結(jié)算疑問解釋與技巧

1、結(jié) 算 疑 問 解 釋 與 技 巧竣工結(jié)算，指在工程完工后，根據(jù)竣工圖紙、會議紀(jì)要、設(shè)計變更和現(xiàn) 場簽證等所有與工程造價相關(guān)的資料編制的最終工程造價。是項(xiàng)目或各分項(xiàng)竣工驗(yàn)收后的最終總結(jié)，應(yīng)確保結(jié)算范圍、內(nèi)容及計價標(biāo)準(zhǔn)與合同范圍相一 致；竣工圖紙所示的工程量與實(shí)際完成相一致，并進(jìn)行精準(zhǔn)計算；完成的工 程和服務(wù)、供應(yīng)的物料和設(shè)備必須符合合同約定的質(zhì)量要求并通過驗(yàn)收。結(jié)合竣工備案、利潤決算，審核人應(yīng)注意把握好結(jié)算審核的策略和節(jié)奏。工程結(jié)算時，咨詢公司常用的一些技巧問題1、工程完工后，乙方依據(jù)后來變化的施工圖做了結(jié)算，結(jié)算仍然 采用清單計價方式，結(jié)算價是1200萬元，另外還有200萬元的洽商變更（此

2、工程未辦理竣工圖和竣工驗(yàn)收報告，不少材料和作法變更也無簽字）。咨詢公司在對此工程審計時依據(jù)乙方結(jié)算報價與合同價格不符，且結(jié)算的綜合單價和作法與投標(biāo)也不盡一致，另外施工圖與投標(biāo)時圖紙變化很大， 已經(jīng)不符合招標(biāo)文件規(guī)定的條件了。 因此決定以定額計價結(jié)算的方式進(jìn)行審 計，將結(jié)算施工圖全部重算，措施費(fèi)用也重新計算。得出的審定價格大大低 于乙方的結(jié)算價。而乙方以有清單中標(biāo)價為由，堅持以清單方式結(jié)算，不同意調(diào)整綜合單 價費(fèi)用和措施費(fèi)。雙方爭執(zhí)不下，談判陷入僵局。這種分歧應(yīng)如何判定？答：此問題的焦點(diǎn)在是否按定額計價結(jié)算方式。因此在雙方確認(rèn)按定額 價結(jié)算時有無簽認(rèn)，如果有無論價格多少都是正確的。如果沒有，雙方

3、得重 新確定結(jié)算方式后再辦理結(jié)算。問題 2、清單結(jié)算時，材料差價、暫估價調(diào)整后、清單子目內(nèi)容有調(diào)整時應(yīng)如何結(jié)算，按合同約定？材料差價、暫估價調(diào)整后的價格可以按合同約 定執(zhí)行，但如果是清單項(xiàng)目所包括的內(nèi)容發(fā)生變更，增加或減少應(yīng)如何處理 呢？另外，如果甲方規(guī)定變更單項(xiàng)子目價格在某限額之內(nèi)不予調(diào)整，應(yīng)如何 規(guī)避風(fēng)險？同時前述的清單內(nèi)容變更后的價格是否使用該條款呢？答：在結(jié)算時，材料價差、暫估價調(diào)整應(yīng)該按合同約定。清單項(xiàng)的變更 有兩部分，第一是工程量的變化，第二是工作內(nèi)容發(fā)生變化。第一種完全按 單項(xiàng)子目價格的限額要求調(diào)整。 第二種要根據(jù)合同對設(shè)計變更或簽證的具體 要求。問題 3、清單計價模式招標(biāo)項(xiàng)目，

4、在辦理竣工結(jié)算時，有幾個方面的問 題該如何處理（合同注明按實(shí)際完成的工程量結(jié)算，即不考慮是否超過清單 誤差）：第一工程量出現(xiàn)了增減，可按投標(biāo)單價計算分部分項(xiàng)工程費(fèi)；那么 原投標(biāo)價中的措施費(fèi)是否也要相應(yīng)調(diào)整？第二直接費(fèi)或者包括措施費(fèi)調(diào)整 后，原投標(biāo)中的規(guī)費(fèi)是否也要相應(yīng)調(diào)整？第三稅金是否也隨之調(diào)整？答：工程量出現(xiàn)增減后，分部分項(xiàng)按實(shí)進(jìn)行調(diào)整，措施項(xiàng)要分析是否是 由工程量的變化而引起的變更，如果是按合同約定屬于索賠的范圍。不論什 么原因發(fā)生變化，規(guī)費(fèi)和稅金按結(jié)算額進(jìn)行調(diào)整。問題 4、招標(biāo)工程結(jié)算中新增項(xiàng)目綜合單價的組價，材料價格是按施工 單位投標(biāo)時所報材料價格還是按工程施工過程實(shí)際材料價格組價。 比

