罰沒物資管理辦法

1、山東省工商行政管理機(jī)關(guān)罰沒物資管理處理辦法（討論稿）第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范對(duì) 罰沒物資的管理和處理，防止 國(guó)有資產(chǎn)流失，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范 工商行政管理行政執(zhí)法行為，根據(jù)行政處罰法、工商行 政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī) 定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱罰沒物資是指工商行政管理機(jī)關(guān)及其 派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)、規(guī)章沒收的物品、工具和票證等。第三條 罰沒物資管理、處理應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國(guó) 商標(biāo)法、中華人民共和國(guó)拍賣法、中華人民共和國(guó)環(huán)境保 護(hù)法、中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法 、危險(xiǎn)化學(xué)品安全 管理?xiàng)l例等法律法規(guī)規(guī)定。第四條 罰沒物資管理

2、、處理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、管處分 離、公開透明、科學(xué)環(huán)保的原則。第五條 罰沒物資屬國(guó)家所有，任何單位和個(gè)人不得侵占、 挪用、調(diào)換、私分或者變相私分 罰沒物資。不得擅自變價(jià)處理 罰沒物資，不得自行拍賣 罰沒物資。第六條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位罰沒 物資的保管，與辦案機(jī)構(gòu)共同處理罰沒物資，接受紀(jì)檢監(jiān)察和 法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。第七條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立 罰沒物資保管倉 庫或者專用場(chǎng)所，確定 罰沒物資專管人員，對(duì) 罰沒物資實(shí)行統(tǒng) 一保管。依照法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)由專門倉庫進(jìn)行保管的特殊物資，依照其規(guī)定執(zhí)行。第八條 罰沒物資專管人員對(duì)接管的 罰沒物資必須登記、 造冊(cè)，定期對(duì)庫存財(cái)物進(jìn)

3、行清點(diǎn)和檢查，防止入庫財(cái)物被盜、 損毀或變質(zhì)。第九條 對(duì)依法罰沒的物資，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在罰沒當(dāng)日憑行政處罰決定書、財(cái)物清單到本級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)辦理財(cái)物 入庫手續(xù)。罰沒物資專管人員應(yīng)及時(shí)清點(diǎn)入庫財(cái)物，檢查入庫 財(cái)物與行政處罰決定書、財(cái)物清單的記載是否一致， 經(jīng)核對(duì)無誤后填寫罰沒財(cái)物入庫單，與辦案人員共同簽字， 并將財(cái)物驗(yàn)收入庫。第十條在處罰決定生效之后，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫行政處 罰有關(guān)事項(xiàng)審批表和財(cái)物清單，提出罰沒物資處理意見， 報(bào)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后統(tǒng)一處理。第十一條 經(jīng)審核同意進(jìn)行處理的 罰沒物資，辦案機(jī)構(gòu)憑行政處罰有關(guān)事項(xiàng)審批表和財(cái)物清單，到財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)辦 理出庫交接手續(xù)。辦案人員清點(diǎn)出庫財(cái)物， 檢查出庫財(cái)物

4、與 行 政處罰有關(guān)事項(xiàng)審批表、財(cái)物清單的記載是否一致，經(jīng) 核對(duì)無誤后填寫罰沒財(cái)物出庫單，與財(cái)務(wù)專管人員共同簽 字后歸檔備查。第十二條 罰沒物資有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序 及時(shí)處理：（一）易腐爛、變質(zhì)的；（二）有毒、有害、易燃、易爆或者可能危害公共安全的；（三）無法進(jìn)行保存的其他物品。第十三條 罰沒物資的處理應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和 罰沒 物資的不同特征采取監(jiān)督拍賣、捐贈(zèng)、銷毀或者作必要的技術(shù) 處理等方式進(jìn)行。第十四條 經(jīng)檢驗(yàn)或者鑒定，罰沒物資符合下列要求的， 可以按照中華人民共和國(guó)拍賣法 的規(guī)定進(jìn)行拍賣：（一）不危及人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的；（二）消除偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址

5、，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志印記和合格證明的；（三）有一定使用價(jià)值或者有回收利用價(jià)值的；（四）工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。第十五條 對(duì)依法予以沒收的有使用價(jià)值但違反中華人民共和國(guó)商標(biāo)法，侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的物品，以及其他侵權(quán) 物品，應(yīng)將侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)與物品分離后方可委托拍賣。第十六條 拍賣物品應(yīng)由辦案機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情 況共同組織實(shí)施。拍賣企業(yè)的確定由辦案機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)提出 建議后，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)決定。第十七條 對(duì)擬拍賣的財(cái)產(chǎn)，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng) 資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。第十八條財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理與罰沒物資處理有關(guān)的所有 資金往來。罰沒物資的變價(jià)款，由財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)按照

