關(guān)于解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的建議

1、關(guān)于解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的建議 就業(yè)是民生之本，是和諧之基，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的晴雨表。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題尤為突出，它關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的切身利益，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。在面臨這些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，各級(jí)政府和社會(huì)各界要善于發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造機(jī)遇，主動(dòng)作為。當(dāng)前，我認(rèn)為要緊緊抓住三大有利條件，及時(shí)有效地解決農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題。    第一、隨著國(guó)務(wù)院關(guān)于拉動(dòng)內(nèi)需10項(xiàng)新舉措的“重拳出擊”，新一輪的宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整拉開(kāi)了序幕，4萬(wàn)億元的投資在為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入活力的同時(shí)，也為穩(wěn)定就業(yè)帶來(lái)了好消息。第二、湖北省委、省政府關(guān)于著力

2、推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，著力推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng)新，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)保障和改善民生，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的決策，將努力促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。第三、隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策出臺(tái)和落實(shí)，為失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與新農(nóng)村建設(shè)提供了新的就業(yè)空間。據(jù)此，特提出以下建議：   （一）各級(jí)黨委政府要把解決就業(yè)問(wèn)題列入重要議事日程，作為加快恢復(fù)重建和抵御金融風(fēng)暴的重要舉措。各級(jí)政府在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移和資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略以及制定相關(guān)政策時(shí)，應(yīng)把實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)作為重要目標(biāo)；政府要大力開(kāi)發(fā)社會(huì)管理

3、、社會(huì)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)的崗位，解決就業(yè)問(wèn)題；必須統(tǒng)籌安排各類(lèi)群體的就業(yè)，并有相應(yīng)的政策體系、服務(wù)保障等一攬子計(jì)劃；要著眼于能夠充分開(kāi)發(fā)利用人力資源的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，窮盡所有可以利用的就業(yè)形態(tài)、就業(yè)形式、所有制形式拉動(dòng)就業(yè)；加大財(cái)政對(duì)促進(jìn)就業(yè)的投入，使擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大就業(yè)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)；大力宣傳積極創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的個(gè)人和積極吸納就業(yè)的用人單位，樹(shù)立不等不靠、主動(dòng)就業(yè)的先進(jìn)典型，對(duì)就業(yè)工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造就業(yè)工作良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。    （二）拓寬就業(yè)渠道。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移、資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略和加速推進(jìn)新開(kāi)工項(xiàng)

4、目。圍繞項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)和投產(chǎn)，主動(dòng)開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。二是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，迅速啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)就業(yè)需求的擴(kuò)大。我省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為長(zhǎng)期發(fā)展奠定基礎(chǔ)，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)，緩解目前需求不足與生產(chǎn)能力閑置的矛盾。從擴(kuò)大就業(yè)看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的吸納能力通常都大大高于其他行業(yè)。三是落實(shí)優(yōu)惠扶持政策。通過(guò)大力落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼等政策的激勵(lì)，促進(jìn)自謀職業(yè)和企業(yè)吸納就業(yè)。四是開(kāi)發(fā)公益性崗位。針對(duì)就業(yè)困難對(duì)象技能單一、素質(zhì)低的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)與之相匹配的衛(wèi)生保潔、城市綠化、治安維護(hù)、交通協(xié)管等公益性崗位，通過(guò)崗位補(bǔ)貼

5、、社保補(bǔ)貼的政策扶持，使他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。    （三）加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)。一是要鼓勵(lì)支持各類(lèi)職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要鼓勵(lì)開(kāi)展針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)基地建設(shè)。要鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn)，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。二是政府要加大培訓(xùn)投入力度。應(yīng)把失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入政府公共培訓(xùn)范圍，針對(duì)市場(chǎng)就業(yè)需求和失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿，重點(diǎn)圍繞當(dāng)前失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)需要開(kāi)展新技能培訓(xùn)，圍繞災(zāi)后重建開(kāi)展專門(mén)培訓(xùn)，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)開(kāi)展提升培訓(xùn)，圍繞回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，圍