5、如原招 標(biāo)基礎(chǔ)為帶基，后變更為滿堂基礎(chǔ)，滿堂基礎(chǔ)須重新組價？答：按合同對結(jié)算項(xiàng)的具體要求，要分析材料價是否包干及清單項(xiàng)內(nèi)容 發(fā)生變化是否引起措施項(xiàng)的變化。 如果沒有要求，應(yīng)該按實(shí)際材料價格組價， 如果清單項(xiàng)發(fā)生變化也應(yīng)重新組價，但必須得到建設(shè)單位或監(jiān)理的認(rèn)可。問題 5、工程量清單的工程數(shù)量有誤引起的工程量的增減，在結(jié)算時應(yīng) 怎樣解決？答：按合同對結(jié)算條款的具體要求執(zhí)行。如沒有要求，要分析此合同類 型，是開口合同還是閉口合同，一般情況是雙方協(xié)商結(jié)算辦理，補(bǔ)充明細(xì)合 同條款后再進(jìn)行結(jié)算。問題 6、現(xiàn)在有一個工程，采用清單計價，合同是可調(diào)單價合同，決算 造價不含甲供材料為 1000 萬，另外有 50

6、0萬甲供材料，甲方認(rèn)可給我們 10% 采保費(fèi)，現(xiàn)在要退甲供材料，問題是這 500萬是否記取措施費(fèi)及規(guī)費(fèi)？另外， 那 10%采保費(fèi) 50 萬是否也記取措施費(fèi)及規(guī)費(fèi)？答：甲供材料與措施費(fèi)是兩個獨(dú)立的費(fèi)用，之間可以沒有任何關(guān)系。合 同簽訂后如果沒有明確的規(guī)定措施項(xiàng)是不能變化的， 是完成合格工程必須發(fā) 生的費(fèi)用。至于甲供材料在退回時，施工單位只留保管費(fèi)。當(dāng)然結(jié)算額發(fā)生 變化，規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)該相應(yīng)地調(diào)整。問題 7、一建設(shè)工程施工合同，根據(jù)初步預(yù)算的工程總價，勞動保險費(fèi) 應(yīng)為 18 萬余元，但雙方在合同中約定以 15萬元包干。后因建設(shè)方的資金原 因使工程停工且長達(dá) 18 個月不能復(fù)工。雙方在解除合同并對實(shí)際

7、完成工程 進(jìn)行結(jié)算時，按正常取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只應(yīng)取 8 萬元的勞動保險費(fèi)。施工方認(rèn)為， 合同簽訂為“包干使用”，即工程不論增加或減少，都應(yīng)以 15 萬元包干， 不再調(diào)整。而建設(shè)方則認(rèn)為，原合同勞保費(fèi)在 18 萬元的預(yù)算基礎(chǔ)上下降到15 萬元，現(xiàn)實(shí)際完工的勞動保險費(fèi)亦應(yīng)按同等比例下調(diào)，應(yīng)在勞動保險費(fèi) 8 萬元的基礎(chǔ)上按比例下調(diào)？這類情況應(yīng)如何處理？在前述情形下，工程實(shí)際結(jié)算總價款遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于合同發(fā)包時工程總價，臨 時設(shè)施費(fèi)按實(shí)際完成工程量也被下調(diào)。但施工方稱，臨時設(shè)施費(fèi)在施工前期 已按工程規(guī)模一次性投入， 且因建設(shè)方原因使臨時設(shè)施超過了合同約定的建 設(shè)工期，臨時設(shè)施已無多少殘值可利用，故臨時設(shè)施費(fèi)應(yīng)按原合

8、同預(yù)算金額 不變。本人認(rèn)為施工方的說法有一定道理，不知按行業(yè)規(guī)則，這類情況應(yīng)如 何處理？答：此問題屬于合同解除后已完工程的結(jié)算辦法，原則按合同中對合同 終止結(jié)算條款的要求，如果無任何要求，雙方協(xié)調(diào)確定結(jié)算辦法，但決不能 按工程正常運(yùn)作的結(jié)算辦法。常規(guī)來說按實(shí)進(jìn)行結(jié)算，這就不存在臨時設(shè)施 費(fèi)按比例下調(diào)的問題，除此之外還要增加由于合同解除發(fā)生的索賠。問題 8、如果總包方把防水工程大包給別人，且對方有單價明細(xì)（是材 料費(fèi)+人工費(fèi)）并由甲方簽字認(rèn)可。 故我方結(jié)算時按甲方認(rèn)可單價裝入結(jié)算， 但是審計方只同意調(diào)整主材費(fèi)用，不同意調(diào)整定額含量和人工費(fèi)用。原則是 2001定額市場價、定額量。請問這種情況應(yīng)如何

9、結(jié)算？答：第一，結(jié)算必須依據(jù)合同的約定， 是總包方的大包不大包沒有關(guān)系。 合同約定按實(shí)，甲方簽字是認(rèn)可的，如果合同有明確約定按定額進(jìn)行結(jié)算， 無論甲方是否簽字必須找到變更結(jié)算依據(jù)的證據(jù)，如果沒有不能認(rèn)可。問題 9、機(jī)械大開挖的工程，合同既沒有約定，甲方也沒有特殊要求， 施工單位采取了擋土墻及砂袋護(hù)坡，是否應(yīng)計入結(jié)算造價？答：如果此工程是采用招投標(biāo)，投標(biāo)方案是否采用擋土墻，如果是就不 能單獨(dú)計取，如果是其它方案，在改變方案時必須征得建設(shè)單位及監(jiān)理的同 意，如果有簽認(rèn)手續(xù)應(yīng)該增加，如果沒有就不能增加。問題 10、我在實(shí)際工作第一次用清單結(jié)算， 綜合單價可以因?yàn)椴牧蟽r格 或者實(shí)際情況的變化改變嗎？在