6、有關(guān)規(guī)定上繳 財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或變相私分。第十九條 無使用價(jià)值且不宜進(jìn)行其他處置，但經(jīng)回收處 理可進(jìn)行再利用的罰沒物資，可由廢舊物資回收企業(yè)收購。小 額的物品，可由有經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者收購。廢舊物資回收企業(yè)由各級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)按照比較擇優(yōu)的原則自 行選定。交由廢舊物資回收企業(yè)收購處理的完整物品，要有防 止重新流向市場(chǎng)的措施。第二十條對(duì)有使用價(jià)值但無法拍賣且不宜銷毀的罰沒物 資可依法捐贈(zèng)。用于救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人、支援 貧困地區(qū)教育事業(yè)等。第二一條 實(shí)施捐贈(zèng),辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)將捐贈(zèng)物品的種類、 數(shù)量、價(jià)值以及捐贈(zèng)方式、受贈(zèng)對(duì)象等情況以書面形式報(bào)局長(zhǎng) 或局長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。第二十

7、二條 受贈(zèng)對(duì)象應(yīng)為依法成立的基金會(huì)、慈善組織 以及不以盈利為目的的教育、醫(yī)療、體育、社會(huì)福利等機(jī)構(gòu)。為救助自然災(zāi)害，可以直接向縣級(jí)以上人民政府實(shí)施捐贈(zèng)。受贈(zèng)方接受捐贈(zèng)后應(yīng)向捐贈(zèng)方出具合法、有效的憑證。第二十三條罰沒物資有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)銷毀：（一）不能作技術(shù)處理的或者技術(shù)處理后仍可能危及人體 健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全的；（二）國(guó)家明令淘汰并禁止使用的；（三）失效變質(zhì)的；（四）已經(jīng)失去使用和回收利用價(jià)值的；（五）假冒侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)無法消除的；（六）不能消除偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志印記的；（七）屬于虛假的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、標(biāo)志和包裝物的；（八）其他應(yīng)當(dāng)銷毀的 罰沒

8、物資。第二十四條 銷毀物品按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。沒有規(guī)定的，經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由辦案機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，定 期、集中組織實(shí)施，并制作銷毀記錄，記明銷毀的時(shí)間、地點(diǎn)、 方式，銷毀罰沒物資的名稱、種類、數(shù)量以及執(zhí)行人。需拍照、 攝像的，應(yīng)當(dāng)拍照、攝像存檔。銷毀物品時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察和法制機(jī)構(gòu)派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并在有 關(guān)銷毀記錄上簽字見證。第二十五條 有下列情況之一的，屬于廢棄物，應(yīng)交由環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的專業(yè)處理部門進(jìn)行銷毀:（一）罰沒的有毒有害危險(xiǎn)品；（二）用其他方式處置可能造成新的不法侵害或環(huán)境污染 的物品；（三）其他應(yīng)交專業(yè)部門處理的物品。不得以其他途徑和方式隨意處理廢棄物。第二十六條 環(huán)保專業(yè)處

9、理部門由辦案機(jī)構(gòu)根據(jù)環(huán)境保護(hù) 法有關(guān)要求和環(huán)保部門有關(guān)規(guī)定，按照便于歸集、節(jié)約成本的原則選定。第二十七條 罰沒物資的監(jiān)督銷毀應(yīng)當(dāng)視 罰沒物資的不同 特性，采取壓碾粉碎、火燒水浸、切割肢解、有機(jī)溶解以及其 他改變產(chǎn)品原始用途或者狀態(tài)的方式進(jìn)行。監(jiān)督銷毀罰沒物資應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生、環(huán)保、公安消防等部門進(jìn) 行溝通，符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生、環(huán)保、公安消防等方面的要求。第二十八條 行政處罰決定被撤銷或變更，罰沒物資應(yīng)予 返還的，按照出庫的相關(guān)規(guī)定辦理； 毀損或滅失的，應(yīng)按照中 華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；原物已經(jīng)拍賣或 處理的，應(yīng)退還拍賣、處理款；拍賣、處理價(jià)款已經(jīng)上繳財(cái)政 的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。第二十九條 罰沒物資處理完畢，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將罰 沒物資處理的相關(guān)單據(jù)、合同、憑證、記錄等立卷，并歸入行 政處罰案卷副卷。第三十條 財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、辦案機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形 之一的，責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人 員，由有關(guān)部門視其情節(jié)依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的， 移送司法機(jī)關(guān)：（一）因管理不善造成 罰沒物資 損毀、變