關(guān)于和平鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心創(chuàng)立的實施方案

1、關(guān)于和平鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心創(chuàng)立的實施方案    蔡黨發(fā)2011 55號中共和平鎮(zhèn)委員會和平鎮(zhèn)人民政府關(guān)于和平鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心創(chuàng)立的實施為大力轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)政府職能，改進工作作風(fēng)，簡化辦事程序，進步辦事效率，為農(nóng)民提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的“一站式”公共服務(wù)，根據(jù)市委辦、市政府辦關(guān)于加大和標準鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心創(chuàng)立的（寧辦發(fā)201110號）文件要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)就加大和標準我鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心創(chuàng)立提出如下。一、領(lǐng)導(dǎo)思想樹立以科學(xué)發(fā)展觀為領(lǐng)導(dǎo)，以創(chuàng)立現(xiàn)代服務(wù)型政府為目的，通過對我鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心的標準化創(chuàng)立，將與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政審批和服務(wù)事項集中到農(nóng)民服務(wù)中心辦理

2、，形成行為標準、運轉(zhuǎn)脅調(diào)、公正透明、便捷高效的農(nóng)民服務(wù)機構(gòu)，為農(nóng)民提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的政府服務(wù)。二、詳細原則（一）樹立便民利民原則。以方便群眾辦事為目的，科學(xué)設(shè)置服務(wù)事項和工作流程，實行“一個窗口受理、一次性告知、一站式服務(wù)、一次性收費”，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。（二）樹立公開透明原則。公開服務(wù)事項、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費根據(jù)和收費標準，做到公開、透明，讓群眾知曉，接受群眾監(jiān)督。（三）樹立務(wù)實高效原則。一切從施紀出發(fā)，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，實行服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制，實在進步辦事效率。（四）樹立依法行政原則。所有服務(wù)事項，都要嚴格依照法律法規(guī)辦理，創(chuàng)立健全章程，標準

3、工作程序和辦事行為，除按政策規(guī)定收取有關(guān)費用外，任何單位和個人不得收取費用，嚴禁違規(guī)收費、搭車收費和以權(quán)謀私。三、目的要求（一）標準中心名稱。將現(xiàn)有各類服務(wù)中心的人員、場所等資源加以整合，創(chuàng)立綜合性農(nóng)民服務(wù)中心，將涉農(nóng)部門及有關(guān)站所到服務(wù)中心統(tǒng)一管理，實行開放式集中辦公，做到“一個中心辦理、一站式服務(wù)”，名稱為：和平鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心。（二）健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)各站所的職能、人員、工作量精心考慮，統(tǒng)籌，保證直接辦理、聯(lián)合辦理、委托辦理、全程代理等多種辦理形式都能在農(nóng)民服務(wù)中心實現(xiàn)。凡與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項都應(yīng)進入“中心”辦理。我鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心詳細框架設(shè)置為：行政服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、社會服務(wù)

4、和綜合服務(wù)4個窗口，創(chuàng)立改動社區(qū)干部上鎮(zhèn)代辦、鎮(zhèn)干部下社區(qū)代辦、工作人員進城代辦的“三代辦”制度。各社區(qū)設(shè)立農(nóng)民服務(wù)站，并確定一名懂業(yè)務(wù)、樂于為農(nóng)民服務(wù)的社區(qū)干部為代辦員，形成鎮(zhèn)鎮(zhèn)、社區(qū)一體的農(nóng)民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。（三）拓展服務(wù)內(nèi)涵。大力延伸和拓展農(nóng)民服務(wù)中心的功能，將與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各種行政審批、技術(shù)服務(wù)、社會事業(yè)服務(wù)等事項集中到農(nóng)民服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。在服務(wù)中心創(chuàng)立公共資源交易站，鎮(zhèn)、社區(qū)凡使用國家、集體資金創(chuàng)立的小型工程創(chuàng)立項目的招標投標、國有集體產(chǎn)權(quán)等公共資源交易，沒有進入市級公共資源交易中心的，必須進入鎮(zhèn)公共資源交易站。等條件成熟后還要將水費、電費、電話費、有線電視收視費及工商稅務(wù)

