提高科學(xué)管理水平

1、1提高科學(xué)管理水平提高科學(xué)管理水平 促進上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展2008年年10月月 上海上海中國人民銀行上?？偛恐袊嗣胥y行上海總部 金融服務(wù)一部金融服務(wù)一部 馮菊平馮菊平 2議程議程n上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀n上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及面臨的挑戰(zhàn)上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及面臨的挑戰(zhàn)n提高科學(xué)管理水平，促進上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高科學(xué)管理水平，促進上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展3上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 （一）（一）n上海銀行卡產(chǎn)業(yè)核心數(shù)據(jù)大幅提升，居全國前列，達到上海銀行卡產(chǎn)業(yè)核心數(shù)據(jù)大幅提升，居全國前列，達到或接近國際先進水平或接近國際先

2、進水平 n上海銀行卡產(chǎn)業(yè)主體通力合作，共促行業(yè)發(fā)展上海銀行卡產(chǎn)業(yè)主體通力合作，共促行業(yè)發(fā)展 n上海銀行卡產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新，受理市場日益完善上海銀行卡產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新，受理市場日益完善 4上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 （二）（二）n上海銀行卡產(chǎn)業(yè)核心數(shù)據(jù)大幅提升，居全國前列，達到或接近國際先進水平上海銀行卡產(chǎn)業(yè)核心數(shù)據(jù)大幅提升，居全國前列，達到或接近國際先進水平 截至截至2007年底，上海市年底，上海市19家銀行共計發(fā)行銀行卡家銀行共計發(fā)行銀行卡6780萬張，同比增長萬張，同比增長21%（全（全國銀行卡發(fā)卡量近國銀行卡發(fā)卡量近14.7億張，同比增長億張，同比增長30%），人均持卡），人均

3、持卡3.6張，大大高于全國張，大大高于全國人均人均1張的平均水平，也高于部分發(fā)達國家水平張的平均水平，也高于部分發(fā)達國家水平 全市全市POS機、機、ATM機等終端機具共有機等終端機具共有12.5萬臺（全國萬臺（全國POS機、機、ATM機共有機共有130.8萬臺），每千人平均擁有萬臺），每千人平均擁有6.6臺（全國每千人平均擁有臺（全國每千人平均擁有1臺），是全國平均水平臺），是全國平均水平的的6.6倍，接近德國水平倍，接近德國水平 上海銀行卡消費占全社會消費品零售總額的比重達到上海銀行卡消費占全社會消費品零售總額的比重達到38.8（全國數(shù)據(jù)為（全國數(shù)據(jù)為21%），已達到發(fā)達國家平均，已達到發(fā)達

4、國家平均30%-50%的水平的水平5上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 （三）（三）國家或國家或地區(qū)地區(qū)發(fā)卡總量發(fā)卡總量（億張）（億張）人均持卡量人均持卡量（張）（張）每千人終端機具每千人終端機具擁有量（臺）擁有量（臺）上海上海 0.73.66.6全國全國 14.71.11美國美國 15.95.318.6日本日本 6.85.411.9德國德國 1.11.37.7英國英國 1.42.418.46上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 （四）（四）7收單機構(gòu)監(jiān)管機構(gòu)政府有關(guān)部門信息清分與轉(zhuǎn)接機構(gòu)持卡客戶受理商戶銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涉及的相關(guān)主體銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涉及的相關(guān)主體上海銀行卡產(chǎn)

5、業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 （五）（五）發(fā)卡機構(gòu)8上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 （六）（六）n各有關(guān)部門日益認識到加強合作的重要性和緊迫性，聯(lián)手出臺了一各有關(guān)部門日益認識到加強合作的重要性和緊迫性，聯(lián)手出臺了一系列政策措施系列政策措施 人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合有關(guān)部門開展了奧運支付環(huán)境檢查人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合有關(guān)部門開展了奧運支付環(huán)境檢查 公安部聯(lián)合有關(guān)部門開展銀行卡犯罪專項整治活動，并與中國銀聯(lián)和公安部聯(lián)合有關(guān)部門開展銀行卡犯罪專項整治活動，并與中國銀聯(lián)和商業(yè)銀行建立了銀行卡風(fēng)險防范合作機制商業(yè)銀行建立了銀行卡風(fēng)險防范合作機制 國家外匯局出臺了國家外匯局出臺了關(guān)于規(guī)范銀行外

