Cyjymlm能源部關(guān)于頒發(fā)《電力工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)全過程安全監(jiān)察

1、七夕，古今詩人慣詠星月與悲情。吾生雖晚，世態(tài)炎涼卻已看透矣。情也成空，且作“揮手袖底風”罷。是夜，窗外風雨如晦，吾獨坐陋室，聽一曲塵緣，合成詩韻一首，覺放諸古今，亦獨有風韻也。乃書于紙上。畢而臥。凄然入夢。乙酉年七月初七。-嘯之記。 能源部關(guān)于頒發(fā)電力工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)全過程安全監(jiān)察的規(guī)定等三個文件的通知【分類號】 220006199206【時效性】 有效【頒布單位】 能源部【頒布日期】 19920815【實施日期】 19920815【失效日期】 【內(nèi)容分類】 安全保護管理【文號】 能源安保(1992)748號【名稱】 能源部關(guān)于頒發(fā)電力工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)全過程安全監(jiān)察的規(guī)定等三個文件的通知【題注】 【章

2、名】 通知年月全國電力安全工作電話會議后下發(fā)了電力工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)全過程安全監(jiān)察的規(guī)定、電力行業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)工程項目勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生實行三同時的規(guī)定、加強承包工作及多種經(jīng)營安全管理的若干規(guī)定三個文件的討論稿，各網(wǎng)、省局對此稿進行了認真討論，半年中提出了許多寶貴意見，經(jīng)歸納修改后形成了上述三個文件的報批稿。今年月安徽合肥電力安全工作現(xiàn)場會上全體代表對這三個報批稿再次進行了深入討論，經(jīng)廣泛征求意見，修改審定，現(xiàn)正式頒發(fā)實施。執(zhí)行中的問題和意見，請隨時告部。【名稱】 附：電力工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)全過程安全監(jiān)察的規(guī)定【題注】 【章名】 第一章 總 則第一條 為促使電力工業(yè)各部門密切合作，共同負責，保證電力工業(yè)“安

3、全第一，預(yù)防為主”的方針全面實施，以取得生產(chǎn)、建設(shè)整體的最大效益，特制定本規(guī)定。第二條 貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，保證電力工業(yè)的安全生產(chǎn)是電力規(guī)劃、設(shè)計、制造（修造）、建筑安裝、調(diào)試、生產(chǎn)等部門的共同任務(wù)。第三條 安全生產(chǎn)是檢驗電力建設(shè)和電力生產(chǎn)等部門工作成效的主要標準。任何一個部門的工作都直接關(guān)系到國民經(jīng)濟和人民生活的安全用電，必須從電力建設(shè)到電力生產(chǎn)實行全過程的安全監(jiān)察。確保安全發(fā)供電。第四條 本規(guī)定適用于能源部所屬的電力規(guī)劃、設(shè)計、制造（修造）、建筑、安裝、調(diào)試、生產(chǎn)等單位。各電管局、?。ㄊ?、自治區(qū)）電力局、規(guī)劃總院、機械制造局等主管部門應(yīng)按本規(guī)定擬定實施細則，認真貫徹執(zhí)行?！菊?/p>

4、名】 第二章 電力工業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)全過程安全監(jiān)察的重點第五條 規(guī)劃、設(shè)計階段安全監(jiān)察重點：國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，國家和部頒有關(guān)規(guī)程、規(guī)范及反事故技術(shù)措施和安全措施的貫徹落實。規(guī)劃設(shè)計可行性論證中勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生部分內(nèi)容的正確性和完整性。初步設(shè)計中勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生專篇內(nèi)容的正確性和完整性。特別是下列各種設(shè)計內(nèi)容的正確性和完整性：（）防止重大設(shè)備損壞和大面積停電，系統(tǒng)瓦解事故的監(jiān)控、保護和自動裝置；（）防止電氣誤操作閉鎖裝置；（）防止鍋爐壓力容器爆炸和爐膛滅火放炮的措施；（）防止電纜著火延燃措施；（）汽輪機、水輪機油系統(tǒng)，鍋爐燃油系統(tǒng)，變壓器油系統(tǒng)，油罐及油罐區(qū)、氫氣、乙炔、氧氣（含站）

5、防火、防爆和消防設(shè)施；（）火電廠輸煤系統(tǒng)和制粉系統(tǒng)防火、防塵設(shè)施；（）防止觸電、高處墜落、機械傷害等防護設(shè)施；（）高溫、低溫、潮濕、高噪音值班地點通風降溫、采暖、防噪音設(shè)施；（）防震、防酸、堿腐蝕和毒品與六氟化硫等的防毒設(shè)施；（）岸邊循環(huán)水泵房防河水倒灌措施和灰壩垮壩措施；（）水電廠防止水淹廠房和垮壩的措施；（）線路防污閃措施。對以往同類工程的設(shè)計質(zhì)量事故的調(diào)查分析和統(tǒng)計報告，以及事故對策在本工程中的落實。設(shè)備選型是否貫徹“技術(shù)上先進、生產(chǎn)上安全可靠、經(jīng)濟上合理”三者統(tǒng)一的原則。選用的設(shè)備和器材，必須是經(jīng)過鑒定的合格的產(chǎn)品。第六條 設(shè)備制造階段安全監(jiān)察重點：國家、能源部和機電部頒發(fā)的有關(guān)規(guī)程規(guī)

