遂寧生物醫(yī)藥制品項(xiàng)目申請報(bào)告（范文）

1、泓域咨詢/遂寧生物醫(yī)藥制品項(xiàng)目申請報(bào)告目錄第一章 項(xiàng)目總論7一、 項(xiàng)目名稱及投資人7二、 編制原則7三、 編制依據(jù)8四、 編制范圍及內(nèi)容8五、 項(xiàng)目建設(shè)背景9六、 結(jié)論分析10主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表12第二章 行業(yè)、市場分析15一、 產(chǎn)業(yè)政策15二、 面臨的挑戰(zhàn)18第三章 項(xiàng)目背景分析20一、 面臨的機(jī)遇20二、 行業(yè)概況20三、 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系21四、 項(xiàng)目實(shí)施的必要性23第四章 產(chǎn)品規(guī)劃方案25一、 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容25二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)25產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表25第五章 項(xiàng)目選址方案27一、 項(xiàng)目選址原則27二、 建設(shè)區(qū)基本情況27三、 主動服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略全局30四、

2、項(xiàng)目選址綜合評價32第六章 法人治理結(jié)構(gòu)34一、 股東權(quán)利及義務(wù)34二、 董事37三、 高級管理人員43四、 監(jiān)事45第七章 發(fā)展規(guī)劃48一、 公司發(fā)展規(guī)劃48二、 保障措施49第八章 SWOT分析說明52一、 優(yōu)勢分析（S）52二、 劣勢分析（W）54三、 機(jī)會分析（O）54四、 威脅分析（T）55第九章 進(jìn)度計(jì)劃61一、 項(xiàng)目進(jìn)度安排61項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表61二、 項(xiàng)目實(shí)施保障措施62第十章 技術(shù)方案分析63一、 企業(yè)技術(shù)研發(fā)分析63二、 項(xiàng)目技術(shù)工藝分析66三、 質(zhì)量管理67四、 設(shè)備選型方案68主要設(shè)備購置一覽表69第十一章 節(jié)能分析71一、 項(xiàng)目節(jié)能概述71二、 能源消費(fèi)種類和數(shù)

3、量分析72能耗分析一覽表73三、 項(xiàng)目節(jié)能措施73四、 節(jié)能綜合評價74第十二章 人力資源分析76一、 人力資源配置76勞動定員一覽表76二、 員工技能培訓(xùn)76第十三章 項(xiàng)目投資計(jì)劃79一、 編制說明79二、 建設(shè)投資79建筑工程投資一覽表80主要設(shè)備購置一覽表81建設(shè)投資估算表82三、 建設(shè)期利息83建設(shè)期利息估算表83固定資產(chǎn)投資估算表84四、 流動資金85流動資金估算表86五、 項(xiàng)目總投資87總投資及構(gòu)成一覽表87六、 資金籌措與投資計(jì)劃88項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表88第十四章 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益90一、 經(jīng)濟(jì)評價財(cái)務(wù)測算90營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表90綜合總成本費(fèi)用估算表91固

4、定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表92無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表93利潤及利潤分配表95二、 項(xiàng)目盈利能力分析95項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表97三、 償債能力分析98借款還本付息計(jì)劃表99第十五章 項(xiàng)目招投標(biāo)方案101一、 項(xiàng)目招標(biāo)依據(jù)101二、 項(xiàng)目招標(biāo)范圍101三、 招標(biāo)要求102四、 招標(biāo)組織方式102五、 招標(biāo)信息發(fā)布106第十六章 風(fēng)險(xiǎn)評估107一、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析107二、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對策109第十七章 總結(jié)112第十八章 附表附件114建設(shè)投資估算表114建設(shè)期利息估算表114固定資產(chǎn)投資估算表115流動資金估算表116總投資及構(gòu)成一覽表117項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表118營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅

5、估算表119綜合總成本費(fèi)用估算表120固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表121無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表122利潤及利潤分配表122項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表123第一章 項(xiàng)目總論一、 項(xiàng)目名稱及投資人（一）項(xiàng)目名稱遂寧生物醫(yī)藥制品項(xiàng)目（二）項(xiàng)目投資人xx（集團(tuán)）有限公司（三）建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xxx（以選址意見書為準(zhǔn)）。二、 編制原則堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，社會效益和不境效益為重點(diǎn)指導(dǎo)思想，以技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)可行為原則，立足本地、面向全國、著眼未來，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。1、優(yōu)化規(guī)劃方案，盡可能減少工程項(xiàng)目的投資額，以求得最好的經(jīng)濟(jì)效益。2、結(jié)合廠址和裝置特點(diǎn)，總圖布置力求做到布置緊湊，流程順暢，操作方

6、便，盡量減少用地。3、在工藝路線及公用工程的技術(shù)方案選擇上，既要考慮先進(jìn)性，又要確保技術(shù)成熟可靠，做到先進(jìn)、可靠、合理、經(jīng)濟(jì)。4、結(jié)合當(dāng)?shù)赜欣麠l件，因地制宜，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源。5、根據(jù)市場預(yù)測和當(dāng)?shù)厍闆r制定產(chǎn)品方向，做到產(chǎn)品方案合理。6、依據(jù)環(huán)保法規(guī)，做到清潔生產(chǎn)，工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)“三同時”，將環(huán)境污染降低到最低程度。7、嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方勞動安全、企業(yè)衛(wèi)生、消防抗震等有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。做到清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。三、 編制依據(jù)1、本期工程的項(xiàng)目建議書。2、相關(guān)部門對本期工程項(xiàng)目建議書的批復(fù)。3、項(xiàng)目建設(shè)地相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。4、項(xiàng)目承辦單位可行性研究報(bào)告的委托書。5、項(xiàng)目承辦單位提供的其

