CCEPC總承包項(xiàng)目部安全管理工作指南(共10頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上總承包項(xiàng)目部現(xiàn)場安全管理工作指南工程部管理室二二二二二二年二月九日一、項(xiàng)目部安全管理方針、目標(biāo)、對象1、安全管理方針：安全第一，預(yù)防為主。2、安全管理目標(biāo)：重傷、工亡事故為零；重大設(shè)備安全事故為零； 3、安全管理對象： CCEPC項(xiàng)目部成員；各分包商（施工單位、供貨商）在項(xiàng)目現(xiàn)場的安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員和施工活動(dòng)及相關(guān)人員、設(shè)備。 4、安全協(xié)管對象：建設(shè)單位、建設(shè)方安全管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)。二、總承包項(xiàng)目部安全管理的工作特點(diǎn)1、注重管理的層次，總包級安全管理以管分包項(xiàng)目部為重點(diǎn)。2、總包的安全責(zé)任在于管理責(zé)任，注重程序到位、行為合法、原始記錄

2、文件要完整有效。3、重點(diǎn)是督促各分包方建立、健全安全管理體系，并監(jiān)督日常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。三、項(xiàng)目安全管理中需要了解的主要法律、法規(guī)1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、 2、中華人民共和國消防法、 3、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、4、建筑法5、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、 6、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、 7、建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范（GB/T50358-2005）專心-專注-專業(yè)總承包項(xiàng)目部各階段安全管理工作一覽表建設(shè)階段主要工作項(xiàng)內(nèi)容概要關(guān)注點(diǎn)留存文件推薦模板一、施工合同談判階段1、 核查企業(yè)及人員資質(zhì)；2、 落實(shí)安全專項(xiàng)資金；3、 成立項(xiàng)目部并設(shè)置專職安全員。1、招投標(biāo)階段要核查施工單位安全生產(chǎn)許可證、

3、安全員、特種作業(yè)人員資質(zhì)是否齊備、有效期、與承擔(dān)工程相符；2、簽署的分包合同中要落實(shí)安全專項(xiàng)資金數(shù)額、資金使用要求、安全第一責(zé)任人、專職安全員，雙方責(zé)任劃分等內(nèi)容；3、施工單位向總包提交投標(biāo)文件中，要有安全專項(xiàng)章節(jié)。項(xiàng)目經(jīng)理在分包合同會(huì)審時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注。管理室負(fù)責(zé)驗(yàn)原件，同時(shí)留存復(fù)印件。目前公司施工分包合同中已形成標(biāo)準(zhǔn)格式。二、施工準(zhǔn)備階段1、進(jìn)場資質(zhì)報(bào)驗(yàn)、報(bào)審（對業(yè)主、監(jiān)理）1、總包及分包單位營業(yè)執(zhí)照、公司資質(zhì)、企業(yè)代碼證、稅務(wù)登記證、安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；2、總包項(xiàng)目經(jīng)理證、總包對項(xiàng)目經(jīng)理的法人授權(quán)委托書、項(xiàng)目部成員的任命文件；3、分包項(xiàng)目經(jīng)理證、安全員證、質(zhì)檢員、各種特種作業(yè)人員的操作證；

4、特種作業(yè)人員包括電工、焊工、架子工、司爐工、起重工（司機(jī)、司索、指揮）、炮工、電梯工、卷揚(yáng)機(jī)工和廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛員司機(jī)等。1、屬分包方的資質(zhì)文件應(yīng)先報(bào)總包審批后，由總包統(tǒng)一上報(bào)；2、注意證件的有效期、資質(zhì)等級符合；3、所有與公司有獨(dú)立合同的分包單位均要經(jīng)資質(zhì)報(bào)驗(yàn)（如土建、安裝、保溫、調(diào)試）。項(xiàng)目部應(yīng)留存審批后的文件。注意對業(yè)主和監(jiān)理報(bào)驗(yàn)的資質(zhì)，我方?jīng)]有與施工相關(guān)的證件，需要借助分包合同證明與分包的關(guān)系，借用分包2、督促分包方施工機(jī)具報(bào)驗(yàn)。1、施工所用各種機(jī)具（包括電焊機(jī)、移動(dòng)式起重設(shè)備、運(yùn)輸車輛、機(jī)加工設(shè)備等）安全使用合格證的報(bào)驗(yàn)；2、用于測量、檢驗(yàn)、試驗(yàn)用的儀器和儀表的校驗(yàn)合格證，且在有效期內(nèi)

