XX市成長型工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告

1、XX市成長型工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告一、 XX市成長型工業(yè)企業(yè)發(fā)展的總體情況成長型企業(yè)是指在較長時期（如年以上）內(nèi)，具有持續(xù)挖掘未利用資源的能力，不同程度地表現(xiàn)出整體擴(kuò)張的態(tài)勢和未來發(fā)展預(yù)期良好的中小企業(yè)。目前 XX 市列入省百家重點(diǎn)、省市成長型的企業(yè)有家。年，家企達(dá)。年月， XX市家成長型工業(yè)企業(yè)保持了較快發(fā)展的態(tài)勢，累計完成工業(yè)產(chǎn)值總額二、成長型工業(yè)企業(yè)發(fā)展中存在的困難與問題、成長型企業(yè)比重低、分布不均衡。一是數(shù)量少。全市僅有家成長型工業(yè)企業(yè)，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的；二是分布偏。成長型工業(yè)企業(yè)分布的地區(qū)結(jié)構(gòu)不均衡，主要集中在市區(qū)、永安、沙縣、將樂、建寧等地，占 ，尤溪、寧化、泰寧等

2、縣至今還沒有一家；三是發(fā)展速度慢。家成長型工業(yè)企業(yè)至年月止，工業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入與上年同期相比呈個位數(shù)增長的分別有家和家，呈負(fù)增長的分別有家和家；四是實(shí)力弱。家企業(yè)年月實(shí)現(xiàn)利稅總額，且有三分之一企業(yè)的利稅總額比上年同期下降。所調(diào)研的家企業(yè)至年月止尚有家工業(yè)產(chǎn)值達(dá)不到億元，家企業(yè)仍處于虧損狀態(tài)。、人才流失嚴(yán)重。所到企業(yè)大都反映人才流失問題，尤其是國有企業(yè)職工身份置換后，這個問題更加突出。一方面，企業(yè)急需的人才（包括高級技工）引不進(jìn)來，即使引進(jìn)也難留住。如 XX 齒輪箱公司多年招不到大學(xué)本科畢業(yè)生；XX 紡織公司這幾年雖引進(jìn)了七、 八個大學(xué)本科畢業(yè)生， 但沒有一個是 XX 籍的，長期留住這些人才的

3、難度很大。另一方面，企業(yè)人才流失過快、過多。如匯天制藥公司由于企業(yè)不景氣，這幾年已流失多名具有大中專以上學(xué)歷的員工；鐃山紙業(yè)集團(tuán)先后有多位不同層次人才流失。、企業(yè)配套不完整，低水平重復(fù)建設(shè)較多。由于缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的宏觀指導(dǎo)， XX市目前機(jī)械、紡織、林產(chǎn)加工等幾大行業(yè)不同程度地存在“小而全”和重復(fù)建設(shè)問題。如小機(jī)械加工企業(yè)分布散，各自為政，在協(xié)作配套上還不適應(yīng)龍頭企業(yè)做大的需求（包括質(zhì)量和數(shù)量），年嚴(yán)重影響廈工三重公司生產(chǎn)和銷售的橋、箱兩大部件，在XX 地區(qū)就找不到符合產(chǎn)品技術(shù)要求的、就近的戰(zhàn)略合作供應(yīng)商。此外，小紡織廠和小竹木加工企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，市場的無序競爭給成長型工業(yè)企業(yè)的發(fā)

4、展帶來了壓力。、企業(yè)體制機(jī)制不夠完善。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)， XX紡織公司和鐃山紙業(yè)集團(tuán)等企業(yè)，雖已完成改制，但仍存在均股制的弊端； XX齒輪箱公司、 永林公司和永軸公司國有股仍占較大比例，面臨減持和完全退出的重大任務(wù)；成長型企業(yè)中的私營企業(yè)家族式管理現(xiàn)象較普遍等。三、幾點(diǎn)建議、以中共十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善扶持發(fā)展的政策體系。一是建議市政府對照中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定 （以下簡稱決定）精神，補(bǔ)充修改 XX市關(guān)于扶持培育成長型工業(yè)企業(yè)的若干意見 （以下簡稱意見 ），對成長型工業(yè)企業(yè)的扶持突出“優(yōu)先”和“更優(yōu)” 。如，對成長型工業(yè)企業(yè)用電尤其是枯水期用電優(yōu)先給予保證

