山東花卉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級實施方案

1、山東省花卉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級實施方案（ 2016-2020 年）花卉產(chǎn)業(yè)是集經(jīng)濟效益、 社會效益和生態(tài)效益“三效合一”， 勞動密集、資金密集和技術(shù)密集“三密合一”的綠色朝陽產(chǎn)業(yè)， 發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)對于綠化美化環(huán)境， 建設(shè)美好家園， 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)，促進農(nóng)民增收，擴大社會就業(yè)，提高人民生活質(zhì)量，推進 生態(tài)文明， 建設(shè)美麗山東， 具有重要意義。 為鞏固提升我省花 卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高市場綜合競爭力， 按照省委、 省政府加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的部署要求， 結(jié)合我省花 卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本實施方案。一、基本情況（一）發(fā)展現(xiàn)狀“十二五”期間，我省花卉產(chǎn)業(yè)緊緊圍繞生態(tài)文明和綠色山 東建設(shè)， 調(diào)

2、整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)， 創(chuàng)新提升栽培技術(shù)， 鞏固拓展銷 售市場，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、區(qū)域布局、科技創(chuàng)新、市場拓展、花文 化發(fā)展等方面取得了新的成績。到 2015 年，全省花卉種植面 積 244 萬畝，年產(chǎn)值 307 億元，分別比“十一五”末增長了 132% 和 198% ；生產(chǎn)花卉 40 多億盆（株、枝） 。設(shè)施化生產(chǎn)水平進 一步提高，全省設(shè)施栽培面積 1.01 億平方米。全省花卉從業(yè) 人員 50 多萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員 3 萬余人，花農(nóng) 18.3 萬 戶。建立花卉市場 400 多處，花卉企業(yè) 3900 多家，其中大中 型企業(yè) 900 多家?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)己成為全省林業(yè)最為活躍的產(chǎn)業(yè) 之一， 為全省林業(yè)增效、

3、花農(nóng)增收、 生態(tài)文明建設(shè)做出了重要 貢獻。（二）主要成效1. 區(qū)域布局不斷優(yōu)化。 經(jīng)過多年的調(diào)整優(yōu)化， 全省花卉產(chǎn) 業(yè)區(qū)域化布局、 專業(yè)化生產(chǎn)、 特色化經(jīng)營的格局逐步形成。 菏 澤牡丹、萊州月季、青州仙客來、德州菊花、棗莊石榴、平陰 玫瑰、平邑金銀花、嶗山耐冬、濟南荷花、沂州海棠形成了山 東的十大傳統(tǒng)名花，栽培規(guī)模和培育技術(shù)均居國內(nèi)領(lǐng)先水平。 菏澤牡丹種植面積 42.7 萬畝，現(xiàn)有 1200 多個品種，是世界 上最大的牡丹繁育、生產(chǎn)、銷售、觀賞中心。青州盆花種植面 積 11.8 萬畝，生產(chǎn)經(jīng)營 300 多個種類、 3000 多個品種，年 產(chǎn)量超過 3 億盆，交易額 90 億元，是我國北方最大的

4、盆花生 產(chǎn)中心、 盆栽集散中心和花卉物流中心。 全省花卉生產(chǎn)形成了 以濰坊、 濟南為主的盆栽植物產(chǎn)區(qū)， 以濟寧、 濰坊為主的觀賞 苗木產(chǎn)區(qū)，以臨沂、日照為主的鮮切花產(chǎn)區(qū)，以臨沂、菏澤為 主的食用及藥用植物產(chǎn)區(qū)， 以泰安、 棗莊為主的盆景產(chǎn)區(qū)， 區(qū) 域集聚發(fā)展優(yōu)勢明顯，輻射帶動作用良好。2. 產(chǎn)品類型更加多樣。 我省花卉產(chǎn)品類型豐富， 切花切葉、 盆栽植物、 觀賞苗木、 食用及藥用花卉、 工業(yè)用途花卉等種類 齊全， 其中盆栽植物和觀賞苗木是我省的優(yōu)勢產(chǎn)品。 2015 年， 全省盆栽植物種植面積 29.6 萬畝，產(chǎn)量 11.5 億盆， 觀賞苗木 種植面積 75.7 萬畝，產(chǎn)量 11.1 億株，切花

5、切葉種植面積 4.9 萬畝，產(chǎn)量 14.9 億支， 食用及藥用花卉種植面積 108.9 萬畝， 產(chǎn)量 5 萬噸。其中臨沂鮮切花種植面積約 3 萬畝，有非洲菊、 百合、切花月季、切花菊等種類，年產(chǎn)量約 10 億支，是我省 最大的鮮切花生產(chǎn)地。 平陰盛產(chǎn)玫瑰， 種植面積約 5 萬畝， 栽 培品種 50 余個，畝產(chǎn)量 400 公斤，生產(chǎn)的玫瑰油，出油率和 香味純正等方面均居全國第一，效益顯著。3. 科技創(chuàng)新能力明顯加強。 “十二五”期間，全省花卉產(chǎn)業(yè)科 技水平不斷提高， 尤其是在促進花卉育種研發(fā)和科研成果的轉(zhuǎn) 化與應(yīng)用方面取得了一定的成績，全省審（認）定“觀賞樹木 及花卉”品種 118 個。這些新品

6、種和良種在生產(chǎn)中的應(yīng)用，大 大優(yōu)化了我省花卉品種結(jié)構(gòu)， 產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益。 “名優(yōu)花 卉新品種選育、 關(guān)鍵栽培技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化” 、等項目獲省科技 進步二等獎， “野薔薇青島百合等十種山東野生花卉引種馴化 與新品種培育”等項目獲省科技進步三等獎。全省現(xiàn)有花卉科 研機構(gòu) 30 多家，設(shè)置觀賞園藝和園林專業(yè)的高等院校 20 多 所，具備了一定的科研實力， 以及培養(yǎng)未來花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲備 人才的能力， 這將為山東花卉產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供一定的科技 保障。4. 市場體系初步完善。 目前，全省有花卉市場 400 多處， 其中大型花卉市場 5 處，分別是濟南的山東花卉市場、 青島枯 桃花卉交易中心、 濰坊