5、；3、工地的塔吊、簡易提升機(jī)等施工用特種設(shè)備安裝、拆卸、移位后重新安裝均應(yīng)制定專項(xiàng)方案，按法定程序進(jìn)行報(bào)裝、驗(yàn)收、取證后方可使用?？偘?fù)責(zé)檢查督促。項(xiàng)目部留存一套復(fù)印件。3、總包項(xiàng)目部與業(yè)主安全生產(chǎn)管理部門簽訂安全責(zé)任書該項(xiàng)工作根據(jù)不同業(yè)主要求而定，有的可能還要收取安全押金。關(guān)注雙方的責(zé)、權(quán)劃分。業(yè)主也有相應(yīng)的安全職責(zé)。項(xiàng)目部留存原件備查。按業(yè)主提供的通用格式4、總包與分包方簽訂安全責(zé)任1、由總包項(xiàng)目部分別與各分包施工單位簽訂責(zé)任書，明確雙方安全職責(zé)；2、由項(xiàng)目部收取安全押金，并出具收條?？偘胶头职降陌踩珕T和項(xiàng)目經(jīng)理均要簽字。項(xiàng)目部留存原件備查附件15、安全教育、現(xiàn)場安全交底。1、總包組織

6、的安全教育和交底對象：各分包方項(xiàng)目部所有管理人員；2、分包項(xiàng)目部內(nèi)部再分級進(jìn)行安全教育和安全交底，總包檢查分包單位記錄文件即可；3、安全教育和交底的內(nèi)容見附件3；4、總包安全員也應(yīng)對項(xiàng)目部所有員工進(jìn)行一次安全教育和交底，并留下記錄文件，重點(diǎn)注意流動(dòng)人員不要漏掉；5、設(shè)備供貨商現(xiàn)場服務(wù)人員：駐留時(shí)間在3天以上的，也要進(jìn)行安全教育、交底。安全員負(fù)責(zé)組織實(shí)施，交底要有書面記錄、簽到；項(xiàng)目部留存原件備查。1、安全教育、交底表格見附件22、內(nèi)容及深度要求見附件 36、督促檢查施工方建立現(xiàn)場項(xiàng)目部級的安全管理體系、機(jī)構(gòu)、制度等1、施工方主管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，安全員必須設(shè)專職、體系要完整；2、各項(xiàng)安全制度是

7、否齊備并上墻，安全操作規(guī)程齊備；3、人員的教育、勞動(dòng)合同及保險(xiǎn)狀況；4、核查現(xiàn)場安全施工標(biāo)識、勞保用品投入、消防設(shè)施、實(shí)際投入的安全資金是否到位?？偘踩珕T督促檢查檢查表見附件47、分包方申報(bào)施工安全技術(shù)方案1、施工安全技術(shù)方案的編制是施工組織設(shè)計(jì)中不可缺少的一部分。一般包含在分包方的施工組織設(shè)計(jì)文件中，總包審批后報(bào)業(yè)主、監(jiān)理審批再返施工方；2、易于誘發(fā)安全事故的關(guān)鍵單項(xiàng)施工應(yīng)編制單項(xiàng)安全技術(shù)方案。1、總包根據(jù)規(guī)范要求并結(jié)合業(yè)主和監(jiān)理意見。先期規(guī)劃本工程中需編制單項(xiàng)安全技術(shù)方案的項(xiàng)目；2、一定要嚴(yán)格審批程序?？偘?xiàng)目部應(yīng)留存一份經(jīng)審批后的文件。8、特種設(shè)備安裝前的備案、告知程序1、特種設(shè)備包括

