環(huán)境規(guī)劃與管理

1、環(huán)境規(guī)劃與管理環(huán)境規(guī)劃第一章緒論復(fù)習(xí)要點：環(huán)境規(guī)劃的概念、功能.特征和主要類型1. 概念：人類為使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，預(yù)先對自身活動和環(huán)境所做的時間、空間上的合 理安排2. 功能：促進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展保障環(huán)境保護(hù)活動納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃合理分配排污削減量、約束排污者的行為以最小的投資獲取罠佳的環(huán)境效益作為環(huán)境管理的基本依據(jù).為環(huán)保部門明確環(huán)境.保護(hù)工作的方向和任務(wù)，實現(xiàn)環(huán)境的科 學(xué)管理3. 特征：綜合性；區(qū)域性：超前性；應(yīng)用性；信息密集綜合性是環(huán)境規(guī)劃最大的特點！4. 主要類型： 按規(guī)劃期限劃分遠(yuǎn)景環(huán)境規(guī)劃（20年以上）；遠(yuǎn)期環(huán)境規(guī)劃（1020年）中期環(huán)境現(xiàn)劃（510年）；近期

2、環(huán)境規(guī)劃：5年環(huán)境規(guī)劃（納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展5年規(guī)劃）；年度環(huán)境保護(hù)計劃 按環(huán)境要素劃分大環(huán)境規(guī)劃、水環(huán)境規(guī)劃、固體廢物管理規(guī)劃、噪聲污染控制規(guī)劃 按環(huán)境與經(jīng)濟(jì)辯證關(guān)系劃分 經(jīng)濟(jì)制約型環(huán)境保護(hù)服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求協(xié)調(diào)型促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境制約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)建立在環(huán)境許可基礎(chǔ)之上，哽到環(huán)境保護(hù)要求的制約。 按規(guī)劃性質(zhì)分（P11）生態(tài)規(guī)劃、污染控制規(guī)劃、專題規(guī)劃（如自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃）、環(huán)境科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃第二章 環(huán)境規(guī)劃學(xué)的理論基礎(chǔ)復(fù)習(xí)要點：環(huán)境容査與環(huán)境承載力的定義，兩者的區(qū)別；環(huán)境容量的分類；基于環(huán)境容査的 總萱控制思想；總:t控制的分類；復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵1. 環(huán)境容量；是在人類

3、生存和自然生態(tài)系統(tǒng)不致受害的前提下，某一環(huán)境所能容納的污染物的 最大負(fù)荷量。環(huán)境承載力：某一時刻環(huán)境系統(tǒng)所承受的人類社會、經(jīng)濟(jì)活動的能力閾值。區(qū)別：環(huán)境容量：針對污染物；環(huán)境承載力：針對人類活動2. 環(huán)境容量包括絕對容量和相對容量前者是指某一環(huán)境在自凈能力范囤內(nèi)所能容納某種污染物的最大負(fù)荷量。后者是指某一環(huán)境在 污染物的積累濃度不趨過環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最大容許值的情況下，所能容納的某污染物的最大負(fù) 荷量。環(huán)境規(guī)劃主要考慮相對容童3. 基于環(huán)境容量的總量控制思想： 計算規(guī)劃區(qū)環(huán)境容量；確定規(guī)劃區(qū)允許的排污總量；合理分配到污染源4. 總董控制的分類： 容量總量控制；目標(biāo)總量控制；行業(yè)總量控制5. 復(fù)合

4、生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵：（由我國生態(tài)學(xué)家馬世駿等于1981年提出）城市是一個社會經(jīng)濟(jì)自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，其中，自然及物理組分是賴以生存的基礎(chǔ)，各種經(jīng) 濟(jì)活動和代謝過程是城市生存和發(fā)展的活力和命脈，而人的社會行為及文化觀念則是城市演替 與進(jìn)化的動力泵。第三章 環(huán)境規(guī)劃的編制、審批和實施復(fù)習(xí)要點：環(huán)境規(guī)劃成果的組成部分；環(huán)境規(guī)劃文本與環(huán)境規(guī)劃報告書的區(qū)別；環(huán)境規(guī)劃的 審批（不同部門審批的材料）1. 環(huán)境規(guī)劃成果的組成部分：環(huán)境規(guī)劃文本、環(huán)境規(guī)劃說明書/報告書、環(huán)境規(guī)劃圖集、環(huán)境 規(guī)劃基礎(chǔ)資料集2. 區(qū)別：（1）環(huán)境規(guī)劃文本為送交政府部門審批的正式文件，經(jīng)上一級政府批準(zhǔn)E成為法規(guī)性文件，具有法律效力，是當(dāng) 地