6、范和反事故技術(shù)措施與安全技術(shù)措施的貫徹落實；制造質(zhì)量的監(jiān)督檢驗。與所制造產(chǎn)品及配套防護裝置（包括引進技術(shù)和引進設(shè)備）有關(guān)的國標、部標（含其他部的相關(guān)標準）及合同的貫徹落實。對同類設(shè)備已發(fā)生過的制造質(zhì)量事故的調(diào)查分析和統(tǒng)計報告，以及反事故對策的落實。第七條 建筑、安裝及調(diào)試階段安全監(jiān)察重點：國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，國家和部頒的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計和反事故技術(shù)措施的貫徹落實。勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生專篇有關(guān)項目的三同時落實，以及上述項目設(shè)計變更的正確性和必要性。國家和部頒鍋爐、壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程的貫徹落實，重點是鍋爐、壓力容器安全性能監(jiān)督、檢驗和鑒定。建筑、安裝質(zhì)量監(jiān)督和驗收制度的貫徹執(zhí)行，重點

7、是關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵設(shè)備以及隱蔽工程，廠房建構(gòu)筑物沉降觀察點的建筑、安裝質(zhì)量的監(jiān)督和驗收。器材檢驗制度的貫徹執(zhí)行，重點是大型起吊設(shè)備，耐熱合金鋼等重要器材安裝前的質(zhì)量檢驗。設(shè)備調(diào)試前調(diào)試方案和安全措施的制訂（由建筑、安裝單位負責會同制造廠家生產(chǎn)調(diào)試單位和有關(guān)部門進行）。部頒火力發(fā)電廠等基本建設(shè)工程啟動驗收規(guī)程的貫徹執(zhí)行。分項承包基建工程的所有施工單位承包資格的審查監(jiān)督和承包合同中有關(guān)安全、質(zhì)量內(nèi)容的正確性和完整性。擴建、改建工程中，保證生產(chǎn)單位安全運行的安全措施的制訂和落實（由施工單位負責會同設(shè)計、生產(chǎn)單位進行）。新設(shè)備移交生產(chǎn)時，圖紙資料、安裝記錄（包括竣工圖和設(shè)計重要修改通知書等）、

8、備品配件、專用工器具和試驗設(shè)備等按規(guī)定由施工單位向生產(chǎn)單位全部移交并辦理移交手續(xù)。建筑、安裝質(zhì)量事故和人身傷亡事故的調(diào)查分析和統(tǒng)計報告，以及事故對策的落實。第八條 生產(chǎn)準備階段和設(shè)備移交生產(chǎn)后安全監(jiān)察重點：國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，國家和部頒有關(guān)規(guī)程制度和反事故技術(shù)措施與安全技術(shù)措施的貫徹落實。部有關(guān)提前配備生產(chǎn)人員和組織培訓等有關(guān)規(guī)定的落實?，F(xiàn)場運行規(guī)程、崗位責任制和其它管理制度與技術(shù)管理基礎(chǔ)資料的編制、審批工作的落實。試運前各種安全工器具，起重工器具，以及安全設(shè)施的落實。有關(guān)生產(chǎn)人員參加新設(shè)備投產(chǎn)前安裝、調(diào)試規(guī)定的落實，并按規(guī)定培訓考試合格。電業(yè)生產(chǎn)事故和傷亡事故的調(diào)查分析、統(tǒng)計報告、

9、信息反饋和事故對策的落實?！菊旅?第三章 全過程安全監(jiān)察體系組織機構(gòu)第九條 各單位的安全監(jiān)察機構(gòu)按照能源安保號能源部煤炭、電力行業(yè)安全監(jiān)察工作暫行規(guī)定執(zhí)行。電力行業(yè)規(guī)劃設(shè)計、制造（修造）、施工安裝、調(diào)試與生產(chǎn)各單位一樣均應(yīng)配備安全監(jiān)察人員，負責本單位的安全監(jiān)察工作。第十條 各單位的安全監(jiān)察機構(gòu)由所在單位行政正職領(lǐng)導(dǎo)，安全監(jiān)察工作由能源部與網(wǎng)局、省局安全監(jiān)察機構(gòu)分級歸口管理。第十一條 安全監(jiān)察機構(gòu)的主要任務(wù)是對電力工業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)的安全工作全過程進行監(jiān)察，監(jiān)督電力工業(yè)有關(guān)安全工作的方針、政策及各項規(guī)程制度的貫徹執(zhí)行；監(jiān)督發(fā)生設(shè)備和人身事故的單位認真落實“三不放過”的要求。對嚴重違反規(guī)程、制度，威

