益陽市電子信息產業(yè)調研

1、加快益陽電子信息產業(yè)發(fā)展的對策研究益陽市經濟和信息化委員會（2010年 9月）電子信息產業(yè)是以信息技術為支撐的高技術產業(yè)。在全 球經濟一體化的趨勢下，電子信息產業(yè)因其持續(xù)的創(chuàng)新活力 和廣闊的市場前景，逐漸成為世界經濟舞臺上的主角，是全 球經濟中發(fā)展最迅速、最具規(guī)模的產業(yè)。世界各國和地區(qū)都 把發(fā)展電子信息產業(yè)作為推動經濟發(fā)展的重要手段，充分利 用各自的比較優(yōu)勢，采取不同的發(fā)展模式，增強本國或本區(qū) 域電子信息產業(yè)的競爭力。在這種大環(huán)境下我市電子信息產 業(yè)在近幾年也取得了長足發(fā)展，但整體形勢仍是規(guī)模偏小、 層次不高、產業(yè)鏈短、集聚度低、創(chuàng)新能力不足，針對這些 差距我們開展了此次調研，目的是從政府角度

2、探尋一些對策 建議，以促進我市電子信息產業(yè)更快地發(fā)展。一、 我市電子信息產業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀（一）基本情況 據統(tǒng)計，2009年我市電子信息產業(yè)制造類企業(yè)近 200 家， 其中規(guī)模以上企業(yè) 38 家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入 48.9 億元，比 上年增長 26.8%，占全市規(guī)模工業(yè)產值比重 8.6%；上繳稅金 7521 萬元，比上年增長 35.9%；從業(yè)人員達 8800 余人。預 計2010年底，規(guī)模企業(yè)可增至 50家，可實現(xiàn)主營業(yè)務收入 70億元，增長40%上，上繳稅金達到 1億元以上，從業(yè)人 員將突破1萬人。（二）現(xiàn)狀特點1、產業(yè)產能日趨規(guī)?；?。2006年，我市電子信息產業(yè)規(guī)模企業(yè)僅10余家，主營業(yè)務

3、收入 5.6億元，但隨著科力 遠、晶鑫新能源、龍建達電阻、恒輝電阻、宇康通訊等企業(yè) 的成功引進，以及艾華科技集團等本地企業(yè)的快速成長壯 大，到2008年產業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入 35.8億元，提前兩年 實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃 35億元的目標。近兩年，匯盛科技、 益源光電落戶益陽，科力遠第三期項目竣工投產，產業(yè)發(fā)展 繼續(xù)保持旺盛勢頭，今年預計主營業(yè)務收入占全市規(guī)模工業(yè) 企業(yè)比重將超過10%同比增加1.4個百分點（如圖1所示），比重%12108642020062007200820092010 年份信息產業(yè)主營業(yè)務收入占全市規(guī)模工業(yè)總產值比重圖1：益陽信息產業(yè)主營業(yè)務收入占全市規(guī)模工業(yè)總產值比重圖年過10億

4、元的企業(yè)達2家。目前，我市電子信息產業(yè)已成為典型的“兩頭在外”的一大新興產業(yè)，在全省的地位也逐漸提高，2009年主營業(yè)務收入占全省比重為8.8%，若不計入軟件產業(yè)，所占比重高達14.7%，在省內市州排位僅次于長株潭位居第四，今年預計完成70億元目標任務，可望進入全省三強。2、產業(yè)布局呈現(xiàn)集聚化。目前，我市電子信息制造業(yè)企業(yè)主要集中在市中心城區(qū)的會龍電子信息產業(yè)園、龍嶺電 子工業(yè)園和長春電工業(yè)園，三大園區(qū)逐步形成三足鼎立的格 局o 2009年三大園區(qū)分別實現(xiàn)主營業(yè)務收入25.6億元、12.6益陽電子信息產業(yè)布局圖龍嶺電子工業(yè)園26%會龍電子 信息產業(yè)億元和8.9億元，占全市產業(yè)收入的96.3%

5、（如圖2所示），園52%圖2:益陽電子信息產業(yè)布局圖其中，高新區(qū)會龍電子信息產業(yè)園被列入國家高新技術產業(yè) 基地和省級電子信息產業(yè)園區(qū)。3、產業(yè)產品日益多樣化 。早在六、七十年代，我市已 是全國有名的電子元器件制造基地。隨著市場經濟的發(fā)展， 我市電子信息產業(yè)產品由最初的電阻電容器等元器件逐步 擴展到研磨機、線切割機、耐高溫電池、鎳氫動力電池、鋰 離子電池、儀器儀表、電腦、手機、顯示器件、機頂盒、充電器、精密線路板、結晶硅、太陽能級多（單）晶硅、LED大功率照明光源、自動控制系統(tǒng)、風光互補發(fā)電設備、BD/GPS 雙模授時設備、嵌入式軟件、差旅通軟件等中高端產品和電 子整機產品。目前，我市電子信息產

