論美國(guó)的新農(nóng)業(yè)法和對(duì)于世界農(nóng)業(yè)的影響

1、論美國(guó)的新農(nóng)業(yè)法和對(duì)于世界農(nóng)業(yè)的影響一、概述農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。 20 世紀(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在工業(yè)化成就的推動(dòng)下， 取得了顯著進(jìn)步和成就。 同時(shí)， 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的人口、資源和環(huán)境的矛盾也更加突出。時(shí)間的腳步已悄然進(jìn)入了 21 世紀(jì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展就是 要在新的世紀(jì)里解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中存在的種種不合理因素和 矛盾，從而促進(jìn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)的持久和永 續(xù)發(fā)展，滿足人們的基本食物需要。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有 了長(zhǎng)足的發(fā)展， 但在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些困難和矛盾， 這就需要 研究農(nóng)業(yè)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)涉及的農(nóng)業(yè)政策和法律法規(guī)， 結(jié)合我國(guó)的實(shí)際 情況，探

2、索我國(guó)可持續(xù)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)途徑。二、我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨的主要問(wèn)題：在不合理的技術(shù)方式和不公正的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序的作用下， 農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)受到了多方面因素的挑戰(zhàn)， 其危機(jī)的嚴(yán)重程度和影響的深遠(yuǎn)， 引起 了人們的廣泛關(guān)注。這主要表現(xiàn)為：一）人口不斷的急劇增長(zhǎng)， 糧食需求與日俱增。 在上個(gè)世紀(jì) ;90 年代初，世界人口已達(dá) 52 億，比 1950年增長(zhǎng) 30億多。根據(jù)聯(lián)合國(guó) 預(yù)測(cè)，到本世紀(jì)末， 世界人口在有效口之下將達(dá) 110 億；如果得不到 有效空制，將有可能達(dá)到 190 億。在我國(guó)雖然采取了有效的人口控制 措施，但人口總的趨勢(shì)仍在增長(zhǎng)中，據(jù)有關(guān)人士預(yù)計(jì)，本世紀(jì)我國(guó)人 口將達(dá)到或超過(guò) 16 億。人口的迅猛

3、增長(zhǎng)是當(dāng)代人類，也更是我國(guó)所 面臨的重大挑戰(zhàn)之一。如此眾多的人口，每年消耗數(shù)量驚人的糧食。 據(jù)測(cè)算，我國(guó)在 2000年和2020年的糧食供求關(guān)系， 仍是需求量大于 供給量。在 2000 年，我國(guó)糧食需求量需要大約是 5200056000萬(wàn)噸。 而生產(chǎn)量大約是 4775052400 萬(wàn)噸，缺口較大。（二）自然資源退化，生態(tài)環(huán)境惡化。目前，人類面臨著有史以 來(lái)空前的環(huán)境危機(jī)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面： 首先，人口大量急劇增加， 資源消耗日益擴(kuò)大，人均耕地、淡水、礦產(chǎn)等資源占有量不斷減少， 人口與資源的矛盾日趨尖銳； 其次，雖然人們的物質(zhì)生活質(zhì)量隨著人 均收入水平的體套不斷得到改善， 但是人們的生活環(huán)境質(zhì)

4、量卻日益惡 化。如溫室效應(yīng)所造成的嚴(yán)重后果、世界荒漠化等。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，資源、環(huán)境上的困難將更為突出。人均資源占有量 少；耕地資源進(jìn)取，后備耕地資源不足。我國(guó)主要資源人均占有兩在 是街 144 個(gè)國(guó)家的排序?yàn)椋和恋孛娣e在 110位以后，耕地面積在 126 位以后，草原面積在 76 位以后，森林面積在 107 位以后，淡水資源 在 55 位以后。（三）自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定。自然災(zāi)害是人 與自然矛盾的一種表現(xiàn)形式，是人類過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)所面對(duì)的最為 嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)生的國(guó)家，主要有：旱災(zāi)、 洪澇、泥石流、臺(tái)風(fēng)、冰雹、火災(zāi)、森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害等。（四）我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅

5、速發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)落后。建國(guó)以來(lái)， 尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是，由于農(nóng)村人 口多，人均農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值低，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示農(nóng)村發(fā)展仍然落后 于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然近年來(lái)，各地下大力氣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入，但總 體水平不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善較慢。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上 漲快于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，生產(chǎn)成本急劇上升，效益降低。（五）我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力越來(lái)越多。隨著科技的進(jìn)步和農(nóng)村生 產(chǎn)率的提高，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)從土地上分離出來(lái)， 處于事 業(yè)和半失業(yè)狀態(tài)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力地開(kāi)發(fā)利用和轉(zhuǎn)移問(wèn)題也將變得更為突出?？傊?，以上幾個(gè)方面的問(wèn)題中，我們可以感受到我們的發(fā)展并非 是一帆風(fēng)順的，