10、脅人身、設(shè)備安全的問題有權(quán)制止，對設(shè)備的重大缺陷和質(zhì)量重大問題有權(quán)提出意見，必要時發(fā)出安全監(jiān)察通知單，限期解決?！菊旅?第四章 事故調(diào)查統(tǒng)計和考核第十二條 生產(chǎn)中發(fā)生事故，由生產(chǎn)單位嚴格按電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程規(guī)定組織調(diào)查、統(tǒng)計、考核。發(fā)生的事故如與設(shè)計、制造、建筑、安裝和調(diào)試等單位有關(guān)時，應(yīng)通知有關(guān)單位派人參加。根據(jù)事故責任，對有關(guān)單位亦應(yīng)統(tǒng)計事故進行考核。在調(diào)查中如對原因、責任的處理決定有爭議時，于十五天內(nèi)提出申請復(fù)查，由上級主管部門或能源部認定。第十三條 新建、擴建的發(fā)、供電設(shè)備從啟動試運起，到正式移交生產(chǎn)前發(fā)生的事故亦要進行調(diào)查統(tǒng)計報告并進行考核。事故調(diào)查統(tǒng)計報告辦法，由能源部安全環(huán)保

11、司會同有關(guān)部門制定。第十四條 在運輸、建筑、安裝、調(diào)試過程中發(fā)生設(shè)備損壞事故以及由于設(shè)計錯誤，造成工程重大返工亦應(yīng)統(tǒng)計為事故，由施工安裝、調(diào)試或設(shè)計單位組織調(diào)查。事故統(tǒng)計標準，由能源部安全環(huán)保司會同有關(guān)部門共同制定。第十五條 事故責任涉及不屬于能源部系統(tǒng)內(nèi)的單位時，生產(chǎn)單位除將事故報告抄送有關(guān)單位及其上級部門外，應(yīng)按照合同向有關(guān)單位提出修復(fù)設(shè)備和賠償經(jīng)濟損失的要求。第十六條 事故發(fā)生后，除生產(chǎn)單位應(yīng)按電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程規(guī)定填報事故報告外，涉及到設(shè)計、制造、建筑、安裝與調(diào)試單位責任的事故，各有關(guān)單位應(yīng)向其主管部門，網(wǎng)、省局安全監(jiān)察處提出事故報告并上報能源部。電網(wǎng)發(fā)生事故涉及到華能或地方集資辦電

12、的電廠時，山網(wǎng)、省局組織調(diào)查分析，有關(guān)單位應(yīng)按電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程規(guī)定，及時準確地提供有關(guān)資料和提出事故報告。第十七條 根據(jù)事故責任，對有關(guān)單位進行考核并懲處，對安全生產(chǎn)的先進單位給予獎勵?？己?、獎懲辦法由能源部制訂?！菊旅?第五章 事故信息的傳遞和反饋第十八條 事故信息是改進電力建設(shè)和電力生產(chǎn)各部門安全工作的主要依據(jù)。各部門的安全監(jiān)察機構(gòu)都必須建立健全事故信息計算機管理系統(tǒng)，加強信息的及時傳遞和反饋。第十九條 事故單位應(yīng)按電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程規(guī)定的日期向省局、網(wǎng)局及能源部上報事故卡片和事故報告。每月日前向省局、網(wǎng)局及能源部安全環(huán)保司報送上月的計算機事故軟盤。第二十條 省局、網(wǎng)局及能源部安全

13、環(huán)保司應(yīng)及時分析事故信息，反饋給生產(chǎn)、基建、設(shè)計各部門及其基層企業(yè)，以便吸取教訓，改進安全工作?！菊旅?附：電力行業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)工程項目勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生實行“三同時”的暫行規(guī)定第一條 為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的生產(chǎn)方針，確保電力行業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)工程項目（以下簡稱建設(shè)項目）投產(chǎn)后，使電業(yè)職工在勞動過程中的安全與健康確有保障，依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)定。第二條 建設(shè)項目必須符合國家和部頒的有關(guān)勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生方面的有關(guān)法規(guī)、標準的規(guī)定，以及部制訂的關(guān)于防止電力生產(chǎn)重大事故的重點要求中涉及的技術(shù)措施和有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定，保障勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施或設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施