6、繞新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等等。    （四）對(duì)積極增加就業(yè)崗位的企業(yè)給予政策優(yōu)惠。政府應(yīng)實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位，比如應(yīng)對(duì)企業(yè)按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)可以定額減免營(yíng)業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅等。比如建立用人單位繳費(fèi)率浮動(dòng)和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)遞減的調(diào)整機(jī)制。根據(jù)企業(yè)解雇員工的歷史記錄對(duì)企業(yè)征收不同的費(fèi)率，以減少企業(yè)解雇員工的行為，從而穩(wěn)定就業(yè)，降低失業(yè)率。實(shí)行領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員隨領(lǐng)取時(shí)間的推移，給付標(biāo)準(zhǔn)遞減機(jī)制，從而促進(jìn)失業(yè)人員盡快就業(yè)。    （五）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。支持外出務(wù)工

7、人員帶回資金、帶回技術(shù)、帶回新理念回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使想創(chuàng)業(yè)的有機(jī)會(huì)，能創(chuàng)業(yè)的有舞臺(tái)。完善創(chuàng)業(yè)政策，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，拓展創(chuàng)業(yè)空間，加大扶持力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等系列服務(wù)。關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的建議     由于高校持續(xù)擴(kuò)招，2009年全國(guó)高校畢業(yè)生接近600萬(wàn)，加上往年畢業(yè)而未能就業(yè)的高校生，這支待就業(yè)大軍高達(dá)1000萬(wàn)人。在全球金融風(fēng)暴影響下，這個(gè)數(shù)據(jù)令人對(duì)今明兩年高校畢業(yè)生的就業(yè)前景十分擔(dān)憂。對(duì)此，提出以下建議：（一）引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，要?jiǎng)?wù)實(shí)擇業(yè)。較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，很多大學(xué)生把自己當(dāng)成是絕對(duì)的社會(huì)“精英”，“高薪、白領(lǐng)

8、、大城市”成為其擇業(yè)的基本條件，期望值偏高，挑三揀四，自身定位不準(zhǔn)，沒(méi)有職業(yè)規(guī)劃。面對(duì)金融危機(jī)，如果還保持這種擇業(yè)觀念，必將一事無(wú)成。政府和社會(huì)應(yīng)積極引導(dǎo)，大力宣傳正確的擇業(yè)觀，幫助大學(xué)生成功就業(yè)。第一，現(xiàn)在的大學(xué)教育已不是“精英”教育了，大學(xué)生不要時(shí)刻陶醉在天之驕子的夢(mèng)幻中，要把自己當(dāng)成普通的勞動(dòng)者來(lái)對(duì)待。第二，必須考慮到基層就業(yè)?，F(xiàn)在的大學(xué)生就業(yè)不是沒(méi)有崗位，關(guān)鍵看就什么業(yè)。如果擺正心態(tài)，愿從一線做起，就業(yè)就不會(huì)困難。所以應(yīng)摒棄眼高手低心態(tài)，適當(dāng)降低期望值，到中西部或者基層地區(qū)就業(yè)，避開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)高峰。第三，對(duì)薪酬應(yīng)理性看待，一味追求高工資和優(yōu)厚待遇在目前狀況下已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)，可以考慮“先就業(yè)，后擇

9、業(yè)”。踏踏實(shí)實(shí)地積累工作經(jīng)驗(yàn)提升自身“含金量”，將技術(shù)、人際、管理等能力不斷提高，只要有實(shí)力，必將受到用人單位的青睞和重用。第四，放下身架，踏踏實(shí)實(shí)地找工作，理想    放長(zhǎng)遠(yuǎn)些，立足于到一線苦、臟、累崗位上成才。    （二）出臺(tái)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款和稅收等方面的優(yōu)惠政策支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，形成促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系。一方面，出臺(tái)優(yōu)惠政策支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。為了扶持中小企業(yè)，政府在貸款和稅收等方面的優(yōu)惠，為企業(yè)解決資金困難，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造了條件。同樣，政府可以通過(guò)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款和稅收等方面的優(yōu)惠，如對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生幫助落實(shí)小額擔(dān)保貸款、個(gè)體經(jīng)營(yíng)收費(fèi)減免等相關(guān)扶持政策，切實(shí)幫助大學(xué)生解決資金困難，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供條件。另一方面，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系和創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中提供相應(yīng)的政府服務(wù)意識(shí)。（三）鼓勵(lì)大學(xué)生去農(nóng)村。繼續(xù)完善對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，做好高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作計(jì)劃實(shí)施和服務(wù)期滿學(xué)生的服務(wù)工作。除了吸納大學(xué)生村官外，地方政府能否采取一些特殊政策比如土地或其他農(nóng)村資源方面的支持來(lái)吸引大學(xué)生去農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民共同富裕。