5、政府進(jìn)行城市/區(qū)域建設(shè)和環(huán)境保護(hù)管理的依據(jù)。不是“環(huán)境規(guī)劃報告書”的縮寫本，而是環(huán)境規(guī)劃的結(jié)論性內(nèi)容，要求簡潔明了、條理淸楚?！局饕獌?nèi)容】：規(guī)劃年限和范圍、環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境規(guī)劃各階段的規(guī)劃目標(biāo)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、污 染物總量控制目標(biāo)及其容量分配、壞境綜合整治/防治措施的主要措施及其指標(biāo)等。（2）環(huán)境規(guī)劃報告書是環(huán)境規(guī)劃的主要技術(shù)性文件，要求論點、論據(jù)充分，結(jié)論科學(xué)、合理，是環(huán)境規(guī)劃文本的技 術(shù)支撐文件?！局饕獌?nèi)容】各種調(diào)查和研究的主要結(jié)論和內(nèi)容；環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境規(guī)劃方案的論證過程與結(jié)果；污染物總量控制目標(biāo)及其容董分配論證過程與結(jié)果：環(huán)境綜合整治/防治措施的方案及其技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證過程與結(jié)果等。3.

6、環(huán)境規(guī)劃的審批&上級環(huán)保主管部門審批的重點是環(huán)境規(guī)劃文本和環(huán)境規(guī)劃報告書，主要考慮環(huán)境規(guī)劃的 科學(xué)性、合理性和可操作性。*上級政府批準(zhǔn)的是環(huán)境規(guī)劃文本，經(jīng)批準(zhǔn)后成為當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)性文件，是當(dāng)?shù)爻鞘?區(qū)域 建設(shè)和環(huán)境管理的法規(guī)依據(jù)。第四章環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容復(fù)習(xí)要點：大綱的作用；報告書的主要內(nèi)容及各部分內(nèi)容之間關(guān)系；大綱與報告書兩者的區(qū)別；自然生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查方法（規(guī)劃常用方法）；污染源評價的目的，評價方法；環(huán)境預(yù)測的內(nèi)容（包括哪幾類的預(yù)測）；人口預(yù)測的重要性；環(huán)境功能區(qū)劃的步驟，每步驟內(nèi)容；環(huán)境區(qū)劃的內(nèi)容和原則；城市功能區(qū)劃的原則；大氣、地表水、聲環(huán)境功能區(qū)劃的依據(jù)、步驟.具體做法和原則；環(huán)境空氣、

7、地表水、聲的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的質(zhì)童分類要熟記！1.大綱的作用：為了更好地完成環(huán)境規(guī)劃的編制工作，避免或減少規(guī)劃編制的失俁，有必要在環(huán)境規(guī)劃編制 之前預(yù)先編制環(huán)境規(guī)劃大綱。是開展城市環(huán)境規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)性文件其主要任務(wù)是在開展初步調(diào)查、收柴有關(guān)基礎(chǔ)資料基礎(chǔ)上經(jīng)初步綜合分析后，提岀規(guī)劃研究主 要內(nèi)容、重點、方法，設(shè)計規(guī)劃研究子課題。（規(guī)劃將要怎么做）2 報告書的主要內(nèi)容 總論規(guī)劃目的、原則、編制依據(jù)、引用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃范圍和年限、技術(shù)路線等。 基礎(chǔ)調(diào)查與評價包括對自然環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、污染源與環(huán)境質(zhì)董現(xiàn)狀、環(huán)境管理現(xiàn)狀等的調(diào)查和評價。主 要目的是摸清家底、掌握特征，找出問題之所在，為制定環(huán)境規(guī)劃提供

8、科學(xué)依據(jù)。 發(fā)展規(guī)劃概述概括地介紹規(guī)劃區(qū)的相關(guān)規(guī)劃的內(nèi)容。 環(huán)境容量研究環(huán)境容量是制定環(huán)境功能區(qū)劃和污染物總量控制的基礎(chǔ)和依據(jù)。研究規(guī)劃區(qū)域的環(huán)境容量是為 了確定該地區(qū)的水、氣、海域等環(huán)境承受污染的能力，從而為后續(xù)的環(huán)境規(guī)劃工作提供科學(xué)依 據(jù)。 發(fā)展預(yù)測與評價對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)與資源、污染源等的發(fā)展變化進(jìn)行預(yù)測，并對結(jié)果進(jìn)行評價。 環(huán)境功能區(qū)劃是在城市功能分區(qū)的基礎(chǔ)上，依據(jù)各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各類環(huán)境功能分區(qū)。其旨在使區(qū)域環(huán)境實 行分區(qū)分類管理。 環(huán)境規(guī)劃（方案）確定各階段的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，制定階段性的環(huán)境管理方案，以罠終實現(xiàn)環(huán)境功能區(qū)劃目標(biāo)。 環(huán)境綜合整治/防治措施依據(jù)規(guī)劃方案，提出各