7、青州的中國北方花卉苗木交易中心、 臨 沂魯南花卉市場、 棗莊滕州的魯南花卉交易中心。 我省一、 二、 三級市場體系正在逐步形成，大型花卉市場交易設(shè)施比較完 善，包裝和運輸手段有了很大提高。山東花卉市場于 2012 年 啟動建設(shè)濟南國際鮮花港，占地 1100 畝，建成主館 1.6 萬平 方米，智能溫室 3.2 萬平方米，集生產(chǎn)、科研、交易、休閑于 一體的花卉進出口港。濰坊青州的中國北方花卉苗木交易中 心，占地 1500 畝，集花卉苗木科研、養(yǎng)植、加工、銷售及金 融服務(wù)、旅游觀光、休閑度假、餐飲娛樂為一體，具有電子結(jié) 算、監(jiān)控、信息發(fā)布、綜合管理等功能，采用國內(nèi)先進溫控、 通風(fēng)等技術(shù)， 是我省最大

8、的較為現(xiàn)代化的花卉交易市場。 這一 批優(yōu)勢花卉市場的建立， 使我省逐步成為全國花卉產(chǎn)業(yè)的聚集 區(qū)和輻射區(qū)。全省現(xiàn)有花店 4000 多家，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，花卉 營銷手段不斷出新，花卉超市、網(wǎng)絡(luò)花店、鮮花速遞、花卉租 擺等零售業(yè)態(tài)已經(jīng)成為重要的流通方式。5. 花卉文化日趨豐富。 我省圍繞花卉產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、生活、 生態(tài)等多種功能， 積極推進產(chǎn)業(yè)融合， 以花為媒， 宣傳花卉文 化、引導(dǎo)花卉消費、 推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 特別在系列花事活動上成 績斐然，組織并參加了 2014 青島世界園藝博覽會，參加了 2011 西安世界園藝博覽會、第八屆中國花卉博覽會等大型花 事活動， 綜合排名在全國名列前茅。 同時全省也形成一

9、系列具 有較大影響的展會活動， 山東省花卉博覽會、 菏澤國際牡丹花 會、中國（青州）花卉博覽會、中國泰山苗木花卉交易會、中 國（濟南）花卉園藝博覽會等花事活動精彩紛呈。 2012 年， 第五屆山東省花卉博覽會在滕州成功舉行。展區(qū)總面積約 44000 平方米，其中主展館展區(qū)面積約 12000 平方米，交易 展區(qū)面積約 32000 平方米。本次展會吸引了來自新加坡、 韓國、 朝鮮、馬來西亞、緬甸等 8 個國家及省內(nèi)外的 280 多家企業(yè) 參展，接待省內(nèi)外游客 76 萬人次，是歷屆省花博會中參觀人 數(shù)最多的一次盛會。 這些花事活動的開展， 有力地促進了全省 花卉產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟的發(fā)展， 極大地豐富了人

10、民群眾的精神文 化生活，促進了群眾致富增收和城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)。（三）主要問題 我省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖取得了一定成績， 具備著較大的發(fā)展 潛力，但也存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在：1. 產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。 我省花卉種質(zhì)資源豐富， 但開 發(fā)和科研創(chuàng)新能力較弱， 野生花卉及鄉(xiāng)土花卉開發(fā)力度遠遠不 夠，新品種培育成果少。 目前， 我省主要商品化栽培品種 95% 都是外來品種， 花卉新品種多靠引進， 生產(chǎn)上的關(guān)鍵技術(shù)需要 引進， 種苗、 種球大部分也靠進口， 多數(shù)企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力和 創(chuàng)新能力相對薄弱， 缺乏技術(shù)創(chuàng)新的資金和優(yōu)秀人才， 科技轉(zhuǎn) 化率較低，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的花卉新品種和新技術(shù)較少。2. 現(xiàn)代設(shè)施

11、水平不高。 我省花卉生產(chǎn)主要靠露地生產(chǎn)、 人工作業(yè)， 生產(chǎn)方式落后， 不僅花卉質(zhì)量得不到保證， 而且無法實現(xiàn)周年供應(yīng)。 2014 年，全省設(shè)施栽培面積 10130 萬平方米， 其中控溫溫室 2792 萬平方米，日光溫室 1165 萬平方米，大 （中、?。┡?4412 萬平方米，遮陰棚 1761 萬平方米。花卉 設(shè)施栽培面積約占花卉種植面積的 6.3% ，其中溫室僅占 2.5% ，而荷蘭花卉溫室面積約占花卉生產(chǎn)總面積的60% 左右。我省花卉生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理也相對落后，專業(yè)化、標準化、 規(guī)?；C械化、設(shè)施化程度較低。因此，造成我省花卉質(zhì)量 不穩(wěn)定，甚至較差。3. 產(chǎn)業(yè)鏈條有待延伸拓展。 我省花

12、卉種植業(yè)較為發(fā)達， 但 深加工、 市場流通、 配套資材發(fā)展相對滯后， 特別是缺乏與產(chǎn) 業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的市場交易與高效物流體系。 觀賞苗木和盆栽植 物多，鮮切花產(chǎn)品少，深加工產(chǎn)品更少，同質(zhì)化產(chǎn)品多，特色 產(chǎn)品少，特別是在藥用、食用、保健、化妝等方面開發(fā)力度不 夠，園區(qū)化發(fā)展和以花卉為主的旅游區(qū)有待于加強。4. 市場發(fā)育不健全。 目前，我省花卉市場層次低，交易方 式落后， 效率低， 仍是以傳統(tǒng)的對手交易為主， 其他先進的交 易方式如期貨、 拍賣、 電子商務(wù)等形式較少。 整個花卉銷售流 通環(huán)節(jié)過多，利潤大多被中間商獲得，造成了“種花的不如賣 花的”局面。挫傷了生產(chǎn)者的積極性，同時也增加了消費者負 擔(dān)，

13、對花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。5. 專業(yè)人才匱乏。 我省花卉產(chǎn)業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)較差，在科研、生產(chǎn)、營銷、流通等各個環(huán)節(jié)技術(shù)力量薄弱，高端生物 技術(shù)人才和現(xiàn)代企業(yè)管理人才嚴重匱乏， 難以支撐花卉產(chǎn)業(yè)的 創(chuàng)新發(fā)展，保障力不強。 2014 年，我省花卉從業(yè)人員 50 萬 人，其中專業(yè)人員僅占從業(yè)人員總數(shù)的4% ，且絕大部分為種植管理人員， 電子商務(wù)、 金融管理、 插花花藝等相關(guān)技術(shù)人員 的十分匱乏。6. 居民花卉消費水平偏低。 目前我省花卉消費水平相對較 低，而且普遍以中低檔產(chǎn)品為主， 花卉消費絕大多數(shù)是節(jié)假日 消費、團體消費，日常消費、個人消費尚未成為常態(tài)。二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標和總體布局（一）指

