ＷＴＯ后過渡期的司法應對

1、后過渡期的司法應對 從年月日起，根據(jù)我國加入世界貿(mào)易組織（世貿(mào)，）的承諾，后過渡期到來。隨著后過渡期的到來，人民法院面臨著良好的發(fā)展機遇，也承受著前所未有的挑戰(zhàn)。能否抓住機遇，把加入世貿(mào)帶來的正面效應發(fā)揮到最大限度，能否迎接挑戰(zhàn)，把預期的一些負面影響減少到最小限度，取決于我們能否真正工作到位。就人民法院而言，能否真正工作到位，取決于我們的司法能力。其中包括學習世貿(mào)知識，增強在司法決策、司法審判當中運用世貿(mào)規(guī)則，維護社會公平正義、維護國家經(jīng)濟安全的能力。近兩年來，我國建立健全了進出口公平貿(mào)易法律體系，圓滿完成了對外貿(mào)易法、反傾銷條例（注：自年至年底，我國對進口產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷調(diào)查共起，其中，年至

2、年立案起；年立案起，為前年的總和；年立案起，比上年全年增長。實施反傾銷調(diào)查和措施后，使我國受到損害的產(chǎn)業(yè)得到有效保護，生產(chǎn)經(jīng)營得到恢復和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)安全程度大為提高）、反補貼條例、保障措施條例的修訂工作。與貿(mào)易有關(guān)的法律制度主要是指貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的法律制度。為了嚴格履行有關(guān)加入世貿(mào)承諾，三年來我國對與貿(mào)易有關(guān)的法律制度進行了全面調(diào)整。從加入世貿(mào)組織到年底以前，全國人大及其常委會制定、修改有關(guān)法律件，國務院制定、修改有關(guān)行政法規(guī)件、廢止件，停止執(zhí)行有關(guān)文件件，國務院有關(guān)部門制定、修改、廢止部門規(guī)章和其他政策措施多件。從年初到年月底，全國人大常委會又適時修改或者新制定了對外貿(mào)

3、易法、商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、證券法、行政許可法等部法律，國務院修改或者新制定了進出口關(guān)稅條例、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例、進出口貨物原產(chǎn)地條例、反傾銷條例、反補貼條例、保障措施條例、中外合作辦學條例、認證認可條例等部行政法規(guī)。值得一提的是，我國在加入世界貿(mào)易組織前后，已按照世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則，進一步強化了對有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護法律的執(zhí)行。到年底為止，我國法院已按世貿(mào)組織的要求建立起較完善的知識產(chǎn)權(quán)保護司法機制；最高人民法院已經(jīng)就著作權(quán)法、商標法、專利法以及技術(shù)合同、知識產(chǎn)權(quán)刑事案件等內(nèi)容制定了余個司法解釋（最高人民法院把有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的案件提到中級人民法院做一審，目前有關(guān)商標權(quán)和著作權(quán)的官司可以在

4、全國多家中級人民法院審理；而有關(guān)專利權(quán)和植物新品種的案件只授權(quán)了家中級人民法院受理。同時我國法院還在不斷完善知識產(chǎn)權(quán)法庭。到目前為止，全國個高級人民法院都設立了專門的知識產(chǎn)權(quán)法庭）。目前，我國對知識產(chǎn)權(quán)的保護采取的人民法院和行政管理機關(guān)“兩條途徑、并行運作”的模式是行之有效的。加入世貿(mào)組織是一個新的起點，前面的道路還很漫長，人民法院公正司法的任務還很艱巨。我們要加強司法應對工作，增強應用世貿(mào)規(guī)則維護我國國家利益和經(jīng)濟安全的本領(lǐng)，就必須增強司法能力，提高司法水平。下舉一例：世貿(mào)組織“多哈回合”談判陷入僵局，不同經(jīng)濟體間的貿(mào)易摩擦不斷。自年月日開始，歐盟對從美國進口的多種商品征收懲罰性關(guān)稅。在美國

5、和歐洲的貿(mào)易史上，這是歐盟第一次在世界貿(mào)易組織的授權(quán)下對美國進行貿(mào)易制裁，也是世貿(mào)組織成立以來，歐盟首次對美國商品采取報復性措施。年月日起，歐盟首次在世界貿(mào)易組織授權(quán)下，對進口的美國產(chǎn)品加征懲罰性關(guān)稅，以迫使美國廢除旨在為本國公司提供出口補貼的外銷公司法。歐盟除從月起對來自美國的多種進口產(chǎn)品加征的關(guān)稅。此后還將把這種懲罰性稅率每月提高一個百分點，年月達到。據(jù)歐盟估算，年加征的稅收將達到億美元。歐盟發(fā)言人表示，一旦美國廢除外銷公司法，歐盟的懲罰性措施將隨即停止（歐盟與美國圍繞著外銷公司法的爭執(zhí)由來已久。世紀年代中后期，歐盟成員國對美國外銷公司法抱怨越來越多。據(jù)歐盟估算，美國外銷公司通過此法得到的

6、出口補貼迅速增加，每年大約有億美元，使歐盟成員國的化工、制藥、機械、電子產(chǎn)品、運輸設備等行業(yè)面臨不公正的競爭，損失嚴重。年，歐盟在與美國磋商未果后，便訴到世貿(mào)組織。年月，世貿(mào)組織裁定美國外銷公司法不符合世貿(mào)組織的規(guī)定，要求美國予以廢除。一個月后，美國政府卻公布了一個外銷公司法的替代法案。歐盟再次將美國告到世貿(mào)組織。年月，世貿(mào)組織作出最終裁決：要求美國廢除外銷公司法，并認為歐盟有權(quán)對進口的美國產(chǎn)品加征總額為億美元的懲罰性關(guān)稅。年月，世貿(mào)組織同意歐盟提出的報復清單，并授權(quán)如果到年底美國仍未廢除外銷公司法，歐盟可以實施對美報復措施。年月，在沒有跡象表明美國將很快廢除外銷公司法的情況下，歐盟部長理事會作出決定，歐盟對美國的貿(mào)易制裁措施于年月日起實施）。歐盟與美國圍繞外銷公司法所展開的斗爭，反映了當今世界貿(mào)易中的一個共同難題，即如何處理國家間的貿(mào)易糾紛，提醒我們要善于利用世貿(mào)組織的規(guī)定來保障本國經(jīng)濟利益，也給我們以啟示：第一，在制定涉及國際貿(mào)易問題的法律、法規(guī)甚至司法解釋時，一定要注意遵守世貿(mào)組織的規(guī)則，避免違規(guī)立法。第二，世貿(mào)組織的裁決對貿(mào)易糾紛的最終解決具有重要影響，贏得世貿(mào)組織有利于己的裁決是最終維護自身利益、解決糾紛的可靠途徑，因此要充分并善于運用世貿(mào)組織的各種貿(mào)易