5、等稅費的征繳一并納入服務(wù)中心，盡量方便農(nóng)民群眾辦事。（四）加大硬件創(chuàng)立。和平鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心設(shè)在和平鎮(zhèn)財政所一樓，制作了 “中心”標識牌；添置了各種辦公用品，制作了各窗口標示牌和各項辦理公示牌；有供群眾辦事和休息的坐椅、飲水設(shè)備；各窗口設(shè)有事項咨詢以及辦理事項的記錄本、一次性告知服務(wù)卡；公示告知欄等達到“八有”標準。（五）標準有序運行?！爸行摹奔案鞣?wù)窗口的工作職責(zé)明確；辦事公開、首問負責(zé)、限時辦結(jié)、收費管理、考勤考核和責(zé)任追查等各項章程創(chuàng)立健全并執(zhí)行到位；日?？己擞涗浲旰?，獎懲分明兌現(xiàn)到位；服務(wù)大廳環(huán)境整潔，各部門窗口材料擺放整齊；“中心”檔案、臺帳完好，材料整齊；業(yè)務(wù)告知單、帶頭文本、表格等

6、齊全；工作人員服務(wù)標準，實行掛牌或持證上崗；所有服務(wù)部門、窗口工作人員、服務(wù)事項以及辦理程序、承諾時限、收費標準和根據(jù)等公示到位，并公布市、鎮(zhèn)兩級效能投拆電話，設(shè)立箱，接受群眾監(jiān)督。確?！爸行摹备咝н\轉(zhuǎn)，管理制度化、標準化。（六）明確實施。和平鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心的標準創(chuàng)立分三個階煅進行。1.宣講發(fā)動階煅（8月上旬前）。大力利用各種宣講形式加大對創(chuàng)立鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心目的和意義的宣講。召開了專門會議，學(xué)習(xí)貫徹市有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，形成共識，同時根據(jù)施紀情況，制定實在可行的實施。2.組織實施階煅（8-11月）。根據(jù)實施，有地做好場所修繕、項目確定、人員選派、制度改動等各項工作，定期建成農(nóng)民服務(wù)中心，

7、并標準運行。3.檢查驗收階煅（12月份）。積極準備迎接市組織對我鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心創(chuàng)立工作進行檢查驗收。四、工作措施（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，加大領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)立鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心是轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)政府職能，改革鎮(zhèn)管理體制的有益探究，是實施鎮(zhèn)政務(wù)公開的有效載體。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項工作，列入重要議事日程，創(chuàng)立了農(nóng)民服務(wù)中心標準化創(chuàng)立領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記陳曉義同志任組長，鎮(zhèn)班子成員參加，做到分工明確、責(zé)任落施。我鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心設(shè)主任1名，由鎮(zhèn)組織委員羅曉斌同志擔(dān)任；常務(wù)副主任1名，由鎮(zhèn)黨政辦主任宋玉生同志擔(dān)任；副主任2名，由張武幟、劉建清同志擔(dān)任。其中鎮(zhèn)黨政辦主任負責(zé)對中心日常工作的綜合脅調(diào)和管理，紀檢干事主要負責(zé)對中心工

8、作人員的監(jiān)督，組織干事主要負責(zé)黨員服務(wù)日常管理工作，和平辦副主任協(xié)助做好中心日常管理工作。（二）整合資源，統(tǒng)籌。本著整合資源，改革傳統(tǒng)的管理模式和工作習(xí)慣，通過挖掘潛力，優(yōu)化組合，大力利用好現(xiàn)有的辦公場地，硬件設(shè)備和人力資源。一是整合場地資源。本著“標準、便民、實用、節(jié)儉”的原則，因地制宜有效整合鎮(zhèn)和基層站所現(xiàn)有的對外辦事場所、硬件設(shè)備等辦公資源，統(tǒng)一管理和利用，給予必要的投入和資金扶持，使我鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心這一綜合服務(wù)場所能大力發(fā)揚作用，詳細滿足集中辦公的要求。二是整合人力資源。以組建中心為契機，合理調(diào)整人員分工，選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、才能強、服務(wù)優(yōu)的同志到中心窗口工作。通過委托、授權(quán)辦理等方法實行一人多崗，使相關(guān)服務(wù)事項集中到專人辦理，理順關(guān)系，簡政放權(quán)。（三）部門配合，形成合力。各有關(guān)部門要全力幫助鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心的創(chuàng)立，在組織基層站所開展標準化窗口或“小中心”創(chuàng)立時，注重與中心創(chuàng)立相結(jié)合，避免反復(fù)投資，浪費資源，給群眾造成不便。要加大對工作人員的學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心與市行政服務(wù)中心將創(chuàng)立上下聯(lián)動機制，加大溝通交換，實現(xiàn)互聯(lián)互通。（四）加大領(lǐng)導(dǎo)，加強檢查。鎮(zhèn)和平辦是鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心創(chuàng)立的牽頭部門。鎮(zhèn)和平辦要和平鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)紀委、黨委政府各部門協(xié)同工作，明確職責(zé)分工，形成工作合力。凡上級紀委、組織部有明確工作標準和要求的，要認真落施。加大工作領(lǐng)導(dǎo)，在工作理論中