6、幣卡管理的通知關(guān)于規(guī)范銀行外幣卡管理的通知 發(fā)展改革委員會積極研究銀行卡服務(wù)定價政策發(fā)展改革委員會積極研究銀行卡服務(wù)定價政策 人民銀行、財政部積極推進公務(wù)卡項目的實施人民銀行、財政部積極推進公務(wù)卡項目的實施 商務(wù)部著力推動商業(yè)流通企業(yè)受理銀行卡商務(wù)部著力推動商業(yè)流通企業(yè)受理銀行卡 稅務(wù)總局、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部等全面部署金融稅控機的試點和推廣稅務(wù)總局、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部等全面部署金融稅控機的試點和推廣 9上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 （七）（七）n上海銀行卡產(chǎn)業(yè)主體通力合作，共促行業(yè)發(fā)展上海銀行卡產(chǎn)業(yè)主體通力合作，共促行業(yè)發(fā)展 今年今年7月份，人民銀行上?？偛繝款^上海市信息委、金

7、融服務(wù)辦、月份，人民銀行上?？偛繝款^上海市信息委、金融服務(wù)辦、公安局、財政局等政府部門以及中國銀聯(lián)上海分公司、上海市銀公安局、財政局等政府部門以及中國銀聯(lián)上海分公司、上海市銀行同業(yè)公會、各中資銀行，建立了行同業(yè)公會、各中資銀行，建立了上海銀行卡支付環(huán)境建設(shè)工作上海銀行卡支付環(huán)境建設(shè)工作協(xié)調(diào)會議制度協(xié)調(diào)會議制度 為人民銀行履行支付結(jié)算方面職責(zé)搭建了一個良好的平臺，人民為人民銀行履行支付結(jié)算方面職責(zé)搭建了一個良好的平臺，人民銀行籍此傳導(dǎo)政策意圖，掌握銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，了解市場主銀行籍此傳導(dǎo)政策意圖，掌握銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，了解市場主體利益和關(guān)切點，使政策制定更加符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，提高決策體利益和

8、關(guān)切點，使政策制定更加符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，提高決策和管理的科學(xué)性和管理的科學(xué)性10上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 （八）（八）n上海銀行卡產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新，受理市場日益完善上海銀行卡產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新，受理市場日益完善 上海市基本形成以借記卡為主體、信用卡快速發(fā)展的銀行卡產(chǎn)品體系上海市基本形成以借記卡為主體、信用卡快速發(fā)展的銀行卡產(chǎn)品體系 近幾年加大了在銀行卡產(chǎn)品和支付方式方面的創(chuàng)新力度近幾年加大了在銀行卡產(chǎn)品和支付方式方面的創(chuàng)新力度 在銀行卡產(chǎn)品創(chuàng)新方面在銀行卡產(chǎn)品創(chuàng)新方面 圍繞信用卡的產(chǎn)品功能、增值服務(wù)、卡面設(shè)計等，不斷推出差異化、圍繞信用卡的產(chǎn)品功能、增值服務(wù)、卡面設(shè)計等，不斷推出差異

9、化、個性化的產(chǎn)品個性化的產(chǎn)品 在支付方式創(chuàng)新方面在支付方式創(chuàng)新方面 手機支付、電話支付和互聯(lián)網(wǎng)支付應(yīng)用范圍不斷擴大，已延伸到網(wǎng)上手機支付、電話支付和互聯(lián)網(wǎng)支付應(yīng)用范圍不斷擴大，已延伸到網(wǎng)上基金交易、財政非稅和稅收繳納、海關(guān)繳費等新領(lǐng)域基金交易、財政非稅和稅收繳納、海關(guān)繳費等新領(lǐng)域 銀聯(lián)與中國電信開展的營業(yè)廳受理銀行卡、網(wǎng)上營業(yè)廳支付、銀聯(lián)與中國電信開展的營業(yè)廳受理銀行卡、網(wǎng)上營業(yè)廳支付、IPTV支支付和機頂盒支付等業(yè)務(wù)逐步進入實施階段付和機頂盒支付等業(yè)務(wù)逐步進入實施階段11上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 （八）（八）n上海銀行卡產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新，受理市場日益完善上海銀行卡產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新

