安全生產監(jiān)管主體職責說課材料

1、課題：安全生產監(jiān)管主體職責一、基本知識：1、什么叫安全？免遭不可接受的危險（風險）的傷害叫安全。2、什么叫隱患？有可能造成事故的潛在的危險因素叫隱患。3、什么叫安全生產事故隱患？生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生 產管理制度的規(guī)定或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā) 生的物的危險狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，就叫安全生產事故 隱患。4、什么叫事故？造成死亡、傷害、職業(yè)病、財產損失或者其它損失的意外事件叫 事故。5、什么叫責任事故？ 由于有關人員的過錯、失誤造成的事故叫責任事故。6、我國現(xiàn)行的安全生產方針：安全第一，預防為主，綜合治理。7、我國現(xiàn)行的安

2、全管理體制：政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，單位全面負責，群眾參與監(jiān)督，全社 會廣泛支持。8、安全上有兩個責任主體： 生產經營單位以及學校、醫(yī)院、幼兒園、事業(yè)單位、人民團體、社 會團體是安全生產的責任主體。必須履行安全生產責任主體義務，承擔安 全生產主體責任， 預防生產安全事故、 職業(yè)危害， 并對發(fā)生生產安全事故、 職業(yè)危害的后果承擔全部責任。 政府及其職能部門是安全生產的監(jiān)管主體，負責對本行政區(qū)域，本 行業(yè)的安全生產工作實行全面領導和監(jiān)督管理，并承擔領導責任和監(jiān)督管 理責任。二、政府及其職能部門在安全生產上的領導、監(jiān)督管理職責：1、縣鄉(xiāng)級以上地方人民政府的安全生產工作職責： 加強對安全工作的領導

3、、組織、督促、支持各有關部門，單位依法 履行安全生產監(jiān)督， 管理職責， 及時協(xié)調解決安全生產工作中的重大問題， 保證安全生產監(jiān)督管理工作的有效實施。A 地方各級人民政府應當每個季度至少召開一次防范特大安全事故工 作會議，由政府主要領導人或主要領導人委托政府分管領導人及有關部門 正職負責人參加，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范特大安全事故的工 作，會議應作出決定， 形成紀要， 會議確定的各項防范措施必須嚴格實施。B 市（地、州）、縣鄉(xiāng)（市、區(qū) ）人民政府應當組織有關部門按職責分工 對本地區(qū)容易發(fā)生特大安全事故的單位、設施和場所安全事故的防范明確 責任，采取措施，并組織有關部門對上述單位、設施和場

4、所進行嚴格的檢 查。 將安全生產納入經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全安全生產指標 體系，實施安全生產綜合目標管理、考核。 加強安全生產宣傳教育，提高公民的安全意識。 加強安全生產基礎設施建設，加大財政對公共設施安全、隱患治理 的投入，制定和完善應急救援預案，建立應急救援指揮體系。A 市（地、州）、縣鄉(xiāng)（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事 故應急處理預案，并由政府主要領導人簽署，報上一級人民政府備案。B 各級人民政府負責本行政區(qū)域內公共安全設施的建設、完善與隱患 整治，組織有關部門定期排查公共設施安全事故隱患，提出整改措施，督 促有關部門、單位限期實施。C 特大安全事故隱患排除前或排除中，

5、無法保證安全生產的，責令暫 時停產、停業(yè)或停止使用。D 對本地區(qū)存在特大安全事故隱患，超出其管轄范圍或職責范圍的， 應立即向有關單位或上級政府報告，情況緊急的，可立即采取包括責令停 產停業(yè)在內的緊急措施，同時報告。 縣鄉(xiāng)級以上人民政府有關部門應當依照有關法律、法規(guī)規(guī)定，及時 查處安全生產違法行為。 法律、法規(guī)和上級人民政府規(guī)定的其他安全生產監(jiān)督管理職責。2、縣鄉(xiāng)級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門（安監(jiān)局）的職 責：安監(jiān)局在本行政區(qū)域內在政府的統(tǒng)一領導下對安全生產實施安全監(jiān)督 管理（綜合監(jiān)管）。其主要職責是： 宣傳貫徹國家安全生產法律、法規(guī)、方針、政策，組織制定、完善 安全生產標準、規(guī)范，組