6、業(yè)已涉及國家電子行業(yè) 12個中類46個小類中的10個中類和27個小類近百種電子 產品，省內重點支持發(fā)展的光伏產業(yè)、消費類電子整機業(yè)、 新型電子元器件業(yè)和軟件業(yè)等四個領域的電子產品我市均 已涉足，并擁有一批在省內外市場份額大、技術先進和填補 空白的電子產品。 據統(tǒng)計，2009年四大子產業(yè)主營業(yè)務收入 分別為38.0億元、5.3億元、3.2億元和0.46億元（如圖3 所示）。軟件業(yè)1%益陽電子信息產業(yè)結構圖其它10%消費類電 子整機業(yè)6%光伏產業(yè)10%新型顯示 器及元器圖3:益陽電子信息產業(yè)結構圖件業(yè)73%（三）突出問題1、產業(yè)規(guī)模仍然偏小。從發(fā)展規(guī)?？?，我市電子信息產業(yè)規(guī)模雖在全省市州中排位靠前

7、，但跟長沙、株洲兩市相 比差距甚大，2009年長株兩市主營業(yè)務收入均已過100億元，而我市只及長沙的1/5，株洲的1/3 ;而與過1000億元的深 圳、蘇州、東莞、成都等城市比更是不可望其項背。從企業(yè) 規(guī)?？?， 全省過億元企業(yè) 63 家，我市僅 6 家，比重不及 1/6 ； 近年省內電子信息產業(yè)企業(yè) 20 強排位，我市只有 3 家企業(yè) 榜上有名，過 10 億元的企業(yè)僅 2 家。從項目建設情況看， 目前全省在建項目投資規(guī)模在 5 億元以上的有 50 多個，我 市僅有 3 個，投入產出后勁乏力。2、產品結構不盡合理。 我市電子信息產業(yè)產品雖日益 多樣化，但產品結構不盡合理。從 2009 年的主營業(yè)

8、務收入 看，電子元器件業(yè) 38 億元、光伏產業(yè) 5.3 億元、消費類電 子整機業(yè) 3.2 億元、軟件業(yè)不到 0.5 億元。電子元器件比重 高達 77.7%，其中又多為傳統(tǒng)的電阻電容電纜。軟件業(yè)我市 才剛起步，而全省軟件業(yè)已占總收入四成，發(fā)達地區(qū)更是軟 硬件平分秋色。從規(guī)模企業(yè)結構看，電子元器件生產企業(yè) 30 家，雖形成產業(yè)規(guī)模，但同質化嚴重；而光伏產業(yè)生產企業(yè) 3 家，消費類電子整機生產企業(yè) 2 家，軟件企業(yè) 1 家，幾乎 一個企業(yè)代表一個“子產業(yè)” ，沒有形成產業(yè)集聚，且與之 配套的關聯(lián)企業(yè)甚少，也沒形成完整的產業(yè)鏈。3、自主創(chuàng)新能力不強。 企業(yè)自主產品研發(fā)能力弱，缺 乏推進產業(yè)快速發(fā)展的技

9、術研發(fā)機構和產品開發(fā)中心的強 力支撐，地方高校和科研機構在信息產業(yè)發(fā)展中的推動作用 未得到充分發(fā)揮，專業(yè)技術人才極其匱乏。4、融資環(huán)境尚不健全。 在財政投入方面，地方政府還 沒有設立專門用于發(fā)展電子信息產業(yè)的引導基金，來自省財 政資金投入也明顯不足。在社會融資方面，目前也缺乏引導 社會資本投入發(fā)展信息產業(yè)的鼓勵政策，銀行也沒有把電子 信息企業(yè)作為優(yōu)先放貸的對象，銀企的深度接觸還不夠充 分，各種社會、民間的投資擔保機構還不夠壯大，尤其是為 中小企業(yè)提供的服務尚不健全。二、國內外加快電子信息產業(yè)發(fā)展的重大舉措1、美國加快電子信息產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略舉措。美國是世界 上最強大的經濟體 , 發(fā)展電子信息產業(yè)是

10、美國經濟持續(xù)快速 增長的原動力，其戰(zhàn)略舉措主要有：第一，實施戰(zhàn)略性計劃 促進信息產業(yè)的不斷升級和結構優(yōu)化。 20 世紀 90 年代初以 來實施的 NII 、 GII 、IT2 等計劃，極大地促進了全球電子商 務的發(fā)展和美國在計算機硬件和軟件的研究與開發(fā)，保證了 美國信息產業(yè)健康快速地成長。第二，政府加強對信息產業(yè) 的引導和支持。美國是世界上制訂國家信息產業(yè)戰(zhàn)略最早、 頒布國家信息產業(yè)政策最多的國家。政府不斷投入巨資直接 資助信息技術領域一系列項目，利用稅收手段來間接刺激投 資。美 國對信息產業(yè) 的投資占企業(yè) 固定資產投資 總額的 35.7%，占世界同類投資的 40%以上。第三，注重技術進步和