7、他有關(guān)資料。四、 編制范圍及內(nèi)容依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和有關(guān)部門的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及項(xiàng)目承辦單位的實(shí)際情況，按照項(xiàng)目的建設(shè)要求，對項(xiàng)目的實(shí)施在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的科學(xué)性、合理性和可行性進(jìn)行研究論證。研究、分析和預(yù)測國內(nèi)外市場供需情況與建設(shè)規(guī)模，并提出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對項(xiàng)目能否實(shí)施做出一個比較科學(xué)的評價，其主要內(nèi)容包括如下幾個方面:1、確定建設(shè)條件與項(xiàng)目選址。2、確定企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及勞動定員。3、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度建議。4、分析技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、投資估算和資金籌措情況。5、預(yù)測項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益及國民經(jīng)濟(jì)評價。五、 項(xiàng)目建設(shè)背景全球市場的增長主要是由于創(chuàng)新藥在發(fā)達(dá)市場的應(yīng)用所致，同時，新興市

8、場藥品市場準(zhǔn)入和使用擴(kuò)大也是全球藥品支出增長的原因所在，僅中國的藥品總支出就接近歐洲五大市場的總和。經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)躍升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值每年跨越一個百億臺階，年均增長8.6%，總量在全省排位上升3位。地方一般公共預(yù)算收入年均增長8.8%，2019年達(dá)69.27億元。城鄉(xiāng)居民可支配收入年均增長8.7%、9.5%?！?+2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，五大優(yōu)勢制造業(yè)集聚發(fā)展，“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加快成勢，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的16.7:55.2:28.1優(yōu)化到2019年的13.8:45.7:40.5。被授予中國“鋰業(yè)之都”“中國肉類罐頭之都”，獲批陸港型國家物流樞

9、紐、國家基礎(chǔ)電子元器件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。協(xié)同發(fā)展全面深化。“一核三片、四區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，“1+3+6+20”市域城鎮(zhèn)發(fā)展體系逐步構(gòu)建。中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極核能級快速提升，船山區(qū)成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，安居區(qū)成功創(chuàng)建全國綠色發(fā)展優(yōu)秀城市，遂寧經(jīng)開區(qū)進(jìn)入主營業(yè)務(wù)收入“千億園區(qū)”俱樂部，市河?xùn)|新區(qū)加快建設(shè)綠色宜居幸福城市典范，遂寧高新區(qū)成功創(chuàng)建省級高新區(qū)。三大經(jīng)濟(jì)片區(qū)差異發(fā)展、競相發(fā)展，射洪縣撤縣設(shè)市，蓬溪縣從“中國西部門都”晉升“中國門都”，大英縣納入全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單。開放合作深入推進(jìn)。提前謀劃投身成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，遂潼川渝

10、毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展強(qiáng)勢開局，遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)總體方案在全省率先獲批?！半p聯(lián)雙拓、全域開放”戰(zhàn)略深入實(shí)施，主動融入西部陸海新通道建設(shè)等國家戰(zhàn)略，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系加快形成。對外開放合作層次和水平不斷提高，累計(jì)引進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目282個。六、 結(jié)論分析（一）項(xiàng)目選址本期項(xiàng)目選址位于xxx（以選址意見書為準(zhǔn)），占地面積約74.00畝。（二）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案項(xiàng)目正常運(yùn)營后，可形成年產(chǎn)xx噸生物醫(yī)藥制品的生產(chǎn)能力。（三）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃12個月。（四）投資估算本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資29284.97萬元，其中：建

11、設(shè)投資22754.56萬元，占項(xiàng)目總投資的77.70%；建設(shè)期利息322.35萬元，占項(xiàng)目總投資的1.10%；流動資金6208.06萬元，占項(xiàng)目總投資的21.20%。（五）資金籌措項(xiàng)目總投資29284.97萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx（集團(tuán)）有限公司計(jì)劃自籌資金（資本金）16127.92萬元。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測算，本期工程項(xiàng)目申請銀行借款總額13157.05萬元。（六）經(jīng)濟(jì)評價1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：66700.00萬元。2、年綜合總成本費(fèi)用（TC）：55700.02萬元。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤（NP）：8037.56萬元。4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：20.84%。5、全部投資回收期

12、（Pt）：5.64年（含建設(shè)期12個月）。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)（BEP）：27557.55萬元（產(chǎn)值）。（七）社會效益項(xiàng)目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有前瞻性；項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)及工藝成熟，達(dá)到大批量生產(chǎn)的條件，且項(xiàng)目產(chǎn)品性能優(yōu)越，是推廣型產(chǎn)品；項(xiàng)目產(chǎn)品采用了目前國內(nèi)最先進(jìn)的工藝技術(shù)方案；項(xiàng)目設(shè)施對環(huán)境的影響經(jīng)評價分析是可行的；根據(jù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價分析，經(jīng)濟(jì)效益好，在財(cái)務(wù)方面是充分可行的。本項(xiàng)目實(shí)施后，可滿足國內(nèi)市場需求，增加國家及地方財(cái)政收入，帶動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，為社會提供更多的就業(yè)機(jī)會。另外，由于本項(xiàng)目環(huán)保治理手段完善，不會對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。因此，本項(xiàng)目建設(shè)具有良好的社會效益。（八）主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

13、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積49333.00約74.00畝1.1總建筑面積78629.161.2基底面積28119.811.3投資強(qiáng)度萬元/畝293.772總投資萬元29284.972.1建設(shè)投資萬元22754.562.1.1工程費(fèi)用萬元19575.482.1.2其他費(fèi)用萬元2653.882.1.3預(yù)備費(fèi)萬元525.202.2建設(shè)期利息萬元322.352.3流動資金萬元6208.063資金籌措萬元29284.973.1自籌資金萬元16127.923.2銀行貸款萬元13157.054營業(yè)收入萬元66700.00正常運(yùn)營年份5總成本費(fèi)用萬元55700.02""

14、;6利潤總額萬元10716.74""7凈利潤萬元8037.56""8所得稅萬元2679.18""9增值稅萬元2360.31""10稅金及附加萬元283.24""11納稅總額萬元5322.73""12工業(yè)增加值萬元17856.71""13盈虧平衡點(diǎn)萬元27557.55產(chǎn)值14回收期年5.6415內(nèi)部收益率20.84%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元13183.49所得稅后第二章 行業(yè)、市場分析一、 產(chǎn)業(yè)政策1、關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見對提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競

