圍繞創(chuàng)建“就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”整體提升勞動保障服務(wù)水平

1、圍繞創(chuàng)建“就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”，整體提升勞動保障服務(wù)水平圍繞創(chuàng)建“就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”整體提升基層勞動保障服務(wù)水平社區(qū)是城市的細(xì)胞，是居民生存的起點(diǎn)和終老的歸宿。在全面建設(shè)小康社會的偉大進(jìn)程中，社區(qū)已成為勞動保障工作的基礎(chǔ)和依托。作為老工業(yè)城市，面對下崗失業(yè)人員多、離退休人員多，管理難、就業(yè)難的現(xiàn)狀，我們把社區(qū)勞動保障作為一項重要工作來抓。利用全國社區(qū)建設(shè)示范市的優(yōu)勢，廣泛開展創(chuàng)建“就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”活動，樹立典型，以點(diǎn)帶面，從而將勞動保障服務(wù)工作整體推向一個新的階段，提升到一個新的水平。全市下崗失業(yè)人員和離退休人員已全部納入社區(qū)管理，通過社區(qū)推薦安置，近3萬名下崗失業(yè)人員在社區(qū)實現(xiàn)了再就業(yè)。近年

2、來，我們圍繞創(chuàng)建“就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”，主要做了以下工作：一、狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，為最佳社區(qū)創(chuàng)建活動提供良好的工作平臺“就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”的創(chuàng)建首先必須有一個良好的工作平臺作支撐，我們通過加強(qiáng)四個方面和建設(shè)，夯實了基礎(chǔ)勞動保障工作基礎(chǔ)。1、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照勞動和社會保障部對社區(qū)平臺建設(shè)“六個到位”的要求，我們在機(jī)構(gòu)建設(shè)上做到“四個落實”。一是落實工作機(jī)構(gòu)。在全市21個街道、182個社區(qū)分別建立了勞動保障服務(wù)所和勞動保障服務(wù)站，納入街道、社區(qū)統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)上受勞動保障部門指導(dǎo)。二是落實工作人員。2003年3月，由我們牽頭，聯(lián)合財政、民政部門制定招聘辦法，面向全市下崗失業(yè)人員、退伍戰(zhàn)士、大中專畢業(yè)生公開

3、選拔社區(qū)專職勞動保障工作人員。從1588名競爭者中擇優(yōu)選拔錄用182人，大中專以上文化程度占98，并進(jìn)行了四期專項培訓(xùn)。三是落實工作場地。我市先后拿出2850萬元新建、改造社區(qū)工作場地，確保了每處基層勞動保障服務(wù)場所面積在50平方米以上，并建在最方便居民的地方。四是落實工作經(jīng)費(fèi)。我們按每個服務(wù)所（站）每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，市、區(qū)兩級財政按比例安排工作經(jīng)費(fèi)，并納入年度預(yù)算。市財政還專門撥付150萬元專項經(jīng)費(fèi)用于加強(qiáng)社區(qū)勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并且每年拿出部分資金，視各街道社區(qū)工作的實效給予獎勵及經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。2、加強(qiáng)制度建設(shè)。一是工作考核標(biāo)準(zhǔn)化。我們對社區(qū)勞動保障服務(wù)工作實行“一把手”負(fù)責(zé)制，制定了街道社

4、區(qū)勞動保障服務(wù)工作考核標(biāo)準(zhǔn)和市、區(qū)、街道、社區(qū)四級工作目標(biāo)層層分解制度，并逐項量化，一級抓一級。二是日常工作規(guī)范化。我們特別制定了社區(qū)勞動保障服務(wù)站工作職責(zé)、社區(qū)勞動保障服務(wù)工作人員守則、社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作程序等一系列制度，確保了社區(qū)勞動保障服務(wù)工作的規(guī)范有序。三是最佳社區(qū)創(chuàng)建制度化。根據(jù)我們的請示，2003年10月市政府下文決定在全市開展創(chuàng)建“就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”活動，并制定了評估標(biāo)準(zhǔn)，一年一評。今年5月，在全市街道社區(qū)就業(yè)服務(wù)暨先進(jìn)表彰會上，鐘樓等開發(fā)崗位最多、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行最好、就業(yè)服務(wù)最優(yōu)、失業(yè)人員最少的10個社區(qū)首次被評為“就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”，得到了獎勵和表彰，為其他社區(qū)樹立了學(xué)習(xí)的榜樣。3、

