文物事業(yè)單位務(wù)制度

1、文檔來源為 :從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word 版本可編輯.歡迎下載支持文物事業(yè)單位財務(wù)制度第一章總則第一條為了進(jìn)一步規(guī)范文物事業(yè)單位的財務(wù)行為，加強(qiáng)文物事業(yè)單位財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障文物事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則和國家有關(guān)法律制度，結(jié)合文物事業(yè)單位特點(diǎn)，制定本制度。第二條本制度適用于各級各類文物事業(yè)單位（以下簡稱文物事業(yè)單位）的財務(wù)活動。第三條文物事業(yè)單位財務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、單位和個人三者利益的關(guān)系。第四條文物事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合

2、理編制單位預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算，真實(shí)反映單位財務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績效評價，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對單位經(jīng)濟(jì)活動的財務(wù)控制和監(jiān)督，防范財務(wù)風(fēng)險。第五條文物事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置財務(wù)會計(jì)機(jī)構(gòu)，配備具備從業(yè)資格的財務(wù)會計(jì)人員。第六條文物事業(yè)單位的財務(wù)活動在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理。第二章單位預(yù)算管理第七條文物事業(yè)單位預(yù)算是指文物事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的年度財務(wù)收支計(jì)劃。文物事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。第八條國家對文物事業(yè)單位

3、實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助根據(jù)國家有關(guān)政策和財力可能，結(jié)合文物事業(yè)特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃、事業(yè)單位收支及資產(chǎn)狀況等確定。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助可以為零。非財政補(bǔ)助收入大于支出較多的文物事業(yè)單位，可以實(shí)行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門會同主管部門制定。第九條預(yù)算編制原則：（一）堅(jiān)持合法合規(guī)的原則。根據(jù)國家有關(guān)方針政策、法律法規(guī)以及文物事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制單位預(yù)算。（二）堅(jiān)持完整性和統(tǒng)一性原則。預(yù)算編制要體現(xiàn)綜合預(yù)算的原則。文物事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將所有收入和支出全部納入部門預(yù)算。（三）堅(jiān)持以收定支、收支平衡的原則。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)自求收支平

4、衡，不得編制赤字預(yù)算。（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則。預(yù)算編制既要考慮文物事業(yè)發(fā)展的需要，又要考慮國家財力的可能和單位的收入狀況、資產(chǎn)狀況，保證重點(diǎn)，兼顧一般。（五）堅(jiān)持厲行節(jié)約、注重績效的原則。文物事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立績效評價制度，對預(yù)算的執(zhí)行過程和完成結(jié)果實(shí)行全面的追蹤問效。第十條文物事業(yè)單位參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施，以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，測算編制收入預(yù)算；根據(jù)文物事業(yè)發(fā)展需要與財力可能，測算編制支出預(yù)算。第十一條文物事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃以及預(yù)算編制的規(guī)定，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報財政部門（一級預(yù)算單位直接報財政部門，下同）

5、。文物事業(yè)單位根據(jù)財政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門審核匯總報財政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。第十二條文物事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中，國家對財政補(bǔ)助收入和財政專戶管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)整。上級下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或者減少支出，對預(yù)算執(zhí)行影響較大時，文物事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)報主管部門審核后報財政部門調(diào)整預(yù)算。財政補(bǔ)助收入和財政專戶管理資金以外部分的預(yù)算需要調(diào)增或者調(diào)減的，由單位自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。第十三條文物事業(yè)單位決算是指文物事業(yè)單位根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報告。第十四條文物事業(yè)單

6、位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算，由主管部門審核匯總后報財政部門審批。第十五條文物事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)范決算管理工作。第三章收入管理第十六條收入是指文物事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金。第十七條文物事業(yè)單位收入包括：（一）財政補(bǔ)助收入，即文物事業(yè)單位從同級財政部門取得的各類財政撥款。（二）事業(yè)收入，即文物事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。其中：按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財政專戶的資金，不計(jì)入事業(yè)收入；從財政專戶核撥給事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或者財政專戶的資金，計(jì)入事業(yè)收入。（三）上級補(bǔ)助收入，即文物事業(yè)單位從主管部

