天津市節(jié)能“十三五”規(guī)劃

1、天津市節(jié)能“十三五規(guī)劃(征求意見稿)天津市工業(yè)和信息化委員會天津國際工程咨詢公司2021年8月目 錄一、現(xiàn)狀與形勢1一取得成績1二存在問題4三面臨形勢5二、指導(dǎo)思想、根本原那么和主要目標(biāo)6一指導(dǎo)思想6二根本原那么7三主要目標(biāo)8三、主要任務(wù)9一調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)9二加強工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能10三強化建筑領(lǐng)域節(jié)能12四促進交通運輸節(jié)能14五實施公共機構(gòu)節(jié)能16六推進其他領(lǐng)域節(jié)能17四、重點工程18一節(jié)能改造工程18二節(jié)能信息化工程20三綠色制造工程20四高效清潔能源應(yīng)用工程21五節(jié)能產(chǎn)業(yè)培育工程22六被動式建筑建設(shè)工程23五、保障措施23一強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任23二完善節(jié)能規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)24三加大節(jié)能資金投入24四推

2、廣節(jié)能市場機制24五健全節(jié)能監(jiān)察機制25六加強節(jié)能宣傳引導(dǎo)25天津市節(jié)能“十三五規(guī)劃“十三五2021-2021年時期，是全面推進美麗天津建設(shè)、加快實現(xiàn)中央對天津定位的關(guān)鍵時期。天津既面臨京津冀協(xié)同開展、自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、濱海新區(qū)開發(fā)開放等歷史機遇，也面臨轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式、破解資源環(huán)境約束等方面的挑戰(zhàn)。節(jié)約能源既是國家推進生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是天津提高開展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求。為確保實現(xiàn)“十三五節(jié)能約束性目標(biāo)，緩解資源環(huán)境約束，增強可持續(xù)開展能力，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，依據(jù)?中華人民共和國節(jié)約能源法?、?天津市節(jié)約能源條例?、?天津市國民經(jīng)濟和社會開展第十三個五年規(guī)劃綱要?，特

3、制定本規(guī)劃。一、現(xiàn)狀與形勢一取得成績“十二五期間，天津市認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于節(jié)能工作的各項決策部署，圍繞單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低18%的約束性目標(biāo)，創(chuàng)新思路，強化措施，狠抓落實，取得顯著成效。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗從2021年的0.66噸標(biāo)準(zhǔn)煤降到2021年的0.499噸標(biāo)準(zhǔn)煤，累計降幅24.3%，提前一年超額完成“十二五節(jié)能目標(biāo)。能源消費總量年均增長6.3%，生產(chǎn)總值年均增長12.4%，節(jié)能降耗為經(jīng)濟開展提供了有力支撐。節(jié)能成效顯著三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2021年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8604億元，占GDP比重到達(dá)52%，比2021年提高6個百分點。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷改善，2021年優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.5萬

4、億元，占全市工業(yè)比重到達(dá)90%；淘汰落后焦炭產(chǎn)能86萬噸、燒結(jié)產(chǎn)能140萬噸、煉鐵產(chǎn)能50萬噸、煉鋼產(chǎn)能40萬噸、水泥產(chǎn)能250萬噸、印染產(chǎn)能2000萬米。能源消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，煤炭消費量占能源消費總量比重由2021年的56%下降至2021年的50%以下，天然氣消費量比重由5%上升到12%以上，非化石能源消費量比重由1%上升到3%。2.技術(shù)節(jié)能卓有實效積極推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備，市節(jié)能專項資金累計項節(jié)能技術(shù)改造工程，實現(xiàn)年節(jié)能能力66萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；投入1619萬元推廣LED照明產(chǎn)品，實現(xiàn)年節(jié)電能力3006萬千瓦時；采用區(qū)縣競爭性爭取資金方式，支持7個區(qū)縣節(jié)能資金6500萬元，實現(xiàn)年節(jié)能

5、能力20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在重點用能行業(yè)應(yīng)用先進節(jié)能技術(shù)，電力行業(yè)汽輪機通流系統(tǒng)改造、電除塵器節(jié)能控制、煙氣余熱利用技術(shù)推廣比例分別到達(dá)42%、100%和70%；鋼鐵行業(yè)高爐透平余壓余熱回收、螺桿膨脹動力驅(qū)動節(jié)能、燒結(jié)余熱回收技術(shù)推廣比例分別為100%、33%和100%；石油石化行業(yè)放空天然氣回收液化、余熱利用發(fā)電供熱、能源平衡優(yōu)化調(diào)度技術(shù)應(yīng)用比例分別為42%、37%和9%。3.節(jié)能管理體系日趨完善貫徹落實?中華人民共和國節(jié)約能源法?，制定、修訂?天津市節(jié)約能源條例?、?天津市建筑節(jié)約能源條例?、?天津市公共機構(gòu)節(jié)能方法?、?產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗計算方法及限額?，形成了相對完善的節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；市