11、產品的開發(fā)。在國際上，高新技術企業(yè)的R D 費用一般占到銷售額的 5%，但是 Intel 公司的投入占到 9.6%，Motorola 公司占到 8.1%，Ericsson 公司的投入占到 15.3%。第四，實 施人才戰(zhàn)略促進信息產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。國家專門投入巨資培 訓 IT 人才，支持企業(yè)進行的培訓活動。 IT 產業(yè)成為全美中 外國雇員最多的行業(yè)。 第五，充分發(fā)揮信息產業(yè)基地的作用。 美國出臺了硅谷基地 IT 企業(yè)保護區(qū)、金融援助、科研項目 等鼓勵政策；此外，還制定了一些影響企業(yè)改革和創(chuàng)業(yè)的法 律，如專利法、反壟斷法、移民法等，這些法律也不同程度 地促進了硅谷信息產業(yè)的發(fā)展。2、日韓振興電子信息

12、產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略舉措。（ 1）日本是世界電子信息產業(yè)第二大國。在日本政府宏觀政策的指導 下，日本電子信息產業(yè)以家電制造業(yè)為切入點，通過消化先 進信息技術，推進信息技術應用帶動產業(yè)發(fā)展，在世界電子 信息產業(yè)發(fā)展中具有領先地位。日本政府在 2006 年公布的 “ IT 新改革戰(zhàn)略”基礎上， 2009 年制定了 2009-2015 中長 期信息技術發(fā)展戰(zhàn)略（即“ i-Japan 戰(zhàn)略 2015”），并制定 了一系列政策鼓勵產業(yè)發(fā)展。日本政府旨在通過數(shù)字化社會 的實現(xiàn)，提升國家的競爭力，參與解決全球性的重大問題， 確保日本在全球的領先地位。 （2）韓國是電子信息產業(yè)大國， 其信息產業(yè)產值占其國內生產總值的

13、17%，出口額占總出口額的 40%。韓國政府今年 7 月發(fā)布了 IT 韓國未來戰(zhàn)略 ， 決定未來 5 年內投資 189.3 萬億韓元發(fā)展電子信息核心戰(zhàn)略 產業(yè)，以實現(xiàn)信息產業(yè)與其他產業(yè)的融合，為韓國經濟發(fā)展 提供新的動力。其中政府計劃投資 14.1 萬億韓元，重點扶持中小型企業(yè)開展產業(yè)研發(fā)3、西歐國家促進電子信息產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略舉措。近年來 西歐各國紛紛推出了新的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，政府加大對電子信 息產業(yè)的扶持和引導。 英國政府投入巨資推出了 “數(shù)字英國” 計劃。德國政府 1999 年以來投資 4.5 億馬克，促進中小企 業(yè)在電子、家用電器，以及電子產業(yè)化等方面的科技發(fā)展， 此外政府實施“綠卡計劃”

14、，積極引進非歐盟國家軟件專家， 每個專家年薪至少在 10 萬馬克以上。慕尼黑政府每年撥出 25 萬歐元交給電子科技園區(qū)管理中心， 主要用于支持企業(yè)培 訓員工。4、我國及國內發(fā)達地區(qū)扶持電子信息產業(yè)發(fā)展政策措 施。（ 1）國家各類基金支持產業(yè)發(fā)展措施。 2009 年國家正式 發(fā)布電子信息產業(yè)調整和振興規(guī)劃 ，并實施了相關產業(yè) 政策：國家電子信息產業(yè)發(fā)展基金；科技部 863 專項、重大 國際合作項目、中小企業(yè)創(chuàng)新基金；財政部“產業(yè)技術成果 轉化資金”、“中小企業(yè)平臺式服務體系建設資金” 、“清潔生 產專項資金”；商務部“出口機電產品研究開發(fā)資金”等等。 （ 2）深圳市支持產業(yè)發(fā)展措施。深圳市 IT

15、 產業(yè)產值占全市 規(guī)模工業(yè)產值六成，約占全國電子信息產業(yè)產值的六分之 一。政府出臺的一系列政策措施有：對企業(yè)自行開發(fā)生產的 軟件產品， 實際稅負超過 3%的部分即征即退； 新創(chuàng)辦的軟件 企業(yè)經認定后， 享受企業(yè)所得稅 “兩免三減半” 的優(yōu)惠政策； 對規(guī)劃內的重點軟件企業(yè)，當年未享受免稅優(yōu)惠的減按 10% 的稅率征收企業(yè)所得稅；企業(yè)集成電路產品，實際稅負超過 6%的部分即征即退；擁有自主知識產權的信息化高新技術成 果轉化項目，五年免征企業(yè)所得稅、營業(yè)稅 , 返還增值稅地 方分成部分的 50，之后三年減半征收企業(yè)所得稅、 營業(yè)稅， 返還增值稅地方分成部分的 50；高新技術企業(yè)和高新技術 項目獎勵和