14、導(dǎo)思想 牢固樹立綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞“大而強、富而美”山東 建設(shè)總目標，以“進入城鎮(zhèn)園林綠化、進入千家萬戶”為基調(diào)， 以“結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目標，以“控規(guī)模、提質(zhì) 量、增效益”為主線，以市場需求為導(dǎo)向，積極推進花卉產(chǎn)業(yè) 實現(xiàn)規(guī)模化、機械化、專業(yè)化、特色化，不斷提升我省花卉產(chǎn) 業(yè)的綜合生產(chǎn)能力、 市場競爭能力、 持續(xù)發(fā)展能力， 力爭把花 卉產(chǎn)業(yè)培育成為美好生活的富民產(chǎn)業(yè)， 繼續(xù)鞏固和擴大全國花 卉產(chǎn)業(yè)強省的地位和優(yōu)勢，為實現(xiàn)美麗山東做出新貢獻。（二）發(fā)展目標 緊緊抓住“一帶一路”、“山東省膠東半島國家級自主創(chuàng)新示 范區(qū)”等政策機遇，大力推進現(xiàn)代花卉業(yè)建設(shè)，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè) 形式， 優(yōu)

15、化花卉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)， 提高花卉質(zhì)量效益， 注重花卉品種 創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)能力提升， 健全市場流通體系， 發(fā)展花卉金融 產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)花卉發(fā)展規(guī)?；C械化、專業(yè)化、特色化， 逐步將山東花卉產(chǎn)品推向全國、全世界。1. 花卉生產(chǎn)能力顯著提高。 到 2020 年，花卉種植面積穩(wěn) 定在 250 萬畝，年產(chǎn)值達到 350 億元；生產(chǎn)花卉 60 億盆（株、 支），培育產(chǎn)值超 3000 萬元的龍頭企業(yè) 10 家。2. 花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。 花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，一、 二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展， 加快發(fā)展花卉深加工及配套資材產(chǎn)業(yè)發(fā) 展，加快花卉旅游、花卉餐飲等服務(wù)業(yè)發(fā)展，第二、第三產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)值超過總產(chǎn)值的 50% ；花卉

16、生產(chǎn)設(shè)施化、自動化、機械化、 良種化水平明顯提高。3. 花卉品牌效應(yīng)更加凸顯。 花卉產(chǎn)品品質(zhì)不斷提高， 建設(shè) 花卉育種中心 10 處，建設(shè)花卉良種繁育生產(chǎn)示范基地 10 處， 培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的花卉新品種 25 個以上，建設(shè)花文化 示范基地 10 處。打造 20 個產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型突出、帶動能力強、 經(jīng)濟效益好的花卉強縣和 10 個花卉轉(zhuǎn)型升級示范縣，建設(shè)現(xiàn) 代花卉示范園 15 處。4. 花卉經(jīng)濟效益大幅提升。 主栽花卉產(chǎn)品質(zhì)量達到國際標 準，輕型基質(zhì)盆花栽培率超過 95% ；花卉畝產(chǎn)值提高 20%； 花卉進出口額達 5000 美元，花卉從業(yè)人員達 60 萬人，花農(nóng)人均收入超過 3 萬元，達到當(dāng)

17、地人均收入的 2 倍以上。（三）總體布局根據(jù)各地自然地理條件與品種資源、 社會經(jīng)濟條件、 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展基礎(chǔ)，將全省分成魯北花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)、魯西南花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)、 魯中花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)、 魯東花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)、 魯東南花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)， 科學(xué) 規(guī)劃，合理布局。1、魯北花卉產(chǎn)業(yè)區(qū) 包括德州、東營、濱州 3 市。本區(qū)是全省海拔最低的 地區(qū)， 境內(nèi)地勢平坦， 土壤主要為潮土， 境內(nèi)多鹽堿荒地和荒 灘，自然分布著稀疏的鹽生植被。生產(chǎn)布局：本區(qū)主要發(fā)展菊花等傳統(tǒng)名花、耐鹽堿花 卉和高檔盆栽花卉。 重點發(fā)展白蠟、 柳樹、 檉柳等耐鹽堿觀賞 苗木，紅掌、蝴蝶蘭、鳳梨、竹芋等高檔盆花，鼓勵發(fā)展榆科 植物，豐花月季、金葉女貞、紅葉小檗等花灌

18、木，玫瑰、惠白 菊、菊花等食用藥用花卉。 市場布局：在東營、濱州建設(shè) 2 處二級花卉市場，以 銷售盆栽花卉為主，兼顧觀賞苗木、干花等。2、魯西南花卉產(chǎn)業(yè)區(qū) 包括濟寧、菏澤、聊城 3 市。本區(qū)海拔較低，土壤由 黃河沖積而成， 以潮土為主， 花卉種類較少， 水生花卉較集中。生產(chǎn)布局： 本區(qū)主要發(fā)展牡丹、 芍藥等傳統(tǒng)特色花卉、 觀賞苗木等。重點發(fā)展牡丹、芍藥、石榴等特色花卉，油用牡 丹等食用藥用花卉，木瓜、海棠等觀賞苗木，蝴蝶蘭、紅掌等 高檔盆花。鼓勵發(fā)展白芍、白芷、黃芪、蒔蘿仔等中草藥，荷 花、睡蓮、千屈菜等水生花卉。 市場布局：在濟寧、菏澤建立 2 處二級花卉市場，以 銷售牡丹芍藥種苗、 牡丹深

19、加工產(chǎn)品為主， 兼顧牡丹芍藥鮮切 花、觀賞苗木等?；ɑ苌罴庸ぃ喊l(fā)展牡丹深加工產(chǎn)業(yè)，打造牡丹深加工 產(chǎn)品地方品牌。3、魯中花卉產(chǎn)業(yè)區(qū) 包括濟南、淄博、濰坊、泰安、萊蕪等 5 市。本區(qū)地 形復(fù)雜， 水系發(fā)達， 土壤由山地棕壤和褐土兩大類， 花卉種質(zhì) 資源豐富。生產(chǎn)布局：本區(qū)主要發(fā)展觀賞苗木、盆栽花卉、食用 藥用花卉及盆景賞石等產(chǎn)業(yè)。 重點發(fā)展紅掌、 蝴蝶蘭、 大花蕙 蘭、竹芋、仙客來、杜鵑等高檔盆栽，非洲菊、月季、百合、 康乃馨等鮮切花， 油松、 櫻花等觀賞苗木， 玫瑰等食用藥用花 卉，泰山松、石榴等盆景，荷花、睡蓮、千屈菜等水生花卉。 鼓勵發(fā)展彩葉植物、多肉植物、賞石根雕、園藝設(shè)施等。 市場布局