10、合同中沒有約束時，能改變多少？比如：土 方開挖過程中，運(yùn)距的增加或者使用的設(shè)備的改變，綜合單價能變嗎？如果 能變需要履行什么手續(xù)？材料價格的變化很大， 投標(biāo)時石頭的單價為 65 元， 由于工程工期較長，石頭出廠價變?yōu)?110 元，可以改變綜合單價嗎？或者怎 么結(jié)算才能讓雙方都比較合適？答：一般工程量清單計價，是固定單價合同，綜合單價中考慮一部分風(fēng) 險，只要工作內(nèi)容沒有改變材料價格是不應(yīng)調(diào)整，能不能調(diào)整要根據(jù)合同對 結(jié)算條款的約定，如沒有約定，雙方協(xié)商解決。問題 11、招標(biāo)工程的中標(biāo)價在竣工決算時， 工程量變更， 能否對投標(biāo)書 部分重新計算， 還是只計算變更部分？投標(biāo)書中的材料價格在竣工決算時能

11、 否調(diào)整？（簽訂的是可調(diào)價格合同）答：要根據(jù)合同約定，一般只能對變更部分按合同約定的辦法進(jìn)行計算， 至于材料價格仍要依據(jù)合同約定，如果沒有約定只能對變更部分按實(shí)結(jié)算， 投標(biāo)書部分不應(yīng)調(diào)整。對于特殊情況雙方協(xié)商解決。問題 12、工程合同簽的是固定總價合同， 綜合單價是按花崗巖沙漿鋪設(shè) 計算的，洽商為改用進(jìn)口微晶石粘接劑鋪設(shè)，結(jié)算時施工單位將原工程量也 加大了，請問諸位同行，工程量的變化允許么？答：要依據(jù)合同對變更條款的約定， 從此問題來看，如果合同沒有約定， 是兩個不同的清單項(xiàng)，在結(jié)算時變更后的清單項(xiàng)重新組價由建設(shè)方確認(rèn)，工 程量是允許變更的。問題 13、總價包死的合同，施工單位竣工結(jié)算時怎么報

12、結(jié)算資料？ 答；很簡單，如果沒有任何變更合同額等于結(jié)算額。如何有變更按合同 約定是否可以調(diào)整，如何可以調(diào)整加上變更費(fèi)用。其次還要根據(jù)合同約定增 加索賠費(fèi)用。問題 14、 在現(xiàn)行的法律法規(guī)中，對于工程造價結(jié)算有沒有這樣的規(guī)定： 如果工程一經(jīng)招投標(biāo)， 在工程結(jié)算時，必須按投標(biāo)價 +簽證 +變更的形式計算， 如果雙方在結(jié)算方式中約定按實(shí)際完成工程量決算， 能否對招標(biāo)報價中遺漏 的工程量和項(xiàng)目（實(shí)際已完成）進(jìn)行追加。答：準(zhǔn)確的說，法律法規(guī)中不會硬性規(guī)定，必須用哪種結(jié)算方式結(jié)算。 如果雙方結(jié)算方式約定為按實(shí)際完成工程量結(jié)算， 可以做為合同的補(bǔ)充條件， 具有法律效力，對于招標(biāo)報價中遺漏的工程量和項(xiàng)目可以進(jìn)

13、行追加。問題 15、施工挖孔樁土方工程項(xiàng)目， 包工不包料， 其中合同規(guī)定土方按 實(shí)計算，遇到塌方時另行計算，現(xiàn)在甲方代表和監(jiān)理因?yàn)閷追讲粷M，隨意 簽證，造成土方數(shù)量、塌方數(shù)量增加很多，請問作為甲方該怎么結(jié)算？答：這是甲方內(nèi)部管理的問題，如果甲方代表和監(jiān)理都簽證認(rèn)可，應(yīng)該 給施工單位結(jié)算。如果甲方發(fā)現(xiàn)內(nèi)部人員失職，應(yīng)出示充分證據(jù)資料或走法 律程序。問題 16、關(guān)于甲供材在結(jié)算中應(yīng)該怎么退還， 一直有爭議，想請教一下？答：甲供材料應(yīng)甲乙雙方自行商定。一般采用正常結(jié)算后，甲供材按結(jié) 算價扣除。甲供材的采購市場價與結(jié)算價的差額由甲方自行解決，在扣除過 程中乙方可以計取甲供材料的保管費(fèi)。問題 17、我

14、公司最近有一個工程竣工， 正在進(jìn)行最后結(jié)算工作， 此工程 的承包價很低，而且有近三分之一的工程量屬于甲供材和甲方分包工程，合 同約定工程結(jié)算時按 01 定額及相關(guān)取費(fèi)后下調(diào) 10%執(zhí)行，而本工程的洽商核 減量很大，（甲方工程師在簽證時注明，由于一些洽商是我方提出的，不再 計入經(jīng)濟(jì)變更內(nèi)，而核減的確計入）如果按合同約定核減部分也按此規(guī)定執(zhí) 行，我們的損失較大，我認(rèn)為本工程的合同價本來很低，而且有很大一部分 是甲供或甲方分包項(xiàng)目，此部分基本是一個固定數(shù)，而做為核減，只能是甲 方分包及甲供材之外我們的實(shí)際工作量， 所以我認(rèn)為核減部分不能按此合同 執(zhí)行，請給以明示。答：結(jié)算應(yīng)該是從預(yù)算中先行扣除甲供材