10、，受理市場日益完善 在受理市場方面在受理市場方面,不斷擴展銀行卡應(yīng)用領(lǐng)域，延伸銀行卡服務(wù)范圍不斷擴展銀行卡應(yīng)用領(lǐng)域，延伸銀行卡服務(wù)范圍 基本實現(xiàn)了三星級以上賓館、旅游觀光景點銀行卡的全面、規(guī)范受理基本實現(xiàn)了三星級以上賓館、旅游觀光景點銀行卡的全面、規(guī)范受理 主要旅行社和各大機票代售點也已納入受理范圍主要旅行社和各大機票代售點也已納入受理范圍 高速公路收費、物業(yè)小區(qū)繳費和批發(fā)市場個體商鋪受理銀行卡試點取得成高速公路收費、物業(yè)小區(qū)繳費和批發(fā)市場個體商鋪受理銀行卡試點取得成功，已進入推廣階段功，已進入推廣階段12上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及面臨的挑戰(zhàn)上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及面臨的挑戰(zhàn) （一）

11、（一）n上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題 從銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境來看從銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境來看 政府和監(jiān)管部門對銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用有待于進一步加強政府和監(jiān)管部門對銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用有待于進一步加強 伴隨著產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)行銀行卡法規(guī)制度等法律環(huán)境有待于伴隨著產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)行銀行卡法規(guī)制度等法律環(huán)境有待于完善完善 從滿足消費者需求角度來看從滿足消費者需求角度來看 銀行卡功能較為單一，服務(wù)水平低，不能適應(yīng)不同階層客戶的多銀行卡功能較為單一，服務(wù)水平低，不能適應(yīng)不同階層客戶的多樣化需求樣化需求 13上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及面臨的挑戰(zhàn)上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)

12、展存在的問題及面臨的挑戰(zhàn) （一）（一）n上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題 從銀行卡產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展來看從銀行卡產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展來看 受理市場建設(shè)滯后，在用卡頻率、持卡消費率、商戶普及率等方面受理市場建設(shè)滯后，在用卡頻率、持卡消費率、商戶普及率等方面與國外成熟市場存在較大差距與國外成熟市場存在較大差距 銀行卡市場處于低層次的價格競爭階段，品牌意識、服務(wù)意識、自銀行卡市場處于低層次的價格競爭階段，品牌意識、服務(wù)意識、自主創(chuàng)新意識較為缺乏主創(chuàng)新意識較為缺乏 銀行卡風(fēng)險比較突出，風(fēng)險管理水平有待提高銀行卡風(fēng)險比較突出，風(fēng)險管理水平有待提高 產(chǎn)業(yè)成熟度和產(chǎn)業(yè)整體競爭力，包括綜合服務(wù)水平等尚有

13、待進一步產(chǎn)業(yè)成熟度和產(chǎn)業(yè)整體競爭力，包括綜合服務(wù)水平等尚有待進一步提高提高 14上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及面臨的挑戰(zhàn)上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及面臨的挑戰(zhàn) （二）（二）n金融風(fēng)暴席卷全球，一些大型的信用卡發(fā)卡運營機構(gòu)瀕臨破產(chǎn)，形成金融風(fēng)暴席卷全球，一些大型的信用卡發(fā)卡運營機構(gòu)瀕臨破產(chǎn)，形成大規(guī)模的信貸危機。大規(guī)模的信貸危機。n據(jù)美國據(jù)美國商業(yè)周刊商業(yè)周刊近期報道，全球目前有近期報道，全球目前有9500億美元的信用卡未償億美元的信用卡未償還金額，預(yù)計還金額，預(yù)計2008年發(fā)卡機構(gòu)在信用卡上的壞賬損失將達年發(fā)卡機構(gòu)在信用卡上的壞賬損失將達410億美元億美元，2009年估計高達年估計高達960

14、億美元。億美元。 n未雨綢繆，按照未雨綢繆，按照政府推動、央行監(jiān)管、行業(yè)自律和市場競爭相結(jié)合政府推動、央行監(jiān)管、行業(yè)自律和市場競爭相結(jié)合的的原則，提高銀行卡產(chǎn)業(yè)管理的科學(xué)性，特別是風(fēng)險管理的科學(xué)性。原則，提高銀行卡產(chǎn)業(yè)管理的科學(xué)性，特別是風(fēng)險管理的科學(xué)性。15提高科學(xué)管理水平，促進上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）提高科學(xué)管理水平，促進上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）n發(fā)揮政府、監(jiān)管機構(gòu)對銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用發(fā)揮政府、監(jiān)管機構(gòu)對銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用 n加強銀行卡相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)加強銀行卡相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè) n統(tǒng)籌兼顧各方利益，共同促進銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展統(tǒng)籌兼顧各方利益，共同促進銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 n加強銀