14、工、同時投產(chǎn)使用（以下簡稱“三同時”）。第三條 凡屬發(fā)供電企業(yè)、電力設(shè)備制造（修造）企業(yè)、電力設(shè)計和基建單位及其主管部門，以及承擔電力行業(yè)建設(shè)項目設(shè)計或基建施工任務(wù)的單位，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。第四條 本規(guī)定適用于我國境內(nèi)的一切電力行業(yè)生產(chǎn)性基本建設(shè)工程項目、技術(shù)改造和引進工程項目。第五條 建設(shè)工程的勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生（以下簡稱“安全衛(wèi)生”）的技術(shù)措施應(yīng)做到采用經(jīng)過實踐檢驗過的成熟工藝和安全可靠的技術(shù)裝備，使生產(chǎn)過程的危險、職業(yè)危害因素控制在國家現(xiàn)行標準和勞動保護法規(guī)允許范圍以內(nèi)。若對某些生產(chǎn)過程的危險、職業(yè)危害尚缺乏有效的控制工藝和設(shè)施，則應(yīng)在建設(shè)項目的可行性論證中加以說明，并在編制建設(shè)項目計劃任

15、務(wù)書時列出科研項目，在初步設(shè)計中預(yù)留今后補上技措的可能性，并在資金上加以保證。第六條 建設(shè)單位及其主管部門，建設(shè)工程的設(shè)計、施工單位應(yīng)按國家和當?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定切實按各自職責負責做好建設(shè)項目的安全衛(wèi)生方面的“三同時”工作。第七條 建設(shè)單位的上級主管部門在實施建設(shè)項目“三同時”方面要做好下列工作：組織建設(shè)項目可行性論證時，應(yīng)有安全衛(wèi)生的論證內(nèi)容，并將論證結(jié)果載入可行性論證文件。在編制（或?qū)徟┙ㄔO(shè)項目計劃任務(wù)書時，應(yīng)編制（或?qū)徟┌踩l(wèi)生方面相應(yīng)采取的技術(shù)措施和設(shè)施所需投資，如果需要進行一些科研工作，則其所需資金應(yīng)與上述投資一并納入投資控制數(shù)內(nèi)。建設(shè)項目進行初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計審查時，應(yīng)督促工程

16、建設(shè)單位提前天將工程項目初步設(shè)計中的總的部分，總布置圖及勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生專篇（以下簡稱專篇）等資料送交網(wǎng)、?。ㄊ校┚职踩O(jiān)察機構(gòu)及相應(yīng)級別地方勞動、衛(wèi)生、消防部門和工會，屬部級審查的大型工程項目，上述資料必須報送能源部安全環(huán)保司及規(guī)劃院；召開初步設(shè)計審查會時，必須邀請上述單位參加。審定的專篇應(yīng)作為對建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位的驗收依據(jù)。建設(shè)項目進入啟動調(diào)試階段之前，在審查啟動調(diào)試大綱時，為保障重要調(diào)試工序的安全，應(yīng)進行反事故專題措施審查。火力發(fā)電廠的整套啟動，應(yīng)按啟動驗收規(guī)程進行，起動驗收工作應(yīng)邀請安全監(jiān)察、相應(yīng)的地方勞動、衛(wèi)生、消防和工會等部門參加。建設(shè)項目投產(chǎn)（試生產(chǎn)階段）驗收按下述原

17、則進行：（）凡屬防止人身傷亡事故、火災(zāi)、爆炸、防塵、防毒、防噪聲危害和防止重大設(shè)備損壞事故的安全裝置和設(shè)施、自動裝置安全標志及信號報警等技措及設(shè)施，均屬必須完工驗收的項目。（）屬防止中暑、降低勞動強度及勞動保護輔助設(shè)施等可在試生產(chǎn)初期投用，做好調(diào)試及完善化。（）建設(shè)項目的主要生產(chǎn)設(shè)備屬分期分批投運者，投產(chǎn)的設(shè)備和相應(yīng)的公用設(shè)施應(yīng)按本條（）、（）點要求投運。建設(shè)項目工程竣工驗收時，所有勞動安全、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施均應(yīng)同時驗收，并附技術(shù)檢測數(shù)據(jù)和效果評價。在建設(shè)項目管理工作中應(yīng)認真貫徹本規(guī)定，并在建設(shè)項目管理的有關(guān)文件中作出相應(yīng)的規(guī)定，督促檢查建設(shè)、設(shè)計、施工單位嚴格執(zhí)行。負責將本部門建設(shè)項目的年度計劃

