公務員考試-申論模擬題

1、模擬題近日，南京稅務部門出臺 “房產(chǎn)證加名征稅”，引發(fā)社會廣泛關(guān)注，其后不久，財政部與稅務總局通知在婚姻關(guān)系存續(xù)期間免征契稅。請問你對這件事情怎么看？參考解析該事件是在我國民主法治建設(shè)推進過程中，法治完善的一個典型案例。南京稅務部門開征“房產(chǎn)加名稅”后，財政部與國家稅務總局及時發(fā)布了通知，使得稅法與婚姻法的司法解釋及時的銜接起來，該通知既考慮了“稅理”，也考慮了“人情”，是以人為本，尊重民生的具體體現(xiàn)。首先，這一政策的出臺是合法的。這一次將房屋權(quán)屬由夫妻一方所有變更為共有的契稅政策定為免征，具有合法性。免征并不是不征，免征通常是基于某些特殊考慮，是有一定期限的，而不征是征收對象本身不是應稅行為

2、，不在征稅范圍之內(nèi)。其次，這一政策的出臺非常及時。在南京市地稅局第一個提出開征“房產(chǎn)證加名稅”后，一周時間財政部與稅務總局就發(fā)布了免征通知。一方面及時阻止了部分地區(qū)稅務機關(guān)繼續(xù)征收這種合“稅理”，不合“人情”的稅收，另一方面統(tǒng)一了認識和規(guī)定，給廣大群眾吃了定心丸，避免了社會輿論趨向激烈。再次，該政策積極的響應了國務院提出的結(jié)構(gòu)性減稅政策，針對特定群體、特定稅種削減稅賦水平，實現(xiàn)了與相關(guān)法律的銜接。這體現(xiàn)了相關(guān)部委對中央政府政策的較強的貫徹、執(zhí)行能力。最后，這也是政府以人為本，尊重民意的具體表現(xiàn)。“房產(chǎn)證加名稅”出臺后，引起了群眾的反對，這不利于和諧和會的構(gòu)建。財政部與國家稅務總局在法律框架內(nèi)出

3、臺的免征措施，充分貫徹了黨中央提出的“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，有利于和諧社會的建設(shè)。但是，我們也應該看到這件事情背后體現(xiàn)出的問題。一是法律建設(shè)不配套，銜接不好；二是法律、法規(guī)的制定略顯倉促；三是有少部分職能機構(gòu)的學習能力不強，政策的出臺草率。就此，相關(guān)部門還需從以下幾個方面進一步提升：第一，修改或者制定一部法律時，應當考慮到對其它相關(guān)法律的影響，特別是涉及人民生活的部分，要進行相應的完善或者通知相關(guān)部門一起加以討論，在成熟之后再予以公布，以免引起執(zhí)行部門的誤解以及對廣大人民生活的不便影響；第二，要加強專家們的研討機制，反復論證，廣泛征集民意，在修改或者制定之前在社會上廣泛采納廣大群眾的

4、意見，從而照顧到最大多數(shù)人的相關(guān)利益，也使得出臺之后的法律法規(guī)可執(zhí)行性強；第三，各級職能機構(gòu)要認真學習法律、法規(guī)，提高自己的理解、領(lǐng)會能力。在沒有統(tǒng)一認識，沒有全面理解政策法規(guī)時，不要隨意出臺措施，以免給人民群眾的生活帶來不便，失信于民。模擬題農(nóng)業(yè)大學本應該農(nóng)村生源更多些，但是今年的比例數(shù)據(jù)進一步下降，生源占不到三成。談談你對這一現(xiàn)象的看法？參考解析從整體來看，農(nóng)業(yè)大學農(nóng)村生源比例下降是現(xiàn)在大學農(nóng) 村生源下降的一個縮影。但是由于農(nóng)業(yè)大學的專業(yè)、服務對象等的設(shè)置，農(nóng)業(yè)大學的問題更值得我們重視。我認為造成這一現(xiàn)象主要原因有以下幾點：第一，高考農(nóng)村考生的減少。一是由于城市化進程越來越快，很多農(nóng)村當?shù)?/p>