16、分配給員工的股份，凡再投入企業(yè)生產經營的， 免征收個人所得稅；凡在深圳注冊，對 IT 產業(yè)技術投資額 占其總投資額的比重不低于 70的，可按當年總收益的 3 5提取風險補償金，用于補償以前年度和當年投資性虧 損；外國投資者（含港、澳、臺人士）投資興辦高新信息技 術企業(yè)其出資額不足注冊資本 25的，可注冊為內資企業(yè)。 （3）蘇州市支持產業(yè)發(fā)展措施。蘇州市是全國電子信息集 成電路產業(yè)的重要基地，全市電子信息產值占全國產值十分 之一。未來兩年，蘇州市政府將加大政策扶持和引導力度， 到 2011 年電子信息產業(yè)產值突破 1 萬億元，將重點突破微 電子技術、數(shù)字技術、軟件技術、網絡技術等主要關鍵技術 和

17、大規(guī)模生產技術；重點提升軟件產業(yè)和信息服務業(yè)在整個 信息產業(yè)總量中的比重。 （ 4）成都市支持產業(yè)發(fā)展措施。成 都是全國重點建設的三個電子工業(yè)基地之一，是西南最大的 電子工業(yè)重鎮(zhèn)， 2010 年電子信息產業(yè)產值有望達到 1800 億 元。近年來，成都市先后出臺了關于加快信息化建設和信息產業(yè)發(fā)展實施意見、關于鼓勵集成電路設計產業(yè)發(fā)展的 實施細則等文件，明確提出把電子信息產業(yè)作為全市四大 支柱產業(yè)之一予以扶持，并列為“一號工程”優(yōu)先發(fā)展。三、全球電子信息產業(yè)發(fā)展的趨勢分析1、國內外電子信息產業(yè)發(fā)展趨勢分析。目前，世界電子信息技術的發(fā)展趨勢仍將沿著數(shù)字化、網絡化、智能化方 向發(fā)展，硬件與軟件在各種創(chuàng)

18、新性思維的推動下，不斷完善、相互補充、相互融合、推陳出新，信息技術仍將是提高社會 信息化水平，提升人類生活水平，推動經濟發(fā)展的核心動力。從國際市場看：2010年，全球電子信息產業(yè)將逐步回暖 并步入全面復蘇階段。根據世界電子數(shù)據年鑒預測，未 來3年，全球電子信息產業(yè)市場規(guī)模將維持3%-4%勺增幅，預計2010年市場規(guī)模將達到 15159.7億美元，2012年將達 到16558.2億美元（如圖4所示）。同時，未來3年信息技2008年-2012年世界電子倍息產業(yè)市場規(guī)fl（及來來發(fā)展箭別HOOQOOl越檢元圖4:未來3年世界電子信息產業(yè)市場預測術應用將進一步深化，信息技術的廣泛滲透和深度應用將 催生

19、出一批新的增長點 ; 綠色 IT 將成為未來發(fā)展重點，綠色 信息技術在節(jié)能減排、低碳經濟中將發(fā)揮重要作用 ; 企業(yè)并 購重組步伐加快，新興市場拓展將成為電子信息產業(yè)發(fā)展的 另一個重要引擎，印度、巴西、俄羅斯、東歐等國家的信息 化建設日益深入，也將對全球電子信息產品市場帶來明顯的 拉動效應。從國內市場來看：電子信息產業(yè)的發(fā)展面臨一些 利好因素，首先，黨的十七大提出要“推動信息化與工業(yè)化 的融合”，這將有利于加快電子信息產業(yè)改造傳統(tǒng)產業(yè)的步 伐，從而促進電子信息產業(yè)的進一步發(fā)展；第二，隨著國家 “三網融合”戰(zhàn)略實施，新一代通信產品和數(shù)字電視的投資 將繼續(xù)增長，也將拉動電子信息產業(yè)的增長。另外，和諧

20、社 會構建與新農村建設為中西部地區(qū)和農村信息化發(fā)展創(chuàng)造 了更好的環(huán)境， 中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村市場的前景看好。 此外， 我國電子信息企業(yè)“走出去”的條件也日益成熟，由于目前 國內企業(yè)的競爭力不斷提高，通過對外投資調整結構的驅動 力日益增強，部分大企業(yè)國際化經營的探索開始走向正軌； 國家為緩解貿易順差快速增長和促進經濟結構升級，出臺了 積極對外投資的措施意見，這些都為電子信息企業(yè)對外投資 的擴大創(chuàng)造了有利條件。盡管國內外電子信息產業(yè)發(fā)展利好因素很多，但不利因 素也不容忽視。國際上，受美國次貸危機和國際原油及原材 料價格上漲的影響，全球經濟增長將有所減緩，據國際貨幣基金組織、世界銀行等機構預測，全球經

21、濟增速處于復蘇低 迷發(fā)展，由于電子信息產業(yè)發(fā)展的外貿依存度很高，因此， 未來幾年我國電子信息產品的進出口貿易增速將有所放緩， 并進一步影響其產業(yè)增長水平。從國內市場來看，隨著國家 宏觀政策環(huán)境的調整，特別是人民幣升值加快、兩稅并軌正 式實施、新的勞動合同法生效等，國內生產成本逐步上升， 原有比較優(yōu)勢有所弱化。近幾年外商投資已將部分投資外移 轉向越南、菲律賓等國家，未來幾年這種現(xiàn)象可能會進一步 擴大。此外，國家為遏制經濟發(fā)展過熱的勢頭，將調控固定 資產投資增長作為重要的舉措，并繼續(xù)實施從緊的貨幣政 策，嚴格控制信貸過快增長，這也可能使電子信息產業(yè)的投 資、發(fā)展及產品進出口貿易增速受到一定影響。綜