7、門和上級單位取得的非財政補(bǔ)助收入。（四）附屬單位上繳收入，即文物事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。（五）經(jīng)營收入，即文物事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動之外開展非獨(dú)立核算的經(jīng)營活動取得的收入。（六）其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。第十八條事業(yè)收入包括：（一）門票收入，即文物事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動出售門票取得的收入。（二）展覽收入，即文物事業(yè)單位自行舉辦或與外單位合辦、協(xié)辦展覽而取得的收入。（三）講解導(dǎo)覽收入，即文物事業(yè)單位為觀眾提供講解、語音導(dǎo)覽服務(wù)取得的收入。（四）考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘收入，即文物事業(yè)單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探和依法考古

8、發(fā)掘取得的收入。（五）文物保護(hù)工程收入，即文物事業(yè)單位對外提供文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等取得的收入。（六）文物修復(fù)設(shè)計(jì)、施工收入，即文物事業(yè)單位對外提供文物修復(fù)等服務(wù)取得的收入。（七）文物鑒定、審核收入，即文物事業(yè)單位對外提供文物拍賣標(biāo)底審核、文物進(jìn)出境審核等取得的收入。（八）文物調(diào)撥、交換、出借補(bǔ)償收入，即文物事業(yè)單位因文物調(diào)撥、交換、出借取得的補(bǔ)償收入。（九）其他事業(yè)收入，即文物事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的除上述各項(xiàng)收入以外的收入。第十九條經(jīng)營收入包括：（一）文化產(chǎn)品銷售收入，即文物事業(yè)單位非獨(dú)立核算部門銷售文化產(chǎn)品等商品取得的收入。（二）經(jīng)營服務(wù)收入，即文物事業(yè)單位

9、非獨(dú)立核算部門對外提供影視拍攝等經(jīng)營服務(wù)取得的收入。（三）租賃收入，即文物事業(yè)單位對外出租房屋、場地和設(shè)備等取得的收入。（四）其他經(jīng)營收入，即文物事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外取得的除上述各項(xiàng)收入以外的收入。第二十條文物事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第二十一條文物事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在國家政策允許的范圍內(nèi)，依法組織收入，堅(jiān)持把社會效益放在首位，堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。第二十二條文物事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。文物事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)使用財政部門或稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并建立健全票據(jù)的管理制度。第二十三條文物事業(yè)單位事業(yè)收入應(yīng)當(dāng)用于文物保護(hù)

10、事業(yè)發(fā)展需要，任何單位和個人不得侵占、挪用。配合建設(shè)工程進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘取得的收入應(yīng)當(dāng)專門用于承擔(dān)相關(guān)工作，任何單位不得統(tǒng)籌、挪用。第二十四條文物事業(yè)單位對按照規(guī)定上繳國庫或者財政專戶的資金，應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。第四章支出管理第二十五條支出是指文物事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。第二十六條文物事業(yè)單位支出包括：（一）事業(yè)支出，即文物事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鍪俏奈锸聵I(yè)單位為了保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。項(xiàng)目支出是事業(yè)單位為了完成特定工作任

11、務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。（二）經(jīng)營支出，即文物事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。（三）對附屬單位補(bǔ)助支出，即文物事業(yè)單位用財政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。（四）上繳上級支出，即文物事業(yè)單位按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。（五）其他支出，即上述規(guī)定范圍以外的支出，包括利息支出、捐贈支出等。第二十七條文物事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算，建立健全支出管理制度。第二十八條文物事業(yè)單位的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由文物事業(yè)單位規(guī)定，報