5、的學校學生越來越少；二是非常多的農(nóng)村學生通過寄宿制、跟隨務工父母等方式來到城市上學參加高考；三是很多農(nóng)村考生因為各種原因在完成義務教育之后放棄高考。源頭人數(shù)的減少直接導致大學農(nóng)村生源的下降。第二，教育資源的聚集性導致資源分配不平衡?，F(xiàn)在各種優(yōu)秀的教育資源如師資、設(shè)備、輔導等等都向城市集中，越是偏遠的山區(qū)、農(nóng)村教育資源越匱乏。這不可避免地導致農(nóng)村高考生和城市高考生之間的差異，進而在高考分數(shù)、錄取比例上有所體現(xiàn)。第三，經(jīng)濟因素、就業(yè)因素導致很多農(nóng)村學生放棄就讀大學。尤其是一些非重點類的農(nóng)業(yè)大學，就業(yè)形勢不容樂觀，就讀費用卻居高不下。在這種形勢下很多農(nóng)家子弟望而生畏，放棄錄取機會。針對這些問題，我認

6、為有以下措施可以遏制農(nóng)村生源比例下降的速度。首先，教育的公平是社會公平的基礎(chǔ)。促進基礎(chǔ)教育的均衡，尤其是義務教育的均衡，讓農(nóng)村孩子能夠和城鎮(zhèn)孩子得到一樣的學校教育。在教師、設(shè)備等方面應更向農(nóng)村傾斜，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。其次，從大學的方面看，一是由于很多大學地處城市，在發(fā)達地區(qū)、大城市投放的錄取治標比例過高。要減少在發(fā)達地區(qū)的招生規(guī)模，把多余的招生數(shù)量投放給不發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)；二是推行真正意義自主招生，對學校實行進一步的、甚至完全的自主招生，對學生實行多元評價，校正農(nóng)村家庭與城市家庭的孩子進行競爭的時候所處的教育環(huán)境的劣勢。最后，知識改變命運，這句話永遠不應該被時代所摒棄。農(nóng)村學生上升的渠道越

7、來越窄，這本身就是社會的不均衡，可能導致很多問題。所以經(jīng)濟的發(fā)展之后要確保分配的公平，確保制度的完善，加大對農(nóng)村孩子的助學支持、就業(yè)幫助，讓“拼爹”、“零就業(yè)”等詞匯成為歷史。80后流動大軍【標準表述】綜合分析報告顯示80后漸成流動大軍主角。他們作為新生代農(nóng)民工規(guī)模不斷增加，已占農(nóng)民工整體的47.0%。他們受教育水平明顯提高，平均受教育年限達9.8年；不斷向制造業(yè)集中，46.3%的新生代農(nóng)民工是產(chǎn)業(yè)工人，比老一代農(nóng)民工高出10多個百分點。與老一代農(nóng)民工不同，新生代農(nóng)民工的權(quán)益訴求正發(fā)生著明顯變化；同時，他們的追求開始向精神層面拓展，由單純謀生向追求歸宿感延伸；由忍耐堅持向追求權(quán)益平等延伸；由承

8、擔家庭經(jīng)濟責任向?qū)崿F(xiàn)自我價值延伸。與老一代農(nóng)民工不同，新生代農(nóng)民工的權(quán)益訴求正發(fā)生著明顯變化：由以往進城掙錢回鄉(xiāng)發(fā)展向進城謀職融入城市生活轉(zhuǎn)變；由工資支付保障向要求參加社會保險轉(zhuǎn)變；由改善住宿條件向要求提供公共服務轉(zhuǎn)變。與老一代農(nóng)民工相比，他們的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在文化素質(zhì)較高、視野開闊、易于融入城市。但是，由于他們經(jīng)歷的困難相對較少，對可能遇到的挫折和挑戰(zhàn)還需要有一個艱苦磨練的過程。面臨問題報告指出，我國流動人口生存發(fā)展中需要關(guān)注六大問題：一是流動人口社會保險參保率低，養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移接續(xù)難。二是勞動年齡流動人口自身競爭能力弱，勞動技能整體偏低。三是西部地區(qū)和中小城市計劃生育、生殖健康水平偏低。四

9、是流動人口房租負擔重，住房狀況有待改善。五是流動人口家庭抗風險能力弱，低收入階層入不敷出問題嚴重。六是中小城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)城流動人口吸引力有限，土地和子女教育是影響農(nóng)民進城的重要因素。對策措施 為促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，應改善流動人口基本公共服務、健全流動人口社會保障制度等促進進城農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，建立與城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應的城鎮(zhèn)管理體制，深化土地制度和戶籍制度改革。一是強化人口發(fā)展規(guī)劃在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，建立重大專項規(guī)劃銜接機制、重大工程項目人口評估機制和人口預警機制。二是完善人口城鎮(zhèn)化進程中的人口信息管理，建立人口信息共享、動態(tài)更新機制，推進全員人口信息和流動人口動態(tài)監(jiān)測信息資源的建設(shè)和開發(fā)