9、類環(huán)境污染綜合整治或防治方案，以實現(xiàn)各階段的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。 公眾歩與包括公眾參與的方式、內(nèi)容和調(diào)查結(jié)果分析。 實施環(huán)境規(guī)劃的支持與保證就規(guī)劃的實施提出政策法規(guī)保證、資金保證等。3. 報告書各玄節(jié)的關(guān)系 總論是環(huán)境規(guī)劃的引言和編制依據(jù)，起著總領(lǐng)全文的作用。 基礎(chǔ)調(diào)查、環(huán)境容量以及發(fā)展預(yù)測和評價是所有后續(xù)各章節(jié)的基礎(chǔ)和依據(jù)。 環(huán)境功能區(qū)劃是環(huán)境規(guī)劃的核心，是環(huán)境規(guī)劃方案、環(huán)境綜合整治措施和環(huán)境管理的重要依 據(jù)。 環(huán)境規(guī)劃（方案）是為最終實現(xiàn)環(huán)境功能區(qū)劃目標(biāo)的各階段的實施目標(biāo)和方案，是壞境綜合整 治/防治措施的依據(jù)，也是城市建設(shè)和生產(chǎn)力布局的建議方案。 環(huán)境綜合整治/防治措施是為了落實和實現(xiàn)各階段環(huán)

10、境規(guī)劃目標(biāo)的具體方案和保證。4 大綱與報告書兩者的區(qū)別 大綱是環(huán)境規(guī)劃編制的詢期工作，報告書是環(huán)境規(guī)劃的成果。 大綱是指導(dǎo)性文件，報告書是技術(shù)性文件。 大綱主要內(nèi)容包括規(guī)劃區(qū)概況和規(guī)劃將要怎么做，報告書是對規(guī)劃的流程和方案的具體描 述。5. 自然生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查方法網(wǎng)格法：在地形圖上按經(jīng)緯度方向劃分網(wǎng)格，每一網(wǎng)格面積為1平方公里，根據(jù)生態(tài)因子逐個 網(wǎng)格進(jìn)行調(diào)查單元法（規(guī)劃常用方法）：將規(guī)劃區(qū)劃分為若干個單元來調(diào)查。劃分原則：根據(jù)自然特征的差并，兼顧廳政區(qū)劃。根據(jù)生態(tài)因子逐個單元進(jìn)行調(diào)查6. 污染源評價目的：確定主要污染物和主要污染源。為環(huán)境規(guī)劃的制定、污染物總量控制和污染物綜合整治 方案提供依據(jù)。

11、評價方法：等標(biāo)污染負(fù)荷法7. 環(huán)境預(yù)測主要內(nèi)容：社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測、大氣污染預(yù)測、水污染預(yù)測、固體廢物與噪聲污染 預(yù)測、生態(tài)系統(tǒng)變化預(yù)測（略）®人口預(yù)測的重要性：人口預(yù)測是制定和順利實現(xiàn)環(huán)境規(guī)劃的基礎(chǔ)和出發(fā)點8 環(huán)境功能區(qū)劃的步驟環(huán)境區(qū)劃、城市功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃（大氣、地表水、聲等）步驟: 對每個城市功能區(qū)進(jìn)行環(huán)境功能區(qū)劃將相同的環(huán)境功能區(qū)合并繪制環(huán)境功能區(qū)劃圖9 環(huán)境區(qū)劃®內(nèi)容：根據(jù)規(guī)劃區(qū)的自然環(huán)境特征、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等狀況，劃分環(huán)境單元®原則：重點考慮自然環(huán)境和資源的特點 整體性原則。一個環(huán)境單元應(yīng)是一個相對完整的自然地理單元 同一性原則。單元內(nèi)應(yīng)具有較均一的

12、自然環(huán)境特征 相似性原則。環(huán)境單元內(nèi)的現(xiàn)狀社會經(jīng)濟(jì)功能或社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃功能（應(yīng)更強調(diào)發(fā)展規(guī)劃） 應(yīng)較為一致 可操作性原則。考慮行政區(qū)劃等與行政管理相關(guān)的問題簡言之：以區(qū)城自然屬性為首要劃分依據(jù)；兼顧行政區(qū)劃；考慮區(qū)域發(fā)展/建設(shè)規(guī)劃。10.城市功能區(qū)劃主要原則： 以城市環(huán)境區(qū)劃為基礎(chǔ) 以城市生態(tài)、資源特征為前提 滿足城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活的要求11大氣環(huán)境功能區(qū)劃以城市功能分區(qū)為依據(jù)，根據(jù)規(guī)劃區(qū)氣象特征和國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，劃分大氣環(huán)境功能區(qū)。 0應(yīng)注意以下幾個問題： 充分利用自然界線（如山脈、丘陵、河流等）作為功能區(qū)邊界線 大氣環(huán)境功能區(qū)劃宜粗不宜細(xì)，一類區(qū)的劃定應(yīng)慎重 注意規(guī)劃區(qū)風(fēng)向，一