6、、區(qū)有關(guān)部門緊密配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立了覆蓋全市、條塊結(jié)合、責(zé)任明確、齊抓共管的節(jié)能工作體系；實施能源計量、能源統(tǒng)計、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核、能耗限額管理、能源審計等制度，形成了計量準(zhǔn)確、統(tǒng)計真實、考核到位的節(jié)能管理體系；培育扶持節(jié)能評估、能源審計、能效檢測、合同能源管理等節(jié)能效勞機構(gòu)，形成了技術(shù)專業(yè)化、效勞市場化、管理標(biāo)準(zhǔn)化的節(jié)能效勞體系。工業(yè)領(lǐng)域，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗累計下降42.1%；國家重點監(jiān)控用能單位累計實現(xiàn)節(jié)能量萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超額完成486萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能量目標(biāo)；六大高耗能行業(yè)單位增加值能耗呈不同程度下降，2021-2021年，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)下降44.8%，石油加工、煉焦

7、及核燃料加工業(yè)下降37.1%，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)下降23.1%，非金屬礦物制品業(yè)下降21.6%，電力、熱力的生產(chǎn)和供給業(yè)下降9.3%，石油和天然氣開采業(yè)下降2.1%。建筑領(lǐng)域，在全國率先實施居住建筑四步節(jié)能和公共建筑三步節(jié)能，三步及以上節(jié)能住宅占城鎮(zhèn)住宅比重到達(dá)80%，二步及以上節(jié)能公共建筑占全市公共建筑比重到達(dá)70%；實施既有建筑節(jié)能改造，居住建筑單位建筑面積供熱能耗累計下降23 %，公共建筑單位建筑面積能耗下降15%；積極推廣綠色建筑，累計開工建設(shè)3200萬平方米綠色建筑和10片綠色生態(tài)城區(qū)；可再生能源建筑應(yīng)用面積2206萬平方米。交通領(lǐng)域，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，公共交通出行分擔(dān)率到達(dá)3

8、5.5%；推進智能、綠色交通運輸體系建設(shè)，新能源及清潔能源公交車應(yīng)用比例到達(dá)30%；天津港全面完成綠色循環(huán)低碳港口主體性工程建設(shè)，萬噸吞吐量綜合能耗累計下降8%。公共機構(gòu)節(jié)能不斷推進，全市人均能耗460千克標(biāo)準(zhǔn)煤，累計降幅%；單位建筑面積能耗26千克標(biāo)準(zhǔn)煤，累計降幅12.9%。先進示范作用明顯經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)華苑科技園入選國家首批低碳工業(yè)示范園區(qū)試點，探索節(jié)能低碳園區(qū)開展模式。天津市作為國家綠色數(shù)據(jù)中心試點地區(qū)，推動首批4個數(shù)據(jù)中心開展試點創(chuàng)立工作。局部企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品列入國家重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄、“能效之星產(chǎn)品目錄、能效“領(lǐng)跑者產(chǎn)品目錄。開展“建設(shè)美麗天津節(jié)能環(huán)保班組、標(biāo)兵選樹活動

9、，表彰先進班組30個、先進標(biāo)兵50名，其中10個班組授予工人先鋒號、10名個人授予五一勞動獎?wù)隆６嬖趩栴}1.節(jié)能規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)支撐缺乏。尚未針對節(jié)能評估審查、重點用能單位節(jié)能管理、節(jié)能監(jiān)察等出臺相應(yīng)政府規(guī)章，一定程度上影響了?天津市節(jié)約能源條例?的實施效果；單位產(chǎn)品能耗限額強制性地方標(biāo)準(zhǔn)的時效性不強，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻作用和淘汰落后倒逼作用沒有得到充分發(fā)揮。2.節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)滯后。區(qū)級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)尚未建立，節(jié)能監(jiān)察隊伍力量薄弱，節(jié)能監(jiān)察程序仍需完善，節(jié)能監(jiān)察結(jié)果的約束力不強。3.節(jié)能政策機制有待完善。有利于節(jié)能的價格、財稅、金融等經(jīng)濟政策仍不完善，基于市場的鼓勵和約束機制不健全，企業(yè)節(jié)能內(nèi)生動力缺乏。

10、4.重點用能單位管理仍需強化。局部重點用能單位尚未建立實施能源管理體系，能效對標(biāo)活動未有效開展，能源計量器具配備不達(dá)標(biāo)，節(jié)能先進技術(shù)應(yīng)用率較低。尚未形成一定規(guī)模。節(jié)能裝備制造業(yè)和節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的龍頭企業(yè)和知名品牌較少，節(jié)能效勞業(yè)總體水平不高，與節(jié)能需求不相適應(yīng)。三面臨形勢“十三五時期，是落實中央對天津定位、推動美麗天津建設(shè)取得決定性進展的關(guān)鍵時期。隨著經(jīng)濟開展進入新常態(tài)，天津?qū)⒅Υ蛟烊珖冗M制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)，節(jié)能工作迎來新挑戰(zhàn)和新機遇。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結(jié)構(gòu)升級，全市能源需求將呈剛性增長，經(jīng)濟社會開展面臨的資源環(huán)境瓶頸約束更