18、及時抄送相應(yīng)的地方勞動、衛(wèi)生、消防部門和工會。第八條 建設(shè)單位對建設(shè)項目中實施安全衛(wèi)生方面的“三同時”負全面的責任。在編制建設(shè)項目計劃和財務(wù)計劃時，應(yīng)將安全衛(wèi)生方面相應(yīng)的所需投資一并納入計劃，同時編報。引進技術(shù)設(shè)備的原有安全衛(wèi)生措施不得削減，沒有措施或措施不力的應(yīng)同時編報國內(nèi)配套的投資計劃，并保證建設(shè)項目投產(chǎn)后有符合有關(guān)規(guī)定的良好勞動安全條件。初步設(shè)計會審前天必須向主管部門報送建設(shè)項目的勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生評價報告和初步設(shè)計文件有關(guān)篇章（含勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生專篇）、建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生初步設(shè)計審批表（見附件二）和有關(guān)圖紙資料，并落實審批會的決定。審查時由主管部門主持，并邀請相應(yīng)的地方勞動、衛(wèi)生、

19、消防部門和工會參加。對承擔本建設(shè)項目的設(shè)計、施工（含調(diào)試）單位提出勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生的具體要求，以確保建設(shè)項目的設(shè)計、施工符合本規(guī)定要求，并負責提供必須的資料和條件。要負責督促檢查設(shè)計單位把審定的專篇落實到施工圖設(shè)計中，督促檢查施工單位在施工和啟動調(diào)試過程中貫徹執(zhí)行“三同時”要求。在進行設(shè)備訂貨時，要向制造廠提出安全衛(wèi)生的指標，寫入合同供貨條件中。工程進入調(diào)試階段前，組織運行操作人員和設(shè)計、施工、調(diào)試人員一起對啟動調(diào)試有關(guān)的安全設(shè)施進行檢查。在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時對安全衛(wèi)生設(shè)備及措施進行調(diào)試，測定實際效果并作出評價。生產(chǎn)人員培訓時要有安全衛(wèi)生的內(nèi)容，并在制訂工藝設(shè)備操作規(guī)程的同時制訂并完善

20、安全衛(wèi)生設(shè)施運行、檢修、管理方面的規(guī)章制度。投運的安全衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)上級主管部門批準禁止拆除。各級安全監(jiān)察部門對建設(shè)項目中安全衛(wèi)生方面的實施情況實行監(jiān)察，參加建設(shè)項目（工程）的驗收工作。在辦理建設(shè)項目的驗收時，由主管部門主持對安全衛(wèi)生設(shè)施進行數(shù)據(jù)檢測和效果評價，提出存在問題及今后采取措施等，以專題報告形式連同建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批表（見附件三），報送主管部門安監(jiān)機構(gòu)及相應(yīng)的地方勞動部門等審批。對驗收中提出的有關(guān)安全衛(wèi)生方面的改進意見，應(yīng)積極安排人力、物力和財力限期解決，并將整改結(jié)果及時上報主管部門和安全監(jiān)察機構(gòu)以及有關(guān)部門。按能源部和當?shù)卣?guī)定，做好安全設(shè)施的檢修維護工作，定期對塵、毒、

21、噪聲等作業(yè)點做好檢測工作，并報主管部門和有關(guān)部門。第九條 設(shè)計單位要對建設(shè)項目中的安全衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計負責。建設(shè)項目在進行可行性論證時，應(yīng)對擬建項目的安全衛(wèi)生條件同時作出論證和評價。在編制初步設(shè)計文件時，應(yīng)同時編制勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生專篇。初步設(shè)計中應(yīng)嚴格遵守現(xiàn)行的安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、技術(shù)標準、部頒反事故技術(shù)措施中有關(guān)規(guī)定。對尚無成熟經(jīng)驗的工藝或措施，要列入本工程必須進行的科技試驗項目。設(shè)備選型時，必須充分考慮其安全運行和涉及工業(yè)衛(wèi)生的要求。在技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計時，應(yīng)不斷完善初設(shè)專篇審查中提出的補充措施和內(nèi)容，設(shè)計并落實初步設(shè)計會審中提出的有關(guān)改進安全衛(wèi)生的意見。經(jīng)審查同意的涉及安全衛(wèi)生的設(shè)計方案

22、，如有變動要征得建設(shè)單位和有關(guān)部門的同意，并經(jīng)主審單位批準。在工程驗收時，若確因設(shè)計問題而不能達到預(yù)期效果，設(shè)計單位應(yīng)負責提出改進方案和施工圖，并調(diào)整概算。第十條 施工單位要對建設(shè)項目的勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量和“三同時”的貫徹實施負責。施工中嚴格按施工圖和設(shè)計要求施工，確實保證做到安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時施工，確保施工質(zhì)量。主體工程啟動調(diào)試前，負責將第七條的第點中安全設(shè)施及時調(diào)試投運，并辦理驗收簽證。在工程項目整體竣工驗收時，若確因施工和調(diào)試問題使安全衛(wèi)生設(shè)施達不到預(yù)期效果，施工單位應(yīng)負責在限期內(nèi)及早消除，使之正常投運。第十一條 根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模之大小及規(guī)定審批權(quán)限，分別實行能源部