10、應用。三是構(gòu)建引導人口有序遷移、合理分布的體制機制，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進城鎮(zhèn)就業(yè)，統(tǒng)籌推進戶籍、社會保障、土地等相關(guān)制度改革，制定差別化的人口遷移管理政策，構(gòu)建有利于人口聚集的財稅管理體制。四是加強流動人口服務管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進基本公共服務均等化，提高流動人口服務管理水平。五是完善城鎮(zhèn)化進程中的人口和計劃生育政策。同時建議加強城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃實施過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督評估，加快構(gòu)建流動遷移人口動態(tài)監(jiān)測體系，實施流動人口市民化工程和流動人口計劃生育基本公共服務均等化促進工程。交通安全【背景鏈接】2011年10月7日下午四點左右，濱保高速天津界內(nèi)發(fā)生一起重特大交通事故。一輛山東籍小轎車撞上了一輛河北籍大客

11、車，導致大客車側(cè)翻，被高速公路上的護欄從中間插穿，分為上下兩截。經(jīng)初步核實，事故已經(jīng)造成35人死亡，19人受傷，死傷者大多數(shù)是河北唐山學院的學生。僅僅在10月7日當天，在天津、河南、安徽就發(fā)生了三起重特大交通事故，這三起交通事故，有兩起和高速公路有關(guān)，有兩起與超載有關(guān)，也都和超速有關(guān)?！緲藴时硎觥烤C合分析 數(shù)月來發(fā)生的幾起交通意外已經(jīng)讓國人對于交通安全失去了信心。飛機失事、動車脫軌、地鐵追尾、公交車自燃等等。如果，肇事車輛都能遵守交通法規(guī)，那么，生命就不會失去，翻車、相撞、追尾等等事故也許就不會發(fā)生?！捌囄拿鳌辈粌H僅是汽車產(chǎn)業(yè)和汽車消費發(fā)達，更是駕駛員的文明、自覺和負責任。文明開車

12、事關(guān)公共安全，一個現(xiàn)代社會的公民必然是對自己負責也對他人安全負責的人。顯然，很多人根本不把自己和他人的安全當回事。這些慘烈的車禍的發(fā)生不是偶然的，我國每年有6萬余人死于車禍也不是偶然的。對策措施 第一，加強對駕駛?cè)藛T的安全管理。交通部門一定要落實檢查“駕駛員資質(zhì)審查制度”，杜絕不符合安全條件的人員駕駛客車。對安全意識不強、經(jīng)常違章、操作技術(shù)差的人員，要調(diào)離駕駛崗位，培訓考核合格后再上崗。第二，加強道路交通安全。安全第一、預防為主，加大交通安全設(shè)施投入，交通部門要對全市的道路交通安全管理的落實情況進行督查，全面開展道路交通安全大檢查，認真排查、清理道路安全隱患。尤其對于事故多發(fā)、易發(fā)地

13、點要抬高從路面到護欄之間的臺階、加固護欄、進行防滑處理，安裝減速帶，設(shè)置強行分隔帶等。第三，加強交通安全的宣傳教育。提高全民法制和安全意識。交通部門要組織學校、機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位進行交通安全和交通法規(guī)宣傳教育活動?？梢酝ㄟ^傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)絡、宣傳單、社區(qū)板報等方式，進行交通安全宣傳。生態(tài)移民【核心觀點】（1）“授之魚不如授之漁”，如果生態(tài)移民可以成為村民通向美麗新世界的一扇窗口，使人們的生產(chǎn)、生活水平不斷發(fā)展、提高，那么生態(tài)移民將成為保護區(qū)人民自我提升與發(fā)展的好時機。因此，生態(tài)移民不能盲目移，要在行動之前做好規(guī)劃，解決怎么移、怎么安置等問題，使生態(tài)移民成為群眾整合優(yōu)質(zhì)資源的發(fā)展機遇，成為群眾發(fā)揮主