11、加突出，節(jié)能工作難度不斷加大。作為國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市，2021、2021年還需在完成國家年度節(jié)能指標(biāo)的根底上再超額完成23%，節(jié)能目標(biāo)完成壓力較大。此外，國家將能源消費總量納入“十三五約束性目標(biāo)，實施能源消費強度和總量“雙控，對節(jié)能工作提出新的挑戰(zhàn)。雖然全市節(jié)能面臨巨大挑戰(zhàn)，但也面臨難得的歷史機遇。天津正處在新的歷史起點上，京津冀協(xié)同開展、自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、“一帶一路建設(shè)、濱海新區(qū)開發(fā)開放五大國家戰(zhàn)略迭加，機遇千載難逢，開展?jié)摿薮?。加強生態(tài)文明建設(shè)首度寫入全市五年規(guī)劃，科學(xué)開展觀深入人心，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，科技創(chuàng)新能力不斷提升，節(jié)能鼓勵約束機制不斷

12、完善，全民節(jié)能意識不斷提高，各方面對節(jié)能的重視程度明顯增強，這些都為“十三五推進節(jié)能工作創(chuàng)造了有利條件。二、指導(dǎo)思想、根本原那么和主要目標(biāo)一指導(dǎo)思想全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體總體布局和“四個全面戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的開展理念，堅持節(jié)約資源根本國策，高舉綠色開展大旗，把節(jié)能作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式、構(gòu)建綠色開展道路的重要著力點，圍繞降低能源消費強度和控制能源消費總量，以提高能源利用效率為主線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動技術(shù)進步，強化管理創(chuàng)新，完善市場機制，落實法律標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)全民參與，推動全市節(jié)能工作實現(xiàn)新突破，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)開

13、展。二根本原那么1.推進節(jié)能與促進開展相結(jié)合。通過強化節(jié)能，提高產(chǎn)業(yè)能效準(zhǔn)入門檻，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改善經(jīng)濟增長質(zhì)量。同時，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展，開掘和培育新的經(jīng)濟增長點。市場驅(qū)動相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，落實有利于節(jié)能的價格、財稅、金融等經(jīng)濟政策，形成有效的鼓勵和約束機制，增強用能單位和公民自覺節(jié)能的內(nèi)生動力，實現(xiàn)節(jié)能效益最大化。3.技術(shù)進步與加強管理相結(jié)合。注重信息技術(shù)在節(jié)能領(lǐng)域的應(yīng)用，推動能耗監(jiān)控平臺和能源管理中心建設(shè)，提高節(jié)能管理質(zhì)量和效率；強化能源審計、能源管理體系建設(shè)、能效水平對標(biāo)等措施，建立常態(tài)化節(jié)能監(jiān)察機制，促進用能單位深挖節(jié)

14、能潛力，積極采用先進節(jié)能技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品。4.重點突破與整體推進相結(jié)合。聚焦重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)，實施有針對性的政策措施，實現(xiàn)重點突破，發(fā)揮示范效應(yīng)。同時，通過制定政策，引導(dǎo)非重點用能單位合理用能；倡導(dǎo)節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣，廣泛發(fā)動全社會參與節(jié)能。三主要目標(biāo)到2021年，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降到0.414噸標(biāo)準(zhǔn)煤按2021年價格計算，比202117%。“十三五期間，實現(xiàn)節(jié)約能源2100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域能源利用效率進一步提高，主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)總體到達(dá)國內(nèi)先進水平。表1 “十三五時期天津市主要節(jié)能指標(biāo)指標(biāo)單位20

15、21年完成值2021年目標(biāo)值工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗降幅%18%煉油單位能量因數(shù)能耗千克標(biāo)準(zhǔn)油/噸因數(shù)乙烯綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)油/噸527525噸鋼綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸602586煉鐵工序單位能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸419417電爐煉鋼綜合工序單位能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸7066焦化工序單位能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸157150燒結(jié)工序單位能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸5250轉(zhuǎn)爐工序單位能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸-10-15全市平均供電煤耗克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時310305建筑新建建筑綠色建筑達(dá)標(biāo)率%100新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率%100100新建居住建筑能效提升%20新建公共建筑能效提升%20既有建筑綠色節(jié)能改造萬平方米2000公共建筑

16、綠色節(jié)能改造萬平方米1000居住建筑單位建筑面積供熱能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米交通運輸公共交通出行分擔(dān)率%60新能源及清潔能源公交車應(yīng)用比例%3050營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量綜合能耗下降率%-營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降率%-6公共機構(gòu)公共機構(gòu)單位建筑面積能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米2625公共機構(gòu)人均能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/人460414注： 內(nèi)為“十三五累計值。三、主要任務(wù)一調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1、推動低能耗產(chǎn)業(yè)開展大力開展效勞業(yè)，推動生產(chǎn)性效勞業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性效勞業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，到2021年，效勞業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重超過55%。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造高端裝備、新一代信息技術(shù)、節(jié)