15、料和甲方指定分包工程，所剩 工程款作為合同價款， 然后按合同約定計算增加的工程項(xiàng)目 （按約定下浮）。問題 18、我現(xiàn)在做的一個結(jié)算工程是采用工程量清單招標(biāo)的， 發(fā)包方在 招標(biāo)時提供的工程量與竣工實(shí)際工程量有出入時，按當(dāng)?shù)夭块T的規(guī)定，應(yīng)該 是多列部分不予扣除，按相應(yīng)清單量的中標(biāo)價結(jié)算；漏項(xiàng)和少列部分應(yīng)按建 設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)及指導(dǎo)價結(jié)算。 我現(xiàn)在遇到問題是我們中標(biāo) 的預(yù)算書中配電箱安裝子目報價太低，主要是預(yù)算中配電箱報價過低造成， 按規(guī)定不能調(diào)整。但如果是有些配電箱漏算（甲方發(fā)包時的工程量中）我是 應(yīng)按中標(biāo)預(yù)算書中的類似配電箱的子目綜合單價報結(jié)算， 還是按實(shí)際的設(shè)備 價格計入子目，按新

16、的綜合單價結(jié)算？答：一般來說施工圖紙、經(jīng)甲方簽認(rèn)的施工方案、現(xiàn)場簽證單、技術(shù)核 定單、工程變更單、有效的竣工資料都可以作為結(jié)算的依據(jù)；但有的甲方會 規(guī)定作為結(jié)算經(jīng)濟(jì)依據(jù)的資料必須專門簽認(rèn)裝訂， 為避免結(jié)算時扯皮盡量在 合同中明確約定。問題 19、合同中約定結(jié)算依據(jù)為施工圖預(yù)算， 設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證。 該 工程在辦理結(jié)算時施工單位提出隱蔽資料可作為結(jié)算依據(jù)，行嗎？答：隱蔽工程可以做為設(shè)計變更或現(xiàn)場簽證的依據(jù)，不過還得補(bǔ)充設(shè)計 變更及現(xiàn)場簽證單。問題 20、遇上電纜、 電線的價格上漲幅大增的情況， 我在結(jié)算時要求甲 方給我們調(diào)整價差，但甲方不給我們調(diào)整，甲方說這在合同中已約定，包括 了風(fēng)險系數(shù)。請

17、問這樣的風(fēng)險也太大了，不知可以要求甲方給我們調(diào)整。另 外，不知道關(guān)于銅的上漲是不是有什么文件規(guī)定，上漲在多少到多少范圍內(nèi) 不予調(diào)整，上漲在多少到多少范圍內(nèi)需在合同中有約定但任可以調(diào)整。 而且， 我用什么方法才能讓甲方給我調(diào)整差價。答：按合同約定，如果合同沒有約定只能雙方協(xié)商解決。問題 21、工程量清單描述與施工圖紙不符， 且施工中有現(xiàn)場簽證， 在固 定總價情況下，結(jié)算價格是否可調(diào)整。 答：依據(jù)合同中結(jié)算條款對變更及簽證的約定，如果有明確則按合同執(zhí)行。 如果沒有明確規(guī)定雙方協(xié)商確定變更和簽證的結(jié)算方式后進(jìn)行結(jié)算。問題 22、工程招標(biāo)文件和合同規(guī)定， 結(jié)算按當(dāng)?shù)毓珗笮畔r計算主材價 格，但在施工中

18、雙方簽證了主材價格，明顯高于當(dāng)?shù)毓珗笮畔r，且監(jiān)理單 位也簽字認(rèn)可，作為審計部門應(yīng)如何處理？答：如果合同有約定應(yīng)首先執(zhí)行合同約定。另監(jiān)理單位簽字，建設(shè)單位 是否簽認(rèn)，因?yàn)橛械暮贤s定監(jiān)理職責(zé)只負(fù)責(zé)現(xiàn)場情況，涉及費(fèi)用的必須甲 方簽認(rèn)，如果甲方也簽認(rèn)了，可以認(rèn)為是補(bǔ)充的結(jié)算資料，應(yīng)予計價。問題23、工程招標(biāo)文件和合同規(guī)定，結(jié)算按當(dāng)?shù)毓珗笮畔r計算主材價 格，但在施工中雙方簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，結(jié)算的主材價格為當(dāng)?shù)毓珗笮畔r加 運(yùn)輸費(fèi)用，且議定二次運(yùn)輸費(fèi)用，運(yùn)輸費(fèi)用和二次運(yùn)輸費(fèi)用明顯高于市場價， 作為審計部門應(yīng)如何處理？答：如果甲方簽認(rèn)了補(bǔ)充協(xié)議，審計時發(fā)現(xiàn)不合理應(yīng)再告知甲方，但如 果甲方同意，或說明了特