22、上所述， 未來我國電子信息產業(yè)發(fā)展或將處于穩(wěn)步發(fā)展階段，業(yè)內專 家認為，我國電子信息產業(yè)發(fā)展將保持18%左右的增速，產品進出口貿易總額增長將在 20%以上。2、省內電子信息產業(yè)發(fā)展趨勢分析。 據統(tǒng)計， 2008 年 我國電子信息產業(yè)主營業(yè)務收入 6.3 萬億元，產業(yè)布局主要 集中于珠三角、長三角和環(huán)渤海三大經濟區(qū)域，其主營業(yè)務 收入占到全國的 90%，其中珠三角占據全國的半壁江山。近 年來，隨著三大經濟區(qū)域電子信息產業(yè)與國際接軌和產業(yè)升 級，沿海發(fā)達地區(qū)將基礎類產業(yè)逐步向內地梯度轉移已成趨 勢，據業(yè)內權威估算，僅珠三角就有 1.8 萬億的產業(yè)資本急需在內地尋找出路，內地承接產業(yè)轉移利好之勢非常

23、明顯。 2009 年，我省電子信息產業(yè)主營業(yè)務收入 553 億元，增幅 30%以上，盡管收入不及全國電子信息產業(yè)收入的1/100 ，但我省電子信息產業(yè)實現(xiàn)“彎道超車” ，承接電子信息產業(yè)轉 移凸現(xiàn)重大突破： 光伏產業(yè)高速發(fā)展， 產業(yè)鏈布局基本完成； 軟件產業(yè)居中部六省第一位，服務外包業(yè)迅速成長；消費類 電子整機業(yè)加快發(fā)展，筆記本電腦、品牌手機、液晶顯示等 取得突破；新型顯示器加快復蘇，電子顯示玻璃基板、 TFT 顯示器、 LED 器件等形成產能；已累計承接產業(yè)轉移招商引 資 374 億元等。近年來，省委省政府高度重視電子信息產業(yè) 發(fā)展，將其作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點來抓，先后組織舉辦了 湘臺投資項

24、目洽談會、深圳投資項目洽談會、中電集團項目 技術對接會、臺灣電子信息產業(yè)考察交流等系列活動，每年 還從省財政安排近億元專項資金用于扶持產業(yè)重點項目，促 進了電子信息產業(yè)的快速發(fā)展，信息產業(yè)和信息化建設在轉 變發(fā)展方式、推進結構調整、著力改善民生、推動和諧社會 建設方面日益發(fā)揮積極作用，并呈現(xiàn)出強大的生機和活力。四、益陽電子信息產業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢與劣勢1、比較優(yōu)勢。一是區(qū)位優(yōu)勢。益陽位于湘中偏北， “背 靠雪峰觀湖浩，半成山色半成湖” ，緊鄰長株潭經濟一體化 城市圈，又南接珠三角經濟圈、東靠長三角經濟圈、北依大 武漢城市圈，被列為省內六大承接產業(yè)轉移地之一。二是資源優(yōu)勢。近幾年，中國火炬計劃先進

25、制造技術產業(yè)基地、湖 南省高等院?？蒲性核晒D化及產業(yè)發(fā)展基地、深港產學 研基地、中南大學科技園、中山大學綜合產業(yè)園、留學生創(chuàng) 業(yè)園等相繼落戶益陽。在益陽高新技術產業(yè)區(qū)內， 20 多名來 自北京、上海的博士和中國科學院院士領頭創(chuàng)辦了一批高新 技術企業(yè)，還有 500 多名外來投資者在益陽扎根投資興業(yè)。 目前，我市水、火電裝機容量達 500 多萬千瓦，正在建設的 還有風電、生物質能發(fā)電、光伏發(fā)電、核電項目，特別是我 國內陸首家裝機容量 400 萬千瓦的核電站已在動工興建，到 時我市綜合發(fā)電能力將超過 1000 萬千瓦，將成為湖南最重 要的能源基地。三是產業(yè)優(yōu)勢。經過多年發(fā)展，益陽電子信 息產業(yè)已

26、初步形成光伏產業(yè)、消費類電子整機業(yè)、新型電子 顯示器及元器件和軟件業(yè)等四大子產業(yè)的現(xiàn)代產業(yè)體系，擁 有一批技術領先和市場占有率大的企業(yè)和產品，艾華集團公 司的高壓節(jié)能電容器占國內市場的75%、國外市場的 30%；龍建達電阻公司的 CP直插式電阻占國內市場的30%國外市場的 15%；晶鑫新能源科技公司溶硅法提純太陽能級多晶硅 可節(jié)能 30%以上；匯盛科技公司從韓國引進的年產264 萬片（組） TFT-LCD 生產線國內領先；宇晶公司研發(fā)的太陽能硅 片切割加工生產線比國外同類設備成本低一半。四是交通優(yōu) 勢。益陽已建成由高速公路、鐵路、水路和現(xiàn)代通信系統(tǒng)互 相銜接的立體交通通信網絡。域內長常、二廣、