8、：電梯、橋式、門式、門座式、塔式、流動(dòng)式起重機(jī)械及施工升降機(jī)、簡易升降機(jī)（提升架）提升設(shè)備和廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、鍋爐、壓力容器等。2、安裝單位的資質(zhì)備案（包括提供安裝單位資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、一定數(shù)量的技術(shù)人員職稱和特種操作人員的操作證）；3、鍋爐、壓力容器、電梯、橋式、門式起重機(jī)安裝前，各施工生產(chǎn)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申報(bào)報(bào)裝手續(xù)（即安裝告知），經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。安裝特種設(shè)備竣工后，施工單位應(yīng)及時(shí)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測部門申請報(bào)檢，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。4、辦理告知需提供特種設(shè)備的合格證、制造監(jiān)檢證。1、總包負(fù)責(zé)檢查督促；2、總包采購的特種設(shè)備要提前準(zhǔn)備供施工單位告知所需的設(shè)備資料；3、鍋爐準(zhǔn)備發(fā)

9、貨前，督促供貨商提供：a、經(jīng)當(dāng)?shù)劐仚z所審定的鍋爐總圖。b、鍋爐制造監(jiān)檢證明.項(xiàng)目部留存一套合格證復(fù)印件。按當(dāng)?shù)匾?、消防施工圖設(shè)計(jì)審查、消防施工備案。1、消防設(shè)計(jì)審查一般由業(yè)主建設(shè)部門組織，總包配合。2、如果總包合同范圍包含消防施工，應(yīng)在開工前辦理消防施工備案。消防設(shè)計(jì)圖紙完成后，應(yīng)及時(shí)提交消防部門進(jìn)行審核，方可進(jìn)行消防施工。3、備案一般由總包提供資料，責(zé)成承接消防施工的分包方具體辦理。1、開工前應(yīng)先與消防部門聯(lián)系，了解當(dāng)?shù)貓D紙審查和備案要求，避免疏漏被罰款；2、土建開工前應(yīng)先備案，因土建設(shè)計(jì)中本身包含建筑消防內(nèi)容；3、消防設(shè)施施工前先審查消防施工圖。保留審查合格證復(fù)印件(原件隨竣工資料)。

10、10、由總包實(shí)施的現(xiàn)場安全文明施工標(biāo)識。1、委托廣告公司制作項(xiàng)目宣傳牌（效果圖）、公司徽標(biāo)牌、項(xiàng)目部門牌等用于現(xiàn)場展示；2、在現(xiàn)場項(xiàng)目部各崗位職責(zé)、重要管理制度上墻；3、有選擇性地制作一些安全宣傳標(biāo)語。按公司綜合部下文規(guī)定的模板格式，現(xiàn)場項(xiàng)目部制作安裝。格式見公司綜合部文件。11、熟悉當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)的外部環(huán)境，建立良好合作關(guān)系。1、盡可能與業(yè)主方的安全、消防、環(huán)保等主管部門建立良好的合作關(guān)系，為項(xiàng)目建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。2、與當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T建立適度的工作關(guān)系，但要把握分寸，包括安監(jiān)局、技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局、消防大隊(duì)；對規(guī)模較大的業(yè)主單位一般都設(shè)有對應(yīng)職能部門，協(xié)調(diào)政府關(guān)系，總包方一般不必直接對

11、外交往。3、熟悉周邊醫(yī)院狀況（包括醫(yī)療水平、交通狀況等），為可能發(fā)生的工傷事故作應(yīng)急準(zhǔn)備。1、根據(jù)工作關(guān)系的緊密性，采取有針對性的交往，疏密有度；2、對技術(shù)監(jiān)督局（含鍋檢所）的交往，一般由施工單位負(fù)責(zé)。12、簽發(fā)施工安全準(zhǔn)許證。  辦理施工安全準(zhǔn)許必須具備以下條件：1、具有法人或法人委托資格和建筑施工資質(zhì)等級證書及營業(yè)執(zhí)照；2、有健全的安全管理機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)，配有專職安全管理人員，安全第一責(zé)任人明確；且與公司生產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)簽訂安全責(zé)任協(xié)議；3、安全管理制度及安全技術(shù)操作規(guī)程完整；4、特種作業(yè)人員應(yīng)持有政府主管部門簽發(fā)的特種作業(yè)人員操作證；5、從事鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備的安裝