19、殊的原因，應(yīng)按補(bǔ)充協(xié)議給予結(jié)算，（政府審計除 外）。經(jīng)驗(yàn)得出8個工程結(jié)算失真的真正原因：工程結(jié)算送審的結(jié)算中，常發(fā)現(xiàn)有工程結(jié)算多報的現(xiàn)象產(chǎn)生，認(rèn)真分析 結(jié)算“失真”的原因有以下幾點(diǎn)：（1） 聯(lián)系單盲目簽證，事后補(bǔ)簽，簽證表述不清、準(zhǔn)確度不夠及時 間性不強(qiáng)。由于我國目前采取的是計量（監(jiān)理）與評價（決算）分離的工程監(jiān)管模 式。搞決算審核工作的工程師施工時一般不到現(xiàn)場，決算審核時工程量的計 算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證。這就為施工環(huán)節(jié)（尤其是隱蔽工程）偷 工減料提供了可能?，F(xiàn)場監(jiān)理人員對造價管理和有關(guān)規(guī)定掌握不夠，對不應(yīng) 該簽證的項(xiàng)目盲目簽證。有的簽證由施工單位填寫，不認(rèn)真核實(shí)就簽字蓋章; 施工單

20、位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不 及時辦理簽證，決算時搞突擊，互相扯皮推卸責(zé)任；有的施工單位為了中標(biāo)， 報價很低，為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料，對非包干工程進(jìn)行大 量的施工簽證，施工現(xiàn)場的亂簽證，擾亂了建筑市場正常秩序。(2) 工程量計算方面。工程量的計算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計算 規(guī)則來編制的，是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。工程量計算誤差主要包括在定額中子目 錄再次計算、計算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點(diǎn)錯位及計算錯誤。(3) 套用定額方面。對定額中的缺項(xiàng)套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不 換算系數(shù)、高套定額。(4) 材料價格方面

21、。主材的型號、材質(zhì)在設(shè)計中不明確；除去規(guī)定的材料價格外，還有大部 分采用的是市場價，這也影響了結(jié)算的造價。(5) 費(fèi)用計算方面。不按合同要求套用費(fèi)用定額。根據(jù)工程類別劃分，三類工程卻高套用二 類工程。工程沒有達(dá)到約定的文明施工程度卻按約定計算文明施工增加費(fèi)。 在縣城(鎮(zhèn))的工程稅金的卻套用市區(qū)的費(fèi)率等。(6) 極少數(shù)的結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不過關(guān)，以致計算”失真”。(7) 建設(shè)單位在發(fā)包合同及現(xiàn)場簽證中用詞不嚴(yán)謹(jǐn)而導(dǎo)致結(jié)算與實(shí)際有 出入。(8) 施工單位顧慮結(jié)算卡得太緊。送審結(jié)算是建設(shè)單位委托中介機(jī)構(gòu)審核的， 建設(shè)單位的主觀愿望是核減 核增的額度來支付業(yè)務(wù)費(fèi)，這自然形成施工單位加大水分多報的可能

22、。常見 的有：1、巧立名目，高套定額。 把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)。例如：挖土方已按照工程量套用定額計價，有的施工單位又把挖掘機(jī)臺 班單獨(dú)列項(xiàng)計算； 把費(fèi)率中包含的內(nèi)容另外列項(xiàng)計算， 例如綜合費(fèi)率中已包含冬雨季施 工增加費(fèi)，有的又把雨季抽水費(fèi)另計； 利用定額單價的換算抬高項(xiàng)目單價。2、虛設(shè)費(fèi)用。有的工程在實(shí)施過程中沒有使用大型機(jī)械和特種機(jī)械，但竣工決算中卻列入了夜間施工增加費(fèi)、趕工措施費(fèi)等。3、提高計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費(fèi)范圍。結(jié)算中常見問題的原因分析結(jié)算爭議多，導(dǎo)致編審不及時甚至嚴(yán)重拖期，首先在于產(chǎn)品定位模糊， 設(shè)計隨意變更，造成合同總價或單價難以覆蓋并鎖定。其次，招標(biāo)圖紙

23、深度不夠。一方面，設(shè)計院不提供材料及設(shè)備的技術(shù)規(guī)格要求， 造成技術(shù)要求模糊， 合同界面不清，風(fēng)險界定不明，招標(biāo)單位無法編制出完整的工程量清單，清 單項(xiàng)目或描述不清或多漏項(xiàng)，招標(biāo)單位無法精準(zhǔn)報價，價格的競爭型受限， 開發(fā)商或建設(shè)施工單位難以合理評定標(biāo)價；另一方面，由于設(shè)計圖深度不夠等問題不得不延至施工階段解決，建設(shè)施工單位不得不采用開口合同，致使合同嚴(yán)密性差，爭議和現(xiàn)場簽證多，成 本難以鎖定，而建設(shè)施工單位也不得不花費(fèi)大量時間和人力加以協(xié)調(diào)。再次，合同分拆過細(xì)。一方面，建設(shè)施工方將大量材設(shè)采用甲供合同或甲定乙供合同予以分拆， 合同數(shù)量少則幾十多則上百，為此不得不安排大量人力負(fù)責(zé)材設(shè)的確認(rèn)、采 購