27、杭瑞高速和319 國道穿境而過， 中心城區(qū)到長沙僅 50 分鐘車程， 距長沙 黃花國際機場全程高速公路僅 90 公里，直通貨柜車當天可 達香港；湘黔、石長、洛湛鐵路在益陽交匯，北接中原，南 下兩廣；水運以洞庭湖為樞紐，連接湘、資、沅、澧四水， 可經洞庭湖通江達海，是中部地區(qū)承東接西輻射全國的重要 物流集散地。五是環(huán)境優(yōu)勢。生態(tài)益陽、綠色益陽、人文益 陽致力于營造宜居宜業(yè)的“雙宜城市” ，近年來城市面貌與 環(huán)境有了較大改善， 2006 年益陽市入選 “中國特色魅力城市 200 強”，對于投資者具有較大的吸引力。2、比較劣勢。益陽電子信息產業(yè)雖然發(fā)展勢頭強勁， 但也存在產業(yè)結構不盡合理，產品成本較

28、高，行業(yè)技術人才 缺乏，科研經費投入機制不活，企業(yè)自主創(chuàng)新不足和綜合競 爭力不強等問題。如不采取積極措施加以解決，這些問題將 嚴重制約益陽電子信息產業(yè)的發(fā)展。益陽電子信息產業(yè)與株三角、長三角、長株潭具有較強 的互補性。目前，益陽市擁有電子信息制造業(yè)和軟件業(yè)企業(yè) 近 200 家，已初步形成以晶鑫新能源、匯盛科技、艾華集團 為龍頭，中小企業(yè)配套的光伏產業(yè)、消費類電子整機、新型 顯示器及電子元器件等三大產業(yè)集群，并初步構建從技術開 發(fā)到原材料加工和終端產品制造的風光發(fā)電設備、上網本、 3G手機等三大產業(yè)鏈，而科力遠、艾華集團、晶鑫新能源是 全省電子信息 20 強企業(yè)，赫山區(qū)又是“中國電容器之鄉(xiāng) 因此

29、，益陽在產業(yè)基礎、產業(yè)配套方面可以彌補珠三角、長 三角、長株潭的短板；而珠三角、長三角、長株潭，特別是 長沙作為湖南的政治、文化和經濟中心，在人才儲備、技術 研發(fā)和資金方面具有發(fā)展信息產業(yè)的良好基礎，在這幾方面 可以彌補益陽的不足。五、加快益陽電子信息產業(yè)發(fā)展的對策建議 “十二五”期間是我市電子信息產業(yè)加速發(fā)展期。依據益陽市電子信息產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃 ，到“十二五” 期末，我市電子信息產業(yè)主營業(yè)務收入將達到 320 億元，力 爭達到 400 億元，占全市規(guī)模工業(yè)比重達到 15%以上，占全 省電子信息產業(yè)比重達到 12%以上，分別提升 5 個百分點和 3 個百分點以上，把益陽電子信息產業(yè)打造

30、成我市國民經濟 支柱產業(yè)和省內電子信息產業(yè)重要生產基地。為此，針對我 市實際情況， 借鑒國內外典型經驗， 我們提出如下對策建議。（一）加強政府對信息產業(yè)發(fā)展的宏觀調控和組織引 導，促進產業(yè)不斷升級和結構優(yōu)化。 信息產業(yè)涉及國民經濟 多行業(yè)、多部門的一大戰(zhàn)略性產業(yè)，其發(fā)展狀況事關我市奮 力后發(fā)趕超，建設綠色益陽，構建和諧社會的大局，因此， 需要政府采取長期的戰(zhàn)略安排和有效措施，加強對信息產業(yè) 的宏觀調控和規(guī)劃引導工作。1、加強規(guī)劃引導。 “十二五”期間，要結合國家電子 信息產業(yè)調整和振興規(guī)劃和湖南省戰(zhàn)略性新興產業(yè) 信息產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ，認真抓好益陽信息產業(yè)行業(yè)規(guī)劃、專 項規(guī)劃、職能規(guī)劃的實施，以調

31、高調優(yōu)調強為基本取向，主 攻產業(yè)結構調整和自主創(chuàng)新，重點支持一批優(yōu)勢產業(yè)向高端 環(huán)節(jié)延伸，重點培育一批大企業(yè)大集團，重點創(chuàng)建一批知名 品牌，重點打造一批特色產業(yè)集群和產業(yè)基地，促進電子信 息制造業(yè)由一般加工向高端制造提升、由產品競爭向品牌競 爭提升、由益陽制造向益陽創(chuàng)造提升。第一，要采取多種方 式加大對會龍電子信息產業(yè)園、龍嶺電子工業(yè)園和長春電子 工業(yè)園信息產業(yè)基地的投入和政策支持，不斷擴大基地的規(guī) 模和影響，形成產業(yè)聚集。第二，要綜合考慮市場需求和支 撐條件，選擇太陽能光伏、新型顯示器、下一代互聯(lián)網、物 聯(lián)網、智能電網、移動智能信息終端等領域作為戰(zhàn)略性新興 產業(yè)進行超前部署，搶占戰(zhàn)略高地。第