15、爭力、促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出了主要目標(biāo)和主要任務(wù)。到2020年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提高，供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)，90%以上重大專利到期藥物實(shí)現(xiàn)仿制上市，臨床短缺用藥供應(yīng)緊張狀況有效緩解；產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、安全高效，質(zhì)量管理水平明顯提升；產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，體制機(jī)制逐步完善，市場環(huán)境顯著改善；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，主營業(yè)務(wù)收入年均增速高于10%，工業(yè)增加值增速持續(xù)位居各工業(yè)行業(yè)前列。2、關(guān)于加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見鼓勵醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加大對醫(yī)藥研發(fā)的投入，鼓勵開展基礎(chǔ)性研究和開發(fā)共性、關(guān)鍵性以及前沿性重大醫(yī)藥研發(fā)課題。支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)中心建設(shè)，通過產(chǎn)學(xué)研整合技術(shù)資源，推動企業(yè)成為技術(shù)

16、創(chuàng)新的主體。3、醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)新藥，緊跟國際醫(yī)藥技術(shù)發(fā)展趨勢，開展重大疾病新藥的研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展針對惡性腫瘤的創(chuàng)新藥物，特別是采用新靶點(diǎn)、新作用機(jī)制的新藥。4、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要提出要推進(jìn)健康中國建設(shè)，包括全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全全民醫(yī)療保障體系、加強(qiáng)重大疾病防治和基本公共衛(wèi)生服務(wù)、加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健及生育服務(wù)、完善醫(yī)療服務(wù)體系、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與發(fā)展、廣泛開展全民健身運(yùn)動、保障食品藥品安全等。5、“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃建立規(guī)范有序的藥品供應(yīng)保障制度。實(shí)施藥品生產(chǎn)、流通、使用全流程改革，調(diào)整利益驅(qū)動機(jī)制，破除以藥補(bǔ)醫(yī)，推動各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面配

17、備、優(yōu)先使用基本藥物，建設(shè)符合國情的國家藥物政策體系，理順?biāo)幤穬r格，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，保障藥品安全有效、價格合理、供應(yīng)充分。6、“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃國家科技重大專項(xiàng)包括重大新藥創(chuàng)制，圍繞惡性腫瘤等10類（種）重大疾病，加強(qiáng)重大疫苗、抗體研制，重點(diǎn)支持創(chuàng)新性強(qiáng)、療效好、滿足重要需求、具有重大產(chǎn)業(yè)化前景的藥物開發(fā)，基本建成具有世界先進(jìn)水平的國家藥物創(chuàng)新體系，新藥研發(fā)的綜合能力和整體水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列，加速推進(jìn)中國由醫(yī)藥大國向醫(yī)藥強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。7、“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃加快開發(fā)具有重大臨床需求的創(chuàng)新藥物和生物制品，加快推廣綠色化、智能化制藥生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)化科學(xué)高效監(jiān)管和

18、政策支持，推動產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，加快建設(shè)生物醫(yī)藥強(qiáng)國。8、關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見建立以市場為主導(dǎo)的藥品、醫(yī)用耗材價格形成機(jī)制，建立全國交易價格信息共享機(jī)制。治理藥品、高值醫(yī)用耗材價格虛高。完善醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目，建立價格科學(xué)確定、動態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價格結(jié)構(gòu)。建立醫(yī)藥價格信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)監(jiān)測與披露機(jī)制，建立藥品價格和招采信用評價制度，完善價格函詢、約談制度。9、“健康中國2030”規(guī)劃綱要鞏固完善國家基本藥物制度，推進(jìn)特殊人群基本藥物保障。按照政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，完善藥品價格形成機(jī)制。強(qiáng)化價格、醫(yī)保、采購等政策的銜接，堅(jiān)持分類管理，

19、加強(qiáng)對市場競爭不充分藥品和高值醫(yī)用耗材的價格監(jiān)管，建立藥品價格信息監(jiān)測和信息公開制度，制定完善醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)政策。二、 面臨的挑戰(zhàn)1、經(jīng)營環(huán)境復(fù)雜多變中國幅員遼闊，城鄉(xiāng)差別較大，不同地域、不同層級的文化、經(jīng)濟(jì)、人文風(fēng)俗都大相徑庭，醫(yī)藥市場環(huán)境差異顯著，導(dǎo)致用藥結(jié)構(gòu)和藥品銷售方式、渠道均不相同，醫(yī)藥政策法規(guī)的頒布和實(shí)施也會受到各種復(fù)雜因素影響。雖然中國醫(yī)藥監(jiān)管體系日趨規(guī)范，但是總體進(jìn)程仍然是漫長而曲折的，這對醫(yī)藥企業(yè)的戰(zhàn)略選擇、產(chǎn)品管線建設(shè)、銷售模式選擇和銷售團(tuán)隊(duì)的管理都帶來了巨大挑戰(zhàn)，容易陷入各種發(fā)展誤區(qū)，經(jīng)營發(fā)展受到影響。2、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重由于新藥研發(fā)的投入大、時間長、風(fēng)險(xiǎn)高，中國醫(yī)藥企業(yè)

20、與發(fā)達(dá)國家的醫(yī)藥企業(yè)相比，普遍存在研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力不足的情況；目前，中國市場上絕大部分是仿制藥，同質(zhì)化競爭較為嚴(yán)重，制約了中國醫(yī)藥行業(yè)的持續(xù)發(fā)展和競爭力的提升。3、藥品價格受宏觀調(diào)控呈下降趨勢為規(guī)范市場價格秩序、降低藥品“虛高”價格，國家發(fā)改委多次降低政府定價藥品的零售價格。近年，隨著關(guān)于印發(fā)推進(jìn)藥品價格改革意見的通知等一系列藥品價格調(diào)控政策的出臺，藥品市場整體價格水平呈下降趨勢；2019年1月1日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)國家組織藥品集中采購和使用試點(diǎn)方案（國辦發(fā)20192號），選擇北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、廈門、廣州、深圳、成都、西安11個城市，從通過質(zhì)量和療效一致性評價的仿制藥對