13、類區(qū)應(yīng)在最大風(fēng)頻上風(fēng)向 相同功能級別的環(huán)境單元應(yīng)合并 不同類區(qū)之間應(yīng)設(shè)置一定寬度的緩沖帶，寬度視規(guī)劃區(qū)情況定12.水環(huán)境功能區(qū)劃考慮城市功能區(qū)劃結(jié)果、水系狀況以及地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)©應(yīng)注意以下幾個問題： 源頭水、國家自然保護(hù)區(qū)和飲用水源優(yōu)先重點保護(hù) 對于中、小型湖泊和水庫應(yīng)注重它的功能的整體性，不宜分得太細(xì)。大、中型湖泊可考慮適 當(dāng)分區(qū)河流應(yīng)注意上、下游的功能銜接，除了有較大支流匯入，下游功能類別一般不高于上游注意與陸地城市功能區(qū)的匹配13 聲環(huán)境功能區(qū)劃聲學(xué)環(huán)境要素是居民比較敏感的環(huán)境要素，但其污染源影響范圍較小，劃分的區(qū)域空間可相對小一些；也要注意與城市功能區(qū)劃相對應(yīng)。©

14、;應(yīng)注意以下幾點： 宜細(xì)不宜粗，詳細(xì)考慮城市功能區(qū)劃的功能進(jìn)行聲環(huán)境功能區(qū)劃。 掌握功能級別劃定的尺度，0類功能區(qū)的劃定應(yīng)慎重。 4類標(biāo)準(zhǔn)適用的交通干線指道路紅線內(nèi)寬度40M以上的道路。（引：2004年廈門環(huán)境功能區(qū) 劃）14.環(huán)境空氣、地表水、聲的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的質(zhì)量分類要熟記國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GE30952012）分類功能區(qū)執(zhí)行大乞環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一類區(qū)自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特 殊保護(hù)的地區(qū)一級二類區(qū)規(guī)劃居住區(qū)，商業(yè)、交通、居民混合區(qū)， 文化區(qū)，工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)二級國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GE3838-2002 ） I類 主要適用于源頭水、國家自然保護(hù)區(qū)）I類 主要適用于集中式生

15、活飲用水地表水源地一級保護(hù)區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)卵 場、仔稚幼魚的索餌場等$類 主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護(hù)區(qū)、魚蝦類越冬場、淚游通道、水產(chǎn)養(yǎng) 殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)）N類主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)）V類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域.國家城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GE30962008 ）© 0類聲壞境功能區(qū)：指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。© 1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計、行政辦公為主要 功能，需要保持安靜的區(qū)域。© 2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金觸、集市貿(mào)易為主要功能，或者

16、居住、商業(yè)、工業(yè)混雜， 需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域。© 3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán) 境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域。© 4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生 嚴(yán)重影響的區(qū)域，包括4 a類和4 b類兩種類型。4 a類為高速公路、一級公路、二級 公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩 側(cè)區(qū)域；4 b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域?！景咐繌B門市灌口鎮(zhèn)環(huán)境區(qū)劃環(huán)境空功能區(qū)劃矣區(qū)范圍主矣功能環(huán)境空戔質(zhì)童目標(biāo)一類區(qū)功能區(qū)1水源保護(hù)、風(fēng)景旅 游、山體保護(hù)區(qū)GB3095-1996 級：

17、禁止新 建、改、擴(kuò)建污染源執(zhí)行一 級排放標(biāo)準(zhǔn)二類區(qū)除功能區(qū) 1外所有 功能區(qū)居住區(qū)、商業(yè)、工 業(yè)混雜區(qū)及新建工業(yè)區(qū)、農(nóng)村地區(qū)GB30951996 二級；執(zhí)行二 級排放標(biāo)準(zhǔn)。地表水環(huán)境功能區(qū)劃類型水體念稱現(xiàn)扶功能目標(biāo)主導(dǎo)功能執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)特殊保 護(hù)水域坑內(nèi)水庫灌溉、備用 水源飲用GB3838-2002n類一般保 護(hù)水域大龍?zhí)端畮?等北部水庫人體非直 接接觸的 娛樂用水， 農(nóng)灌。人體非直接接彼 娛樂用水，兼作 農(nóng)灌。GB3838-2002IV類洪茂壟水庫 等南部水 庫；深青溪、 瑤山溪、許 溪養(yǎng)殖、灌溉 一般景觀 要求的水 域養(yǎng)殖、灌溉：一 般景觀要求水域GB3838-2002V類聲環(huán)境功能區(qū)劃類區(qū)功能

18、區(qū)主要功能標(biāo)準(zhǔn)L“B夜1類區(qū)功能區(qū)1、2、5生態(tài)維護(hù)、鄉(xiāng)村居住55452類區(qū)除一、三、四類區(qū) 以外的所有區(qū)域商業(yè)居住、工業(yè)混雜區(qū)， 行政辦公，旅游區(qū)60503類區(qū)灌南工業(yè)區(qū)規(guī)劃工業(yè)區(qū)和已形成的 工業(yè)集中地帶65554類區(qū)廈漳泉高速公路 灌口段、324國道 灌口段、鷹廈鐵路 灌口段交通干線道路兩側(cè)區(qū)域7055第五章水壞境規(guī)劃復(fù)習(xí)要點：水環(huán)境規(guī)劃對象，類型、每類內(nèi)容；流域的概念水污染控制單元由哪兩部分組成，如何劃分？水污染控制的主要播施規(guī)劃方案煤合評價的費用效益分析法1. 水環(huán)境規(guī)劃對象：水質(zhì)、水量、水生態(tài)2. 矣型及內(nèi)容： 水污染授制系統(tǒng)規(guī)劃（水質(zhì)管理規(guī)劃）主要考慮污染場的產(chǎn)生、處理、傳輸以及水