5、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是四級架構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，以城域網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)。為配合市、區(qū)、街道、社區(qū)的四級工作組織結(jié)構(gòu)，方便勞動保障工作的開展，我們把勞動保障網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)形式也相應(yīng)分為四級，即以市中心勞動力市場為主，城區(qū)勞動力市場為輔，街道、社區(qū)為延伸，形成覆蓋全市的勞動保障四級城域網(wǎng)，實現(xiàn)信息互聯(lián)。我們在市中心勞動力市場配置一臺數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和一臺虛擬專網(wǎng)服務(wù)器。數(shù)據(jù)庫作為全市的數(shù)據(jù)中心存儲全市的社區(qū)就業(yè)信息，虛擬專網(wǎng)服務(wù)器通過光纖連接到互聯(lián)網(wǎng)，街道、社區(qū)則以寬帶上網(wǎng)的方式接入互聯(lián)網(wǎng)，然后通過市中心的服務(wù)器認(rèn)證后進(jìn)入勞動力市場內(nèi)部網(wǎng)。二是配套開發(fā)網(wǎng)絡(luò)專用軟件。城域網(wǎng)的運(yùn)行必須以配套軟件為支撐，為此我們組織技術(shù)專班開發(fā)了社

6、區(qū)勞動保障工作專用信息管理軟件。最近，我們又率先安裝了全省社區(qū)勞動保障管理統(tǒng)一軟件，實現(xiàn)各節(jié)點(diǎn)間的多向互動。各級勞動部門通過勞動力市場網(wǎng)進(jìn)入社區(qū)數(shù)據(jù)庫，查詢了解社區(qū)每一個人的相關(guān)信息。各社區(qū)通過勞動力市場服務(wù)器進(jìn)入內(nèi)部庫中。同時從勞動力市場網(wǎng)站下載最新的就業(yè)信息和政策法規(guī)，通過彩電或觸摸屏向社區(qū)居民公布。社區(qū)居民則可以通過因特網(wǎng)進(jìn)入“黃石就業(yè)信息網(wǎng)站”瀏覽信息，實現(xiàn)全市信息共享。4、加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。從2002年開始，我市開始通過社區(qū)對居民就業(yè)情況進(jìn)行普查、登記。今年七月份以來，我們又組織社區(qū)勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)開始了新一輪社區(qū)勞動保障情況普查。各社區(qū)勞動保障服務(wù)站逐門逐戶將全省統(tǒng)一的20萬份調(diào)

7、查表分送到轄區(qū)每戶居民手中，一戶一表一卡，對社區(qū)居民就業(yè)狀況、就業(yè)意愿、培訓(xùn)要求、技能水平以及低保情況等進(jìn)行調(diào)查登記。按照我們的要求，社區(qū)勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)同時為居民建立了五本臺帳，即：下崗失業(yè)人員臺帳、社區(qū)用工信息臺帳、求職安置臺帳、技能培訓(xùn)臺帳和社保關(guān)系臺帳，對下崗失業(yè)人員做到了下崗失業(yè)原因、家庭狀況、社保關(guān)系、就業(yè)意愿、安置去向、培訓(xùn)技能“六個清”。所有數(shù)據(jù)錄入微機(jī)，納入市勞動力市場信息數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理、統(tǒng)一儲存，全市共享，這為就業(yè)服務(wù)提供了有力的依據(jù)，加強(qiáng)了針對性。二、完善服務(wù)措施，促進(jìn)社區(qū)下崗失業(yè)人員充分就業(yè)按照開發(fā)崗位最多、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行最好、就業(yè)服務(wù)最優(yōu)、失業(yè)人員最少的要求，我市“就業(yè)服務(wù)