17、能與新能源汽車、新材料等十大產(chǎn)業(yè)集群，到2021年，先進制造業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)的比重到達(dá)70%以上。提高產(chǎn)業(yè)能效準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格落實節(jié)能評估和審查制度，新建高耗能工程單位產(chǎn)品產(chǎn)值能耗到達(dá)國際先進水平，用能設(shè)備到達(dá)一級能效標(biāo)準(zhǔn)。2、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能效提升合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)品升級，培育具有自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的企業(yè)，提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保性能，打造綠色低碳品牌。運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進信息化和工業(yè)化深度融合，鼓勵企業(yè)應(yīng)用先進節(jié)能技術(shù)實施改造升級。3、化解高耗能行業(yè)過剩產(chǎn)能嚴(yán)格執(zhí)行國家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，加強產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)工程管理，嚴(yán)禁產(chǎn)能過

18、剩行業(yè)新增產(chǎn)能工程，對工藝裝備落后、能耗限額不達(dá)標(biāo)工程，列入淘汰任務(wù)加快淘汰。分行業(yè)制修訂并嚴(yán)格執(zhí)行強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法處分力度，對超過能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實施差異電價和懲罰性電價政策。二加強工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能1、提升重點行業(yè)能效水平冶金行業(yè)。以工序優(yōu)化和二次能源回收為重點，開展綠色鋼材產(chǎn)品，優(yōu)化高爐煉鐵爐料結(jié)構(gòu)，降低鐵鋼比。推廣干熄焦、高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣和焦?fàn)t煤氣等二次能源高效回收利用和高爐沖渣水直接換熱回收余熱等技術(shù)，鼓勵燒結(jié)機余熱發(fā)電、煉焦煤調(diào)濕風(fēng)選等技術(shù)應(yīng)用，支持鋼鐵企業(yè)建設(shè)能源管理中心。電力行業(yè)。開展熱電聯(lián)產(chǎn)，鼓勵熱電冷聯(lián)產(chǎn)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)。加快燃煤電站節(jié)能改造步伐，推動汽輪機通

19、流改造，加快現(xiàn)役機組和電網(wǎng)技術(shù)改造，降低機組供電煤耗。調(diào)整電力行業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大新能源發(fā)電規(guī)模?；ば袠I(yè)。合成氨行業(yè)重點推廣先進煤氣化技術(shù)、低位能余熱吸收制冷等技術(shù)；燒堿行業(yè)加快零極距、氧陰極等先進節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用；純堿行業(yè)重點推廣蒸汽多級利用、變換氣制堿等技術(shù)。石油石化行業(yè)。石化行業(yè)重點推廣樣板加熱爐、轉(zhuǎn)動設(shè)備調(diào)速、循環(huán)水系統(tǒng)節(jié)能、燃煤高效摻燒及煙氣余熱回收和能量系統(tǒng)優(yōu)化等技術(shù)。原油開采行業(yè)重點推廣油田采油污水余熱利用、油井集中控制供電、節(jié)能型抽油機等技術(shù)。2、推開工業(yè)園區(qū)系統(tǒng)節(jié)能實施園區(qū)能源梯級利用。根據(jù)園區(qū)不同行業(yè)、產(chǎn)品、工藝的用能要求，設(shè)計能源梯級利用流程，實現(xiàn)能源優(yōu)化利用。加快園區(qū)分布

20、式能源中心和智能微電網(wǎng)建設(shè)，推動園區(qū)余熱利用，應(yīng)用蓄熱技術(shù)平衡園區(qū)負(fù)荷，推廣集中供熱和制冷。提升園區(qū)清潔生產(chǎn)水平。推進園區(qū)能效提升、清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)利用等專項技術(shù)改造，開展重大節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、再制造、低碳技術(shù)等產(chǎn)業(yè)化示范。集成優(yōu)化園區(qū)根底設(shè)施。對園內(nèi)供水、供電、運輸、通訊和環(huán)保等根底設(shè)施進行集成綠色化建設(shè)，促進各類根底設(shè)施共享，降低建設(shè)和運行本錢。3、強化重點企業(yè)節(jié)能管理加強能源統(tǒng)計、計量管理。繼續(xù)完善企業(yè)能源統(tǒng)計、核算管理，強化用能單位能源計量器具標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化配置管理，加大智能型計量器具應(yīng)用范圍，開展能源計量建設(shè)示范，實施重點用能企業(yè)能源計量審查。推動能源管理體系建設(shè)。推動

21、重點用能單位能源管理體系建設(shè)，將能源管理體系貫穿于企業(yè)生產(chǎn)全過程，實行能源管理負(fù)責(zé)人備案制度，加強能源管理崗位培訓(xùn)，構(gòu)建能效提升長效機制。鼓勵非重點用能單位開展能源管理體系建設(shè)。扎實推進能源審計。按年度下達(dá)重點用能單位能源審計方案，通報能源審計結(jié)果，推進能量平衡測試，開展能效水平對標(biāo)，促進用能單位制定并實施能效提升方案，深入挖掘節(jié)能潛力。三強化建筑領(lǐng)域節(jié)能1、全面實施新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。居住建筑執(zhí)行75%節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，公共建筑執(zhí)行65%節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑100%執(zhí)行建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強建筑節(jié)能工程監(jiān)管，完善建筑節(jié)能規(guī)劃、設(shè)計、施工和驗收環(huán)節(jié)的閉合式管理體系，進一步推