6、織指導、協(xié)調安全生產宣傳教育培訓工作。 指導、協(xié)調和督促有關部門依法履行安全生產職責，具體實施安全 生產綜合目標管理和考核工作。 依法對生產經營單位 （企事業(yè)單位） 的安全生產工作實施監(jiān)督管理， 組織生產安全事故調查處理，對安全生產違法行為實施行政處罰。 依法對涉及安全生產的事項實施行政許可和監(jiān)督管理。 建立本行政區(qū)域內重大危險源和重大隱患擋案， 對發(fā)現(xiàn)的重大隱患， 應督促有關部門及時整治、消除，防止事故發(fā)生。 法律、法規(guī)、規(guī)定的其他安全生產監(jiān)督管理職能。3、縣鄉(xiāng)級以上地方人民政府有關部門（主管局）的職能： 各主管局應在各自的職責范圍內依法對安全工作實施監(jiān)督管理（行業(yè)管理，專業(yè)管理），其主要職

7、責是： 貫徹實施國家安全生產法律、法規(guī)、方針、政策、標準、規(guī)范。 督促、指導生產經營單位（下屬單位）建立健全和落實安全生產責任制。 實施安全生產目標管理， 督促下屬單位在安全生產上實行 “三同時” 組織、指導排查事故隱患并督促整治。 協(xié)助生產安全事故調查、配合做好事故善后工作，落實事故處理的有關決定。 法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產職責。4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在安全上的職責： 宣傳貫徹國家安全生產法律、法規(guī)和方針、政策； 執(zhí)行和督促落實上級政府和有關部門作出的安全生產決定； 對本行政區(qū)域內的公共設施安全隱患組織排查，提出整治意見，并協(xié)助落實，建立本行政區(qū)域內重大危險源檔案并報上一級安監(jiān)

8、局； 對安全生產違法行為進行糾正，緊急情況下，可責令生產經營單位的、暫停作業(yè)； 按規(guī)定接受縣鄉(xiāng)級安監(jiān)局委托按簡易程序實施行政處罰； 對重大安全生產違法行為和重大隱患及時向上級政府和有關部門報 告； 協(xié)助上級政府和有關部門處置發(fā)生在本行政區(qū)域內的安全生產事 故； 法律、法規(guī)和上級政府規(guī)定的其他職責。5、工會在安全生產上的職責 工會依法維護從業(yè)人員的安全生產合法權益（八項權利）對安全工作實行民主監(jiān)督和民主管理，主要職責是： 督促企事業(yè)單位落實安全生產措施，改善安全生產條件； 對安全生產提出合理化建議； 對侵犯從業(yè)人員安全生產權益的行為提出堅決建議或要求糾正； 參與安全生產事故調查處理工作。6、社區(qū)

9、居委會、村委會在安全生產上的職責： 組織開展安全生產宣傳教育活動； 協(xié)助做好事故隱患排查、整治和事故善后處理工作； 發(fā)現(xiàn)安全生產隱患和安全生產違法行為，及時向當?shù)卣捌溆嘘P 部門報告。三、責任追究安全生產事故發(fā)生后，既要追究事故發(fā)生單位責任主體的責任，也要 對安全生產監(jiān)管單位的監(jiān)管主體是否盡職盡責進行追究。1、對各級人民政府在安全生產上實行行政首長負責制。 （一崗雙責）地方各級人民政府及其有關部門的主要負責人分別對本行政區(qū)域， 本 行業(yè)安全工作負全面領導責任；分管安全生產的負責人是安全生產綜合監(jiān)督管理的責任人， 對安全生 產工作負組織領導和綜合監(jiān)督管理領導責任；其他負責人（分管領導）對各自分

10、管工作范圍內的安全生產工作負直 接領導責任。2、地方人民政府主要領導人和政府有關部門正職負責人對下列特大 安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、法規(guī)的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負 有領導責任的，依照黨紀、政紀等相關法規(guī)、條令給予處分，構成玩忽職 守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。特大火災事故；特大交通安全事故；特大建筑質量安全事故；民用爆炸物品和化學危險品特大安全事故；煤礦和其他礦山特大安全事故；鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備特大安全事故；其他特大安全事故。3、對事故責任者的認定和處理原則： 要有過錯，即有關人員在履行職責中是否有失誤、失職、瀆職（玩忽職守）等過錯行為； 要有后果，即其過錯行為與事故發(fā)生要有因果關系； 要實事求是，定性要準確，要依法處置； 失誤、失職、瀆職（玩忽職守）的定性。A 失誤：由于對法律、法規(guī)、政策理解不全面，不正確，使得執(zhí)行不嚴格，考 慮問題不周到，處理問題不慎重，對存在的安全隱患、問題失察，致使工 作偏差的行為。B 失職：對工作不負責任， 不履行或不正確履行職責， 對安全生產法律、 法規(guī)、 政策、上級指示不宣傳，不傳達，不貫徹，不檢查或檢查不力，對存在的 重大問題和隱患不采取措施糾正和處理或糾正處理不力。存在失職錯誤的 人主觀上不努力，不負責任，對應當作為的不作為或亂作