21、應(yīng)的通用名藥品中遴選試點(diǎn)品種，國家組織藥品集中采購和使用試點(diǎn)，明確帶量采購，以量換價，進(jìn)一步強(qiáng)化了藥品價格下降的壓力。第三章 項(xiàng)目背景分析一、 面臨的機(jī)遇1、醫(yī)藥市場的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大隨著“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略，以及醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化，將促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域支出將保持較大幅度增長，有力促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需求；中國已逐步邁入人口老齡化階段，將直接刺激醫(yī)藥消費(fèi)的快速增長；隨著經(jīng)濟(jì)的增長，中國城鄉(xiāng)居民收入增長迅速，居民健康意識提升，醫(yī)療服務(wù)需求上升，從而拉動藥品需求，支持醫(yī)藥行業(yè)的快速發(fā)展。2、醫(yī)藥監(jiān)管法規(guī)和市場環(huán)境日趨規(guī)范隨著新修訂的藥品管理法藥品注冊管理辦法等一系列藥品監(jiān)管法規(guī)的頒布，中國的醫(yī)藥監(jiān)

22、管體制日益規(guī)范，逐步與國際市場接軌。例如，MAH制度的實(shí)施，推動了開放式研發(fā)模式的發(fā)展以及創(chuàng)新供應(yīng)鏈體系的繁榮；國際多中心藥物臨床試驗(yàn)指南（試行）接受藥品境外臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)的技術(shù)指導(dǎo)原則等規(guī)范則為同時在不同國家和地區(qū)申報(bào)新藥注冊開創(chuàng)了便利條件，有利于活躍創(chuàng)新藥在研項(xiàng)目的市場交易，豐富產(chǎn)品梯隊(duì)和研發(fā)管線。二、 行業(yè)概況根據(jù)IQVIA的報(bào)告，全球藥品支出從2017年約1.1萬億美元，增長到2018年約1.2萬億美元，預(yù)計(jì)到2019年接近1.3萬億美元，全球增幅45%；預(yù)計(jì)至2023年，市場仍將保持5%左右的增長水平，全球藥品支出將超過1.5萬億美元。全球市場的增長主要是由于創(chuàng)新藥在發(fā)達(dá)市場的應(yīng)用所致

23、，同時，新興市場藥品市場準(zhǔn)入和使用擴(kuò)大也是全球藥品支出增長的原因所在，僅中國的藥品總支出就接近歐洲五大市場的總和。中國已經(jīng)成長為全球第二大醫(yī)藥市場，IQVIA估計(jì)2018年中國醫(yī)藥總支出高達(dá)1,370億美元，但是增速有所放緩，從20082013年的19%，降至20132018年的8%。預(yù)計(jì)到2023年，增長速度將繼續(xù)下滑至36%。三、 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷做強(qiáng)建設(shè)成渝發(fā)展主軸綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要支撐堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體、產(chǎn)業(yè)集群為載體、產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建“5+2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?；?，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色化、新型化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。

24、 （一）建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市突出制造業(yè)的龍頭帶動作用，持續(xù)鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。聚力實(shí)施鋰電及新材料產(chǎn)業(yè)“一號工程”，推動全域全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做強(qiáng)做響中國“鋰業(yè)之都”。突出發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，打造全國一流的電子元器件產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)西部最大的電子電路產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展機(jī)械與裝備制造業(yè)，突破發(fā)展工程機(jī)械、汽車與零部件、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造成渝地區(qū)重要的機(jī)械與裝備制造基地。積極發(fā)展食品飲料產(chǎn)業(yè)，打造成渝地區(qū)綠色食品供給基地，建強(qiáng)“中國肉類罐頭之都”。加快發(fā)展油氣鹽化工產(chǎn)業(yè)，推動天然氣等資源優(yōu)勢就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造西南地區(qū)綠色化工基地，在全省建設(shè)中國“氣大慶”中發(fā)揮主力軍作用。推進(jìn)冶金建材、紡織服裝、造紙印染

25、等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。強(qiáng)化引進(jìn)、培育和創(chuàng)新扶持，推進(jìn)新技術(shù)、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。支持幫助更多企業(yè)上市，充分利用多層次資本市場，以股權(quán)、債權(quán)等多種形式融資，助推上市公司更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （二）做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)圍繞建設(shè)“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“九大行動計(jì)劃”，推進(jìn)省級商貿(mào)、物流服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，加快建設(shè)成渝地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)物流降本增效，發(fā)展智慧物流，培育專業(yè)物流。全域發(fā)展文化旅游，整合培育、引進(jìn)打造一批特色鮮明的文化項(xiàng)目、標(biāo)志性旅游景區(qū)，建成觀音湖等一批國家級、省級旅游度假區(qū)，爭創(chuàng)天府旅游

26、名縣和國家級、省級全域旅游示范區(qū)，加快建設(shè)中國休閑度假一線城市和巴蜀文化旅游走廊游客集散地。突破發(fā)展金融服務(wù)，提升市河?xùn)|新區(qū)、遂寧高新區(qū)金融集聚輻射功能，積極引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券、基金、擔(dān)保、資產(chǎn)管理等金融機(jī)構(gòu)入駐，推動形成門類齊全、功能完善的現(xiàn)代金融體系。統(tǒng)籌推進(jìn)科技信息、商務(wù)會展、人力資源、醫(yī)療健康、教育體育、生態(tài)環(huán)保等服務(wù)業(yè)差異化、特色化發(fā)展，加快形成較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動影響力、資源配置能力和消費(fèi)吸附力。 （三）加快數(shù)字化發(fā)展以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為發(fā)展主線，系統(tǒng)布局第五代移動通信、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、傳感終端等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。以需求為導(dǎo)向豐富應(yīng)用場景，著力培

27、育平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，規(guī)劃建設(shè)遂寧大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，加快“雙創(chuàng)”孵化基地和服務(wù)平臺建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級、省級新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展園區(qū)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，探索新型智慧城市數(shù)字化治理模式，打造“城市大腦”和“政務(wù)中樞”，建設(shè)綠色智慧城市創(chuàng)建先行市。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享和創(chuàng)新應(yīng)用，保障數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個人信息保護(hù)。 四、 項(xiàng)目實(shí)施的必要性（一）提升公司核心競爭力項(xiàng)目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充流動資金將提高公司應(yīng)對短期流動性壓力的能力，降低公司財(cái)務(wù)費(fèi)用水平，提升公司盈利能力，促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。同時資金補(bǔ)充流動資金將為公司未來成為國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)