19、體質(zhì)童的控制，尋求水污染控制規(guī)劃方案 水資源系統(tǒng)規(guī)劃（水資源利用規(guī)劃）對水資源的開發(fā)利用、水患（洪澇災(zāi)害）的防治所制定的規(guī)劃方案3. 流域的槪念：河流或湖泊由分水嶺所包圍的集水區(qū)域。4. 水污染控制單元由源和水域兩部分紐成（源：所有污染源集合）對水環(huán)境污染進(jìn)行分析，考慮行政區(qū)劃、水域特征、污染源分布等特點，將源所在區(qū)域與受納 水域劃分為若干個單元5. 水污染控制的主要措施： 減少污染物排放負(fù)荷（重點）淸潔生產(chǎn)工藝、提高水的重復(fù)利用率（中水回用）、污染物排放濃度控制與總量控制；污水處 理、污水引灌、氧化塘和土地處理系統(tǒng) 提高或充分利用水體的自凈能力河內(nèi)人工復(fù)氧、污水調(diào)節(jié)、河流流量調(diào)控6. 費用效

20、益分析、方案可行性分析對各類規(guī)劃方案需要的費用、能荻得的效益進(jìn)行分析比較，作為決疑參考。需要將規(guī)劃方案的 損失效益貸幣化。®費用效益分析的步驟 將不同時期的費用效益轉(zhuǎn)化為同一年的貨幣值，使費用效益具有可比性 進(jìn)行分析，通常有兩種分析方法a. 分析凈效益（總效益現(xiàn)值扣除總費用現(xiàn)值）凈效益0,方案可接受，按凈效益最大的準(zhǔn)則挑選b. 分析費效比（總費用現(xiàn)值與總效益現(xiàn)值之比）若費效比VI,方案可接受 得出結(jié)論第六章大氣環(huán)境規(guī)劃復(fù)習(xí)要點：大氣污染物允許排放總量計算方法、總童負(fù)荷分配原則及其各自優(yōu)缺點、大氣污 染綜合防治措施1大氣污染物允許排放總畳計算方法（1） A值法缺點：只能計算區(qū)域允許排放

21、量，不能計算各污染源允許排放量根據(jù)控輛區(qū)總面積、各功能區(qū)面積、當(dāng)?shù)乜偭靠刂葡禂?shù)A值，計算各功能區(qū)的允許排放量及 功能區(qū)低架源允許排放量原理：（P215!）（2）A-P值法缺點：只能計算現(xiàn)有污染源，無法計算新源。用A值法計算控制區(qū)域允許排放總量，用修正的P值法把總畳分配到各污染源。（3）反推法利用大氣環(huán)境質(zhì)量模型（根據(jù)預(yù)測的污染物排放量預(yù)測污染物濃度）進(jìn)行反推，將污染源分為 高架源和面源，分別計算其允許排放量高架源：煙筒幾何高度大于30m的排放源2. 總量負(fù)荷分配原則（1）按熾料或原料用量分配原則按各污染源或工廠使用的燃料或原料用量分配®優(yōu)點：對于民用小煙源群也可有效控制©缺

22、點：不能區(qū)別對待不同排放高度和不同位置的污染源（2）一律削減排放量分配原則類型內(nèi)容優(yōu)缺點等比例削減對所有煙源采用同樣比例削減簡單、無考慮不同源的貢獻(xiàn)率、治理水亞AP值分配原則用A值法計算排放總量，用P值 法分配到源簡便易行、無考慮不同位置的源的貢獻(xiàn)率按貢獻(xiàn)率削減按源對大氣濃度貢獻(xiàn)大小分配較公平合理、無考慮優(yōu)化分配：削減量 （率）最小或治理費用置?。?）優(yōu)化規(guī)劃分配原則 源強優(yōu)化規(guī)劃分配原則達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)值的約束條件下，使污染源排放畳的別減量總和或削減率總和最小的分 配原則。對各污染源不公平，但對區(qū)域而言，有利于發(fā)展生產(chǎn)和降低治理費用 最小治理費用分配原則達(dá)到大乞環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)值的約束條件下

