哈薩克斯坦實(shí)施石油出口關(guān)稅對(duì)在哈外國(guó)采油企業(yè)的影響

1、    哈薩克斯坦實(shí)施石油出口關(guān)稅對(duì)在哈外國(guó)采油企業(yè)的影響         一、    石油出口關(guān)稅的征收辦法1、征收范圍2008年4月哈薩克斯坦頒布政府令，對(duì)2005年10月15日出臺(tái)的N1036號(hào)政府令進(jìn)行了修改，規(guī)定從2008年5月17日開(kāi)始對(duì)出口原油征收出口關(guān)稅，同時(shí)對(duì)其他石化產(chǎn)品的出口也規(guī)定了稅費(fèi)，詳見(jiàn)下表： 品 名 稅 種 稅率（美元/噸）原油出口關(guān)稅109.91原油、凝析油繳納出口收益稅* 企業(yè)補(bǔ)繳稅#重質(zhì)溜份油、焦炭、瀝青出口關(guān)稅

2、82.2*出口收益稅是哈薩克2004年開(kāi)始征收的一個(gè)稅種，大約為每噸80美元，其征收目的與計(jì)算方法基本上等同于出口稅。新規(guī)定的24.43元實(shí)際上是向已繳納出口收益稅的企業(yè)征收的“收益稅”與“出口關(guān)稅”之間的差額。原與哈薩克政府簽有“海關(guān)體制穩(wěn)定”條款(既不受后出臺(tái)的海關(guān)法律制約)合同、及簽有“產(chǎn)品分成協(xié)議”的石油開(kāi)采公司不在繳納原油出口關(guān)稅企業(yè)之列。2、原油出口關(guān)稅計(jì)算方法政府令附件給出了出口原油平均市場(chǎng)價(jià)高于138.6美元/噸的監(jiān)控期的關(guān)稅繳納計(jì)算公式。公式為：出口原油價(jià)=市場(chǎng)平均價(jià)區(qū)間+加值+(關(guān)稅稅率*征稅價(jià)區(qū))序號(hào)市場(chǎng)平均價(jià)區(qū)間（美元）加值+關(guān)稅稅率征稅價(jià)區(qū)（美元）1、$138.6$4

3、38（含）5%國(guó)際市場(chǎng)價(jià)-$138.62、$438$547.5（含）$14.97+22.83%國(guó)際市場(chǎng)價(jià)-$4383、$547.5$657（含）$39.97+38.21%國(guó)際市場(chǎng)價(jià)-$547.54、$657$766.5（含）$81,81+48,48%國(guó)際市場(chǎng)價(jià)-$6575、$766.5$876（含）$134.9+55.82%國(guó)際市場(chǎng)價(jià)-$766.56、$876$196.03+61.34%國(guó)際市場(chǎng)價(jià)-$876哈工貿(mào)部長(zhǎng)弗拉基米爾·什克里尼科夫(Fladimir  Shikolynikov)4月8日在政府工作會(huì)議上指出，2008年1季度國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為714,9美元/噸，哈依

4、此制定了每噸原油的出口關(guān)稅為109.91美元/噸。一、開(kāi)征原油出口關(guān)稅對(duì)哈本土石油企業(yè)的影響1、對(duì)哈本土石油公司的影響1)對(duì)哈石油企業(yè)信用等級(jí)不會(huì)造成大的影響哈國(guó)內(nèi)許多大型石油、天然氣企業(yè)此次需繳納石油出口關(guān)稅，原因是沒(méi)有與政府簽定“海關(guān)體制穩(wěn)定”條款合同。哈石油天然氣巨頭哈國(guó)家石油天然氣勘探開(kāi)采公司位列其中。但信用等級(jí)預(yù)測(cè)仍然是BBB-。國(guó)際著名信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)評(píng)級(jí)有限公司(Fitch Ratings)4月18日最新評(píng)估表明，征收原油出口稅未必對(duì)哈的石油、天然氣公司信用狀況造成影響。征收石油出口關(guān)稅不會(huì)影響石油公司的信用等級(jí)惠譽(yù)公司能源分析評(píng)估組經(jīng)理安吉麗娜.瓦拉維納公布的研究結(jié)果表明，即將

5、實(shí)施的原油出口關(guān)稅征收政策，會(huì)造成哈石油公司利潤(rùn)減少，利潤(rùn)率降低，但不會(huì)出現(xiàn)信譽(yù)危機(jī)。主要原因是國(guó)際原油市場(chǎng)行情暴漲和適宜的出口關(guān)稅稅率，哈此次制定的原油出口關(guān)稅稅率僅為俄羅斯的三分之一。2)政府需在國(guó)家預(yù)算和產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展中尋求平衡點(diǎn)征收原油出口增值稅對(duì)哈企業(yè)有諸多不利因素：如哈石油、天然氣公司大多從事勘探和開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，銜接上下游的石化產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，在突如其來(lái)的石油出口關(guān)稅變化面前，相比俄羅斯企業(yè)缺乏應(yīng)對(duì)能力。企業(yè)在利潤(rùn)縮水和資金流通不暢的情況下，利用自有資金對(duì)項(xiàng)目的投資能力就會(huì)受限，對(duì)于大型企業(yè)的大項(xiàng)目投資影響尤其明顯。項(xiàng)目投資很可能被拖延或縮減?；葑u(yù)公司認(rèn)為，出口關(guān)稅的實(shí)施，對(duì)大型國(guó)有企業(yè)