20、： 在濰坊青州打造 1 處全國性的花卉產(chǎn)品交 易市場， 推行大宗花卉產(chǎn)品、 花卉精品拍賣、 遠程交易等交易 模式。在濟南、 泰安建設(shè) 2 處二級花卉市場， 以銷售盆栽花卉、 盆景、賞石、觀賞苗木等為主 花卉深加工及配套設(shè)施：在本區(qū)大力發(fā)展玫瑰、鐵皮 石斛、 萬壽菊等花卉深加工產(chǎn)品， 重點發(fā)展花卉設(shè)施設(shè)備及園 藝資材。4、魯東花卉產(chǎn)業(yè)區(qū) 包括青島、煙臺、威海、日照 4 市。本區(qū)自然條件良 好，暖溫帶濕潤季風(fēng)氣候， 土壤為棕色森林土， 花卉種質(zhì)資源 豐富。生產(chǎn)布局：本區(qū)主要發(fā)展野生種質(zhì)資源保護與創(chuàng)新、 冷涼花卉及高檔切花。重點發(fā)展蝴蝶蘭、大花蕙蘭、紅掌、仙 客來、高山杜鵑等高檔盆栽，紅掌、月季、百

21、合、菊花等鮮切 花，耐冬、櫻花、映山紅、彩葉植物等觀賞苗木。鼓勵發(fā)展草 花制種、水生花卉、野生花卉馴化引種等。 市場布局：在青島、威海建立 2 處二級花卉市場，以 銷售鮮切花、盆栽花卉、花卉種苗種球為主，兼顧盆景等。5、魯南花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)包括臨沂、棗莊 2 市。本區(qū)地形復(fù)雜，水系發(fā)達，花 卉種質(zhì)資源豐富。生產(chǎn)布局： 本區(qū)主要發(fā)展鮮切花、 觀賞苗木和盆景等。 重點發(fā)展非洲菊、切花月季、切花菊等鮮切花，沂州海棠、彩 葉樹種、闊葉常綠樹種等觀賞苗木，銀杏、石榴等盆景。鼓勵 發(fā)展金銀花、木瓜等食用藥用花卉，荷花、睡蓮、千屈菜等水 生花卉。 市場布局：在臨沂、棗莊建立 2 處二級花卉市場，以 銷售鮮切花、觀

22、賞苗木為主，兼顧盆景。花卉深加工及配套設(shè)施：在本區(qū)大力發(fā)展金銀花、石 榴等花卉深加工產(chǎn)品。三、主要任務(wù)、實施途徑、重點工程（一）主要任務(wù)1. 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模化 調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。在積極發(fā)展傳統(tǒng)特色花卉生產(chǎn)的同 時，堅持適地適花，不斷更新品種，提高檔次，增加產(chǎn)品附加 值。在品種上， 由主要依靠引進品種向以具有自主知識產(chǎn)權(quán)品 種為主轉(zhuǎn)變。發(fā)展花卉精深加工業(yè)。在加快發(fā)展食用、藥用和工業(yè) 用途花卉的同時， 積極發(fā)展精深加工業(yè)， 瞄準花藝裝飾、 健康 養(yǎng)生、 美容養(yǎng)顏等新興潛力市場， 開發(fā)以花卉產(chǎn)品為原料的工 藝品、食品、化妝品、醫(yī)療保健品等，引導(dǎo)對花卉產(chǎn)品進行精 深加工，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點

23、。 發(fā)展花卉相關(guān)產(chǎn)業(yè)。 積極發(fā)展以花卉為依托的休閑旅 游、婚慶禮儀、 家庭園藝等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)， 帶動花卉物流、 金融、 電商、 餐飲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 支持發(fā)展具有地方特色與優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè) 領(lǐng)域， 鼓勵提升多元化的花卉休閑產(chǎn)業(yè)， 構(gòu)建完善的花卉產(chǎn)業(yè) 鏈。2. 提升裝備水平，實現(xiàn)花卉生產(chǎn)專業(yè)化 發(fā)展設(shè)施化栽培。 加大花卉基礎(chǔ)設(shè)施改造力度， 大力 推廣智能溫室、鋼架大棚、基質(zhì)與容器栽培、無土栽培、工廠 化育苗、噴滴灌、控溫控濕、冷藏保鮮等先進設(shè)施裝備，不斷 擴大和提高花卉設(shè)施生產(chǎn)規(guī)模與水平， 提高生產(chǎn)效率， 提升產(chǎn) 品品質(zhì)， 提高花卉生產(chǎn)自然災(zāi)害抵御能力， 加快提升我省花卉 產(chǎn)業(yè)的裝備水平。 發(fā)展機械化生產(chǎn)。

24、 大力發(fā)展機械化作業(yè)、 自動化灌溉， 實現(xiàn)播種、 移植、 修剪等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)， 實現(xiàn)花 卉生產(chǎn)由露天生產(chǎn)、 手工作業(yè)向設(shè)施生產(chǎn)、 機械作業(yè)轉(zhuǎn)變， 促 進花卉品質(zhì)的不斷優(yōu)化， 促進花卉生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變和勞動 生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)競爭力的不斷提升。3. 強化自主創(chuàng)新，實現(xiàn)花卉產(chǎn)品標準化 強化優(yōu)勢栽培品種的自主研發(fā)創(chuàng)新。 完善以企業(yè)為主 體、 以市場為導(dǎo)向、 產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系， 力爭每年 推出 5 個以上具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種， 每年引進并推廣國 內(nèi)外新品種 10 個以上。加快我省特色花卉關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)進 程，降低對國外品種、技術(shù)的依賴程度。 加強花卉標準化栽培技術(shù)推廣。 針對我省