24、、協(xié)調(diào)、管理及收驗(yàn)貨；另一方面，合同分拆導(dǎo)致項(xiàng)目合同關(guān)系更為復(fù)雜，建設(shè)施工方不得不承 擔(dān)直接管理責(zé)任及總承包方應(yīng)承擔(dān)的部分責(zé)任，在工程進(jìn)展及結(jié)算中常發(fā)生互相推諉扯皮的現(xiàn)象，從而造成無效成本，乃至進(jìn)度拖延。最后，承包商不及時編制施工圖預(yù)算，部積極與投資監(jiān)理核對預(yù)結(jié)算， 其原因就在于總包填資（至結(jié)構(gòu)封頂）施工、合同暫估價或利潤水平較高， 或其內(nèi)部管理混亂。工程結(jié)算審核的10大要點(diǎn)1. 做好結(jié)算審核的準(zhǔn)備工作首先，應(yīng)要求承包商或指定分包或供應(yīng)商在遞交結(jié)算供審核時，附上結(jié) 算價款不再調(diào)整的承諾。其次，應(yīng)詳細(xì)審核項(xiàng)目或分項(xiàng)的合同文本，了解合同范圍、與其他承包 商之間的界面劃分和計價模式等。再次，應(yīng)檢查竣

25、工資料的完整性和準(zhǔn)確性，特別是設(shè)計變更內(nèi)容是否完 整體現(xiàn)在竣工圖紙上最后，應(yīng)及時與工程管理部、現(xiàn)場監(jiān)理聯(lián)系、交流，以充分了解項(xiàng)目或 分項(xiàng)工程的現(xiàn)場情況，利于結(jié)算審核工作的完整性。此外，計劃編制也很重要，以恒大為例，恒大成本控制中心根據(jù)總工室 施工圖的出圖時間制定各項(xiàng)目的預(yù)算編制計劃；成本控制中心根據(jù)工程管理中心提供結(jié)算資料時間編制項(xiàng)目結(jié)算審核計劃；成本控制中心按承包商上報結(jié)算時間編制工程結(jié)算審核計劃。2. 審核建筑面積一方面，應(yīng)關(guān)注設(shè)計變更可能引起的建筑面積調(diào)整，提醒造價咨詢公司 注意施工圖紙與實(shí)際的建筑面積差異， 必要時與建筑師或造價咨詢公司或承 包商計算的面積逐層進(jìn)行對比。另一方面，若建筑

26、面積與結(jié)算不同，要求各方就面積差異取得一致；如 建筑面積有調(diào)整，應(yīng)及時檢查機(jī)電專業(yè)結(jié)算相關(guān)數(shù)據(jù)。3. 審核結(jié)算資料以恒大為例，結(jié)算資料除了通用要求外，還有個性化要求：土方工程結(jié)算上，須提供經(jīng)過甲方現(xiàn)場工程師、造價工程師、監(jiān)理工程師及 施工單位四方共同確認(rèn)的交付場地標(biāo)高圖和完成面標(biāo)高圖。標(biāo)高圖中必須有明確的邊界線/放坡/工作面等實(shí)際情況（合同中約定不計放坡/工作面的除 外，須劃分詳細(xì)的方格網(wǎng)計算圖（10X 10）及相關(guān)的計算書；樁基工程結(jié)算上，樁基工程打樁原始現(xiàn)場記錄，包括樁號 /樁規(guī)格/現(xiàn)狀 土標(biāo)高/樁頂設(shè)計標(biāo)高/送樁長度等，須有甲方 現(xiàn)場工程師、造價工程師、 監(jiān)理工程師及施工單位四方共同的簽

27、字確認(rèn)；部品工程結(jié)算上，施工單位必須做出詳細(xì)的竣工圖紙供工程管理中心現(xiàn) 場工程師、總工室設(shè)計師核對后確認(rèn)，并提交 招標(biāo)圖紙及變更簽證作為結(jié) 算依據(jù)，以便對照；園建/綠化工程類結(jié)算上，結(jié)算資料在報送甲方工程管理中心工程師之 前須經(jīng)過園建/綠化相關(guān)工程師的確認(rèn)，并由園建/綠化 工程師簽注結(jié)算核 實(shí)意見；樣板房工程上，樣板房工程由工程管理中心工程師接管相應(yīng)的結(jié)算資料 交接工作；需提供通過驗(yàn)收意見的樣板房現(xiàn)狀說明書及其附表；在招標(biāo)時主 材價為暫定的，須由成本控制中心按設(shè)計要求確認(rèn)相應(yīng)的主材價格。材料設(shè)備類結(jié)算上，須提供經(jīng)供貨方/監(jiān)理（無監(jiān)理的情況除外）/總包 /甲方四方簽字核實(shí)的材料設(shè)備驗(yàn)收單和配套的