15、行卡受理市場建設(shè)，完善銀行卡受理環(huán)境加強銀行卡受理市場建設(shè)，完善銀行卡受理環(huán)境n加強風(fēng)險防范，建立有效的風(fēng)險監(jiān)控機制加強風(fēng)險防范，建立有效的風(fēng)險監(jiān)控機制 16提高科學(xué)管理水平，促進上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展（二）提高科學(xué)管理水平，促進上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展（二）n發(fā)揮政府、監(jiān)管機構(gòu)對銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用發(fā)揮政府、監(jiān)管機構(gòu)對銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用 目前，我國銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處于初級階段，屬于幼稚產(chǎn)業(yè)，同時銀行卡產(chǎn)業(yè)涉及目前，我國銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處于初級階段，屬于幼稚產(chǎn)業(yè)，同時銀行卡產(chǎn)業(yè)涉及多方主體的利益，需要政府部門和監(jiān)管機構(gòu)攜手共同推動銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展多方主體的利益，需要政府部門和監(jiān)管機構(gòu)攜手共

16、同推動銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 政府部門和監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)，在對銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和管理上可以有所側(cè)重政府部門和監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)，在對銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和管理上可以有所側(cè)重 政府部門應(yīng)制定銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，通過稅收、財政補貼等一系列優(yōu)惠政府部門應(yīng)制定銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，通過稅收、財政補貼等一系列優(yōu)惠政策引導(dǎo)銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過部門規(guī)章規(guī)定等推動銀行卡在公用事業(yè)單位中政策引導(dǎo)銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過部門規(guī)章規(guī)定等推動銀行卡在公用事業(yè)單位中的應(yīng)用（例如公務(wù)卡等）的應(yīng)用（例如公務(wù)卡等） 人民銀行、銀監(jiān)局等監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)發(fā)揮主要的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，在促進銀行卡產(chǎn)業(yè)人民銀行、銀監(jiān)局等監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)發(fā)揮主

17、要的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，在促進銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵業(yè)務(wù)創(chuàng)新的同時，加強對銀行卡產(chǎn)業(yè)風(fēng)險的管理和監(jiān)督，在維護銀行發(fā)展、鼓勵業(yè)務(wù)創(chuàng)新的同時，加強對銀行卡產(chǎn)業(yè)風(fēng)險的管理和監(jiān)督，在維護銀行卡安全、完善技術(shù)標準、加強發(fā)卡管理、建立健全銀行卡相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)控機制等方卡安全、完善技術(shù)標準、加強發(fā)卡管理、建立健全銀行卡相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)控機制等方面充分發(fā)揮作用面充分發(fā)揮作用17提高科學(xué)管理水平，促進上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展（三）提高科學(xué)管理水平，促進上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展（三）n加強銀行卡相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)加強銀行卡相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè) 盡快促成盡快促成銀行卡條例銀行卡條例的出臺，對銀行卡的發(fā)行、受理、清算、業(yè)的出臺，對銀行卡的發(fā)行、受

18、理、清算、業(yè)務(wù)標準、有關(guān)各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等作出規(guī)范。務(wù)標準、有關(guān)各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等作出規(guī)范。 跟蹤研究銀行卡在零售支付體系中的應(yīng)用和創(chuàng)新，建立和完善相關(guān)的跟蹤研究銀行卡在零售支付體系中的應(yīng)用和創(chuàng)新，建立和完善相關(guān)的管理制度管理制度 18提高科學(xué)管理水平，促進上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展（四）提高科學(xué)管理水平，促進上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展（四）n統(tǒng)籌兼顧各方利益，共同促進銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展統(tǒng)籌兼顧各方利益，共同促進銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 政府部門和監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，運用經(jīng)濟手段、通過市場的政府部門和監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，運用經(jīng)濟手段、通過市場的供求杠桿來調(diào)節(jié)利益分配關(guān)系供求杠桿來調(diào)節(jié)利益分配關(guān)系