22、行建筑能效測評、門窗標(biāo)識、技術(shù)資料備案、建筑節(jié)能信息公示、材料備案等管理機制。實施被動式建筑試點示范，到2021年，推動實施低能耗被動式建筑試點工程30個，領(lǐng)跑建筑能效提升工作。推動綠色建筑全面普及，推進綠色生態(tài)城區(qū)開展。嚴(yán)格執(zhí)行天津市民用建筑綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，新建民用建筑設(shè)計100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其中高星級綠色建筑比例到達(dá)30%。新建城鎮(zhèn)嚴(yán)格按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。以新梅江居住區(qū)為舊城綠色化改造示范，推動既有城區(qū)按照綠色生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)進行綠色化改造。到2021年，綠色建筑規(guī)模化效應(yīng)逐步凸顯，至少建設(shè)10個3平方公里以上綠色生態(tài)城區(qū)，初步形成綠色生態(tài)的建設(shè)開展模式。2、實施既有建筑節(jié)能改造繼續(xù)

23、實施居住建筑節(jié)能改造。在實施舊樓區(qū)綜合改造的同時，完成4400萬平方米具有改造價值的非節(jié)能居住建筑的節(jié)能改造目標(biāo)。加強公共建筑節(jié)能改造。修訂辦公、商業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、星級酒店、寫字樓等不同類型公共建筑用能定額，加強公共建筑節(jié)能改造，且優(yōu)先實施建筑空調(diào)、采暖、通風(fēng)、照明、熱水、控制系統(tǒng)等設(shè)施節(jié)能改造。力爭2021年，完成既有公共建筑節(jié)能改造1000萬平方米。建立既有建筑改造數(shù)據(jù)庫。通過建筑節(jié)能信息科技平臺，分析新一輪具有改造價值的民用建筑的數(shù)量，建立具有改造價值的既有建筑改造數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)立市場運作、改造自愿的改造機制。3、強化建筑能耗運行管理大力實施民用建筑能耗統(tǒng)計。加大民用建筑能耗統(tǒng)計工作力度，將

24、全市3000平方米以上公共建筑納入統(tǒng)計范圍。建立基于全市三維GIS地理信息動態(tài)系統(tǒng)為根底的民用建筑能耗統(tǒng)計系統(tǒng)，為全面推進民用建筑節(jié)能量化管理奠定根底。開展建筑能源審計和能耗公示。按照公共建筑用能定額和居住建筑供熱能耗指標(biāo)，實行超定額或供熱指標(biāo)的強行審計制度。開展建筑重點用能單位能耗公示。加強民用建筑能耗監(jiān)測。建設(shè)民用建筑能耗檢測平臺，對全市供熱熱源、熱力站能耗進行監(jiān)測，公共建筑實行分項計量和能耗采集傳輸，新建2000平方米以上的公共建筑實現(xiàn)100%實時分項計量及輸送。完善建筑供熱計量收費。完成天津市公建供熱計量相關(guān)配套政策文件，進一步完善供熱計量收費機制，新建建筑集中供熱計量收費面積到達(dá)10

25、0%。對具備供熱計量條件的公建進行供熱計量抄表和收費試驗，力爭到2021年居住建筑供熱計量收費面積到達(dá)1億平方米，公建供熱計量收費面積到達(dá)3000萬平方米以上。四促進交通運輸節(jié)能1、落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略推動以公共交通為導(dǎo)向的城市交通開展模式。加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)BRT等大容量公共交通根底設(shè)施建設(shè)。推進中心城區(qū)地鐵網(wǎng)絡(luò)、濱海新區(qū)骨架線路建設(shè)，完善地鐵車站功能，提升效勞能力。實施公交信號優(yōu)先系統(tǒng)，提高公交運營能效，建設(shè)207公里公交專用車道和71公里的快速公交走廊。實施公共交通運力水平提升工程。加速推進軌道交通建設(shè)，并在地鐵首末站、換乘站等規(guī)劃建設(shè)公交客運樞紐，實現(xiàn)軌道交通與多種