28、材料設(shè)備價格清單原件作為結(jié)算依據(jù)。恒大的結(jié)算資料核對要點(diǎn)包括：資料是否齊全，是否有復(fù)印件價結(jié)算的情況；竣工驗(yàn)收合格報告中內(nèi)容填寫是否完整， 特別注意驗(yàn)收報告中完工日期， 建筑面積等一應(yīng)說明是否填寫完整；工程結(jié)算工作交接單中內(nèi)容填寫是否完整， 工程管理中心負(fù)責(zé)人是否簽特別留意交接單中有關(guān)竣工圖紙，指令變更的描述以及往來款項(xiàng)的說明4. 檢查多計項(xiàng)結(jié)算出現(xiàn)多計項(xiàng)的錯誤，通常是由于設(shè)計或竣工圖紙所表述的內(nèi)容超過 標(biāo)段或承包合同范圍；或是承包合同約定的工程量計算規(guī)則與常規(guī)的認(rèn)識不 同。所以，在具體檢查結(jié)算前，應(yīng)仔細(xì)閱讀承包合同（或按常規(guī)假定標(biāo)段劃 分）和工程量計算規(guī)則，確保結(jié)算內(nèi)容與承包合同所述內(nèi)容以及

29、計算規(guī)則相 一致。常見的多計項(xiàng)包括但不限于如下 6種：一是已約定需含在鋼筋單價或措施項(xiàng)目中的大底板架立筋；二是已約定需含在土方開挖單價中的 1m3內(nèi)的砼塊料；三是墻地面內(nèi)粉刷、洗手間防水層等，這是土建總包與二次裝修分包工 作界面；四是電氣排管排線、開關(guān)插座、空調(diào)風(fēng)口、冷熱給水排管、弱電排管排 線等，這是機(jī)電與二次裝修分包工作界面；五是穿管、預(yù)埋件、設(shè)備基礎(chǔ)，這是土建總包與機(jī)電分包的配合界面； 六是土建總包與幕墻分包的配合界面的預(yù)埋件。5. 做好價格復(fù)核一是審核單價。首先，審核竣工結(jié)算所列各分項(xiàng)工程單價是否符合承包合同約定的單價, 包括合同單價或定額單價，其名稱、規(guī)格、計量單位和所包含的工程內(nèi)容

30、是 否與合同或單價估價表相一致。其次，單價換算首先要審查換算的分項(xiàng)工程是不是合同或定額中允許換 算的，再審查換算是否正確。再次，補(bǔ)充合同單價或定額及單位估價表，要審查補(bǔ)充定額的編制是否 符合編制原則，單位估價表計算是否正確。二是審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。若采用定額計價，根據(jù)竣工結(jié)算時間，取費(fèi)用發(fā)生時所執(zhí)行的定額及與 定額相對應(yīng)配套的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)注意建筑工程類別劃分是否與工程性質(zhì)及規(guī)定指標(biāo)相符，有無高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；各項(xiàng)取費(fèi)的計取基數(shù)是否符合有關(guān)規(guī)定；有無規(guī)定之外的取費(fèi)等； 對于人工單價、開辦費(fèi)、管理費(fèi)率、利潤讓利等情況需按承包合同的約定執(zhí) 行。三是審核甲供料扣款及核銷。若項(xiàng)目或各分項(xiàng)工程中部分采用甲供料，則采

31、用定額計價時，需在稅后 扣回甲供料定額預(yù)算價格；若甲方供應(yīng)數(shù)量與工程實(shí)際用量存在差異，需進(jìn) 行材料核銷，超供部分應(yīng)按供應(yīng)價扣回。四是審核甲方代繳代扣。項(xiàng)目或各分項(xiàng)工程中，如果存在甲方代繳代扣項(xiàng)目的工程水電費(fèi)等，審 核人應(yīng)進(jìn)行費(fèi)用清算。五是審核合同約定的獎罰款。項(xiàng)目或各分項(xiàng)工程中，若依據(jù)合同約定，存在各類獎罰款的如質(zhì)量、工 期等，應(yīng)進(jìn)行此項(xiàng)費(fèi)用清算。此外，根據(jù)合同約定，應(yīng)對項(xiàng)目或分項(xiàng)工程保修金進(jìn)行計算并預(yù)留，所 有結(jié)算在三方簽字蓋章前必須經(jīng)算數(shù)核對。6. 審核工程量同步或交叉復(fù)核工程量可用以下 5種方法：一是利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)及經(jīng)驗(yàn)，對主要工程量每平米含量先進(jìn)行一次初步核 準(zhǔn)，以確定是否在合理區(qū)間內(nèi)。

32、二是利用統(tǒng)籌法審核平面如建筑面積與樓板、 裝飾面層、天棚、吊平頂， 以及垂直面如外立面與其飾面、窗、陽臺門、幕墻、外腳手、外立面或平面 系數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)的合理性、正確性。三是逐層或選擇典型樓層如地庫、 裙房、標(biāo)準(zhǔn)層、屋面層，復(fù)核柱、梁、 樓板、剪力墻之砼、鋼筋含量指標(biāo)的合理性。四是抽查或測量典型柱網(wǎng)結(jié)構(gòu)的砼含量和鋼筋含量。五是定期或不定期對工程量進(jìn)行百分百計算復(fù)核。7. 審核時點(diǎn)對總包結(jié)算的審核，可與造價咨詢單位同步進(jìn)行；對指定分包或供應(yīng)合 同的結(jié)算審核，可安排在造價咨詢單位遞交初步審核意見之后。以恒大對審核時間的要求為例：委托工程造價咨詢公司進(jìn)行審計的，1000萬元以下的項(xiàng)目審計原則上出 具初