8、最佳社區(qū)”創(chuàng)建工作圍繞四大工作重點(diǎn)展開：1、廣辟渠道，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。為實現(xiàn)開發(fā)崗位最多，我市各社區(qū)開辟了四條渠道。一是開發(fā)公益性就業(yè)崗位。通過開發(fā)“三?！保幢０?、保綠、保潔，發(fā)展“三托”，即托老、托幼、托病，推行“三項服務(wù)”，即家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù)，組織“三大管理”即物業(yè)管理、車輛管理、公共管理，今年以來全市共開發(fā)公益性就業(yè)崗位2000多個。二是興辦社區(qū)就業(yè)實體。各街道、社區(qū)充分利用自己的區(qū)位優(yōu)勢，采取股份合作、承包租賃、能人領(lǐng)辦等多種形式，僅今年以來就創(chuàng)辦就業(yè)實體525個，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1208個。池湖社區(qū)與林紅物業(yè)管理公司聯(lián)手，一次性安排下崗職工120人。三是建立再就業(yè)基地。武

9、漢路社區(qū)利用市政府投資興建集貿(mào)市場的契機(jī)，多方爭取協(xié)調(diào)，將武漢路集貿(mào)市場成為社區(qū)再就業(yè)基地，將就業(yè)崗位無償提供給大齡特困群體經(jīng)營，并幫助減免各項稅費(fèi)。四是開展勞務(wù)輸出。通過采取收集信息、推薦培訓(xùn)、組織上崗的辦法，澄月社區(qū)等與外地市開展勞務(wù)合作，去年以來已幫助3000多名社區(qū)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)異地就業(yè)。2、深入開展社區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)特色活動。職業(yè)介紹服務(wù)特色活動已成為我市“就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”創(chuàng)建活動的主打牌，也是爭創(chuàng)最佳的重要措施。一是舉辦社區(qū)就業(yè)活動周。集中一周的時間，全市各社區(qū)共同利用社區(qū)勞動保障平臺，進(jìn)行崗位開發(fā)、就業(yè)信息交流、組織居民赴勞務(wù)集市等形式，促進(jìn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)。去年以來全市社

10、區(qū)共舉辦“社區(qū)就業(yè)活動周”招聘會225場次，安置就業(yè)5160人。二是開展再就業(yè)援助活動月。大齡特困群體是就業(yè)工作的瓶頸，也是社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作的難點(diǎn)所在，再就業(yè)援助因而成為最佳社區(qū)創(chuàng)建工作的重要一環(huán)。我們充分利用社區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，今年以來分別開展了社區(qū)再就業(yè)援助活動月和社區(qū)就業(yè)活動周，各社區(qū)統(tǒng)一行動，對大齡特困人員和雙下崗失業(yè)人員家庭開展送崗位、送政策、送保障、送培訓(xùn)“四送”活動，并發(fā)動轄區(qū)企事業(yè)單位和個體私營業(yè)主，分片包干，“一對一”結(jié)對幫扶。今年，全市因此幫助困難群體就業(yè)3298人，幫助雙下崗失業(yè)家庭實現(xiàn)至少一人再就業(yè)1993戶。三是舉行社區(qū)網(wǎng)上招聘會。為方便社區(qū)居民，提高就業(yè)服務(wù)效率，各社區(qū)

11、充分利用勞動保障網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行網(wǎng)上供求對接。社區(qū)首先通過黃石就業(yè)信息網(wǎng)提供的就業(yè)崗位與本社區(qū)登記求職人員到市勞動力參加用人單位的面試，這樣的職介成功率達(dá)到83。3、量體裁衣，為社區(qū)下崗失業(yè)人員提供培訓(xùn)推薦服務(wù)。一是利用網(wǎng)絡(luò)平臺向社區(qū)居民告知就業(yè)培訓(xùn)信息。各社區(qū)勞動保障服務(wù)站充分發(fā)揮在培訓(xùn)工作中的組織協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)作用，加強(qiáng)與各級各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，通過信息網(wǎng)絡(luò)幫助有培訓(xùn)愿望的社區(qū)下崗失業(yè)人員做到“四個知曉”，即知曉各級職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)培訓(xùn)項目的情況，知曉每個培訓(xùn)項目的開玫和課程設(shè)置情況，知曉培訓(xùn)項目的市場需求熱度，知曉參加各項目培訓(xùn)的基本要求。二是為有培訓(xùn)愿望的居民量身定做培訓(xùn)計劃。各社區(qū)工