28、服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支持，提高公司核心競爭力。第四章 產(chǎn)品規(guī)劃方案一、 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容（一）項(xiàng)目場地規(guī)模該項(xiàng)目總占地面積49333.00（折合約74.00畝），預(yù)計(jì)場區(qū)規(guī)劃總建筑面積78629.16。（二）產(chǎn)能規(guī)模根據(jù)國內(nèi)外市場需求和xx（集團(tuán)）有限公司建設(shè)能力分析，建設(shè)規(guī)模確定達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)xx噸生物醫(yī)藥制品，預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)收入66700.00萬元。二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)本期項(xiàng)目產(chǎn)品主要從國家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、資源供應(yīng)情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的先進(jìn)程度、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及投資風(fēng)險(xiǎn)性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市場需求狀況進(jìn)行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領(lǐng)是根

29、據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能力水平，并參考市場需求預(yù)測情況確定，同時，把產(chǎn)量和銷量視為一致，本報(bào)告將按照初步產(chǎn)品方案進(jìn)行測算。產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表序號產(chǎn)品（服務(wù)）名稱單位單價（元）年設(shè)計(jì)產(chǎn)量產(chǎn)值1生物醫(yī)藥制品噸xxx2生物醫(yī)藥制品噸xxx3生物醫(yī)藥制品噸xxx4.噸5.噸6.噸合計(jì)xx66700.00隨著新修訂的藥品管理法藥品注冊管理辦法等一系列藥品監(jiān)管法規(guī)的頒布，中國的醫(yī)藥監(jiān)管體制日益規(guī)范，逐步與國際市場接軌。例如，MAH制度的實(shí)施，推動了開放式研發(fā)模式的發(fā)展以及創(chuàng)新供應(yīng)鏈體系的繁榮；國際多中心藥物臨床試驗(yàn)指南（試行）接受藥品境外臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)的技術(shù)指導(dǎo)原則等規(guī)范則為同時在不同國家和地區(qū)申報(bào)新藥注冊開創(chuàng)了

30、便利條件，有利于活躍創(chuàng)新藥在研項(xiàng)目的市場交易，豐富產(chǎn)品梯隊(duì)和研發(fā)管線。第五章 項(xiàng)目選址方案一、 項(xiàng)目選址原則1、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的原則。2、符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的原則。3、有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)功能完善和城鄉(xiāng)空間資源合理配置與利用的原則。4、保障公共利益、改善人居環(huán)境的原則。5、保證城鄉(xiāng)公共安全和項(xiàng)目建設(shè)安全的原則。6、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)的原則。二、 建設(shè)區(qū)基本情況遂寧，四川省地級市，別稱斗城、遂州，位于四川盆地中部腹心，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域性中心城市，四川省的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，以“養(yǎng)心”文化為特色的現(xiàn)代生態(tài)花園城市。西連成都，東鄰重慶、廣安、南充，

31、南接內(nèi)江、資陽，北靠德陽、綿陽，與成都、重慶呈等距三角。地處四川城鎮(zhèn)化發(fā)展主軸，是四川省戰(zhàn)略部署建設(shè)的“六大都市區(qū)”之一，成都經(jīng)濟(jì)圈和成都平原城市群的重要組成部分。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月1日零時，遂寧市常住人口為2814196人。2019年，遂寧總面積5322.18平方公里，轄2個市轄區(qū)、2個縣，代管1個縣級市。2020年，遂寧市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1403.18億元。處四川盆地中部丘陵低山地區(qū)，丘陵約占總面積的70%，河谷、臺階地占25%，低山占5%，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，氣候溫和，雨量充沛，冬暖春早，無霜期長。遂寧因東晉大將桓溫平蜀后，寓意“平息戰(zhàn)亂，遂得安寧”而得名。歷

32、為郡、州、府、專署和縣的治所，1985年建市，該市有“東川巨邑”、“川中重鎮(zhèn)”，“文賢之邦”之稱；孕育了陳子昂、王灼、黃峨、張鵬翮、張問陶等歷史名人；是中國觀音文化之鄉(xiāng)；始建于隋代的靈泉寺、唐代的廣德寺歷為中國皇家禪林和觀音朝覲地。擁有中國死海、宋瓷博物館、龍鳳古鎮(zhèn)等人文景觀。2020年7月，全國愛衛(wèi)會確認(rèn)遂寧市為2019年國家衛(wèi)生城市。“十四五”時期遂寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所處的新階段新方位。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，但國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，當(dāng)前和今后一個時期，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇

33、期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。遂寧經(jīng)濟(jì)總量小、人均低、欠發(fā)達(dá)、不平衡的基本市情沒有改變，既要“追趕”又要“轉(zhuǎn)型”的雙重任務(wù)沒有改變，做好“十四五”時期工作，必須審時度勢、保持定力，發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而上。疊加的政策優(yōu)勢?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局等國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，必將有利于遂寧在落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中匯聚更多資源、展現(xiàn)更大作為。特別是推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，必將有利于遂寧加快增強(qiáng)改革開放新動力、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系、塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢，加快在成渝地區(qū)實(shí)現(xiàn)中部崛起。厚重的基礎(chǔ)優(yōu)勢。多年的深耕細(xì)作，一大批重大項(xiàng)目將陸續(xù)建成達(dá)效，一大批謀勢蓄能工作

34、將逐漸開花結(jié)果，形成新的生產(chǎn)力布局。特別是市委七屆六次、十次全會，科學(xué)描繪了遂寧富民強(qiáng)市的美好藍(lán)圖，凝聚了遂寧跨越追趕的磅礴偉力。這些，必將有利于遂寧實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。突出的區(qū)位優(yōu)勢。遂寧地處川渝門戶開合之樞、居中通衢之紐，既能在“干”“支”協(xié)同聯(lián)動中疊加利好，又能在川渝合作中接受多重輻射帶動。堅(jiān)持“聯(lián)動成渝、雙聯(lián)雙拓”，必將有利于遂寧在更大范圍、更深層次、更寬領(lǐng)域推動對外交流和開放合作，促進(jìn)資源高效配置、要素有序流動、市場深度融合，加快發(fā)展更高水平開放型經(jīng)濟(jì)。良好的生態(tài)優(yōu)勢。10余年的綠色堅(jiān)守，探索出一條生態(tài)、循環(huán)、低碳、高效的綠色發(fā)展之路，形成了天藍(lán)、地綠、