33、步審計報告的時間不得超過 20天，1000萬元以上的項(xiàng)目出具初步審計 報告的時間不得超過30天，特殊情況下不得超 過45天。成本控制中心每次受到施工單位的反饋意見后回復(fù)時間：10萬元以下的 2天內(nèi)，10萬元50萬元的3天內(nèi)，50萬元以上的5天內(nèi)。集團(tuán)財務(wù)管理中心的復(fù)核時間為，自結(jié)算資料齊全之日起，一般復(fù)核5天內(nèi)，全面復(fù)核時間為，50萬元內(nèi)的10天內(nèi)，50萬元以上的及主體、市政 配套、園建工程為25天內(nèi)。以上未按時限完成的（因被審計單位自身造成的延誤除外），每延遲一一 天扣罰責(zé)任部門總監(jiān)50元。8. 發(fā)揮造價咨詢單位作用對造價咨詢單位要有所要求，例如要求其提供計算底稿，并將上述檢查 結(jié)果與之交流

34、溝通，要求其根據(jù)甲方審核意見與承包商進(jìn)一步洽商。在委托造價咨詢公司時，恒大的成本控制中心對編制預(yù)結(jié)算的咨詢單位 進(jìn)行考察、篩選，確定委托對象后報成本分管領(lǐng)導(dǎo)審核、總經(jīng)理審批確定； 成本控制中心負(fù)責(zé)與被委托方簽訂詳細(xì)的預(yù)結(jié)算編審的造價咨詢委托合同； 成本控制中心負(fù)責(zé)跟蹤、了解造價咨詢機(jī)構(gòu)的編制或?qū)徍饲闆r，督促咨詢機(jī) 構(gòu)履行造價咨詢委托合同，審查咨詢機(jī)構(gòu)的編制結(jié)果。按恒大的相關(guān)規(guī)定，委托工程造價咨詢公司審計結(jié)算，咨詢費(fèi)用應(yīng)按如 下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制：工程造價500萬元以內(nèi)的，咨詢費(fèi)率應(yīng)控制在 38%。以內(nèi)，500萬元以 上的咨詢費(fèi)率應(yīng)控制在26%。以內(nèi)。單獨(dú)安裝工程結(jié)算審計可在上述基礎(chǔ)之上適當(dāng)增加 1%

35、o,如果咨詢公司 最終審計報告質(zhì)量控制在公司規(guī)定的誤差率范圍之內(nèi)（初審誤差率應(yīng)控制在 3鳩內(nèi)，復(fù)審誤差率應(yīng)控制在1鳩內(nèi)），咨詢公司年度咨詢費(fèi)收費(fèi)低于上述 最低費(fèi)率計算的費(fèi)用時，成本管理中心可以按最低咨詢費(fèi)率計算補(bǔ)償給咨詢 公司，以確保咨詢公司工作積極性。最高咨詢費(fèi)不高于上述規(guī)定的最高咨詢費(fèi)率計算的咨詢費(fèi)，計費(fèi)基數(shù)均以定案造價計算，必須在咨詢合同中做出規(guī)定，確定上述計費(fèi)基數(shù)時若原施工合 同是總價合同，原合同總價不應(yīng)計算在計費(fèi)基數(shù)之內(nèi)。結(jié)算咨詢合同中必須規(guī)定公司有權(quán)對咨詢單位的初審金額另行委托其他單 位或自行組織人員進(jìn)行復(fù)審，如復(fù)審核減率超過 2%但未超過3% （含3%， 公司只按結(jié)算審計費(fèi)70%

36、支付審計費(fèi)，另外咨詢單位還要承擔(dān)復(fù)審的審計費(fèi) 用（復(fù)審審計費(fèi)按復(fù)審核定工程造價的1 %o收取基本審計費(fèi)，核減額提成按核 減額的5%計算），公司有權(quán)直接從應(yīng)付咨詢單位的審計費(fèi)用中扣除。如復(fù)審 核減率超過3%,則公司不支付任何審計費(fèi)用給咨詢單位，已預(yù)付的審計費(fèi)由 咨詢單位退回。工程造價審計咨詢合同必須采用公司相應(yīng)合同范本。所有涉及需要辦理工程結(jié)算的承包合同中必須明確規(guī)定：承包方提供的結(jié)算必須實(shí)事求是，如實(shí)依據(jù)合同規(guī)定計算，如果乙方虛 報夸大結(jié)算金額，計算誤差率超過5%超過部分審計費(fèi)由承包承擔(dān)，審計費(fèi) 按核減額乘以4%+算，由公司直接從工程結(jié)算款中扣除，上述誤差率定義為： （乙方送審金額最后審計定案金額）最終審計定案金額x 100%。所有涉及需要辦理現(xiàn)場工程經(jīng)濟(jì)簽證與設(shè)計變更簽證的合同中必須明確規(guī)定：簽證單中的預(yù)算書的內(nèi)容必須完整、準(zhǔn)確，承包方上報的補(bǔ)充預(yù)算額，不得高出公司審定后的金額的10%否則，公司將收取超出部分的10%的違 約金，在結(jié)算工程總價款中扣除，并降低承包方在公司承建商評估體系的排 名。9. 選好設(shè)計單位，提高出圖深度和質(zhì)量以恒大的圖紙要求及臺帳管理為例：