12、與檢修工程，必須持有政府主管部門簽發(fā)的具備相應(yīng)資格的許可證。6、所有施工機(jī)械、器具必須達(dá)到本質(zhì)安全化的要求，安全防護(hù)裝置齊全有效。施工安全許可證一般由總包現(xiàn)場項(xiàng)目部給施工分包方簽發(fā)（個(gè)別業(yè)主安全主管部門也有許可程序，注意協(xié)調(diào)統(tǒng)一）。三、施工過程中日常安全管理1、建立安全會(huì)議制度和安全月報(bào)制度現(xiàn)場日常安全會(huì)議形式如下：1、每周一次安全例會(huì)。由總包施工經(jīng)理（或安全員）組織，各分包安全員、監(jiān)理和業(yè)主安全員參加。同時(shí)進(jìn)行一次現(xiàn)場檢查。2、班前會(huì)議。是在每天工作開始前，各班組在工作的地點(diǎn)舉行的一個(gè)簡短會(huì)議。由施工單位安全員督促檢查，總包安全員可不定期抽查。3、安全委員會(huì)月例會(huì)。由總包項(xiàng)目經(jīng)理組織，業(yè)主指

13、揮長、總監(jiān)、各分包項(xiàng)目經(jīng)理參加的較高級別的安全專題會(huì)議。4、非定期的安全專題會(huì)議。重要節(jié)點(diǎn)、重大事件等需要臨時(shí)召開的安全專題會(huì)議。5、安全月報(bào)是總包項(xiàng)目部對現(xiàn)場當(dāng)月安全生產(chǎn)的總結(jié)和報(bào)告。1、班前會(huì)、周例會(huì)是基礎(chǔ)，重在日常檢查；2、各級會(huì)議要有層次。參加人不同，目的不同；3、各級會(huì)議要形成文字記錄（如會(huì)議紀(jì)要）。4、項(xiàng)目部每月形成安全月報(bào)，報(bào)公司管理室。會(huì)議紀(jì)要、月報(bào)要留存、編號登記。安全月報(bào)格式見附件122、施工現(xiàn)場安全檢查現(xiàn)場安全檢查的方式：1、項(xiàng)目部組織定期的安全檢查（可與周例會(huì)合并）；2、項(xiàng)目部各級管理人員日常巡回檢查（項(xiàng)目部成員養(yǎng)成意識）；3、專業(yè)安全檢查（如煙囪滑模提升機(jī)使用前設(shè)備驗(yàn)

14、收檢查）；4、季節(jié)性、節(jié)假日安全檢查（注重針對性）。1、檢查重在隱患排查、整改，要細(xì)、要持之以恒；2、檢查要與考核相結(jié)合；3、問題要客觀、有說服力（如照相）。檢查要求見附件 63、現(xiàn)場文明施工管理1、總包項(xiàng)目部要先結(jié)合業(yè)主單位對現(xiàn)場管理的要求，制定現(xiàn)場管理制度分發(fā)各分包方；2、開工前由總包項(xiàng)目部統(tǒng)籌安排施工臨時(shí)設(shè)施、道路、標(biāo)識；3、施工期間的檢查要制度化、常態(tài)化。1、日常檢查可與安全和消防檢查合并實(shí)施，每周一次，常態(tài)化；2、如業(yè)主有此項(xiàng)工作；也可合并組織，提高效率。檢查項(xiàng)清單表見附件74、單項(xiàng)安全方案管理1、開工前各施工單位報(bào)審的總體施工組織設(shè)計(jì)不能替代施工中的單項(xiàng)技術(shù)方案；2、單項(xiàng)技術(shù)方案和

15、單項(xiàng)安全方案應(yīng)同時(shí)編制和審批。3、單項(xiàng)安全方案由施工方編制，總包方組織業(yè)主、監(jiān)理、施工方審批（最好結(jié)合對應(yīng)的技術(shù)方案同時(shí)審批），方可開工。1、施工的單項(xiàng)安全方案的控制是安全技術(shù)管理的重要環(huán)節(jié)，專業(yè)性強(qiáng)、不可忽視；2、由施工經(jīng)理組織，相關(guān)技術(shù)人員參加審定。審批后方案留存。典型熱電工程中應(yīng)編制單項(xiàng)安全技術(shù)措施清單見附件55、現(xiàn)場隱患排查、整改、及處罰1、安全隱患的排查是日常安全檢查的重要工作內(nèi)容之一。對檢查出的隱患，可采用口頭通知、書面下發(fā)整改單等形式告知當(dāng)事人。是安全員日常主要工作2、整改單要求：問題描述要具體、整改時(shí)間要限期、接收人要簽收、整改完成后要驗(yàn)收。即要實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。項(xiàng)目如確要下整改單