25、主要花卉栽 培品種，深入開展花卉標準化研究，逐步建立花卉標準體系， 每年制定 1-2 項花卉地方標準或國家行業(yè)標準。4. 完善行業(yè)機制，實現(xiàn)花卉管理組織化 深化產(chǎn)學(xué)研合作機制。 完善科研創(chuàng)新機制， 支持花卉 企業(yè)組建花卉研究專業(yè)機構(gòu)， 支持花卉企業(yè)與科研院所加強合 作，扶持 “龍頭企業(yè) +合作社 ”的產(chǎn)業(yè)組織模式，提升規(guī)?；?標準化、專業(yè)化生產(chǎn)水平。 推進行業(yè)協(xié)會與專業(yè)合作組織建設(shè)。 充分發(fā)揮各級花 卉協(xié)會、 農(nóng)村合作社等組織的作用， 組織協(xié)調(diào)花卉的種苗、 生 產(chǎn)、銷售、技術(shù)服務(wù)、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，組成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，形 成政府指導(dǎo)、協(xié)會組織、企業(yè)經(jīng)營、區(qū)域發(fā)展的工作局面。 完善社會化管理體系。

26、加強對花卉知識產(chǎn)權(quán)保護， 健 全科技培訓(xùn)和質(zhì)量管理體系，構(gòu)建花卉產(chǎn)業(yè)信息咨詢服務(wù)平 臺，完善全省花卉產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系。 加大招商引資力度。 制定優(yōu)惠政策， 吸引國內(nèi)外知名 花卉企業(yè)落戶山東， 帶動全省花卉研發(fā)、 生產(chǎn)、 流通等產(chǎn)業(yè)鏈 優(yōu)化升級。5. 健全流通體系，實現(xiàn)花卉市場多元化 打造全國性一級花卉交易市場。 在我省打造一處標準 化、現(xiàn)代化的全國性一級花卉產(chǎn)品交易市場， 吸引國內(nèi)外大型 花卉企業(yè)長期入駐， 推行大宗花卉產(chǎn)品、 花卉精品的拍賣、 遠 程交易等現(xiàn)代交易模式，逐步與國際接軌。 規(guī)范二級花卉綜合市場。 統(tǒng)籌整合我省現(xiàn)有花卉市場 資源， 規(guī)范發(fā)展以個體經(jīng)營為主、 集批發(fā)和零售于一體的花

27、卉 綜合交易市場，滿足本地及周邊地區(qū)的花卉交易和消費需求。 建設(shè)花卉專營網(wǎng)絡(luò)和零售業(yè)態(tài)。大力推行連鎖經(jīng)營、 網(wǎng)上花店等多種方式， 鼓勵發(fā)展針對個人消費和小規(guī)模集團消 費的終端零售交易， 規(guī)范發(fā)展花卉租擺服務(wù)、 園藝超市、 花卉 工藝坊等新興零售業(yè)態(tài)發(fā)展， 積極推廣花卉與其他商品聯(lián)合營 銷的方式。 大力發(fā)展花卉電子商務(wù)。 鼓勵有條件的花卉企業(yè)開展 電子商務(wù)交易探索， 加大對花卉電商交易關(guān)鍵環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投 入的扶持力度， 建立滿足植物運輸條件的現(xiàn)代物流體系， 加快 推進我省花卉產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)進程。 完善花卉專業(yè)物流服務(wù)。支持一級、二級花卉交易市 場建設(shè)專業(yè)化冷鏈運輸體系、 包裝與儲運信息系統(tǒng)等物流服

28、務(wù) 體系。 完善花卉綜合市場配套體系建設(shè)， 規(guī)范售后服務(wù)、 物流 配送等管理，不斷提升經(jīng)營管理水平。6. 弘揚花卉文化，實現(xiàn)花卉消費大眾化 深入挖掘消費市場。 積極引導(dǎo)大眾花卉消費習(xí)慣， 不 斷優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，促進花卉消費由集團消費向大眾消費轉(zhuǎn)變， 由節(jié)慶消費向日常消費轉(zhuǎn)變， 從年宵花消費向中國傳統(tǒng)節(jié)日消 費轉(zhuǎn)變，不斷發(fā)展家庭園藝消費市場。 支持傳統(tǒng)消費升級發(fā)展。 加強國內(nèi)外交流， 促進消費 個性化、時尚化、多樣化，推進食用、藥用、工業(yè)用、功能性 花卉的應(yīng)用與服務(wù)， 培育發(fā)展特色消費市場， 全面滿足各類消 費者的需求。 鼓勵花卉文化創(chuàng)意服務(wù)。廣泛開展花卉文化推廣活 動， 深入挖掘花卉文化內(nèi)涵，

29、開發(fā)花卉文化創(chuàng)意產(chǎn)品， 提供花 卉禮儀、花藝表演、 花藝工程等多種服務(wù)， 積極引導(dǎo)花卉消費。 引導(dǎo)花卉旅游體驗消費。推動花卉產(chǎn)業(yè)與休閑旅游、 觀光農(nóng)業(yè)等一起發(fā)展，推廣花卉觀賞、花卉采摘等特色旅游， 鼓勵建設(shè)一批花卉主題公園和專類花卉觀賞園。（二）實施途徑1. 加強科技創(chuàng)新 著力抓好科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推進產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，完 善以企業(yè)為主體、 以市場為導(dǎo)向、 政府支持、 專家指導(dǎo)的創(chuàng)新 模式。 利用豐富的花卉種質(zhì)資源， 自主培育新品種， 建設(shè)一批 花卉良種繁育圃和工廠化育苗基地。大力發(fā)展花卉設(shè)施設(shè)備， 研發(fā)應(yīng)用新型機械，大幅提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。2. 強化人才支撐 重點培育一批具有較強花卉

30、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思維能力和科 技創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍人才， 造就一支高素質(zhì)、 多元化， 能幫助花 農(nóng)解決實際問題的農(nóng)技推廣服務(wù)隊伍， 培養(yǎng)一批勇于創(chuàng)業(yè)、 精 于管理、 能夠帶領(lǐng)花農(nóng)致富的復(fù)合型人才， 加快培養(yǎng)具有較強 市場意識、較高生產(chǎn)技能又有一定管理能力的農(nóng)村經(jīng)紀人和現(xiàn) 代新型農(nóng)民。3. 提高標準化水平規(guī)范花卉生產(chǎn)與經(jīng)營， 制定相應(yīng)技術(shù)標準、 質(zhì)量標準， 引 導(dǎo)、帶動花卉業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、標準化方向發(fā)展，提高優(yōu) 勢花卉和特色花卉在國內(nèi)外市場的競爭力， 為與國際花卉市場 的接軌奠定基礎(chǔ)。4. 大力培植龍頭企業(yè) 大力扶持龍頭企業(yè)擴大規(guī)模，增強實力，形成產(chǎn)業(yè)集團， 通過資本運作等措施，實施兼并、收購、聯(lián)合