6、會(huì)造成什么重大影響有待觀察，但哈國(guó)家石油天然氣勘探開(kāi)采集團(tuán)這樣的大公司( ")屬國(guó)家控股，政府必須在國(guó)家預(yù)算和保持石油產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展中找到平衡點(diǎn)。3)哈石油企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難題哈出口原油一直是國(guó)家基金穩(wěn)定的收入來(lái)源，目前哈出口石油制品主要存在兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)陸路漫長(zhǎng)的運(yùn)輸線造成的運(yùn)力不足和專用運(yùn)輸設(shè)備的缺乏；另一個(gè)是缺乏穩(wěn)定的需求市場(chǎng)。哈兩大石油煉廠巴甫洛達(dá)爾煉廠和齊姆肯特?zé)拸S開(kāi)工不足，有很大的生產(chǎn)潛力。且同時(shí)面臨廠房陳舊、設(shè)備老化的問(wèn)題。征收出口關(guān)稅的間接結(jié)果，可能會(huì)吸引出口商的投資，增建和擴(kuò)建工廠規(guī)模，提高生產(chǎn)能力，擴(kuò)大產(chǎn)品的出口份額。此舉也將使煉廠得到充分的原油供應(yīng)，很多出口商

7、將部分計(jì)劃出口的原油轉(zhuǎn)而向國(guó)內(nèi)煉廠提供，解決了向本國(guó)煉廠提供原油積極性不高的問(wèn)題。4)哈出口石油企業(yè)難堪重負(fù)“哈油氣勘探開(kāi)采”公司的兩家分公司“奧津石油天然氣股份公司()”和“卡拉然巴斯石油股份公司()”2007年的原油出口量為730萬(wàn)噸，開(kāi)征原油出口稅后，公司約需上交8.2億美元稅款。而兩家公司全年的稅前利潤(rùn)僅為8億美元。鑒于以上情況，公司將考慮調(diào)整和改變生產(chǎn)和投資政策。二、開(kāi)征原油出口關(guān)稅對(duì)外國(guó)在哈石油企業(yè)的影響1、對(duì)西方在哈石油公司的影響一些在哈從事開(kāi)采業(yè)務(wù)的國(guó)際石油、天然氣財(cái)團(tuán)，由于與哈薩克政府簽有“海關(guān)體制穩(wěn)定”條款及“產(chǎn)品分成協(xié)議”，此次不在征收原油出口關(guān)稅的名單中，其中包括“田吉

8、茲雪佛龍石油”()、“卡拉恰干那克石油公司”(Karachaganak Petroleum Operating)等國(guó)際石油財(cái)團(tuán)。2、征收原油出口關(guān)稅不影響中國(guó)從哈進(jìn)口原油哈開(kāi)征原油出口稅，短期內(nèi)不會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)口哈原油造成影響。從目前的情況來(lái)看，我中石油阿克糾賓公司及PK公司均為2004年以前簽署的合同，都有“海關(guān)體制穩(wěn)定”條款，在短期內(nèi)不會(huì)受原油出口關(guān)稅的影響。但有跡象表明，哈薩克政府準(zhǔn)備在下半年修改法律，有可能采取強(qiáng)制手段，要求外國(guó)投資者遵循哈薩克新出臺(tái)的法律條款。如果這些強(qiáng)制性的法律生效，哈薩克政府有可能與2004年以前簽署了合同的主要外國(guó)大型石油開(kāi)采企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一的談判，迫使對(duì)方修改合同，

9、重新確立外國(guó)公司的法律地位，即重新確立利益分配關(guān)系。那時(shí)對(duì)我在哈的石油開(kāi)采企業(yè)將會(huì)有較大影響。鑒于征收出口原油關(guān)稅針對(duì)的是沒(méi)有簽訂固定關(guān)稅合同的原油出口商，是哈政府的階段性措施。政府最終會(huì)對(duì)所有石油出口商采取同樣的石油出口政策。哈政府很有可能于2009年1月1日期起施行統(tǒng)一的石油出口征稅辦法，目前草案已經(jīng)出臺(tái)，但遭到石油開(kāi)采商的強(qiáng)烈抵制。預(yù)計(jì)，哈政府將責(zé)成能礦部提出具體意見(jiàn)。四、石油出口稅出臺(tái)背景哈政府此舉是仿效俄羅斯的做法。兩年前俄羅斯開(kāi)始征收石油出口關(guān)稅，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)和國(guó)家制定的基礎(chǔ)價(jià)之間的價(jià)差確定稅率，獲得了極大的收益。俄羅斯對(duì)原油出口征收關(guān)稅還有一個(gè)重要目的提升俄的石油加工能力。該

10、政策已經(jīng)收到成效，從2008年第二季度原油出口量開(kāi)始下降，出口商出口石油制品的熱情已被調(diào)動(dòng)起來(lái)。此舉，將使俄政府和出口商獲得雙贏，俄石化生產(chǎn)水平將不可避免地得到提高。開(kāi)征出口關(guān)稅后，原油開(kāi)采企業(yè)無(wú)論是將原油出口還是賣給國(guó)內(nèi)的煉油廠，價(jià)格上的差別已不大。此舉也將使煉廠得到充分的原油供應(yīng)，很多出口商將部分出口原油轉(zhuǎn)而向國(guó)內(nèi)煉廠提供，解決了向本國(guó)煉廠提供原油積極性不高的問(wèn)題。五、哈實(shí)施出口關(guān)稅預(yù)測(cè)哈政府通過(guò)稅收杠桿的宏觀調(diào)控，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：1、切斷公司靠出口石油獲得利潤(rùn)途徑2、提高石油制品的加工能力，保證對(duì)國(guó)內(nèi)石化企業(yè)的原油供應(yīng)，這將有利于穩(wěn)定國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)價(jià)格。3、有利于增加國(guó)庫(kù)收入。據(jù)測(cè)算，從5月起到年底，原油出口稅可使國(guó)庫(kù)增