19、 商業(yè)銀行應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，在市場細分的基礎(chǔ)上找準市場定位，實現(xiàn)商業(yè)銀行應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，在市場細分的基礎(chǔ)上找準市場定位，實現(xiàn)經(jīng)營理念從經(jīng)營理念從“以產(chǎn)品為中心以產(chǎn)品為中心”向向“以客戶為中心以客戶為中心”的轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)變 建立和完善行業(yè)自律機制和協(xié)商機制，形成自律公約建立和完善行業(yè)自律機制和協(xié)商機制，形成自律公約 19提高科學(xué)管理水平，促進上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展（五）提高科學(xué)管理水平，促進上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展（五）n加強銀行卡受理市場建設(shè)，完善銀行卡受理環(huán)境加強銀行卡受理市場建設(shè)，完善銀行卡受理環(huán)境 提高發(fā)卡質(zhì)量，促進發(fā)卡市場良性發(fā)展提高發(fā)卡質(zhì)量，促進發(fā)卡市場良性發(fā)展 擴大銀行卡受理網(wǎng)點規(guī)模，增加終端機具

20、數(shù)量擴大銀行卡受理網(wǎng)點規(guī)模，增加終端機具數(shù)量 不斷深化銀行卡受理服務(wù)市場的專業(yè)化分工，加快銀行卡收單專業(yè)化服務(wù)不斷深化銀行卡受理服務(wù)市場的專業(yè)化分工，加快銀行卡收單專業(yè)化服務(wù)體制的建立體制的建立 努力改變傳統(tǒng)消費觀念和支付方式的影響，增強居民持卡消費意識努力改變傳統(tǒng)消費觀念和支付方式的影響，增強居民持卡消費意識 在發(fā)展大城市中心商務(wù)區(qū)受理市場的同時，從邊際效應(yīng)出發(fā)，逐步加強中在發(fā)展大城市中心商務(wù)區(qū)受理市場的同時，從邊際效應(yīng)出發(fā)，逐步加強中心城市及農(nóng)村郊區(qū)的受理環(huán)境建設(shè)心城市及農(nóng)村郊區(qū)的受理環(huán)境建設(shè) 規(guī)范受理市場秩序，避免規(guī)范受理市場秩序，避免“惡性競爭、資源浪費、重復(fù)建設(shè)惡性競爭、資源浪費、重

21、復(fù)建設(shè)”，確保業(yè)務(wù)，確保業(yè)務(wù)有序發(fā)展有序發(fā)展20提高科學(xué)管理水平，促進上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展（六）提高科學(xué)管理水平，促進上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展（六）n加強風(fēng)險防范，建立有效的風(fēng)險監(jiān)控機制加強風(fēng)險防范，建立有效的風(fēng)險監(jiān)控機制 商業(yè)銀行、銀行卡清算組織以及相關(guān)專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)要從技術(shù)手段、業(yè)商業(yè)銀行、銀行卡清算組織以及相關(guān)專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)要從技術(shù)手段、業(yè)務(wù)流程、交易監(jiān)控、內(nèi)控制度、商戶管理、培訓(xùn)教育等方面提高防范能務(wù)流程、交易監(jiān)控、內(nèi)控制度、商戶管理、培訓(xùn)教育等方面提高防范能力，特別要重視信用卡業(yè)務(wù)開辦過程中的信用風(fēng)險和欺詐風(fēng)險，把銀行力，特別要重視信用卡業(yè)務(wù)開辦過程中的信用風(fēng)險和欺詐風(fēng)險，把銀行卡風(fēng)險防范和打擊違法犯罪納入日常管理工作卡風(fēng)險防范和打擊違法犯罪納入日常管理工作 人民銀行、公安部門及其它相關(guān)單位要探索建立有效的銀行卡業(yè)務(wù)風(fēng)險人民銀行、公安部門及其它相關(guān)單位要探索建立有效的銀行卡業(yè)務(wù)風(fēng)險預(yù)警防范機制，加強銀行卡業(yè)務(wù)基本數(shù)據(jù)信息的收集和分析工作預(yù)警防范機制，加強銀行卡業(yè)務(wù)基本數(shù)據(jù)信息的收集和分析工作 在建立健全國內(nèi)銀行卡技術(shù)風(fēng)險管理體系的過程中，要考慮國際在建立健全國內(nèi)