12、主管部門備案。文物事業(yè)單位的規(guī)定違反法律制度和國家政策的，主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。第二十九條文物事業(yè)單位在開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用數(shù)；不能歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)偂＝?jīng)營支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營收入配比。第三十條文物事業(yè)單位從財政部門和主管部門取得的有指定項(xiàng)目和用途的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，并按照規(guī)定向財政部門或者主管部門報送專項(xiàng)資金使用情況；項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書面報告，接受財政部門或者主管部門的檢查、驗(yàn)收。第三十一條文物事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，可以根據(jù)開展業(yè)務(wù)活動及其他活動的實(shí)際需要，實(shí)行內(nèi)部成本核算方法。第三十

13、二條文物事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。第三十三條文物事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出的績效管理，提高資金使用的有效性。第三十四條文物事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實(shí)，使用正確，嚴(yán)禁使用虛假票據(jù)。第五章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理第三十五條結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指文物事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。經(jīng)營收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。第三十六條財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理，應(yīng)當(dāng)按照同級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。第三十七條非財政撥款結(jié)

14、轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財政撥款結(jié)余可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以后年度單位收支差額；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十八條文物事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事業(yè)基金的管理，遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排，合理使用，支出不得超出基金規(guī)模。第六章專用基金管理第三十九條專用基金是指文物事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金。專用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ玫脑瓌t，支出不得超出基金規(guī)模。第四十條專用基金包括：（一）修購基金。即按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，并按照規(guī)定在相應(yīng)的購置和修繕中列支（各列50%），以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于事業(yè)單位

15、固定資產(chǎn)維修和購置的資金。事業(yè)收入和經(jīng)營收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購基金。（二）職工福利基金，即按照非財政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。（三）其他基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的專用資金。第四十一條各項(xiàng)基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會同同級財政部門確定。第七章資產(chǎn)管理第四十二條資產(chǎn)是指文物事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。第四十三條文物事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。第四十四條文物

16、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完整，保障事業(yè)健康發(fā)展。第四十五條文物事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)。根據(jù)單位資產(chǎn)存量狀況、人員編制和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，編制資產(chǎn)購置計(jì)劃，按照部門預(yù)算管理的有關(guān)要求列入年度部門預(yù)算，并履行相關(guān)政府采購規(guī)定。第四十六條流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。第四十七條文物事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度，由財務(wù)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定開立、使用和管理銀行賬戶。第四十八條文物事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按時清

17、理結(jié)算應(yīng)收款項(xiàng)和預(yù)付款項(xiàng)，加強(qiáng)管理。第四十九條存貨是指文物事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。文物事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對存貨進(jìn)行定期或者不定期的清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。對存貨盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)及時處理。第五十條固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元及以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元及以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。文物事業(yè)單位

18、的固定資產(chǎn)明細(xì)目錄由國務(wù)院文物主管部門制定，報國務(wù)院財政部門備案。第五十一條文物事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或者不定期的清查盤點(diǎn)。年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。第五十二條在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。在建工程達(dá)到預(yù)定使用狀態(tài)時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。第五十三條文物藏品的管理（一）文物事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)行業(yè)規(guī)定建立健全文物藏品的監(jiān)督管理制度，文物藏品要登記文物藏品總登記賬。（二）文物事業(yè)單位通過購買、接受捐贈、依法調(diào)撥、交換、移交、揀選等方式取得文物藏品，財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時登記入賬。（三）財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期與保管部門

19、進(jìn)行文物資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，重點(diǎn)要核對文物藏品資產(chǎn)賬面數(shù)、文物藏品登記賬數(shù)和實(shí)物，確保文物藏品的數(shù)量、名稱和實(shí)物一一對應(yīng)。第五十四條無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)以及其他財產(chǎn)權(quán)利。文物事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位無形資產(chǎn)的管理。轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，取得的收入按照國家有關(guān)規(guī)定處理。文物事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出，應(yīng)當(dāng)計(jì)入事業(yè)支出。第五十五條對外投資是指文物事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。文物事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對外投資。在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)

20、定可以對外投資的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審批程序。文物事業(yè)單位不得使用財政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國家另有規(guī)定的除外。文物事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，合理確定資產(chǎn)價值。第五十六條文物事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。文物事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報主管部門審核同意后報財政部門審批。第五十七條文物事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高資產(chǎn)使用效率，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行資產(chǎn)共享、共用。第八章負(fù)債管理第五十八條負(fù)債是指文物事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。第五十

