環(huán)境保護事件管理制度(2)

1、.版次： 01頁碼： 01/12環(huán)境保護事件管理制度ZDXNY-07-29制度管理控制表版次補充部門分管領(lǐng)簽發(fā)人下次編寫審核導(dǎo)審核發(fā)布日期編寫評審日期01金鳳學(xué)邵金云聶永祥府迅雷2017-3-312018-3-31本次修訂ZDXNY初版原因修訂的主要無內(nèi)容制度制定、完善責(zé)任人安環(huán)部經(jīng)理制度實施、完善執(zhí)行人安環(huán)部安全管理崗解釋部門安環(huán)部'.環(huán)境保護事件管理制度1 目的按照風(fēng)險預(yù)控要求，規(guī)范環(huán)境保護事件（也稱突發(fā)環(huán)境事件，以下簡稱“環(huán)境事件” ）管理，建立環(huán)境事件預(yù)防、預(yù)警和處理機制，降低環(huán)境事件帶來的不良影響。2 適用范圍中電大豐風(fēng)力發(fā)電有限公司（以下簡稱“公司”）。3 規(guī)定和程序3.1

2、環(huán)境事件分類3.1.1按照突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（環(huán)境保護部令2011 年第 17 號），環(huán)境事件分為四類：一般環(huán)境保護事件（以下簡稱一般環(huán)境事件） 、較大環(huán)境保護事件（以下簡稱“較大環(huán)境事件” ）、重大環(huán)境保護事件（以下簡稱“重大環(huán)境事件”）和特別重大環(huán)境保護事件（以下簡稱“特別重大環(huán)境事件”）。3.1.2其它環(huán)境事件被政府環(huán)保管理部門通報、處罰；污染物排放長時段、大幅度超標(biāo)； 環(huán)保設(shè)備設(shè)施、 在線監(jiān)測系統(tǒng)等長時間停運等。3.2各單位應(yīng)明確環(huán)境事件應(yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警及處理，制定環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。3.3環(huán)保事件風(fēng)險控制3.3.1各單位應(yīng)建立環(huán)保設(shè)備設(shè)施清單，如：滲漏液處理

3、、有毒有害氣體防治、污水處理、除塵、脫硫、脫硝、噪聲防治、氨區(qū)、固廢處理、灰渣輸送及綜合利用、灰（渣）/ 石膏場貯存等設(shè)備設(shè)施。3.3.2所有環(huán)保設(shè)備設(shè)施應(yīng)進行環(huán)境風(fēng)險評估，制定并嚴(yán)格執(zhí)行運行維護管理制度、運行規(guī)程、檢修規(guī)程，及時發(fā)現(xiàn)、消除缺陷和隱患，保證環(huán)保設(shè)備設(shè)施完好率和投運率。3.3.3 環(huán)保監(jiān)督人員應(yīng)按照規(guī)定要求，定期監(jiān)督、檢查、監(jiān)測、試驗，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。3.3.4對于有可能產(chǎn)生環(huán)境事件風(fēng)險的環(huán)保設(shè)施缺陷，應(yīng)立'.即報告主管領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施消除缺陷或防止缺陷發(fā)展。3.3.5非環(huán)保設(shè)備、 設(shè)施或系統(tǒng)應(yīng)進行環(huán)境風(fēng)險評價，對于有可能產(chǎn)生環(huán)境事件風(fēng)險的，應(yīng)建立和完善防護措施。3

4、.3.6固廢須經(jīng)處理， 滿足環(huán)保要求后方可外送填埋。業(yè)主單位要加強對運輸單位的監(jiān)管，固廢運輸單位須經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局備案，相關(guān)責(zé)任和要求須在合同中明確。3.4環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案3.4.1各單位應(yīng)制定環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并明確有關(guān)部門和崗位的應(yīng)急處置要求。3.4.2環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合應(yīng)急管理制度（ ZDXNY-07-05 ）、中電新能源突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案以及政府環(huán)保主管部門的規(guī)定要求。3.4.2.1明確環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置等組織機構(gòu)、人員的聯(lián)系方式。3.4.2.2明確資金保障、裝備保障、通訊保障、人員保障和技術(shù)保障的具體要求。3.4.2.3明確應(yīng)急情況下的環(huán)保設(shè)施操作內(nèi)

5、容和步驟以及其他導(dǎo)致環(huán)境事件發(fā)生的設(shè)備設(shè)施操作內(nèi)容和步驟。3.4.2.4明確環(huán)境事件信息報送與處理程序。3.4.2.5明確環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案終止程序。3.4.3定期進行環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練，驗證其有效性。 每年應(yīng)分別針對箱變滲漏油、齒輪箱滲漏油等環(huán)境事件至少進行一次應(yīng)急演練。3.4.4及時修訂完善環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，履行審批程序后，報送地方政府主管部門和中電新能源備案。3.5環(huán)境事件的處理3.5.1環(huán)境事件處理原則： 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合；以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，屬地為主；常備不懈，全力搶險；快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對；依法規(guī)范，加強管理；依靠科技，提高能力。迅速確定環(huán)境事件發(fā)生的