23、、網(wǎng)局、省（市）電力局和企業(yè)四級監(jiān)督，由相應(yīng)的安全監(jiān)察機構(gòu)和工會等會同相應(yīng)的地方勞動、衛(wèi)生、消防部門和工會共同實施安全衛(wèi)生的“三同時”監(jiān)督監(jiān)察，上述部門的主要職能是：參加建設(shè)項目的可行性論證會議，負責對可行性論證文件中的安全衛(wèi)生論證內(nèi)容進行審查。參加初步設(shè)計會審，及時將審查意見返回給有關(guān)單位。按時審批建設(shè)單位報送的勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生專篇、建設(shè)項目勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生初步設(shè)計審批表和建設(shè)項目勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生驗收審批表。參加建設(shè)項目竣工驗收會議時，依據(jù)建設(shè)單位報送的試生產(chǎn)中的勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生專題報告和初步設(shè)計審批表內(nèi)容，嚴格審查建設(shè)項目執(zhí)行“三同時”的情況，審查各種技措實際效果。對不認真執(zhí)行“三

24、同時”規(guī)定的單位，可按下列情況處理：（）凡未實現(xiàn)“三同時”的建設(shè)項目，或勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施有重大缺陷的不得報竣工投產(chǎn)。（）凡未實現(xiàn)“三同時”要求，由于設(shè)計和施工原因使安全生產(chǎn)存在較重大的隱患，主要的工業(yè)衛(wèi)生指標超標比較突出的，不得申報優(yōu)秀設(shè)計和優(yōu)質(zhì)工程。未經(jīng)主管部門安監(jiān)機構(gòu)參加驗收，或不符合本規(guī)定第七條第點（）要求，強行投產(chǎn)的建設(shè)項目發(fā)生事故或造成嚴重職業(yè)危害的，要追究批準投產(chǎn)者的責任。第十二條 電力企業(yè)主管部門應(yīng)按本規(guī)定要求，結(jié)合各省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定，制訂本規(guī)定的實施細則。第十三條 本規(guī)定的條文解釋由能源部安全環(huán)保司負責，本規(guī)定自頒布之日起實施?！菊旅?附件電力行業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)

25、工程項目勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生專篇編寫提要一、設(shè)計依據(jù)國家、地方政府和能源部（含原電力部等）的有關(guān)規(guī)定。設(shè)計中采用的主要技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標準和其它依據(jù)（如設(shè)計中有新技術(shù)、新工藝、新材料則應(yīng)注明暫行規(guī)定及批準單位）。二、工程項目概述本工程設(shè)計所承擔的任務(wù)及范圍。工程性質(zhì)、地理位置及特殊要求。改建、擴建前的安全生產(chǎn)、人身傷亡事故和工業(yè)衛(wèi)生概況；新建工程則要描述同規(guī)模已投運的類似項目概況。對主要生產(chǎn)工藝過程、原材料、產(chǎn)品、主輔設(shè)備及主要危害加以概述。三、建筑及場地布置根據(jù)場地自然條件中的地質(zhì)、氣象、雷電、暴雨、大風、洪水、地震等歷史資料及預(yù)測的對本工程項目帶來的主要危險因素及防范措施。建廠四鄰情況對本工

26、程項目的勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生（以下簡稱“安全衛(wèi)生”）的影響及防范措施；本工程項目給周圍工廠、居民可能造成的不安全因素及防蕩措施（如電力線路的安全距離、場強允許值、防火防爆的安全距離等）。總體布置中鍋爐房、汽機房、制氧站、噴漆間、鑄造、噴砂、噴涂、翻砂、水泥攪抖、焊接、乙炔站、制氫站、蓄電池室、輸煤制粉系統(tǒng)、粉煤倉、油庫、酸堿及危險品庫、放射源庫、氣瓶庫等易燃易爆、有毒、有害物品及有放射性危險品廠房、建構(gòu)筑物、庫房、機房等對安全衛(wèi)生的影響及防范措施。廠區(qū)的通道、消防通道、鐵路專用線、煤系統(tǒng)、灰系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)、油碼頭的安全生產(chǎn)工業(yè)衛(wèi)生措施?？偲矫嬖O(shè)計圖中建筑物的安全距離、避雷針保護范圍、電氣設(shè)備接地

27、網(wǎng)、采光、通風、日照等情況，主要有害氣體與主要風向的關(guān)系。輔助用房包括救護室、醫(yī)療室、更衣室、浴室、夜班休息室、主控室的吸煙、就餐、工作票辦理小間、哺乳室、女工衛(wèi)生室、安全教育活動室、工業(yè)衛(wèi)生檢測室等設(shè)置配備。四、生產(chǎn)過程中不安全不衛(wèi)生危害因素分析生產(chǎn)過程中使用的和產(chǎn)生的主要的有毒有害物質(zhì)，包括原料、材料、中間體、副產(chǎn)物、產(chǎn)品、有毒氣體、酸霧及粉塵的種類，名稱和數(shù)量。生產(chǎn)過程中的高溫、高壓、高濕、高空作業(yè)、水下作業(yè)、易燃、易爆、腐蝕、有毒、輻射（電離、電磁）、振動、噪聲、易溺水、易受機械傷害、易觸電的作業(yè)部位、程度。生產(chǎn)過程中危險因素較大的設(shè)備種類、型號、數(shù)量?？赡苁艿铰殬I(yè)危害的人數(shù)及受害程度