23、，使污染治理費用總和最小的分配原則3 大弋環(huán)境規(guī)劃的螺合防治措施 減少污染物排放畳：采取合理的能源政覺、集中供熱、采用治理技術(shù)、實施淸潔生產(chǎn)、防治 機(jī)動車尾氣污染 充分利用大氣自凈能力：合理排放污染物、合理進(jìn)行（或調(diào)整）工業(yè)布局 植物綠化：增加綠地覆蓋率、選擇抗污樹種、設(shè)置綠化隔離帶第七章固體廢物管理規(guī)劃復(fù)習(xí)要點：固體廢物的分類；固體廢物管理的內(nèi)容；固體廢物管理規(guī)劃的內(nèi)容；建立線性規(guī) 劃模型的主要步驟1固體廢物的分類:工業(yè)固體廢物、危險廢物和城市生活垃圾2固體廢做管理的內(nèi)容固體廢物管理是指對固體廢物的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處理和最終處置全過程的管理。3 固體廢物管理規(guī)劃的內(nèi)容以資源利用最大化

24、、處置費用最小化為目標(biāo)，對固體廢物管理系統(tǒng)中的各環(huán)節(jié)、層次進(jìn)行整合 和優(yōu)化設(shè)計，進(jìn)而珮選出切實的規(guī)劃方案，以使整個系統(tǒng)處于良性運轉(zhuǎn)。4建立線性規(guī)劃模型的主要步驟（例題P272-277!）:明確目標(biāo)（最大化或最小化）T明確決策變量T明確目標(biāo)函數(shù)T明確約東條件第八章城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃復(fù)習(xí)要點：了解開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃的重點；最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃原理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃 的主要內(nèi)容1 開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃的重點重點不再是為各污染源制定詳細(xì)的削減措施規(guī)劃，而是從開發(fā)區(qū)的地理位置、地形地貌特點、 污染氣象待征著手，在滿足環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的前提下，制定開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、排 放總量控制規(guī)劃、污染源的排放方案（排放源高

25、、排放強度）。2最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：滿足最大經(jīng)濟(jì)效益的同時，又能滿足產(chǎn)生的污染物量最小3 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃原理： 將工業(yè)區(qū)劃分成重污染工業(yè)區(qū)、輕污染工業(yè)區(qū)、無污染工業(yè)區(qū)，各工業(yè)區(qū)呈橫向排列并與主 導(dǎo)風(fēng)向軸線垂直，無污染工業(yè)區(qū)緊靠居民區(qū)或商貿(mào)區(qū)，其次是輕污染工業(yè)區(qū)，再次是重污染工 業(yè)區(qū) 工廠之間的組合，一定要避免污染物之間二次污染、相互污染和疊加污染 將排放相同污染物的工廠組合在一起，以便廢揚集中處理；如一個工廠的廢物恰好是另一工 廠所需原材料，將其組合以便廢物資源化。4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的主要內(nèi)容：自然生態(tài)與資源保護(hù)規(guī)劃、人居生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染綜合防 治規(guī)劃第十章生態(tài)城市規(guī)劃生

26、態(tài)城市的特點：生態(tài)城市是基于生態(tài)學(xué)原則建立的自然和諧、社會公平和經(jīng)濟(jì)高效的復(fù)合系統(tǒng)，并具有系邕崔 彌諧性、高效性和持牘性等四個主要特征9/14環(huán)境規(guī)劃與管理環(huán)境管理第一章緒論復(fù)習(xí)要點：環(huán)境管理的四個發(fā)展階段，環(huán)境問題產(chǎn)生的根源；環(huán)境管理的定義，即基本任務(wù)； 環(huán)境管理的理論基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)和專業(yè)基礎(chǔ)1. 環(huán)境管理的四個發(fā)展階段： 把環(huán)境問題作為一個技術(shù)問題，以治理污染為主要管理手段的階段（“誰污染.誰治理"） 把環(huán)境問題作為經(jīng)濟(jì)問題，以經(jīng)濟(jì)刺激為主要管理手段的階段（生態(tài)破壞、資源枯竭等環(huán)境 問題也凸現(xiàn)出來） 把環(huán)境問題作為一個社會發(fā)展問題，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與壞境保護(hù)關(guān)系為主要管理手段的階段

27、 （以自然與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)思想） 把解決環(huán)境問題作為人類文明演替推動力的新階段2. 環(huán)境問題產(chǎn)生的根源是人們自然觀、發(fā)展觀的偏差（要真正解決環(huán)境問題，必須改變?nèi)祟?的發(fā)展觀!）3 環(huán)境管理的定義： 環(huán)境管理的葩是對人的管理。 環(huán)境管理是一個動態(tài)過程，它主要解決滿足人類基本需求與生物圈承載度之間的矛盾。4 環(huán)境管理的基本任務(wù)：轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿鐣囊幌盗嘘P(guān)于自然環(huán)境的基本觀念調(diào)蔓人類社會直接和間接作用于自然環(huán)境的 社會行為,控制人與環(huán)境系統(tǒng)的物質(zhì)流動.進(jìn)而形成和創(chuàng)建一種新的、人與自然相和諧的生存 方式.更好地滿足人類生存與發(fā)展的環(huán)境需求。5.環(huán)境管理的相關(guān)理論:環(huán)境管理理論基礎(chǔ)管理社會學(xué)、管理