16、，一定要閉環(huán)，否則有管理不到位的責(zé)任。安全整改單見 附件83、安全處罰?，F(xiàn)場處罰不是目的，但也是有效地管理手段。安全處罰適用于：屢教不改、態(tài)度惡劣、明知故犯、影響惡劣的情形。4、 對嚴(yán)重的安全隱患拒不整改或整改不徹底的，可下停工令。停工令必須項(xiàng)目經(jīng)理簽字，整改合格后，簽發(fā)復(fù)工令。1處罰要有依據(jù)、公平合理，一視同仁；2、處罰單要返公司管理室費(fèi)用工程師處備存，結(jié)算時(shí)從安全?？羁鄢０踩幜P單見 附件9；安全處罰參照表見附件106、安全事故處理1、安全事故等級分為4種，詳見生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例。2、事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。事故報(bào)告實(shí)行

17、逐級上報(bào)制度。 施工現(xiàn)場事故報(bào)告順序：分包、總包、總包工程部部長、業(yè)主指揮長?？偘?xiàng)目經(jīng)理應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)公司工程部部長。3、事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。4、事故調(diào)查。事故調(diào)查機(jī)構(gòu)因事故等級不同而異?？偘褪┕挝挥辛x務(wù)配合調(diào)查。5、事故處理。實(shí)行四不放過的原則（事故原因未分析清楚不放過、整改措施未落實(shí)不放過、相關(guān)人未受到教育不放過、事故責(zé)任人未受到處罰不放過）。1 事故上報(bào)一般不要越級；2 第一時(shí)間救人并將當(dāng)事人轉(zhuǎn)移到醫(yī)院，不可憑經(jīng)驗(yàn)輕

18、易放棄搶救；3 總包項(xiàng)目部要關(guān)注、協(xié)助施工單位處理事故善后工作，盡可能減輕事故的負(fù)面影響。留存事故調(diào)查報(bào)告、事故整改方案等文件。傷亡事故調(diào)查報(bào)告格式見附件11四、工程調(diào)試、試生產(chǎn)、收尾階段1、工程調(diào)試期間安全管理調(diào)試期間的安全工作特點(diǎn)：參與人員多、現(xiàn)場雜亂、不可預(yù)見因素多，易發(fā)人身和設(shè)備事故，管理程序如下：1、針對系統(tǒng)受電、單機(jī)調(diào)試、分系統(tǒng)調(diào)試、整套啟動(dòng)應(yīng)分別編制專項(xiàng)安全方案，組織審查，審查通過后方可開展下一步工作；2、成立啟動(dòng)委員會(huì)，下設(shè)安全管理組，明確各方職責(zé)和分工、避免打亂仗； 3、調(diào)試前的專項(xiàng)安全檢查、驗(yàn)收，隱患排查、整改，不留隱患；4、編制、審批安全緊急預(yù)案，并讓相關(guān)方清楚；5、熱態(tài)啟動(dòng)前，應(yīng)組織消防專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收，合格后方可熱態(tài)啟動(dòng)。審批后方案留存。2、試生產(chǎn)期間安全管理1、工程進(jìn)入試生產(chǎn)，應(yīng)先辦理實(shí)物移交手續(xù)。標(biāo)志著工程的使用權(quán)、保管權(quán)、設(shè)備維護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移，也是部分安全責(zé)任的轉(zhuǎn)移。2、試生產(chǎn)后，現(xiàn)場安全管理納入生產(chǎn)系統(tǒng)，施工人員進(jìn)入現(xiàn)場要害部位要辦理準(zhǔn)入證，如有施工要辦施工許可證、動(dòng)火證。3、工程收尾竣工安全管理1、施工人員、機(jī)具、材料退場，拆除臨時(shí)設(shè)施、恢復(fù)場地并向業(yè)主移交場地；2、施工方的安全資料：按竣工資料要求組卷成冊；總包方清理項(xiàng)目部安全管理資料，編寫項(xiàng)目完工報(bào)告中的安全章節(jié)；3