6、原因和類別，執(zhí)行相應(yīng)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。'.3.5.2環(huán)境事件處理過程3.5.2.1環(huán)境事件發(fā)生后，當(dāng)班值長應(yīng)立即報告本單位應(yīng)急管理部門和主管領(lǐng)導(dǎo)，并立即組織運行人員迅速查找和確定原因，采取有效控制措施。3.5.2.2主管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人在接到當(dāng)班值長通知后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，組織應(yīng)急處理工作。3.5.2.3當(dāng)判斷并確認(rèn)為較大及以上環(huán)境事件后，事發(fā)單位主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即向政府環(huán)保主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和中電新能源報告。發(fā)生一般環(huán)境事件應(yīng)在 30 分鐘內(nèi)向政府主管部門和中電新能源報告。3.5.2.4事發(fā)單位未經(jīng)中電新能源許可不得擅自對外發(fā)布環(huán)境事件信息，并應(yīng)協(xié)調(diào)地方政府控制信息傳播渠

7、道。環(huán)境事件信息由中電新能源按照規(guī)定要求進行披露。3.5.3環(huán)境事件調(diào)查3.5.3.1環(huán)境事件內(nèi)部調(diào)查由中電新能源安全生產(chǎn)部組織。由地方政府組織的環(huán)境事件調(diào)查，中電新能源和事發(fā)單位予以積極配合。3.5.3.2事發(fā)單位應(yīng)針對環(huán)境事件調(diào)查報告提出的處理意見和整改建議，制定整改計劃并對相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究，處理結(jié)果報告中電新能源安全生產(chǎn)部。3.6中電新能源安全生產(chǎn)部適時向各單位通報環(huán)境事件，進行經(jīng)驗反饋。3.7中電新能源安全生產(chǎn)部、工程建設(shè)部， 根據(jù)環(huán)境事件嚴(yán)重程度，對事發(fā)單位進行績效考核。3.8 中電新能源根據(jù)環(huán)境事件嚴(yán)重程度， 按照安全生產(chǎn)獎懲管理制度 （ ZDXNY-07-11 ），對事發(fā)單

8、位領(lǐng)導(dǎo)班子進行責(zé)任追究。事發(fā)單位對相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究，將結(jié)果報告中電新能源安全生產(chǎn)部。4 職責(zé)4.1制度負(fù)責(zé)人：中電新能源安全生產(chǎn)部安全管理崗。4.1.1制定和完善本制度，并確保有效性。'.4.1.2協(xié)調(diào)、指導(dǎo)環(huán)境事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理，跟蹤整改措施落實情況。4.1.3負(fù)責(zé)環(huán)境事件統(tǒng)計、分析和信息報送。4.2制度執(zhí)行人： 各單位主管環(huán)保工作副總經(jīng)理或總工程師。4.2.1貫徹執(zhí)行本制度，收集意見和建議，并定期反饋。4.2.2建立本單位環(huán)境事件應(yīng)急管理體系，組織制定環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定評審、備案。4.2.3組織環(huán)保風(fēng)險評估，建立或完善防護措施。4.2.4及時組織處理環(huán)境事件，按

9、照規(guī)定要求報告。4.3中電新能源安全生產(chǎn)部：建立中電新能源環(huán)境事件應(yīng)急管理體系，組織中電新能源環(huán)境事件應(yīng)急處置、調(diào)查處理、統(tǒng)計分析、信息報送和經(jīng)驗反饋。參加、協(xié)助各單位環(huán)境事件應(yīng)急處置、調(diào)查處理。4.4中電新能源工程部：參加、協(xié)助中電新能源工程建設(shè)項目環(huán)境事件應(yīng)急處置、調(diào)查處理。4.5中電新能源政研與新聞文化中心、投資者關(guān)系部和董辦與法律事務(wù)部：根據(jù)各自職責(zé)，統(tǒng)籌做好中電新能源環(huán)境事件的信息披露、信息管理等工作。4.7各單位環(huán)保監(jiān)督管理部門4.7.1執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)，進行監(jiān)督、檢查和考核。4.7.2組織制定環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。4.8.3組織環(huán)境事件應(yīng)急處置和調(diào)查處

10、理，統(tǒng)計分析、 信息報送和經(jīng)驗反饋。4.8各單位生產(chǎn)技術(shù)、工程項目管理部門4.8.1做好環(huán)保管理工作，保證環(huán)保設(shè)施正常運行，污染物達(dá)標(biāo)排放，防止環(huán)境事件發(fā)生。4.8.2參加、協(xié)助環(huán)境事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理。4.8.3組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，掌握應(yīng)急處置措施。5 持續(xù)改進'.5.1檢查與評價安全生產(chǎn)部每年組織一次本制度的執(zhí)行情況檢查和評價，填寫制度執(zhí)行情況檢查評價表，放在本部門保存。5.2反饋制度負(fù)責(zé)人應(yīng)做到制度的反饋閉環(huán)，及時收集制度執(zhí)行過程中的反饋信息。5.3修正制度負(fù)責(zé)人根據(jù)反饋的意見，適時對制度修訂、升版。6 定義和縮略語6.1環(huán)境事件： 由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟

11、、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。6.2突發(fā)環(huán)境事件： 指突然發(fā)生， 造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。6.3特別重大突發(fā)環(huán)境事件，也稱特別重大環(huán)境事件 （級），凡符合下列情形之一者。6.3.1因環(huán)境污染直接導(dǎo)致 10 人以上死亡或100 人以上中毒的。6.3.2因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5 萬人以上的。6.3.3因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失人民幣1 億元以上的

12、。6.3.4因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的。6.3.5因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。6.3.61、2 類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；核設(shè)施發(fā)生需要進入場外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的， 或按照“國際核事件分級 （ INES ）標(biāo)準(zhǔn)”屬于 3 級以上的核事件； 臺灣核設(shè)施中發(fā)生的按照 “國'.際核事件分級（ INES ）標(biāo)準(zhǔn)”屬于4 級以上的核事故；周邊國家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（ INES ）標(biāo)準(zhǔn)”屬于 4 級以上的核事故。6.3.7跨國界突發(fā)環(huán)境事件。6.4重大突發(fā)環(huán)境事件，也稱重大環(huán)

13、境事件（級），凡符合下列情形之一者。6.4.1 因環(huán)境污染直接導(dǎo)致 3 人以上 10 人以下死亡或 50 人以上 100 人以下中毒的。6.4.2 因環(huán)境污染需疏散、 轉(zhuǎn)移群眾 1 萬人以上 5 萬人以下的。6.4.3因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失人民幣2000 萬元以上1 億元以下的。6.4.4因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的。6.4.5因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的。6.4.6重金屬污染或危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯運、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護區(qū)、風(fēng)

14、景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的。6.4.71、 2 類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的達(dá)到進入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的，或進口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件。6.4.8跨?。▍^(qū)、市）界突發(fā)環(huán)境事件。6.5較大突發(fā)環(huán)境事件，也稱較大環(huán)境事件（級），凡符合下列情形之一者。6.5.1因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3 人以下死亡或10 人以上50人以下中毒的。6.5.2因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000 人以上 1 萬人以下的。'.6.5.3因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失人民幣500 萬元以上2000萬元以下的。6.5.4因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的。6.5

15、.5因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的。6.5.63 類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的。6.5.7跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。6.6一般突發(fā)環(huán)境事件， ，也稱一般環(huán)境事件（級），除特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。7 引用、參考標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件7.1 突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（環(huán)境保護部令2011年第17號）7.2中電新能源安全事件管理制度（ ZDXNY-07-11）7.3中電新能源應(yīng)急管理制度（ ZDXNY-07-05）7.4中電國際突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案（ ZGDL-YJYA-ZH-01 ）7.5中電新能源突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案7.6 中電國際外部網(wǎng)站及信息發(fā)布管

16、理制度（ ZGDL-03-01-03/G ）8 附件附件 1環(huán)境事件管理流程圖附件 2制度執(zhí)行情況檢查評價表附件 3環(huán)境事件報告單'.附件 1環(huán)境事件管理流程圖中電新能源中電新能源安全生段主管領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)部時后生發(fā)件事內(nèi)鐘分01生發(fā)件事報告匯報報告Y內(nèi)鐘分0組織3生發(fā)件事段報告報告階理處件事組織調(diào)查段階查批準(zhǔn)處理結(jié)果報告調(diào)件事中電新能源各單位環(huán)境事件發(fā)生查找原因，控制事態(tài)，報告本單位管理部門和主管領(lǐng)導(dǎo)判斷事件等級，啟動應(yīng)急預(yù)案較大及以上環(huán)境事件？啟動應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急處置調(diào)查處理報告地方政府主管部門Y 報告啟動應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急處置組織調(diào)查處理結(jié)果報告'.附件 2制度執(zhí)行情況檢查評價表版次： 01頁碼： 10/11環(huán)境 保護事件管理制度ZDXNY-07-29制度執(zhí)行情況檢查評價表序號評價內(nèi)容1 環(huán)保設(shè)施清單是否制定2 環(huán)境風(fēng)險評估是否進行3 環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是否制定4 應(yīng)急預(yù)案演練是否按要求進行5 環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是否經(jīng)地方政府主管部門審查、6 環(huán)境事件應(yīng)急處置是否及時，措施是否得當(dāng)7 環(huán)境事件是否及時報告8 環(huán)境事件調(diào)查分析是否符合要求9 環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是否及時修訂10 環(huán)境事件責(zé)任人是否受到處罰存存在的問題