26、交通方式零距離換乘。2、建設(shè)智能交通系統(tǒng)加快智能交通技術(shù)推廣應(yīng)用。推廣符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的無線射頻識別、智能標(biāo)簽、智能化分揀等，提高運輸生產(chǎn)能效。推廣城市公交智能調(diào)度系統(tǒng)、出租車效勞管理信息系統(tǒng)、自動化大型化碼頭、集裝箱碼頭集卡全場智能調(diào)度系統(tǒng)等。完善公眾出行信息效勞系統(tǒng)。拓展動態(tài)交通效勞網(wǎng)絡(luò)，根本覆蓋全市域范圍。全面推行甩掛運輸和不停車收費，動態(tài)導(dǎo)航終端應(yīng)用到達(dá)10萬臺，不停車收費ETC標(biāo)簽應(yīng)用到達(dá)60萬張。3、推廣節(jié)能交通運輸裝備推廣節(jié)能和清潔能源交通運輸裝備。嚴(yán)格執(zhí)行營運車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)的車輛不準(zhǔn)進入道路運輸市場。開展新能源汽車推廣應(yīng)用工程，以公交、政府機關(guān)和公共機構(gòu)公務(wù)用車

27、、企業(yè)公務(wù)用車、出租、區(qū)域運營車輛、郵政速遞、環(huán)衛(wèi)、私人等8個領(lǐng)域為重點，大力推廣應(yīng)用新能源汽車，全市新能源汽車應(yīng)用總量到達(dá)2萬輛，將天津打造成為國內(nèi)新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)先城市。開展節(jié)能運輸裝備根底設(shè)施建設(shè)。根據(jù)車輛推廣應(yīng)用總體部署，適度超前布局建設(shè)新能源汽車充換電設(shè)施。在全市新能源汽車運行重點區(qū)域建成4座公交換電站、20座公交充電站，在中心城區(qū)和周邊各區(qū)建成一批公共快速充電點，根本形成覆蓋5公里半徑的公共充電網(wǎng)絡(luò)。推動靠港船舶使用岸電技術(shù)應(yīng)用，鼓勵港口開展裝卸工藝節(jié)能改造。推廣港區(qū)電網(wǎng)動態(tài)無功補償及諧波治理技術(shù)。五實施公共機構(gòu)節(jié)能1、實施公共機構(gòu)綠色化改造大力推進公共機構(gòu)既有建筑供熱計量以及

28、熱源、供熱管網(wǎng)和溫控裝置改造。推動分布式燃?xì)鈾C組代替燃煤鍋爐。推動公共機構(gòu)采用空間租賃等方式開展“互聯(lián)網(wǎng)+分布式能源站建設(shè)。繼續(xù)開展辦公區(qū)配電、空調(diào)、水泵、電梯等重點耗能設(shè)備節(jié)能改造，實施食堂、數(shù)據(jù)中心機房等高耗能附屬設(shè)施改造。開展LED照明工程等節(jié)能新產(chǎn)品推廣示范工程。加大太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉磻?yīng)用力度，開展太陽能光伏發(fā)電、太陽能光熱發(fā)電、太陽能采暖制冷、地源熱泵等試點示范。2、強化公共機構(gòu)能源管理推動公共機構(gòu)新建建筑100%執(zhí)行工程建設(shè)節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵建設(shè)超低能耗建筑。標(biāo)準(zhǔn)公共機構(gòu)能源資源計量器具配備，行政、業(yè)務(wù)、后勤效勞及其他功能區(qū)域分區(qū)計量器具配備率到達(dá)100%；

29、中央空調(diào)和獨立食堂、公共浴室、游泳館等重點用能系統(tǒng)和部位，分項計量器具配備率到達(dá)100%。開展公共機構(gòu)能效“領(lǐng)跑者創(chuàng)立活動，建立公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者評價標(biāo)準(zhǔn)體系，評選10家能效領(lǐng)跑者。實施節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)立工作，創(chuàng)立100個國家級示范單位。鼓勵有條件的公共機構(gòu)逐步建立和實施能源管理體系，實現(xiàn)能源管理工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，不斷提高能源利用效率。3、開展公共機構(gòu)綠色行動開展綠色辦公行動，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強制采購制度。充分利用政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和辦公自動化系統(tǒng)，加強日常用電管理，減少電腦主機、顯示器、打印機、復(fù)印機、掃描儀等辦公設(shè)備待機能耗，實施零待機能耗。嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)設(shè)定溫度夏季不低于26

30、度、冬季不高于20度的規(guī)定。開展綠色出行行動，認(rèn)真貫徹落實公務(wù)用車使用管理制度。大力倡導(dǎo)“1公里以內(nèi)步行、3公里以內(nèi)騎自行車、5公里左右乘坐公共交通工具的綠色低碳出行方式，推動公共機構(gòu)建設(shè)公共自行車網(wǎng)點。帶頭推廣應(yīng)用新能源汽車，比例不低于10%，并采用自助分時租賃的模式引進新能源汽車應(yīng)用效勞。開展綠色數(shù)據(jù)中心行動，建設(shè)機房能耗與環(huán)境計量監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)5個綠色數(shù)據(jù)中心。鼓勵云計算技術(shù)在電子政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用。六推進其他領(lǐng)域節(jié)能1、強化商用和民用節(jié)能開展零售業(yè)等流通領(lǐng)域節(jié)能示范活動，落實商貿(mào)、零售企業(yè)家電節(jié)能補貼政策。引導(dǎo)、組織企業(yè)開展綠色營銷，鼓勵流通企業(yè)采購綠色建材、綠色家具、節(jié)能電器等消費產(chǎn)品