35、水清、空氣清新的宜居宜業(yè)環(huán)境。始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展主線，加快構(gòu)建綠色發(fā)展的空間體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)體系、生態(tài)體系、文化體系和制度體系，必將有利于遂寧經(jīng)濟(jì)與社會相互協(xié)調(diào)、自然與人文相融共生、高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活相得益彰，在競相跨越的大格局中凸顯遂寧質(zhì)量和綠色效益。三、 主動服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略全局全面夯實(shí)在成渝地區(qū)實(shí)現(xiàn)中部崛起的堅(jiān)實(shí)根基以深入實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為引領(lǐng)，深化拓展“一核三片、四區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，在成渝相向共興中夯實(shí)中部根基、實(shí)現(xiàn)中部崛起。（一）做強(qiáng)中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極核進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，擴(kuò)大主城區(qū)空間資源供給，構(gòu)建“一城三區(qū)、一帶兩廊”空間格局。推進(jìn)遂寧經(jīng)開區(qū)、市河?xùn)|

36、新區(qū)、遂寧高新區(qū)差異化、特色化發(fā)展，加快推動大英縣撤縣設(shè)區(qū)，促進(jìn)安居區(qū)、大英縣與市主城區(qū)同城化發(fā)展，構(gòu)建“一體兩翼”大都市區(qū)框架。以公共交通為導(dǎo)向的TOD模式引領(lǐng)片區(qū)綜合開發(fā)，打造交通圈、商業(yè)圈、生活圈“多圈合一”的城市功能區(qū)。持續(xù)提升城市品質(zhì)，加快完善城市風(fēng)貌管控體系，構(gòu)建“藍(lán)綠交織、水城共融”的空間形態(tài)。實(shí)施中心城區(qū)“緩堵保暢”攻堅(jiān)行動，規(guī)劃建設(shè)公交路權(quán)優(yōu)先的基礎(chǔ)設(shè)施，探索建設(shè)BRT、智軌等大容量快速城市公共交通系統(tǒng)。加快實(shí)施老城區(qū)雨污管網(wǎng)治理，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，創(chuàng)建綠色社區(qū)，打造美麗街道、示范街區(qū)。實(shí)施“引水入城”“引綠入城”，構(gòu)建濕地公園、森林公園、生態(tài)廊道、健康綠道等城鎮(zhèn)綠色生態(tài)系統(tǒng)

37、。推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，深度參與成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷提升發(fā)展能級，將中心極核區(qū)打造成遂寧發(fā)展的主力軍、主戰(zhàn)場和強(qiáng)引擎。（二）構(gòu)建市域發(fā)展共同體堅(jiān)持握指成拳、抱團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)市域發(fā)展高效協(xié)同、全域一體。健全重大招商項(xiàng)目統(tǒng)籌布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌推進(jìn)、重大民生事項(xiàng)統(tǒng)籌共建機(jī)制，推動形成合作機(jī)制完善、要素流動高效、發(fā)展活力強(qiáng)勁、輻射作用明顯的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，增強(qiáng)對成渝“雙核”的配套能力。強(qiáng)化“核”“片”聯(lián)動發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級整體提升。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，支持各縣(市、區(qū))、市直園區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、競相發(fā)展，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和綜合競

38、爭力，爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣(市、區(qū))、先進(jìn)縣(市、區(qū))、進(jìn)步縣(市、區(qū))和全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣(市、區(qū))。（三）加快形成現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，壯大沿成南高速和沿涪江兩條城鎮(zhèn)發(fā)展帶，構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)化、多中心、組團(tuán)式”現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。圍繞公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，推進(jìn)縣城新型城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。大力建設(shè)綠色智能城鎮(zhèn)，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)更新，提升智能化管理和治理水平。推進(jìn)城市地下空間開發(fā)利用，增強(qiáng)城市綜合防護(hù)能力。積極開展公園城市建設(shè)，全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提升城市防洪排澇能力，增強(qiáng)城市發(fā)展韌性。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，

39、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置，加快6個縣域副中心和20個中心鎮(zhèn)建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)改造提升。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村人口就近城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（四）積極打造遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)圍繞“三地一樞紐”定位，積極構(gòu)建“雙中心、三走廊、一園區(qū)”空間格局。加快一體化發(fā)展制度創(chuàng)新，重點(diǎn)探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革體制機(jī)制，促進(jìn)資源要素自由流動和高效配置。推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)共育共興、區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同協(xié)力、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、開放合作互利互惠和公共服務(wù)共建共享。按照“一體規(guī)劃、成本共擔(dān)、利益共享”的建設(shè)模式，全力共建遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)

40、，探索以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的“一園多區(qū)”發(fā)展模式，集聚產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。四、 項(xiàng)目選址綜合評價項(xiàng)目選址區(qū)域地勢平坦開闊，四周無污染源、自然景觀及保護(hù)文物。供電、供水可靠，給、排水方便，而且，交通便利、通訊便捷、遠(yuǎn)離居民區(qū)，所以，從項(xiàng)目選址周圍環(huán)境概況、資源和能源的利用情況以及對周圍環(huán)境的影響分析，擬建工程的項(xiàng)目選址選擇是科學(xué)合理的。第六章 法人治理結(jié)構(gòu)一、 股東權(quán)利及義務(wù)1、公司召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認(rèn)股東身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權(quán)登記日，股權(quán)登記日收市后登記在冊的股東為享有相關(guān)權(quán)益的股東。2、公司股東享有下列權(quán)利：（1）依

41、照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應(yīng)的表決權(quán)；（3）對公司的經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督，提出建議或者質(zhì)詢；（4）依照法律、行政法規(guī)及本章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈與或質(zhì)押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財(cái)產(chǎn)的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權(quán)利。3、股東提出查閱前條所述有關(guān)信息或者索取資料的