31、、重組等，走集 團化發(fā)展之路， 使企業(yè)規(guī)模不斷擴大， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)日 趨合理， 形成一批集團公司和產(chǎn)業(yè)基地， 提高產(chǎn)業(yè)集中度， 增 加競爭優(yōu)勢， 充分發(fā)揮他們的產(chǎn)業(yè)帶動作用， 提高我省花卉產(chǎn) 業(yè)化水平。（三）重點工程 圍繞我省花卉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級目標任務(wù)， 重點實施 5 項重點工程（見附表 1 ）。1. 花卉種質(zhì)資源保存與創(chuàng)新工程 加大珍稀特有樹種、 特色鄉(xiāng)土樹種的育種資源收集與保存 力度， 增強種質(zhì)創(chuàng)新和品種育種能力， 加快建設(shè)一批種質(zhì)資源 保存庫。建設(shè)省級花卉種質(zhì)資源庫 5 處。在濟南建立集保護、 科研、觀賞、科普、示范、推廣、花卉文化于一體的花卉種質(zhì) 資源匯集區(qū)。在省藥鄉(xiāng)林場建

32、立冷涼花卉種質(zhì)資源異地保護 庫。在青島建立野生花卉種質(zhì)資源庫， 主要保存耐冬、 嶗山百 合、美麗胡枝子、煙臺翠雀、日照五蓮杜鵑、泰山木繡球、紫 草、靈芝等我省特有的野生花卉資源。 在菏澤建立牡丹芍藥種質(zhì)資源庫。 在萊州建立月季種質(zhì)資源庫。 建設(shè)省級花卉種質(zhì)資 源數(shù)據(jù)庫， 全面記錄我省可供利用的花卉種質(zhì)資源信息， 動態(tài) 監(jiān)控我省花卉種質(zhì)資源消長情況， 積極加強花卉種質(zhì)資源的保 護與創(chuàng)新利用。2. 花卉新品種培育工程加強傳統(tǒng)名花、 珍稀特色樹種等優(yōu)良鄉(xiāng)土觀賞植物、 食藥 用花卉、 主栽花卉品種的選育與推廣應(yīng)用， 加強國外省外名優(yōu) 新花卉品種的引種與推廣， 加快產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的更新?lián)Q代和質(zhì) 量提升。

33、依托現(xiàn)有科研院所和大專院校技術(shù)力量， 圍繞自主知 識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新， 整合優(yōu)良種質(zhì)、 優(yōu)良品種、 生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備 等各種資源，建立 1 處省級花卉工程技術(shù)中心，建立 10 處特 色花卉育種中心， 如牡丹芍藥育種中心、 玫瑰育種中心、 月季 育種中心、 仙客來育種中心、 非洲菊育種中心、 蝴蝶蘭育種中 心、三色堇育種中心、海棠育種中心、金銀花育種中心、睡蓮 育種中心等， 形成花卉新品種創(chuàng)新平臺， 培育具有自主知識產(chǎn) 權(quán)的花卉新品種 25 個以上。同時，每年從國內(nèi)外引進花卉新 品種 10 個以上，通過中試，在全省示范推廣。3. 現(xiàn)代花卉示范工程以發(fā)展高效、 安全、 環(huán)保的現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)為目標， 建設(shè)一

34、 批現(xiàn)代花卉生產(chǎn)基地，培育一批花卉生產(chǎn)專業(yè)縣（市、區(qū)） ， 使之成為全省花卉產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的功能區(qū)、 先進科技轉(zhuǎn)化的核 心區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)。扶持培育轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)縣 20 個。選擇區(qū)位優(yōu)勢、 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、 知名度較高的花卉生產(chǎn)大縣， 加快花卉轉(zhuǎn)型升級示 范區(qū)的建設(shè)，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，向標準化、 集約化、市場化、信息化方向發(fā)展。 扶持培育花卉 10 強縣。繼續(xù)實施山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展資金花卉項目，打造 20 個產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性突出、帶動能力 強、經(jīng)濟效益好的花卉強縣，通過新建、改建花卉生產(chǎn)設(shè)施， 創(chuàng)新品種資源， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局， 推廣應(yīng)用先進技術(shù)， 建設(shè)

35、一批規(guī)劃布局合理、 設(shè)施設(shè)備先進、 經(jīng)濟效益明顯的花卉專業(yè) 縣（市、區(qū)），用工業(yè)化、規(guī)?；?、機械化、園區(qū)化的理念帶 動現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè) 10 處花卉良種繁育生產(chǎn)示范基地。依托現(xiàn)有重 點花卉示范基地和龍頭企業(yè)， 在濰坊青州市、 東營廣饒縣、 菏 澤牡丹區(qū)、棗莊滕州市、濟寧兗州區(qū)、臨沂河?xùn)|區(qū)、臨沂沂水 縣、 煙臺萊州市、 濟南平陰縣、 威海文登市等地建立花卉良種 繁育生產(chǎn)示范基地， 使之成為主要商品花卉新品種、 新技術(shù)的 推廣基地，花卉良種繁育基地，花卉產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?；?發(fā)展的集群。 建設(shè) 15 處現(xiàn)代花卉示范園。按照規(guī)模化經(jīng)營、 設(shè)施化栽培、 機械化作業(yè)、 標準化生產(chǎn) 的要求，積極促

36、進種植、加工、旅游、休閑等多產(chǎn)業(yè)融合，不 斷提高花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)能力和綜合水平。 在我省花卉產(chǎn)業(yè) 比較發(fā)達的地區(qū)，建立 15 處現(xiàn)代花卉示范園，兼具花卉良種 繁育示范、花文化示范、 旅游休閑、健康養(yǎng)生等多種綜合功能。 花卉示范園應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、 合理布局， 種植規(guī)模集中連片， 圃地 面積原則上不少于 66 公頃，溫室面積應(yīng)在 30000 平方米以上。培育“十大”花卉龍頭企業(yè)。在全省重點扶持 10 個產(chǎn)值超 3000 萬元的花卉龍頭企業(yè)， 改造完善基礎(chǔ)設(shè)施， 引進改良品種結(jié)構(gòu)， 推廣應(yīng)用新成果新技 術(shù)，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，改進生產(chǎn)方式，擴規(guī)模、提質(zhì)量、增 效益、創(chuàng)品牌， 成為市場帶動、 科技帶動和外