31、。鼓勵消費者購置節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能型住宅，推廣高效節(jié)能家用電器、辦公設(shè)備和高效照明產(chǎn)品。建立并完善商業(yè)能源管理制度，開展能源審計，推動大型商場、超市能源管理體系建設(shè)，加快用能設(shè)施節(jié)能改造。賓館、商廈、寫字樓、機場、車站等嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化空調(diào)運行管理。2、推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能推廣高效省柴節(jié)能爐具炕、高效節(jié)能家電產(chǎn)品和節(jié)能照明產(chǎn)品。加大農(nóng)村沼氣和太陽能利用，積極推廣太陽能熱水器、太陽能灶具，開發(fā)生物質(zhì)能源應(yīng)用。推進節(jié)能型農(nóng)村住宅建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村危房改造加大建筑節(jié)能示范力度。大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)能技術(shù)，加快開展節(jié)油、節(jié)電、節(jié)煤的農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)機械設(shè)備，鼓勵農(nóng)民購置高效節(jié)能機械，淘汰更新

32、老舊農(nóng)業(yè)機械設(shè)備。加強農(nóng)作物高產(chǎn)種植措施的集成配套，減少高耗能、低效率的種植環(huán)節(jié)，促進農(nóng)藝與農(nóng)機的配套節(jié)能。四、重點工程一節(jié)能改造工程鍋爐節(jié)能改造。采用富氧燃燒技術(shù)、旋流燃燒鍋爐技術(shù)，提高燃燒效率；采用防垢、除垢技術(shù)，提高鍋爐熱效率；采用冷凝式余熱回收鍋爐技術(shù)、熱管余熱回收技術(shù)，充分回收煙氣余熱；實施鍋爐系統(tǒng)智能控制。到2021年，燃煤鍋爐平均運行熱效率到達(dá)80%左右，燃?xì)忮仩t平均運行熱效率到達(dá)92%以上。電機能效提升。采用變頻調(diào)速、永磁調(diào)速等先進電機調(diào)速技術(shù)，改善風(fēng)機、泵類電機系統(tǒng)調(diào)節(jié)方式；通過軟啟動裝置、無功補償裝置、計算機自動控制系統(tǒng)等，合理配置能量，提高電機系統(tǒng)運行效率。加大節(jié)能高效電

33、機推廣使用力度，嚴(yán)禁落后低效電機的生產(chǎn)、銷售和使用，加快電機系統(tǒng)節(jié)能改造步伐。到2021年，淘汰在用低效電機230萬千瓦，推廣高效電機250萬千瓦，實施電機系統(tǒng)節(jié)能技改150萬千瓦。配電變壓器能效提升。開展配電變壓器普查，淘汰高耗能配電變壓器，到2021年，根本完成S91997年前投運及以下型號高耗能配電變壓器淘汰任務(wù)。加快高效配電變壓器推廣，引導(dǎo)配電變壓器生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，到2021年，完成高耗能配電變壓器升級改造，推廣高效配電變壓器880萬千伏安。能量系統(tǒng)優(yōu)化。推廣闊型化、一體化的工藝技術(shù)設(shè)備，提高工藝能源利用效率；在鋼鐵、電力、石油化工等重點行業(yè)實施能量系統(tǒng)優(yōu)化工程，優(yōu)化設(shè)計工序、聯(lián)合布置裝置，

34、實現(xiàn)企業(yè)資源、能源梯度利用；開展分布式能源，開展園區(qū)能量系統(tǒng)優(yōu)化，實現(xiàn)園區(qū)能量梯度利用。余熱余壓利用。以中低溫余熱回收利用為重點，推廣應(yīng)用余熱發(fā)電、余熱制冷和蓄熱、熱能輸配等技術(shù)。集中收集余熱資源，拓寬工業(yè)余熱余壓資源回收后的應(yīng)用范圍，實施余熱暖民示范工程。二節(jié)能信息化工程實施數(shù)字能效提升方案。繼續(xù)在重點能耗企業(yè)推廣建設(shè)能源管理中心，擴大其在高耗能行業(yè)推廣范圍。建立能源監(jiān)測和自動控制系統(tǒng)，利用物聯(lián)網(wǎng)、傳感器等技術(shù)產(chǎn)品對能源數(shù)據(jù)進行實時采集、集中處理、動態(tài)顯示和智能分析。建設(shè)節(jié)能信息管控平臺。采用能源數(shù)據(jù)融合技術(shù)、動態(tài)平衡分析技術(shù)、計算機系統(tǒng)集成技術(shù)，建立重點用能單位能源管理根底數(shù)據(jù)庫，運用大數(shù)