12、作人員利用自身專業(yè)知識，結(jié)合崗位收集情況和勞動力市場需求，針對每一名社區(qū)參培人員提供培訓(xùn)意見，制定培訓(xùn)計劃，推薦到就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行訂單式、儲備式和短期速成式培訓(xùn)。今年，我市社區(qū)推薦下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)0.8萬人。4、大力落實再就業(yè)扶持政策。一是及時傳遞最新再就業(yè)政策信息。我市各社區(qū)利用信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等共向居民發(fā)布勞動保障政策法規(guī)。社區(qū)還為下崗失業(yè)人員提供政策咨詢，將21萬冊再就業(yè)實用手冊發(fā)放到社區(qū)居民家中。二是分類指導(dǎo)，做好再就業(yè)優(yōu)惠證的審核發(fā)放。我市發(fā)放的5萬多本再就業(yè)優(yōu)惠證的初審工作全部通過社區(qū)，社區(qū)對那些符合辦證條件的特困援助對象還主動上門收照片、幫助填寫申請表、辦理相關(guān)手續(xù)。三是為

13、政策落實提供服務(wù)。社區(qū)勞動保障工作人員將領(lǐng)證人的詳細(xì)信息錄入社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，與工商、稅務(wù)等部門共享，并從協(xié)調(diào)場地、辦理工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、落實稅費(fèi)減免政策、招收員工等為自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員提供全程跟蹤服務(wù)。目前全市社區(qū)推薦辦理小額擔(dān)保貸款的下崗失業(yè)人員690人，通過社區(qū)協(xié)調(diào)減免稅費(fèi)300余萬元，申報公益性崗位補(bǔ)貼3200人。三、立足社區(qū)，積極推進(jìn)失業(yè)、離退休人員社會化管理服務(wù)社會化管理是基層勞動保障工作的重要內(nèi)容，也是我市“就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”創(chuàng)建活動的重要組成部分，我市社區(qū)從三個方面延伸社會化管理職能，從而實現(xiàn)了對勞動保障銜接服務(wù)的動態(tài)管理。一是通過社區(qū)提供失業(yè)保障服務(wù)。社區(qū)承擔(dān)了

14、失業(yè)保險待遇的初審、發(fā)放和失業(yè)人員的管理服務(wù)職能并全部納入社區(qū)實行網(wǎng)絡(luò)管理。失業(yè)人員有就業(yè)能力而連續(xù)兩次不接受再就業(yè)培訓(xùn)、三次不接受推薦就業(yè)的，網(wǎng)絡(luò)會自動提示取消其享受失業(yè)保險和城市居民最低生活保障資格。此舉不僅有效防止了隱性就業(yè)冒領(lǐng)失業(yè)保險現(xiàn)象，并且調(diào)動了失業(yè)人員和低保人員的就業(yè)積極性，去年以來我市因就業(yè)收入提高后停發(fā)低保的人員達(dá)7000人，其中實現(xiàn)再就業(yè)后主動申報取消的有2000人。二是通過社區(qū)提供保障服務(wù)。鐘樓社區(qū)等14家社區(qū)的醫(yī)療服務(wù)站成為我市醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面開通了醫(yī)療保險計算機(jī)刷卡程序，參保人員在所有社區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病免費(fèi)掛號，診療費(fèi)、藥品在普通一級醫(yī)院基礎(chǔ)上降低10-15。目前，已建立家庭健康檔案13萬余份，為職工群眾健康普查近5萬人，轄區(qū)初步實現(xiàn)了“小病進(jìn)社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院”。三是通過社化提供退休人員的管理服務(wù)。