32、三，要大力發(fā)展應用 電子， 重點發(fā)展汽車電子、機床電子、 電力電子、 醫(yī)療電子、 工業(yè)控制等量大面廣、拉動作用強的應用電子產品。第四， 要著力扶持晶鑫新能源、科力遠、艾華電子、匯盛科技等一 大批過 10 億元的龍頭企業(yè)，促進和帶動中小企業(yè)發(fā)展，拉 長和延伸產業(yè)鏈，壯大光伏、消費類電子整機、新型顯示器 及電子元器件等三大產業(yè)集群。同時，要特別注重培育搜空 高科軟件和 IT 服務外包等軟件企業(yè)，重點發(fā)展呼叫服務、 企業(yè)信息化、現(xiàn)代物流等服務外包企業(yè)，以及依托我市大專 院校優(yōu)勢的創(chuàng)意設計、廣告設計、建筑設計、室內設計、景 觀設計、服裝設計等服務外包企業(yè)，拉長我市軟件業(yè)短腿， 使軟件產業(yè)形成一種良性互

33、動的發(fā)展態(tài)勢。2、加強產業(yè)引導。 依據我市信息產業(yè)布局現(xiàn)狀和未來 發(fā)展戰(zhàn)略目標，通過政府引導、政策扶持和市場運作，在一 些有基礎和條件的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，按產業(yè)鏈或產品類別 建立信息產業(yè)基地和信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的試驗區(qū)， 圍繞產業(yè)發(fā)展和“兩化融合”搞好招商引資工作，有目標地 吸引那些具備產業(yè)帶動優(yōu)勢和有產業(yè)關聯(lián)效應或配套協(xié)作 功能的項目進入產業(yè)基地，以這些主導項目及其產品為鏈 核，開發(fā)相應的延伸產品和配套產品，加快形成信息技術產 品群和產業(yè)鏈；與此同時，積極引導中小企業(yè)以配套為切入 點，從零星配套起步，逐步向多層次、多領域的綜合配套方 向發(fā)展，從初級產品的配套加工開始，逐步向高檔產品、高

34、 技術含量的主導產品的開發(fā)生產方向發(fā)展，進而形成由點到 面的規(guī)模效應。3、加強示范引導。 政府有關部門應發(fā)揮各自的優(yōu)勢， 相互配合，合力抓好一批事關我市信息產業(yè)發(fā)展的重大信息 技術產業(yè)化示范項目。在每年組織引進若干項重大關鍵技術 加以示范推廣的基礎上，組織力量進行二次創(chuàng)新，逐步開發(fā) 并發(fā)展一批具有自主知識產權的信息產品群，增強我市信息 產業(yè)的綜合競爭力。同時，結合我市傳統(tǒng)產業(yè)結構調整，有 重點地選擇一批行業(yè)和企業(yè)，開展信息化帶動工業(yè)化的試點 工作，積極探索應用信息技術建立以設計開發(fā)、生產制造為 核心的制造集成系統(tǒng)，以財務、成本、人事為核心的經營管 理系統(tǒng)，以電子商務為核心的營銷系統(tǒng)等途徑，推進

35、傳統(tǒng)產 業(yè)信息化的行之有效的做法，并及時加以總結，通過新聞宣 傳、網絡平臺、現(xiàn)場培訓、技術交流等形式進行推廣，以發(fā) 揮其示范帶動作用。4、加強政策引導。 根據國家產業(yè)政策導向，結合我市 信息產業(yè)發(fā)展的實際，制訂我市科技、稅收、財政、金融等 方面扶持信息產業(yè)發(fā)展的具體政策，引導和扶持企業(yè)發(fā)展信 息產業(yè)。（二）加快推進信息技術創(chuàng)新，促進企業(yè)的核心競爭力 提升。 由于信息技術產品的更新?lián)Q代遠遠快于普通產品，如 不能進行技術的持續(xù)創(chuàng)新，很快就會落后。為此，政府要鼓 勵企業(yè)在引進消化吸收國內外先進技術的基礎上，立足于自 主開發(fā)，推進信息技術創(chuàng)新，提升企業(yè)的核心競爭力。1 、著力抓好企業(yè)技術研究開發(fā)中心建

36、設。要鼓勵企業(yè)獨自建立或與高等院校、科研單位合建企業(yè)技術研究開發(fā)中 心（企業(yè)技術中心和企業(yè)工程中心） ，以研究開發(fā)、推廣應 用企業(yè)主導產品關鍵技術為突破口，從單純的新產品開發(fā)轉 向以產品為龍頭，帶動相關技術、工藝、裝備和材料的研究 開發(fā)，進而完成技術集成，形成具有自主知識產權的信息技 術產品，實現(xiàn)自主創(chuàng)新。2、著力抓好產業(yè)共性技術創(chuàng)新基地建設。依托面向全市的開放式行業(yè)和高等院校技術研究開發(fā)中心，以電子信息 技術的開發(fā)應用為重點，開展行業(yè)共性、關鍵性、前瞻性和 配套性技術的產業(yè)化開發(fā)，解決產業(yè)發(fā)展中的關鍵技術瓶 頸，形成一批具有自主知識權的核心技術，推動行業(yè)技術的 進步和相關產業(yè)的跨越式發(fā)展。3