28、心理學(xué)、系統(tǒng)理論壞境環(huán)境管理專業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境法學(xué)、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等科學(xué)環(huán)境管理技術(shù)基礎(chǔ)環(huán)境評價、環(huán)境決策學(xué)、環(huán)境工程學(xué)、 環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息管理等第二章環(huán)境管理的理論基礎(chǔ)復(fù)習(xí)要點：三種生產(chǎn)理論如何揭示環(huán)境問題的原因；管理的五項基本職能；管理科學(xué)的三個 發(fā)展階段及涉及的經(jīng)典實驗；共贏原理、沖突協(xié)同原理1.三種生產(chǎn)理論揭示出了環(huán)境問題的實質(zhì)及其產(chǎn)生的根源 物質(zhì)生產(chǎn):人類從環(huán)境中索取生產(chǎn)資源，生產(chǎn)出生活資料滿足人類物質(zhì)需求，同時產(chǎn)生加工 廢物返回環(huán)境，并將人口生產(chǎn)環(huán)節(jié)的消費再生物轉(zhuǎn)化為生活資料。（社會生產(chǎn)力、資源利用率） 人口生產(chǎn):人類生存和繁衍的總過程。消費生活資料和生活資源，產(chǎn)生人力資源以支持

29、物質(zhì) 生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)，同時產(chǎn)生消費廢物返回環(huán)境，產(chǎn)生消費再生物返回物質(zhì)生產(chǎn)。（人口數(shù)童、 人口素質(zhì)和消費方式） 環(huán)境生產(chǎn):在自然力和人力作用下，消納污染（加工廢物、消費廢物）和產(chǎn)生資源（生活養(yǎng) 源、生產(chǎn)資源）。（污染消納力和資源生產(chǎn)力）亍環(huán)境生產(chǎn)在輸入輸出上的不平衡是造成環(huán)境問題的根本原因。2管理的五項基本職能：計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和創(chuàng)新3管理科學(xué)的三個發(fā)展階段及涉及的經(jīng)典實驗科學(xué)管理階段®采用科學(xué)方法提高勞動生產(chǎn)率，著重從工業(yè)工程和經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，降低成本，增加利潤。®科學(xué)管理之父泰勒：鐵鍬試驗 行為科學(xué)階段©著重研究影響生產(chǎn)的人的因素，研究生產(chǎn)過程中人的行為及這

30、些行為產(chǎn)生的原因。©霍桑實驗 管理叢林階段4.環(huán)境管理的基本原理：系統(tǒng)、共張、捜制和協(xié)同 共矗原理指在制定處理涉及利益沖究的雙方、多方關(guān)系的方案時，必須兼顧各方面的合理利 益。三生共贏原理就是生活提高.生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)改善。因此，三生共贏原理要求，在處理環(huán) 境與經(jīng)濟(jì)的沖突時，必須尋求既能保護(hù)環(huán)境.又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方案。 沖突協(xié)同理論，就是指在人類社會的理性行為作用下，通過子系統(tǒng)之間的協(xié)同，將沖突控制 在一定程度和范圍內(nèi)，充分發(fā)揮沖突的積極作用，限制沖究消極作用的發(fā)揮。第三章 環(huán)境管理的主體、對象、內(nèi)容與手段復(fù)習(xí)要點：環(huán)境管理的主體（各自起什么作用），對象；環(huán)境管理的基本職能；環(huán)境管理

31、的類 型、內(nèi)容與特點；環(huán)境;管理的手段【案例】：環(huán)境事件中政用S企業(yè)與公眾的行為分析1.環(huán)境管理的主體 政府（主導(dǎo)性力量） 企業(yè)（企業(yè)環(huán)境管理對其他管理超重要和實質(zhì)性的推動作用） 公眾和非政府組織（最終推動者和直接受益者）2環(huán)境管理的對象：攵府行為、企業(yè)行為和公眾行為3. 環(huán)境管理的基本職能：宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃（依據(jù)）、組織協(xié)調(diào)（重要任務(wù)）、提供服務(wù)和監(jiān) 督檢查（最基本、最重要的職能）4. 環(huán)境管理的類型：環(huán)境規(guī)劃管理、環(huán)境質(zhì)量管理、環(huán)境監(jiān)督管理、壞境技術(shù)管理內(nèi)容：對制定區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計劃的組織、協(xié)調(diào)、審批和實施的全過程管理。0特點：管理類型范圍對象管理性質(zhì)環(huán)境規(guī)劃管理特定區(qū)域自然環(huán)境、人