28、?？赡馨l(fā)生的重大生產(chǎn)事故（可參照部重大反事故技措內(nèi)容）。五、安全衛(wèi)生設(shè)計中采用的主要防范措施為確保設(shè)備工藝流程安全運行，不發(fā)生重大設(shè)備及人身事故選用的泄壓、防火、防爆等安全設(shè)施及自動檢測報警設(shè)施。按照爆炸和火災(zāi)危險場所類別、等級及范圍選擇電氣設(shè)備、安全距離、防雷接地、防止誤操作、防靜電等設(shè)施。針對電力行業(yè)頻發(fā)人身事故，如觸電、高處墜落、機械卷軋、高處落物、起重傷害等采取的預(yù)防措施。主要設(shè)備的自動控制系統(tǒng)和緊急停機、事故處理的保護措施。說明某些危險較大的生產(chǎn)過程中一旦發(fā)生事故和急性中毒的搶救、疏散方式及應(yīng)急措施。扼要分述生產(chǎn)工序中各產(chǎn)生塵毒的設(shè)備或部位、塵毒種類和名稱、原來塵毒危害情況，以及防止

29、塵毒危害所采用的防護設(shè)備、設(shè)施及其預(yù)期效果。經(jīng)常處于高溫、高濕、高噪音、高振動工作環(huán)境所采用的防暑降溫、降濕、降低噪聲及振動的措施及防護設(shè)備性能，檢測檢驗手段等。防止誤操作等人員過失造在危害的措施和防止小動物危害的措施。防寒防凍及防雨防潮措施。改善繁重體力勞動強度方面設(shè)施。施工、生產(chǎn)中防止自然災(zāi)害的措施。六、預(yù)期效果及評價參考相似的樣板工程項目在采取了相應(yīng)措施后達到的安全衛(wèi)生的實際效果及本工程擬采取的改進、增加措施，提出本工程項目的安全衛(wèi)生目標及指標。七、勞動安全和衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)置及人員設(shè)備配置情況安全衛(wèi)生監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)測站的設(shè)置及人員配備。安全衛(wèi)生設(shè)施的維修保養(yǎng)、日常監(jiān)測人員和檢驗人員、儀器及建

30、筑面積配置情況。勞動保護教育宣傳設(shè)施及人員配備。八、安全衛(wèi)生投資概算主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)用于安全衛(wèi)生專項防范設(shè)施費用。塵、毒、噪聲等有害因素的檢測、事故照相、攝錄、必要的交通工具、數(shù)據(jù)管理用微機、安全宣傳教育用的裝備和設(shè)施費用。施工和生產(chǎn)過程中不可預(yù)見的安全衛(wèi)生措施費用和事故應(yīng)急搶修措施費用。九、存在的問題和建議講明那些方面由于財力和技術(shù)原因，預(yù)計無法用技術(shù)措施確保達標的項目，并提出相應(yīng)的必須采取的組織措施和使用個體防護手段?！菊旅?附：加強承包工作及多種經(jīng)營安全管理的若干規(guī)定一、關(guān)于經(jīng)營承包及企業(yè)內(nèi)部各種經(jīng)濟責任制承包的安全管理要求：經(jīng)營承包及企業(yè)內(nèi)部各種經(jīng)濟責任制承包合同的內(nèi)容，必須有明確的安全

31、生產(chǎn)考核目標，除事故及安全長周期等指標外，還必須規(guī)定安全基礎(chǔ)工作應(yīng)達到的目標和應(yīng)完成的重點反事故技術(shù)措施。對各級領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標安全部分的考核，也應(yīng)以安全基礎(chǔ)工作和反措完成情況為重點。實行經(jīng)營承包責任制后，要嚴格杜絕在事故認定上“大事化小，小事化了”，擅自降低事故認定標準，或弄虛作假，隱瞞事故。各級領(lǐng)導(dǎo)人員對事故認定有不同意見，可以向上級安監(jiān)部門直至部安全環(huán)保司申訴，但無權(quán)根據(jù)個人意見否定事故。實行承包制后，要更加堅定地貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，決不允許各級領(lǐng)導(dǎo)片面追求某些指標的完成，搶工期、甩項目，拼設(shè)備、超參數(shù)、超負荷，違章指揮，強行啟動機組或該停不停。若因此造成嚴重事故，將給予責