37、、著力加強企業(yè)產學研互利互贏合作。要鼓勵企業(yè)普遍發(fā)展與高等院校和科研院所的產學研合作。把技術開發(fā)活 動延伸到高等院校和科研院所， 并通過成果轉讓、 購買專利、 委托開發(fā)、共建研發(fā)機構或科技型實體等多種途徑，推進重 大關鍵技術的攻關和創(chuàng)新性研究，促進具有自主知識產權和 核心技術的形成和主導產品的開發(fā)，建立起以企業(yè)為主體、 高等院校和科研院所為依托、自主創(chuàng)新與引進消化相結合和 技術創(chuàng)新體系。4、著力建立技術創(chuàng)新層面上的產業(yè)技術聯(lián)盟。支持和鼓勵同一行業(yè)不同企業(yè)間或不同行業(yè)企業(yè)間通過建立技術 創(chuàng)新層面上的產業(yè)技術聯(lián)盟，聯(lián)合開展重大技術攻關，占領 產業(yè)技術發(fā)展的制高點，為實現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展提供技術上 的

38、支持。5、著力推進技術創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實生產力。針對信息技術的發(fā)展呈現(xiàn)指數(shù)增長、 IT 產業(yè)新產品價格出現(xiàn)每 18 個月減價一半的產業(yè)發(fā)展規(guī)律，將技術機會與市場機會結合 起來，緊緊盯住國內外市場需求，加快企業(yè)技術改造和更新 換代步伐，淘汰落后的工藝技術，引入信息產業(yè)領域先進適 用技術和企業(yè)的技術創(chuàng)新成果，做大做精做專優(yōu)勢產品，不 斷提高優(yōu)勢產品的市場競爭力和企業(yè)的核心競爭力。（三）加大多元化投入力度，促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技 型中小企業(yè)快速成長。 針對信息產業(yè)具有高投入、 高附加值、 高風險的特點，需要采取多渠道融資的辦法，強化信息產業(yè) 發(fā)展的資金支撐。1、加強政府資金支持力度。 通過設立政府專

39、項資金， 以資本金注入、貸款貼息、融資擔保以及稅收優(yōu)惠等形式， 加大對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技型中小企業(yè)從事信息技術產業(yè) 化和重大技術創(chuàng)新項目的支持力度，以鼓勵企業(yè)通過加強信 息技術產業(yè)化的研究和技術創(chuàng)新獲得快速發(fā)展。2、加大創(chuàng)業(yè)投資力度。 針對當前我市信息產業(yè)領域小 型創(chuàng)業(yè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)和民間資金充實的特點，為扶持信息產 業(yè)領域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，加快建立完善技術產權交易市 場、鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)實施技術產權化、股份化的基礎上，采取 產權交易和股權融資相結合的方式，通過技術產權交易市場 進行企業(yè)技術產權轉讓交易，實現(xiàn)民間資本和產業(yè)資本的對 接；同時積極探索創(chuàng)業(yè)和風險資本退出機制，允許進入成熟 階段的創(chuàng)業(yè)企

40、業(yè)將股權出售給企業(yè)職工和創(chuàng)業(yè)者，以便在實 現(xiàn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的同時，推動我市創(chuàng)業(yè)投資主體的形成。3、加大招商引資力度。 政府部門在幫助企業(yè)做好項目調研、項目選擇的同時，利用重大招商活動機會，有針對性 有重點地做好信息技術產業(yè)項目的宣傳推介，并將其納入網 上項目庫，上網發(fā)布招商信息，進行網上招商或代理招商， 爭取外商和國內民營企業(yè)前來投資。4、加大資本市場融資力度。 要積極引導和支持有條件 的企業(yè)通過上市、吸引其他行業(yè)上市公司出資入股籌集發(fā)展 資金。同時，政府要建立電子信息產業(yè)貸款擔?；穑瑸橹?小型信息技術企業(yè)更好地利用銀行資本創(chuàng)造條件。（四）加強人才隊伍建設，促進人才資源向人才資本的 轉變。 要圍繞構筑信息技術人才應用支撐體系，加強信息技 術人才、管理人才、復合型人才的引進、培養(yǎng)和使用，研究 制定有利于造就領軍人才和技術帶頭人的分配政策和激勵 措施，為信息產業(yè)發(fā)展提供人才保證。1、注重吸納人才。 一是要樹立開放的人才觀理念，拓 寬網羅人才的視野，不求所有所在，但求所用所得。二是要 努力改善吸引人才、留住人才的環(huán)境機制，努力創(chuàng)造條件， 充分發(fā)揮市內現(xiàn)有留學生創(chuàng)業(yè)園、博士后工作站和博士后技 術創(chuàng)新服務中心的作用，積極吸納