32、類活動預(yù)防、控制環(huán)境質(zhì)量管理特定區(qū)域項目自然環(huán)境控制環(huán)境 監(jiān)督 管理建設(shè)項目環(huán)境管理特定項目人類活動預(yù)防污染源管理特定項目人類活動控制預(yù)防：防止環(huán)境問題產(chǎn)生；控制：問題產(chǎn)生后采取措施解決5 環(huán)境管理的手段行政手段（P83）：管理機(jī)構(gòu)運用國家和地方政府賦予的行政權(quán)限以命令、指示、規(guī)定等形式進(jìn)行管理的手段。（特點：權(quán)威性、強制性、規(guī)范性）法律手段（P80）:管理機(jī)枸依據(jù)國家環(huán)境法律對人們行為進(jìn)行管理的手段:是最基本手段, 亦稱為“最終手段”。（特點：強制性、規(guī)范性、共同性、持續(xù)性） 經(jīng)濟(jì)手段（P84）：運用收費.罰款、稅收、補貼、押金.補償?shù)仁侄蝸砜刂迫藗兤茐馁Y源、 環(huán)境的行為，激勵主動釆取有利于

33、保護(hù)環(huán)境的行為。 技術(shù)手段：管理機(jī)構(gòu)采取環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境預(yù)測、環(huán)境工程、決策分析等方面的技術(shù)以強化環(huán) 境管理的手段。 教育手段：開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育以增強人們環(huán)境意識和環(huán)境保護(hù)專業(yè)知識的手段。第四章環(huán)境管理的技術(shù)方法復(fù)習(xí)要點：了解環(huán)境監(jiān)測.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)境管理的支撐作用；從政府審計角度，環(huán)境審計應(yīng) 該包括財務(wù)審計、合規(guī)性審計和績效審計；環(huán)境管理的實證方法有哪些；環(huán)境信息系統(tǒng)的分 類：環(huán)境管理信息系統(tǒng)（EMIS）和環(huán)境決策支持系統(tǒng)（EDSS）1. 環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)境管理的支撐作用：®環(huán)境監(jiān)測：通過技術(shù)手段測定環(huán)境質(zhì)董要素的代表值，以把握環(huán)境質(zhì)量的狀況， 包括：對污染源的監(jiān)測、對環(huán)境質(zhì)

34、量的監(jiān)測©環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家進(jìn)行科學(xué)環(huán)境管理所遵循的技術(shù)基礎(chǔ)和準(zhǔn)則2. 環(huán)境審計應(yīng)該包括財務(wù)審計、合規(guī)性審計和績效審卄（主要從政府審計角度）3. 環(huán)境管理的實證方法：實驗方法、問卷調(diào)查、實地調(diào)查、案例研究等4. 環(huán)境信息系統(tǒng)的分類：環(huán)境管理信息系統(tǒng)（EMIS）和環(huán)境決策支持系統(tǒng)（EDSS）第五章專項壞境管理復(fù)習(xí)要點：掌握政府如何對企業(yè)進(jìn)行環(huán)境管理：（根據(jù)課件中的建設(shè)項目環(huán)境管理、工業(yè)企業(yè) 環(huán)境管理及對應(yīng)的環(huán)境管理制度（在第六章）整理）城市環(huán)境管理：環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制與城市環(huán)境綜合蔓治及其定置考核制度（“城考”）的內(nèi) 容、考核對象了解流域環(huán)境管理、農(nóng)村環(huán)境管理的特點；自然保護(hù)區(qū)的概念、功能

35、分區(qū)1.工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理有兩方面的含義：（1）企業(yè)作為管理主體對自身進(jìn)行管理 在企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境管理體系有利于高效、合理地系統(tǒng)調(diào)控企業(yè)的環(huán)境行為 防治生產(chǎn)過程中排出的污染物與廢物應(yīng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的方針 推行淸潔生產(chǎn)（2）企業(yè)作為管理對象被其他管理主體如政府所管理 工業(yè)企業(yè)發(fā)展建設(shè)過程的環(huán)境管理建設(shè)項目環(huán)境管理：是指環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)國家的相關(guān)法規(guī)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)政策、技術(shù) 政眞、規(guī)劃布局、淸潔生產(chǎn)要求及專業(yè)工程驗收規(guī)范，運用環(huán)境預(yù)審、環(huán)境滋響評價和“三同 時"管理制度對一切建設(shè)項目依法進(jìn)行的管理活動。© “三同時”制度：必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用 生產(chǎn)過程的環(huán)境管理核心：對企業(yè)各種物質(zhì)資料利用和消耗、生產(chǎn)工藝的淸潔化、廢物產(chǎn)生和排放三個環(huán)節(jié)的管理2 城市環(huán)境管理：環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制是城市環(huán)境煤含整治及其定量考核制度（“城考”）的內(nèi)容考核對象：城市政府3流域環(huán)境管理、農(nóng)村環(huán)境管理的特點農(nóng)村環(huán)境管埋的特點：人口較為稀疏、半人上半自然的生態(tài)系統(tǒng)，自然壞境較好、以鄉(xiāng) 鎮(zhèn)工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)非點源污染為主流域環(huán)境管理的特點：水量問題（過多或過少）、水質(zhì)問題、往往分屬于多個同級別和 層次的行政單元管轄，這決定了流域環(huán)境問題的復(fù)雜性4自保保護(hù)區(qū)（Nsihne Re