14、觀能動性的自覺行為。生態(tài)移民后，相關(guān)部門應加強對珍稀瀕危動植物及其棲息地的保護，加大社區(qū)共建的力度，使相互矛盾的兩方面相互協(xié)調(diào)，早日走向雙贏。（2）“生態(tài)移民”或許是是從根本上，對偏遠地區(qū)群眾進行扶貧的可行之路“之一”，但是戴斌老師需要客觀地說，只是“其中之一”，但不會是“唯一對策”。但是多年的實踐來看，中宜教育的戴斌老師認為，我們需要解決移民過程中所出現(xiàn)的各種問題。首先要解決好移民的生活、生產(chǎn)問題，通過金融貸款支持統(tǒng)一考慮，能享受低保和新農(nóng)保等政策的盡量納入范圍；另外，生態(tài)移民點上的基礎(chǔ)設(shè)施配套要完善，水、電、路、村部、商店和學校等各方面建設(shè)要跟上；對生態(tài)移民要進行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，確保一戶有一

15、位掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的人員；積極動員社會各界、各單位進行對生態(tài)移民的對口幫扶工作，齊心協(xié)力幫助生態(tài)移民。生態(tài)移民決不能“一搬了事”。（3）生態(tài)移民的目的是保護生態(tài)環(huán)境，所以主要的、唯一的標準就是被遷移者在原居住地是否已經(jīng)造成了對生態(tài)環(huán)境的破壞，或者已經(jīng)構(gòu)成潛在的威脅。至于這些人的生活狀況或者生產(chǎn)方式如何，不應該成為啟動生態(tài)移民的主要原因。因為判斷一種生產(chǎn)或生活方式是否合適，除了衣食住行這類客觀標準外，還有這個人的主觀意愿，包括民族、文化、宗教、社會、傳統(tǒng)、心理等多方面的因素。在不違反法律，不影響他人，不破壞環(huán)境的前提下每個人都有選擇的自由，任何人無權(quán)強制。政府和其他人不能越俎代庖，強制他們接受自以為

16、先進的生產(chǎn)和生活方式。（4）很多時候，生態(tài)移民雖然是不得已的選擇，但移民是減少人類活動對大自然破壞的最好辦法。通過遷移或相對集中區(qū)域內(nèi)人口，杜絕人類在生態(tài)脆弱區(qū)的開發(fā)性活動，把這些人力暫時難以恢復的區(qū)域設(shè)為“生態(tài)無人區(qū)”，依靠大自然的自我修復功能，使其先綠起來，這是從整體上保護這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境最便捷、最直接、最有效的辦法?？墒?，中宜教育戴斌老師認為，移出去的人們怎么活下去，怎樣才能活得更好，仍然是不可回避的問題。實踐證明，任何移民工程的成功，都是遷出地的推力與遷入地的拉力共同作用的結(jié)果。但對于生態(tài)移民來說，遷出地的推力往往難以起到作用，決定性的因素是遷入地的拉力即遷入地為他們創(chuàng)造了什么適合他們

17、的條件，用什么來吸引他們遷移，用什么來保證他們定居。文化體制改革【核心觀點】（1）文化系統(tǒng)內(nèi)部，應該積極推動演藝領(lǐng)域所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極扶持民營院團發(fā)展，民營院團成為基層演出市場重要力量。同時，中宜教育戴老師認為，文化體制改革不能“一刀切”，針對公益性文化事業(yè)單位和經(jīng)營性文化單位，必須“區(qū)別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開”，采取不同的改革路徑。不僅“經(jīng)營性文化單位”要改革，其他的“公益性文化單位”，雖然不搞創(chuàng)收，也要轉(zhuǎn)換內(nèi)部機制，通過勞動人事制度、收入分配制度等改革，提高服務群眾的能力和水平。（2）當前，我國文化改革發(fā)展存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，歸根到底就是沒有按照科學發(fā)展觀的要求加以

18、解決。傳統(tǒng)文化體制對文化發(fā)展的制約和影響日益凸顯，活力不強、動力不足成為文化發(fā)展的主要問題，不樹立新的文化發(fā)展理念、不破除體制機制弊端，我國文化發(fā)展就會失去生機活力。最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求是文化建設(shè)的根本任務，不堅持以人為本，不從群眾需要出發(fā)，文化產(chǎn)品就會出現(xiàn)“政府是投資主體、領(lǐng)導是基本觀眾、評獎是主要目的、倉庫是最終歸宿”的現(xiàn)象。因此，中宜教育戴斌老師認為在深入推進文化體制改革的進程中，應該把推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展作為主題，把加快文化體制機制的創(chuàng)新作為重點，把滿足人民群眾精神文化需求作為出發(fā)點和落腳點。（3）長期以來，制約文化發(fā)展的體制弊端的一個重要表現(xiàn)，就是公