37、向帶動型的花卉 骨干力量。4. 市場體系建設(shè)工程打造一級花卉市場。 在濰坊青州建立 1 處現(xiàn)代化的電 子交易與拍賣中心， 建有交易大廳、 配備電子設(shè)施、 拍賣設(shè)施 等，以適應(yīng)現(xiàn)代花卉貿(mào)易體系；探索建設(shè)花卉保稅區(qū)。 在濟南、青島、菏澤、臨沂、棗莊、濟寧、泰安、威 海、東營、濱州等地建設(shè)十大花卉市場，作為產(chǎn)地批發(fā)市場、 區(qū)域集散市場和城鄉(xiāng)消費市場， 使全省形成較為完整的花卉市 場體系，與北京、天津、上海、廣州、武漢、西安、沈陽等城 市的花卉集散中心聯(lián)絡(luò)， 以此輻射全國。 同時， 扶持一批企業(yè) 從事花卉連鎖物流配送、 電子商務(wù)業(yè)務(wù)， 實施和推行連鎖經(jīng)營， 鮮花速遞、網(wǎng)上購花等，提高流通效率。 在濟南

38、和青島建設(shè)高端花卉銷售市場， 配套建設(shè)大型 鮮花倉儲中心， 將省內(nèi)、 國內(nèi)和國外三個市場進行聯(lián)結(jié)、 形成 網(wǎng)絡(luò)， 統(tǒng)一營銷體系， 通過分布于產(chǎn)、 銷兩地的產(chǎn)品倉儲中心 進行最短距離的物流配送， 實現(xiàn)花卉產(chǎn)品的最快捷銷售、 低成 本銷售和最優(yōu)質(zhì)銷售。 在青州建立一處花卉電商交易平臺， 加大對花卉電商 交易基礎(chǔ)設(shè)施的扶持力度， 同時， 建立健全滿足活體植物運輸 條件的現(xiàn)代物流體系， 實現(xiàn)花卉的線上交易， 加快推進我省花 卉產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)進程。5. 花卉產(chǎn)業(yè)鏈條延伸工程建設(shè)食用、 藥用、工業(yè)用途及功能性花卉生產(chǎn)加工基 地。大力發(fā)展玫瑰、牡丹、荷花、睡蓮、萬壽菊、惠白菊、金 銀花、鐵皮石斛、百合等食用藥

39、用花卉，白芷、白芍、黃芪、 丹參、柴胡、蒔蘿仔等中草藥種苗，薰衣草等工業(yè)用途花卉， 吊蘭、綠蘿、虎皮蘭、仙人掌等“防輻射、吸甲醛、增加空氣 濕度”的功能性盆栽花卉，加強規(guī)?；?、標準化栽培技術(shù)和精 深加工技術(shù)研究， 建設(shè)一批食用藥用、 工業(yè)用途及功能性花卉 生產(chǎn)加工基地。重點扶持 10 家花卉生產(chǎn)深加工企業(yè)，開發(fā)花 卉食品、藥品、保健品、化妝品、香料、天然色素、工藝花等 產(chǎn)品， 力爭到 2020 年全省食藥用及工業(yè)用途花卉產(chǎn)值占全省 花卉總產(chǎn)值 20% 以上。 花卉設(shè)施設(shè)備與園藝資材生產(chǎn)基地建設(shè)。 重點扶持發(fā) 展 10 家花卉設(shè)施設(shè)備制造與園藝資材生產(chǎn)企業(yè)，加強溫室設(shè) 備、園林器械以及灌溉設(shè)備、

40、遮陽網(wǎng)、花盆花器、栽培基質(zhì)、 花肥花藥等花卉資材的研發(fā)和生產(chǎn)， 提高花卉生產(chǎn)設(shè)施化、 機 械化、工業(yè)化水平。 建設(shè) 10 處花文化示范基地。以花卉生產(chǎn)基地、花卉 市場等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及公園、植物園、博物館、圖書館、科技 館等公益機構(gòu)為依托， 開發(fā)與花卉相關(guān)的圖書報刊、 音樂動漫 等產(chǎn)品， 開展傳統(tǒng)插花、 盆景和植物造型等花卉藝術(shù)比賽和交 流展示活動， 舉辦各類花卉展覽展會， 發(fā)展以賞花為主題的花 卉旅游、 休閑和觀光活動， 充分挖掘花卉的展示、 觀光、休閑、 教育、 比賽等功能， 使之由單純的花木基地向農(nóng)家樂、 花木休 閑旅游等相關(guān)服務(wù)業(yè)延伸。 可在全省建設(shè)以牡丹、 玫瑰、月季、 蘭花、荷花、薰

41、衣草、石榴、菊花、海棠、盆景等為主題的花 文化示范基地 10 處。四、投資預(yù)算及效益分析（一）投資概算2016-2020 年，全省花卉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級共需投資 19.85 億元， 投入主要以社會投資為主， 政府扶持為輔。 政府扶持資 金主要用于引導(dǎo)建設(shè)良種繁育基地、現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、 花卉市場電商平臺等， 為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共服務(wù)和技術(shù)支 持（具體投資見附表 2）。其中：1 、種質(zhì)資源保存和創(chuàng)新工程6000 萬元，占總投資的3.0% ；2 、新品種引進及培育工程44000 萬元，占總投資的22.2% ；3 、現(xiàn)代花卉示范工程 79000 萬元，占總投資的 39.8% ；4 、市場體系建設(shè)工程

42、 54500 萬元，占總投資的 27.4% ；5 、花卉產(chǎn)業(yè)鏈條延伸工程 15000 萬元，占總投資的 7.6%（二）效益分析1. 經(jīng)濟效益據(jù)不完全統(tǒng)計， 2014 年，全省從事花卉生產(chǎn)的農(nóng)民年人 均收入為 1.8 萬元，而農(nóng)民平均年人均收入為 1.0 萬元，產(chǎn)業(yè) 增收效應(yīng)明顯高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。全省花卉種植面積在 250 萬畝， 花卉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為 350 億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè) 500 億元以上。2. 生態(tài)效益發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)， 能夠產(chǎn)生較好的生態(tài)效益， 對城市美化和 生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有推動作用。 通過大力加強城鄉(xiāng)園林環(huán)境綠化 美化建設(shè)， 發(fā)展旅游觀光觀賞花卉， 增加綠化面積， 清潔美化 生活環(huán)境，改善生態(tài)