42、，應(yīng)當(dāng)向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數(shù)量的書面文件，公司經(jīng)核實(shí)股東身份后按照股東的要求予以提供。4、公司股東大會、董事會決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權(quán)請求人民法院認(rèn)定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者本章程，或者決議內(nèi)容違反本章程的，股東有權(quán)自決議作出之日起60日內(nèi)，請求人民法院撤銷。5、董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，連續(xù)180日以上單獨(dú)或合并持有公司1%以上股份的股東有權(quán)書面請求監(jiān)事會向人民法院提起訴訟；監(jiān)事會執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，股東可

43、以書面請求董事會向人民法院提起訴訟。監(jiān)事會、董事會收到前款規(guī)定的股東書面請求后拒絕提起訴訟，或者自收到請求之日起30日內(nèi)未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補(bǔ)的損害的，前款規(guī)定的股東有權(quán)為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵犯公司合法權(quán)益，給公司造成損失的，本條第一款規(guī)定的股東可以依照前兩款的規(guī)定向人民法院提起訴訟。6、董事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。7、公司股東承擔(dān)下列義務(wù)：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程；（2）依其所認(rèn)購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，

44、不得退股；（4）不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任損害公司債權(quán)人的利益；公司股東濫用股東權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。（5）法律、行政法規(guī)及本章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他義務(wù)。8、持有公司5%以上有表決權(quán)股份的股東，將其持有的股份進(jìn)行質(zhì)押的，應(yīng)當(dāng)自該事實(shí)發(fā)生當(dāng)日，向公司作出書面報(bào)告。9、公司的控股股東、實(shí)際控制人員不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益。違反規(guī)定的，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。公司控股股東及實(shí)際控制人對公

45、司和公司社會公眾股股東負(fù)有誠信義務(wù)?？毓晒蓶|應(yīng)嚴(yán)格依法行使出資人的權(quán)利，控股股東不得利用利潤分配、資產(chǎn)重組、對外投資、資金占用、借款擔(dān)保等方式損害公司和社會公眾股股東的合法權(quán)益，不得利用其控制地位損害公司和社會公眾股股東的利益。二、 董事1、公司董事為自然人，董事應(yīng)具備履行職務(wù)所必須的知識、技能和素質(zhì)，并保證其有足夠的時間和精力履行其應(yīng)盡的職責(zé)。董事應(yīng)積極參加有關(guān)培訓(xùn)，以了解作為董事的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，熟悉有關(guān)法律法規(guī)，掌握作為董事應(yīng)具備的相關(guān)知識。有下列情形之一的，不能擔(dān)任公司的董事：（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力；（2）因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序

46、，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾五年；（3）擔(dān)任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、總裁，對該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年；（4）擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年；（5）個人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償；（6）法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。2、董事由股東大會選舉或更換，并可在任期屆滿前由股東大會解除其職務(wù)。董事每屆任期3年，任期屆滿可連選連任。董事任期從就任之日起計(jì)算，至本屆董事會任期屆滿時為止。董事任期屆滿未及時改

47、選，在改選出的董事就任前，原董事仍應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和本章程的規(guī)定，履行董事職務(wù)。董事可以由總裁或者其他高級管理人員兼任，但兼任總裁或者其他高級管理人員職務(wù)的董事以及由職工代表擔(dān)任的董事，總計(jì)不得超過公司董事總數(shù)的1/2。3、董事應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對公司負(fù)有下列忠實(shí)義務(wù)：（1）不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財(cái)產(chǎn)；（2）不得挪用公司資金；（3）不得將公司資產(chǎn)或者資金以其個人名義或者其他個人名義開立賬戶存儲；（4）不得違反本章程的規(guī)定，未經(jīng)股東大會或董事會同意，將公司資金借貸給他人或者以公司財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保；（5）不得違反本章程的規(guī)定或未經(jīng)股東大

48、會同意，與本公司訂立合同或者進(jìn)行交易；（6）未經(jīng)股東大會同意，不得利用職務(wù)便利，為自己或他人謀取本應(yīng)屬于公司的商業(yè)機(jī)會，自營或者為他人經(jīng)營與本公司同類的業(yè)務(wù)；（7）不得接受與公司交易的傭金歸為己有；（8）不得擅自披露公司秘密；（9）不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益；（10）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程規(guī)定的其他忠實(shí)義務(wù)。（11）董事違反本條規(guī)定所得的收入，應(yīng)當(dāng)歸公司所有；給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。4、董事應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對公司負(fù)有下列勤勉義務(wù)：（1）應(yīng)謹(jǐn)慎、認(rèn)真、勤勉地行使公司賦予的權(quán)利，以保證公司的商業(yè)行為符合國家法律、行政法規(guī)以及國家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的要求，商業(yè)活動

49、不超過營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍；（2）應(yīng)公平對待所有股東；（3）及時了解公司業(yè)務(wù)經(jīng)營管理狀況；（4）應(yīng)當(dāng)保證及時、公平地披露信息；（5）應(yīng)當(dāng)對公司定期報(bào)告簽署書面確認(rèn)意見。保證公司所披露的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。若無法保證定期報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性或者存在異議，應(yīng)當(dāng)在書面確認(rèn)意見中發(fā)表意見并陳述理由，公司應(yīng)當(dāng)披露，公司不予披露的，董事可以直接申請披露；（6）應(yīng)當(dāng)如實(shí)向監(jiān)事會提供有關(guān)情況和資料，不得妨礙監(jiān)事會或者監(jiān)事行使職權(quán)；（7）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程規(guī)定的其他勤勉義務(wù)。5、董事連續(xù)兩次未能親自出席，也不委托其他董事出席董事會會議，視為不能履行職責(zé)，董事會應(yīng)當(dāng)建議股東大會予以撤

50、換。6、董事可以在任期屆滿前提出辭職。董事辭職應(yīng)當(dāng)向董事會提交書面辭職報(bào)告。董事會將在2日內(nèi)披露有關(guān)情況。如因董事的辭職導(dǎo)致公司董事會低于法定最低人數(shù)時，在改選出的董事就任前，原董事仍應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和本章程規(guī)定，履行董事職務(wù)。除前款所列情形外，董事辭職自辭職報(bào)告送達(dá)董事會時生效。267、董事辭職生效或者任期屆滿，應(yīng)向董事會辦妥所有移交手續(xù)，其對公司承擔(dān)的忠實(shí)義務(wù)，在任期結(jié)束后并不當(dāng)然解除，在半年內(nèi)仍然有效。董事對公司商業(yè)秘密保密的義務(wù)在其任期結(jié)束后仍然有效，直至該秘密成為公開信息。其他義務(wù)的持續(xù)期間應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則決定，視事件發(fā)生與離任之間時間的長短，以及與公司的關(guān)系在何種情