5、；優(yōu)先列為全市各項(xiàng)企業(yè)改革的試點(diǎn)；優(yōu)先接受國內(nèi)外風(fēng)險投資服務(wù)；優(yōu)先扶持符合條件的成長型企業(yè)上市并提供優(yōu)惠服務(wù)；在出口退稅政策調(diào)整后，建立出口補(bǔ)助基金，優(yōu)先給予補(bǔ)助；享受比其他企業(yè)更為優(yōu)惠的用地政策、貸款政策、減免稅政策、用人政策等。二是抓緊研究中央有關(guān)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地相關(guān)政策，結(jié)合 XX 市發(fā)展實(shí)際，積極向國家、省爭取優(yōu)惠政策。三是要一視同仁地對待各種所有制的成長型工業(yè)企業(yè)，讓其充分享受政策的扶持。、以產(chǎn)權(quán)制度改革為切入點(diǎn)， 不斷提高資本運(yùn)行效率。要建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。按照“暢通企業(yè)退出、資本退出和人員退出的三個退出通道 ”的要求，加快體制

6、機(jī)制創(chuàng)新。一要抓住產(chǎn)權(quán)制度改革這個核心，以產(chǎn)權(quán)多元化和資本社會化的股份制改革為重點(diǎn)，通過吸收多元投資主體、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組等多種形式，加快企業(yè)改革和重組，解決“均股制”或國有股“一股獨(dú)大” 、“一股獨(dú)占”的體制性弊端。二要鼓勵規(guī)模較大的私營企業(yè)，改變家族式管理，實(shí)現(xiàn)管理制度現(xiàn)代化。三要理順成長型工業(yè)企業(yè)同地方政府的關(guān)系，維護(hù)成長型工業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益。、以做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷壯大綜合實(shí)力。成長型工業(yè)企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念，摒棄自我封閉的做法，根據(jù)自身優(yōu)勢，積極參與產(chǎn)業(yè)分工，當(dāng)好主角，或甘當(dāng)配角，積極發(fā)展企業(yè)間的配套協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。政府和有關(guān)部門著力扶持培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和行

7、業(yè)，引導(dǎo)上下游企業(yè)互相配合，形成產(chǎn)業(yè)鏈或延長產(chǎn)業(yè)鏈，以此促進(jìn)成長型工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展。、以培育發(fā)展骨干企業(yè)為龍頭，不斷增強(qiáng)市區(qū)成長型工業(yè)企業(yè)輻射帶動力。一是消除體制障礙，進(jìn)一步理順市與區(qū)的管理體制，切實(shí)解決有責(zé)的無權(quán)、有權(quán)的無責(zé)等問題。二是努力培育發(fā)展一批關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、市場競爭力強(qiáng)的市區(qū)大型工業(yè)項(xiàng)目，提高市區(qū)工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。三是以培育上市公司資源為著力點(diǎn)，促進(jìn)已通過上市輔導(dǎo)期的成長型企業(yè)加快上市步伐。四是堅持以市場為導(dǎo)向、資本為紐帶、市區(qū)優(yōu)勢成長型企業(yè)為核心，以資產(chǎn)重組和制度、管理、技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新為切入點(diǎn)，加快上下游領(lǐng)域資源整合，提高生產(chǎn)集中度、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度和市場占有率，增強(qiáng)骨

8、干企業(yè)示范、輻射能力。五是以市區(qū)成長型工業(yè)企業(yè)為扶持的重點(diǎn)，從金融、財稅、科技、人才、用地等方面加大扶持力度，并鼓勵這些企業(yè)以市場擴(kuò)張牽動企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，發(fā)揮資源整體優(yōu)勢，帶動市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。、以科技創(chuàng)新為動力，不斷推動成長型工業(yè)企業(yè)的跨躍式發(fā)展。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)面向市場，加強(qiáng)與各種組織間的信息交流，建立完善的技術(shù)創(chuàng)新信息系統(tǒng)。要加大企業(yè)科技投入，建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，銀行借貸為支撐，多層次、多渠道引進(jìn)資金的企業(yè)科技創(chuàng)新投入保障體系。加大財政引導(dǎo)性投入，增加對重點(diǎn)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、 新技術(shù)、新產(chǎn)品的攻關(guān)和科研裝備的投入。建立新型銀企關(guān)系，不斷完善適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新工作的貸款授