32、任者以嚴厲的經(jīng)濟處罰或行政處分，構(gòu)成刑事犯罪的，要追究刑事責任。二、關(guān)于工程承包安全管理的一般要求：所有承包工程（含工作，下同）的承包單位必須具備以下條件：（）持有工商行政管理部門批準的營業(yè)執(zhí)照，具有法人資格。（）有能力勝任承包任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子；有熟悉所承包工程專業(yè)技術(shù)和施工生產(chǎn)現(xiàn)場安全要求的技術(shù)人員和熟練工人；有完善的施工機具和安全防護設(shè)施及用具。（）能準確理解和執(zhí)行發(fā)包方提供的有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程制度和施工圖紙、質(zhì)量標準、工藝要求等技術(shù)文件。大型工程應(yīng)有施工組織設(shè)計和安全、文明施工的措施。（）嚴格執(zhí)行電業(yè)安全工作規(guī)程和電力建設(shè)安全工作規(guī)程并有完整的適應(yīng)施工要求的安全規(guī)程制度和質(zhì)量保證體系。（）設(shè)

33、有安全監(jiān)察機構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩O(jiān)察人員，有施工質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)。不論采取哪一種承包形式，發(fā)包方和承包方都必須由具有法人資格的負責人或其委托人簽訂書面的承包合同。承包工程的性質(zhì)和項目必須在營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)。在承包合同中必須明確規(guī)定安全施工要求和雙方應(yīng)負的安全責任，以及應(yīng)達到的工程質(zhì)量標準。對于影響電力正常生產(chǎn)的承包工程，如施工中預(yù)計不能按期完工時，應(yīng)提前辦理合同延期手續(xù)。對有可能造成停電、觸電、機械傷害、中毒窒息、燒燙傷和其他生產(chǎn)事故，以及需要發(fā)包方、承包方分別做好安全措施的工作任務(wù)，應(yīng)由雙方共同制訂安全技術(shù)組織措施，明確責任，分別落實，經(jīng)雙方檢查確認滿足安全要求后，方可開工。必要時應(yīng)派專人監(jiān)護

34、。參加承包工程的電工、焊工、起重工、爆破工、機動車司機等特種作業(yè)工人，必須經(jīng)過專門的安全技術(shù)訓練，經(jīng)有關(guān)部門考試合格，取得合作證，方可上崗工作。一般工人也應(yīng)經(jīng)過安全知識教育，并經(jīng)考試合格掌握安全生產(chǎn)和安全施工要求。電力企業(yè)中的車間和班組不準對外發(fā)包或搞承包。本企業(yè)職工未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準，不得私自承包，或向本企業(yè)（或非本企業(yè)）領(lǐng)導(dǎo)的集體企業(yè)提供勞務(wù)，否則在施工中發(fā)生傷亡事故，本企業(yè)不認定為工傷事故。三、本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或非本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的集體企業(yè)承包本企業(yè)工程時的要求：嚴格執(zhí)行工作票制度及電業(yè)安全工作規(guī)程的其它有關(guān)規(guī)定。對于按規(guī)程規(guī)定可以不使用工作票的工作，承包單位在進入生產(chǎn)區(qū)或工地內(nèi)工作前，也應(yīng)經(jīng)過有關(guān)分場（

35、工區(qū)、隊）同意，與有關(guān)班組長或崗位值班人員取得聯(lián)系，并由班組長或崗位值班人員向其交待安全注意事項和做好記錄后，方能開始工作。承包單位施工人員應(yīng)有明確的工作負責人和安全員。如果同時有幾個班組工作，則應(yīng)設(shè)總的工作負責人，統(tǒng)一指揮各班組的工作。施工人員應(yīng)使用符合承包工程現(xiàn)場要求的勞動保護用品和防護用具。承包方工人如分散到運行崗位或檢修班組參加工作，事先應(yīng)對其進行有關(guān)規(guī)程制度的培訓和考試，并受發(fā)包方值班負責人或工作負責人的領(lǐng)導(dǎo)，在安全管理上應(yīng)同本企業(yè)職工同樣對待。承包方在施工中必須接受發(fā)包方安全監(jiān)察部門和質(zhì)量檢查部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。對違反安全技術(shù)組織措施或電業(yè)安全工作規(guī)程的行為，安全監(jiān)察部門有權(quán)糾正，對情節(jié)嚴重者有權(quán)立即停止其工作，因此造成工期的延誤由承包方負責。發(fā)供電基建安裝的主體工程，包括千伏及以上線路的架設(shè)，發(fā)供電設(shè)備檢修中的技術(shù)性工作，壓力容器、煤倉、油罐、鍋爐爐膛和煙道內(nèi)的工作，以及易燃、易爆場所等對安全有特殊