6、傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式依法解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所面臨的困 難，我們必須探索新的生產(chǎn)模式三、可持續(xù)農(nóng)業(yè)的概念和基本目標(biāo)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織關(guān)于可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展方面的定義是：采取某種使用和維護(hù)自然資源基礎(chǔ)的方式，以及實(shí)行技術(shù)變革和機(jī)制性改 革，以確保當(dāng)代人類及其子孫后代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求得到不斷的滿足。 這種農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)水、土地、動(dòng)植物資源，是一種環(huán)境不 退化、技術(shù)上應(yīng)用適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)上能維持下去以及社會(huì)上能夠接受的發(fā) 展模式。所以，可持續(xù)農(nóng)業(yè)是一種 不造成環(huán)境退化、技術(shù)上應(yīng)用適 當(dāng)、經(jīng)濟(jì)上可行以及社會(huì)尚能國(guó)接受的”農(nóng)業(yè)?？偟膩?lái)說(shuō)，它是經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)、技術(shù)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)。中國(guó)農(nóng)業(yè)可持持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵主

7、要包括三個(gè)方面：第一，合理協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展與人口、環(huán)境、資源的關(guān)系。第二，不斷提高農(nóng)業(yè)綜 合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。第三，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保證農(nóng)業(yè)與 整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、逐步縮小工農(nóng)產(chǎn)別、城鄉(xiāng)差別。中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本目標(biāo)是： 保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保 障食物安全；發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，該表農(nóng)村貧窮落后的狀 況；保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)地利用自然資源，特別是 生物資源和可再生資源，以滿足不斷增站的國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人 民生活的需要。四、我國(guó)關(guān)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)立法和發(fā)展戰(zhàn)略中國(guó)政府積極參與和響應(yīng)， 在 1994年制定了中國(guó) 21 世紀(jì)議程， 全面提出了中國(guó)實(shí)施可持續(xù)

8、發(fā)展的基本戰(zhàn)略。 農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ) 產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)領(lǐng)域。我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的立法， 調(diào)整的內(nèi)容和涉及的法律關(guān)系主 要包括以下幾個(gè)方面：第一、大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)。我國(guó)政府早在 1992 年把發(fā)展生態(tài) 農(nóng)業(yè)列為中國(guó)環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策之一。 中國(guó) 21 世紀(jì)議程也明確 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施 現(xiàn)代生態(tài)生 可持續(xù)農(nóng)業(yè)作為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)歷史階段和過(guò)程， 將隨著 科學(xué)技術(shù)和農(nóng)訓(xùn)工業(yè)化過(guò)程不斷發(fā)展而逐步完善。 當(dāng)代科學(xué)技術(shù)已全 面進(jìn)入農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、 產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)領(lǐng)域， 滲透到農(nóng)業(yè)這個(gè)自然再生 產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)中， 對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力起

9、到越來(lái)越 大的作用。第二、要積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)糧食安全體系建設(shè)。1.增加投資，加強(qiáng)商品糧基地建設(shè)， 穩(wěn)定商品貨源，形成安全的糧食生產(chǎn)體系。 同時(shí)還要推進(jìn)蔬菜、水果基地的建設(shè)，保證事物的質(zhì)量，發(fā)展無(wú)污染 的綠色食品。 2.嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)政策，確?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定和 實(shí)施。 3.依靠科技，建立確保糧食安全的技術(shù)保障體系 4.建立健全保 障糧食安全的各級(jí)流通、儲(chǔ)備、加工、運(yùn)銷體系、特別要建立能夠?qū)?糧食市場(chǎng)進(jìn)行有效調(diào)控、防災(zāi)、合營(yíng)對(duì)突發(fā)事件的糧食儲(chǔ)備體系，完 善國(guó)家糧食儲(chǔ)備制度， 鼓勵(lì)農(nóng)民足有儲(chǔ)量， 爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)糧食總供給與總 需求的基本平衡。第三、要緊開(kāi)建立健全農(nóng)業(yè)投入機(jī)制 ;逐步完善有關(guān)農(nóng)業(yè)投資的 法規(guī)政策，搞好政府、社會(huì)與農(nóng)村在農(nóng)業(yè)投資方向上的分工。保證政 府在農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、 重點(diǎn)環(huán)節(jié)和具有方向引導(dǎo)項(xiàng)措施中投資的 作用；通過(guò)鼓勵(lì)和引導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)多渠道項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的積極性。制定 和執(zhí)行國(guó)家投資規(guī)劃、計(jì)劃于指南，協(xié)調(diào)中央和地方的投資行為，建 立各級(jí)政府