35、據(jù)、云計算等優(yōu)化處理，建設(shè)能耗數(shù)據(jù)采集分析、節(jié)能信息發(fā)布和協(xié)同自動化辦公“三位一體的節(jié)能管理信息平臺，加強能耗監(jiān)測分析，提升預(yù)測預(yù)警能力。開展能源智慧化管理。以“互聯(lián)網(wǎng)+為手段，以智能化為根底，實施能源“互聯(lián)網(wǎng)+智慧管理。鼓勵建設(shè)智能家居、智能樓宇、智能小區(qū)和智能工廠，構(gòu)建以多能融合、開放共享、雙向通信和智能調(diào)控為特征智慧能源管理系統(tǒng)。三綠色制造工程引導(dǎo)開發(fā)制造綠色產(chǎn)品。按照產(chǎn)品全生命周期綠色管理理念，遵循能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化原那么，指導(dǎo)企業(yè)開展綠色設(shè)計相關(guān)工作，開展綠色設(shè)計示范試點，推動建立綠色產(chǎn)品市場監(jiān)管機制。到2021年，力爭開發(fā)推廣1000種綠色產(chǎn)品。

36、實施綠色工廠示范工程。引導(dǎo)企業(yè)按照綠色工廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建造、改造和管理廠房，建設(shè)綠色工廠示范工程，提高工廠一次能源利用率，有效利用工藝過程和設(shè)備產(chǎn)生的余熱，提高工廠清潔和可再生能源的使用比例。到2021年，創(chuàng)立100家綠色示范工廠。開展綠色示范園區(qū)建設(shè)。以企業(yè)集聚化開展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接、效勞平臺建設(shè)為重點，推進綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間廢物資源的交換利用，在企業(yè)、園區(qū)之間通過鏈接共生、原料互供和資源共享，提高資源利用效率。到2021年，創(chuàng)立10家示范意義強、綜合水平高的綠色園區(qū)。打造綠色供給鏈，以汽車、電器電子等行業(yè)為重點，開展綠色供給鏈管理試點，探索建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、

37、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系。推進建設(shè)綠色制造效勞平臺，探索創(chuàng)新綠色制造效勞模式。四高效清潔能源應(yīng)用工程推廣煤炭清潔化利用。在焦化、工業(yè)鍋爐、窯爐等重點用煤領(lǐng)域，推進煤炭清潔、高效、分質(zhì)利用。工業(yè)鍋爐淘汰老舊和小型鍋爐，嚴(yán)控燃煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用煤粉、循環(huán)流化床等高效清潔燃燒技術(shù)，實施高效節(jié)能技術(shù)改造或清潔能源替代，推動燃煤工業(yè)鍋爐改燃并網(wǎng)或關(guān)停，到2021年，實現(xiàn)774臺燃煤鍋爐改燃并網(wǎng)，削減原煤234萬噸。推進天然氣的高效利用。加強天然氣需求側(cè)管理，引導(dǎo)用戶合理、高效用氣。鼓勵工業(yè)園區(qū)等熱冷負(fù)荷集中的區(qū)域開展天然氣冷熱電分布式能源工程。強化天然氣使用政策引導(dǎo)，落實階梯氣價制度，利用價格機制引

38、導(dǎo)天然氣節(jié)約利用。擴大可再生能源利用規(guī)模。依托本地資源優(yōu)勢，重點開展風(fēng)力發(fā)電和太陽能光伏發(fā)電，有序推進地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能開發(fā)利用，加快可再生能源示范工程建設(shè)。加強可再生能源配套電網(wǎng)建設(shè)，促進可再生能源就近消納，推動可再生能源與智能電網(wǎng)融合開展。五節(jié)能產(chǎn)業(yè)培育工程培育壯大節(jié)能裝備制造業(yè)。推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；_展，加強鍋爐、機電設(shè)備、余能回收、能量儲存、監(jiān)測控制等高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品和裝備制造，強化技術(shù)創(chuàng)新，重點開展一批市場需求大、技術(shù)含量高的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品。到2021年，節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值到達(dá)450億元。創(chuàng)新開展節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)。以培育節(jié)能效勞機構(gòu)、創(chuàng)新效勞機制、提升效勞能力為重點，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)

39、能效勞市場，促進節(jié)能效勞業(yè)健康開展。支持節(jié)能效勞公司通過合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃、節(jié)能工程融資擔(dān)保等方式，為用能單位節(jié)能提供“一條龍效勞，推動節(jié)能評估、能源審計、能效測試、節(jié)能量審核等第三方效勞機構(gòu)開展。到2021年，培育100家以上實力較強的節(jié)能效勞機構(gòu)。六被動式建筑建設(shè)工程編制被動式建筑和超低能耗建筑設(shè)計和施工導(dǎo)那么，實施建筑能效領(lǐng)跑者方案，在現(xiàn)有節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)根底上進一步提高能效水平，到2021年，新建建筑在現(xiàn)有節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)根底上再提升能效20%。試點推動被動式建筑和超低能耗建筑的開展，在中新天津生態(tài)城、武清商務(wù)區(qū)推廣低能耗被動式建筑示范，示范工程年采暖終端熱耗要小于15千瓦時/平方米·年，用于采暖、生活熱水和家庭用電一次