、物資、資金和技術裝備，進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。鄉(xiāng)應急指揮部_有關部門對其評估，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時啟動預案。五、應急響應（一）啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)地要按照各自職責，迅速啟動預案開展先

8、期處置工作。（二）現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場應急指揮機構(gòu)人員到位后，按照職責分工迅速開展現(xiàn)場處置工作。1、事發(fā)地村支兩委的主要任務。主要負責人迅速趕赴現(xiàn)場，了解引發(fā)事件的起因和現(xiàn)場事態(tài)，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場處置工作，并帶頭與有關部門負責人面對面做群眾工作，及時疏導化解矛盾與沖突，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的訴求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當場表明解決問題的態(tài)度；無法當場明確表態(tài)解決的，咨詢有關職能部門限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實向群眾講明情況，必要時公開承認失誤；對群眾提出的不合理訴求，講清道理，有針對性地開展法制宣傳，正面引導和教育群眾。2、涉及地主要任務。異地聚集的

9、，群眾來源地指派負責人率工作組趕赴現(xiàn)場，對本行政區(qū)域內(nèi)的群眾立即勸阻、撤離，全力做好疏導、化解和接返工作，聚集地所在村應積極配合、協(xié)助做好教育和送返工作，不得推諉。3、事件涉及部門、單位的主要任務。主要負責人應迅速趕到現(xiàn)場開展疏導、勸解工作，告知當事人相應的救濟渠道及正當?shù)脑V求方式，通過合法手段和途徑維護自身合法權益。主要負責人應直接與群眾代表對話，并迅速研究當事人的合理訴求，提出解決方案，努力化解矛盾。4、派出所的主要任務。指派便裝民警或者少量著裝民警到現(xiàn)場掌握動態(tài)（范本）、維持秩序、保護領導安全，并做好果斷處置的準備。公安機關根據(jù)指揮部決定，可依法行使下列職權：采取嚴密措施，切實維護現(xiàn)場治

10、安秩序、交通秩序，協(xié)助有關部門、單位維護正常的信訪秩序；依法迅速采取有效管制措施，控制現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展；保護黨政機關等重點部位、設施及現(xiàn)場工作人員的安全；收集、固定事件現(xiàn)場違法犯罪行為的證據(jù)；適時采取緊急處置措施，控制局勢，平息事態(tài)，恢復正常秩序；對事件中違法犯罪人員以及插手事件的敵對分子，依法打擊處理。5、維護現(xiàn)場秩序，制止違法行為。一旦發(fā)現(xiàn)有_人以下的過激_和_越級_事件，由指揮部通知公安局派出警力，強制隔離，使用器械相互對抗或者以_行為參與沖突的當事人，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展，以最快速度對個別情緒激烈者強制帶離。同時將其他人員勸導到信訪部門接談，盡快把事態(tài)解決在萌芽狀態(tài)和初始階段；出現(xiàn)_人以上的過激和_越級事件，在勸說無效的情況下，應立即_足夠的警力全部予以強制帶離到指定地點留置_并辦法制學習班。發(fā)現(xiàn)聚眾滯留、_圍堵、舉（掛）橫幅、貼標語、發(fā)傳單以及背黃狀、攔截車輛、擅自集會、_等行為，妨礙和擾亂道路交通和公共秩序的，由公安機關根據(jù)_集會_示威法及其實施條例、治安管理處罰法、信訪條