43、條件，調(diào)節(jié)氣候，減少污染，降低噪音， 推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)， 推動現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展， 為綠色山東和美麗 山東建設(shè)做出重要貢獻。3. 社會效益 花卉產(chǎn)業(yè)是一項科技含量高、市場前景好、經(jīng)濟效益 顯著的新興產(chǎn)業(yè)， 我省資源、 區(qū)位優(yōu)勢明顯， 選擇發(fā)展花卉產(chǎn) 業(yè)作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容， 是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展行之 有效的途徑?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)是一項占地少、效益高的朝陽產(chǎn)業(yè)，與傳統(tǒng) 農(nóng)業(yè)相比， 其經(jīng)濟效益可成倍甚至幾十倍增長。 因地制宜地發(fā) 展花卉業(yè)， 可較快提高經(jīng)濟效益、 增加農(nóng)民收入， 是實現(xiàn)興魯 富民新跨越和建設(shè)經(jīng)濟文化強省的需要。 花卉產(chǎn)業(yè)是一項勞動密集型產(chǎn)業(yè)。 我省農(nóng)村勞動力富 余，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力大。 發(fā)展

44、花卉產(chǎn)業(yè)， 可以提供大量的就業(yè)機 會，解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)和下崗職工再就業(yè)問題， 維護社 會穩(wěn)定，促進我省社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 花卉兼具物質(zhì)和精神雙重屬性， 承載著文化和服務(wù)雙 重功能， 花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于提高物質(zhì)文明和精神文明水平， 滿 足廣大市民不斷增長的精神文化需求， 促進和諧社會建設(shè)具有 重要意義。五、保障措施（一）政策保障從建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略高度， 進一步提高對花卉產(chǎn)業(yè)重要 性的認識， 把發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、 壯大林業(yè) 產(chǎn)業(yè)、 提高農(nóng)民收入、 實現(xiàn)富民強省的突破口， 擺在更加突出 的位置。 一是各級政府要加強對花卉產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)， 結(jié)合實 際研究制定加快花卉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增

45、效轉(zhuǎn)型升級的政策措施。 二是 要研究制定促進花卉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策法規(guī)， 在花卉重點產(chǎn) 區(qū)設(shè)立花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)， 引導(dǎo)企業(yè)、 專業(yè)合作社和農(nóng)民進入花卉 產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展； 充分運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金等現(xiàn) 有基金， 支持花卉企業(yè)上市融資， 鼓勵企業(yè)利用多種項目和資 金，采取多種形式提高產(chǎn)業(yè)檔次， 做大做強現(xiàn)代花卉業(yè)。 三是 加強行政指導(dǎo)， 提高花卉產(chǎn)業(yè)商標注冊、 運用、 保護和管理能 力，鼓勵花卉企業(yè)創(chuàng)建知名品牌。 四是發(fā)揮政府財政資金的戰(zhàn) 略引導(dǎo)作用， 改善投資環(huán)境， 切實加大招商引資力度， 加大對 優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的扶持， 著力提升花卉產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?專 業(yè)化、特色化、標準化、集約化水平

46、。（二）組織保障建立健全花卉管理機構(gòu)， 理順隸屬關(guān)系， 提高花卉產(chǎn)業(yè)管 理能力。通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、示范帶動等手段，整合產(chǎn) 業(yè)要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培植壯大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展核心競爭力。一 是健全省、 市、縣各級花卉管理體系， 落實我省花卉產(chǎn)業(yè)提質(zhì) 增效轉(zhuǎn)型升級。 二是健全行業(yè)組織， 充分發(fā)揮行業(yè)組織行業(yè)服 務(wù)、自律、協(xié)調(diào)的功能，發(fā)揮在調(diào)查研究、政策建議、規(guī)范市 場行為、統(tǒng)計與信息、 技術(shù)咨詢、 人才培訓(xùn)等方面的中介作用， 成為政府與企業(yè)聯(lián)系的紐帶和橋梁。三是大力發(fā)展新型的“龍 頭企業(yè) +花農(nóng)合作社”形式， 提高花農(nóng)組織化程度， 提高花農(nóng)的 生產(chǎn)水平和應(yīng)對市場變化的能力。（三）資金保障建立起政府引導(dǎo)

47、， 農(nóng)民、 企業(yè)和社會為主體的多元化投入 機制， 各級政府應(yīng)加大對花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度， 加強花卉 生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、 市場流通體系建設(shè)、 花卉科研與技術(shù)推廣體系 建設(shè)、 良種繁育體系建設(shè)、 產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、 市場信息網(wǎng)絡(luò) 體系和人才技術(shù)培訓(xùn)體系建設(shè)等； 加大對重點花卉種質(zhì)資源庫 建設(shè)、花卉新品種引進、新品種選育、新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)推 廣的資金支持。 繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)花卉產(chǎn)業(yè)項目， 并將項目覆 蓋范圍逐步擴大到全省花卉產(chǎn)業(yè)重點縣（市、區(qū)） 。將花卉企 業(yè)與農(nóng)戶建造生產(chǎn)溫室、大棚，購置育苗機械、噴灌機械、施 肥設(shè)施等納入農(nóng)機補助。（四）科技保障不斷增加科技投入， 加大技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)力度， 在新品種 研發(fā)、設(shè)施栽培、 標準制定等方面加大投資力度。 構(gòu)建育種與 繁殖、 高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)、 自主創(chuàng)新與引進吸收相結(jié)合的花 卉科技創(chuàng)新體系。扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、 成果轉(zhuǎn)化和中試、 推廣， 重點開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種 選育、栽培技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化。 加強花卉的標準化建設(shè)， 促進標準化生產(chǎn)。 建立高科技花卉創(chuàng)新園， 探索建立花卉創(chuàng)新 聯(lián)盟， 聯(lián)合進行科技攻關(guān)。 要引進花卉高科技人才， 大力發(fā)展 職業(yè)培訓(xùn)， 加大對國內(nèi)外高層次花卉人才的引進培養(yǎng)