21、九條文物事業(yè)單位的負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、暫存款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等。應(yīng)繳款項(xiàng)包括文物事業(yè)單位收取的應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財政專戶的資金、應(yīng)繳稅費(fèi)，以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)。第六十條文物事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對不同性質(zhì)的負(fù)債分類管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。第六十一條文物事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔(dān)保。第九章事業(yè)單位清算第六十二條文物事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。第六十三條文物事業(yè)單位清算，應(yīng)當(dāng)在主管部門和財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對單位的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，

22、編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好資產(chǎn)的移交、接受、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項(xiàng)遺留問題。涉及的文物資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)報文物主管部門核準(zhǔn)后處理。第六十四條文物事業(yè)單位清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報財政部門批準(zhǔn)，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：（一）因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的文物事業(yè)單位，全部資產(chǎn)無償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。（二）轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的文物事業(yè)單位，全部資產(chǎn)扣除負(fù)債后，轉(zhuǎn)作國家資本金。需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）撤銷的文物事業(yè)單位，全部資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準(zhǔn)處理。（四）合并的文物事業(yè)單位，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并

23、后多余的國有資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準(zhǔn)處理。（五）分立的文物事業(yè)單位，資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的文物事業(yè)單位，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。第十章財務(wù)報告和財務(wù)分析第六十五條財務(wù)報告是反映事業(yè)單位一定時期財務(wù)狀況和事業(yè)成果的總結(jié)性書面文件。文物事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期向主管部門和財政部門以及其他有關(guān)的報表使用者提供財務(wù)報告。第六十六條文物事業(yè)單位報送的年度財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表等主表，有關(guān)附表以及財務(wù)情況說明書等。第六十七條財務(wù)情況說明書，主要說明文物事業(yè)單位收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動、文物藏品及其變動情況、對外投資、資產(chǎn)出租出借、資

24、產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績效考評的情況，對本期或者下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及需要說明的其他事項(xiàng)。第六十八條文物藏品及其變動情況應(yīng)當(dāng)包括文物藏品的總量及其等級分布、文物藏品的變動情況及其原因、文物藏品的金額、數(shù)量及其變動情況等。第六十九條財務(wù)分析指標(biāo)分為財務(wù)指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)兩類。（一）財務(wù)指標(biāo)包括：預(yù)算收入和支出完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、人均基本支出、資產(chǎn)負(fù)債率等。（二）業(yè)務(wù)指標(biāo)包括：文物藏品數(shù)、文物藏品展出率、文物藏品完好率、基本陳列數(shù)、舉辦展覽數(shù)、參觀人次等。除上述指標(biāo)外，文物單位可以根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)增加財務(wù)分析指標(biāo)。第十一章財務(wù)監(jiān)督第七十條文物事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)

25、督主要包括對預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專業(yè)基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等的監(jiān)督。第七十一條文物事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。第七十二條文物事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，按照規(guī)定公開財務(wù)信息。第七十三條文物事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法接受主管部門和財政、審計(jì)部門的監(jiān)督。第十二章附則第七十四條文物事業(yè)單位基本建設(shè)投資財務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本制度，但國家基本建設(shè)投資財務(wù)管理制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第七十五條參照公務(wù)員法管理的文物事業(yè)單位財務(wù)制度的適用，按照國務(wù)院財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七十六條接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的文物公益服務(wù)性組織和社會團(tuán)體，依照本制度執(zhí)行。其他社會力量舉辦的文物公益服務(wù)性組織和社會團(tuán)體，可以參照本制度執(zhí)行。第七十七條下列文物事業(yè)單位或者事業(yè)單位特定項(xiàng)目，執(zhí)行企業(yè)財務(wù)制度，不執(zhí)行本制度。（一）納入企業(yè)財務(wù)管理體系的文物事業(yè)單位和文物事業(yè)單位附屬獨(dú)立核