51、況和條件下結(jié)束而定。8、未經(jīng)本章程規(guī)定或者董事會的合法授權(quán)，任何董事不得以個人名義代表公司或者董事會行事。董事以其個人名義行事時，在第三方會合理地認(rèn)為該董事在代表公司或者董事會行事的情況下，該董事應(yīng)當(dāng)事先聲明其立場和身份。9、董事執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。10、公司設(shè)立獨(dú)立董事。獨(dú)立董事應(yīng)按照法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。獨(dú)立董事對公司及全體股東負(fù)有誠信與勤勉義務(wù)。獨(dú)立董事應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、公司章程的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)公司整體利益，尤其要關(guān)注中小股東的合法權(quán)益不受損害。獨(dú)立董事應(yīng)獨(dú)立履行職責(zé)，不受公司主要股

52、東、實(shí)際控制人、以及其他與上市公司存在利害關(guān)系的單位或個人的影響。獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)確保有足夠的時間和精力有效地履行獨(dú)立董事的職責(zé)，公司獨(dú)立董事至少包括一名具有高級職稱或注冊會計(jì)師資格的會計(jì)專業(yè)人士。獨(dú)立董事每屆任期三年，任期屆滿可以連選連任，但連續(xù)任期不得超過六年。獨(dú)立董事連續(xù)三次未親自出席董事會會議，視為不能履行職責(zé)，董事會應(yīng)當(dāng)建議股東大會予以撤換。下列人員不得擔(dān)任獨(dú)立董事：（1）在公司或者其附屬企業(yè)任職的人員及其直系親屬、主要社會關(guān)系；直接或間接持有公司已發(fā)行股份1%以上或者是公司前十名股東中的自然人股東及其直系親屬；（2）在直接或間接持有公司已發(fā)行股份5%以上的股東單位或者在公司前五名股東單

53、位任職的人員及其直系親屬；（3）最近三年內(nèi)曾經(jīng)具有前兩項(xiàng)所列舉情形的人員；（4）為公司或者其附屬企業(yè)提供財(cái)務(wù)、法律、咨詢等服務(wù)的人員；（5）公司章程規(guī)定的其他人員。三、 高級管理人員1、公司設(shè)總經(jīng)理1名，由董事會聘任或解聘。公司可設(shè)副總經(jīng)理，由董事會聘任或解聘。公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)和董事會秘書為公司高級管理人員。董事可受聘兼任總經(jīng)理、副總經(jīng)理或者其他高級管理人員。財(cái)務(wù)總監(jiān)是公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。董事會秘書負(fù)責(zé)信息披露事務(wù)，是公司的信息披露負(fù)責(zé)人。2、本章程關(guān)于不得擔(dān)任董事的情形、同時適用于高級管理人員。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人作為高級管理人員，除符合前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，或

54、者具有會計(jì)專業(yè)知識背景并從事會計(jì)工作三年以上。本章程關(guān)于勤勉義務(wù)的規(guī)定，同時適用于高級管理人員。3、在公司控股股東、實(shí)際控制人單位擔(dān)任除董事以外其他職務(wù)的人員，不得擔(dān)任公司的高級管理人員。4、總經(jīng)理和其他高級管理人員每屆任期3年，連聘可以連任。5、總經(jīng)理對董事會負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：（1）主持公司的經(jīng)營管理工作，組織實(shí)施董事會決議，并向董事會報(bào)告工作；（2）組織實(shí)施公司年度經(jīng)營計(jì)劃和投資方案；（3）擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；（4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制定公司的具體規(guī)章；（6）提請董事會聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)；（7）決定聘任或者解聘除應(yīng)由董事會決定聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管

55、理人員；（8）擬定公司職工的工資、福利、獎懲，決定公司職工的聘用和解聘；（9）本章程或董事會授予的其他職權(quán)。6、總經(jīng)理應(yīng)當(dāng)列席董事會會議。非董事總經(jīng)理在董事會上沒有表決權(quán)。7、總經(jīng)理應(yīng)當(dāng)制定總經(jīng)理工作細(xì)則，報(bào)董事會批準(zhǔn)后實(shí)施。8、總經(jīng)理工作細(xì)則包括下列內(nèi)容：（1）總經(jīng)理會議召開的條件、程序和參加的人員；（2）總經(jīng)理及其他高級管理人員各自具體的職責(zé)及其分工；（3）公司資金、資產(chǎn)運(yùn)用，簽訂重大合同的權(quán)限，以及向董事會、監(jiān)事會的報(bào)告制度；（4）董事會認(rèn)為必要的其他事項(xiàng)。9、總經(jīng)理可以在任期屆滿以前提出辭職。有關(guān)總經(jīng)理辭職的具體程序和辦法由總經(jīng)理與公司之間的勞動合同規(guī)定。10、公司副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)由

56、總經(jīng)理提名，董事會聘任，副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)對總經(jīng)理負(fù)責(zé)，向其匯報(bào)工作，并根據(jù)分派業(yè)務(wù)范圍履行相關(guān)職責(zé)。11、總經(jīng)理及其他高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。四、 監(jiān)事1、公司設(shè)監(jiān)事會。監(jiān)事會設(shè)3名監(jiān)事，由2名股東代表監(jiān)事和1名職工代表監(jiān)事組成，職工代表監(jiān)事由公司職工代表大會、職工大會或其它形式民主選舉產(chǎn)生和更換，股東代表監(jiān)事由股東大會選舉產(chǎn)生和更換，股東代表監(jiān)事可以是公司股東，也可以是股東大會選舉的公司職工。監(jiān)事會設(shè)主席1人。監(jiān)事會主席由全體監(jiān)事過半數(shù)選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會主席召集和主持監(jiān)事會會議；監(jiān)事會主席不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上監(jiān)事共同推舉1名監(jiān)事召集和主持監(jiān)事會會議。2、監(jiān)事會行使下列職權(quán)