19、益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)相混淆，事業(yè)的職能和企業(yè)的功能相混淆。深化文化體制改革就是要著力解決這個體制弊端，一方面通過政府主導、增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務發(fā)展公益性文化事業(yè)，一方面通過創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。在深入推進文化體制改革的進程中，公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)是繁榮社會主義文化的兩個輪子，始終堅持雙輪驅(qū)動，兩翼齊飛，就能夠既保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益，又滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求，實現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（4）從國際來看，文化已經(jīng)成為核心競爭力的重要因素，越來越多的國家把提高文化軟實力作為重要發(fā)展戰(zhàn)

20、略。隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，戴斌老師認為，未來圍繞綜合國力的全方位競爭將更趨激烈，世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒將更加明顯，國際思想文化領(lǐng)域斗爭將更加尖銳復雜。與此同時，文化產(chǎn)業(yè)日益成為世界經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，日益成為各國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，日益成為國際經(jīng)濟競爭和文化交流的重要陣地。所以，這就要求我們具有更廣闊的國際視野和更加強烈的改革發(fā)展意識，深入推進文化體制改革，大力培育文化這一朝陽產(chǎn)業(yè)，著力文化建設(shè)，在現(xiàn)代信息化條件下?lián)屨嘉幕瘋鞑サ闹鲗?quán)；振興文化產(chǎn)業(yè)，在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中爭取未來競爭的主動權(quán)，努力提高文化產(chǎn)品的國際競爭力，切實維護我國的文化安全，不斷增強中華文化的影

21、響力和競爭力。（5）人類社會的每一次變革，人類文明的每一次進步,無不鐫刻著文化發(fā)展的烙印。作為經(jīng)濟體制改革之后又一次涉及全局的深刻變革，文化體制改革事關(guān)重大。我們一定要以高度的責任感和使命感，更加自覺、更加主動地推進改革，不斷開創(chuàng)社會主義文化百花盛開、蓬勃發(fā)展的新局面。助人為樂怎么變成助人為“憂”參考解析近來，一些助人為樂者反被誣陷為肇事者，這導致社會上出現(xiàn)了多次老人跌倒無人敢扶的狀況，比如天津“許云鶴案”后，福州、武漢等地接連發(fā)生的老人摔倒而無人幫扶事件，再次引發(fā)熱議。綜觀這些熱議不難發(fā)現(xiàn)，僅從道德和心理角度來看，幾乎沒有人對路遇傷病者應及時施以援手持否定意見，所謂的“糾結(jié)”在于，救助傷病者

22、的行為會導致什么樣的后果。在這種疑慮之下，助人為樂變成了助人為“憂”。這應該引起我們?nèi)鐣母叨汝P(guān)注。“彭宇案”引發(fā)了社會道德滑坡，各地頻現(xiàn)的翻版“彭宇案”，也恰是道德喪失、信任危機的體現(xiàn)，這些事件破壞了人與人之間的信任，使我們社會在幫助他人的問題上已經(jīng)蒙上了濃厚的陰影。造成這個現(xiàn)象的原因是多方面的：第一，個人素質(zhì)和社會壓力。誣賴現(xiàn)象反映了某些人素質(zhì)不高，但更大程度上是轉(zhuǎn)移風險和壓力的縮影，子女肩上的沉重負擔、醫(yī)療沒有保障，在這種焦慮之下，道德的天平難免失去平衡，很多老人及其子女無力承擔巨額的醫(yī)藥費，選擇誣陷他人。第二，司法判別有失公正。南京彭宇案的結(jié)果和今年6月天津許云鶴案一審結(jié)果直接影響人們對助人后果判斷。在這兩起案件的審判中，法院“疑罪從有”的斷案思維和對“和稀泥”式審理結(jié)果的追求傷及了社會公平正義。如此司法行為，即使被告人最終不承擔任何經(jīng)濟賠償責任，也會讓人們擔心惹上耗時費力的官司而對救助他人心生恐懼。在證據(jù)不足、事實不清的情況下，以所謂的“常理”為基礎(chǔ)推斷出的判決，也許在個案中有利于年邁體衰的“弱者”一方，但從社會普遍意義上審視，必然傷及社會公平正義。第三，社會氛圍影響。一些媒體在報道彭宇案后在社會上引起了強大的反響，強化“好心沒好報”的負面預期，放大了社會道德滑坡，在這種社會氛圍下，人們在遇到倒地的老人時都不敢及