9、權(quán)、授信制度，拓寬企業(yè)技改融資渠道，增加貸款品種，健全和完善擔(dān)保方式。對市場前景好、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，銀行要及時提供科技貸款和技改貸款支持，政府給予相應(yīng)的貼息支持。、以引進(jìn)和培育優(yōu)秀人才為目標(biāo)， 不斷提高整體素質(zhì)。一是建立完善優(yōu)秀人才評選任用制度，給予優(yōu)秀人才適當(dāng)?shù)纳鐣s譽(yù)表彰和相應(yīng)的政治待遇。二是建立科技人員的利益分配激勵機(jī)制，采取持股、技術(shù)入股、提高薪酬等更加靈活的政策，引進(jìn)和留住人才。三是立足企業(yè)自身，加強(qiáng)與高校（院、所）和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的合作，培養(yǎng)企業(yè)自己的人才，包括經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)和高級技工等方面的人才。四是鼓勵成長型工業(yè)企業(yè)在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市設(shè)立企業(yè)的

10、研發(fā)中心，以此為窗口，廣聚各方英才。五是借用外腦，高薪外聘人才，參與企業(yè)技術(shù)開發(fā)和對企業(yè)進(jìn)行技術(shù)、管理指導(dǎo)，不求所有，但求所用。、以實(shí)施大開放戰(zhàn)略為紐帶，不斷拓展發(fā)展空間。鼓勵成長型工業(yè)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，放寬對其出國出境審批的限制，簡化審批程序和手續(xù)；組織成長型工業(yè)企業(yè)參加國內(nèi)知名投洽會和商品交易會等，鼓勵成長型工業(yè)企業(yè)參加國際展（博）覽會，積極拓展國內(nèi)和國際兩個市場；鼓勵和引導(dǎo)機(jī)械、紡織等行業(yè)的成長型工業(yè)企業(yè)，向區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)聚集，異地發(fā)展“飛地工業(yè)”，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)。、以精心打造品牌為載體，不斷提升競爭優(yōu)勢。一要加大知名品牌的宣傳力度。對品牌的宣傳除企業(yè)舍得花重金做廣告外，要

11、發(fā)揮媒體宣傳的作用，擴(kuò)大品牌的影響，增強(qiáng)消費(fèi)者的信心， 提高品牌產(chǎn)品的競爭力。二要善于經(jīng)營品牌。要在現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，選出成長性好、市場前景廣、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動力大的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)品牌的認(rèn)證和管理，對精選出的品牌進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測，通過政府的政策傾斜，切實(shí)為企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。三要持之以恒，精心培育，努力使 XX市的品牌能在國內(nèi)著名或馳名商標(biāo)中占有一席之地。、以加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)為導(dǎo)向，不斷激活發(fā)展動力。一要立企業(yè)精神，以積極向上的企業(yè)精神，激勵廣大員工為企業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。 二要講誠信。 三要積極倡導(dǎo) “以人為本”的人性化管理。四要加強(qiáng)對員工的教育與培訓(xùn)。通過各種宣傳教育工具如廣播、閉路電視、局域

12、網(wǎng)、標(biāo)語、專欄、文體活動等豐富多采的形式讓全體員工接受教育與培訓(xùn)，讓企業(yè)文化深入人心。、以優(yōu)勝劣汰的管理服務(wù)為平臺，不斷完善激勵機(jī)制。一要制定成長型工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。從工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅、科技進(jìn)步、發(fā)展后勁、內(nèi)部管理、人才擁有量等方面，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一年或兩年一定，并向社會公示，接受監(jiān)督。二要建立成長型工業(yè)企業(yè)退出機(jī)制。凡未達(dá)標(biāo)的，不再作為成長型工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)扶持， 同時向社會公開，以示公允。三要建立成長型工業(yè)企業(yè)發(fā)展激勵機(jī)制。對發(fā)展迅速的成長型工業(yè)企業(yè)，政府應(yīng)及時給予表彰，并考慮設(shè)立獎勵基金，對有功人員予以重獎，同時企業(yè)享受更為優(yōu)惠的扶持發(fā)展政策。四要建立督查服務(wù)機(jī)制。市政府可委托市直有關(guān)部門成立由部門負(fù)責(zé)人、專家、人大代表和政協(xié)委員組成的評議小組，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，每年進(jìn)行一次綜合考評，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展存在的困難與問題，組織有關(guān)專家深入企業(yè)開展咨詢服務(wù)，為企業(yè)排憂解難，使成長型工業(yè)企業(yè)發(fā)展步入良性軌道。、以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ郑?不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要改革行政審批制度，使政府職能實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，把政府工作重點(diǎn)從審批轉(zhuǎn)到政府指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和為企業(yè)服務(wù)上，