分析湖北文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略思考(1)

1、分析湖北文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)構(gòu)造調(diào)整的戰(zhàn)略考慮(1)論文【論文關(guān)鍵詞】文化 產(chǎn)業(yè) 構(gòu)造 調(diào)整 論文摘要】改革開(kāi)放以來(lái)，湖北經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展，城市相貌日新月異，如何滿足廣闊群眾的文化需求、如何在滿足文化需求的同時(shí)創(chuàng)造更多的就業(yè)時(shí)機(jī)、如何改變舊的文化管理體制，建立新的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制具有重要意義。本文就此提出一些建議。改革開(kāi)放以來(lái)，湖北經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展，城市相貌日新月異，文化教育、科技體育都獲得了很大的成績(jī)。中央提出兩個(gè)文明建立一起抓，使整個(gè)社會(huì)重視教育、重視科技、重視文化，蔚然成風(fēng)。如何滿足廣闊群眾的文化需求、如何在滿足文化需求的同時(shí)創(chuàng)造更多的就業(yè)時(shí)機(jī)、如何改變舊的文化管理體制，建立新的適應(yīng)

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制的任務(wù)擺在我們的面前。本人認(rèn)為湖北解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵在于進(jìn)展全面的調(diào)整，本文提出一些建議。一、將文化管理體制改革與文化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整相結(jié)合 在文化管理體制上，國(guó)務(wù)院可以將文化部、新聞出版總署、旅游總局、播送電視局、工商總局的廣告、展覽、信息咨詢效勞業(yè)等歸口一個(gè)管理部門(mén)文化產(chǎn)業(yè)部指導(dǎo)，省市對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的管理體制也與中央一致，以加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控和管理，為文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)展提供行政管理支持。這有利于進(jìn)步管理的效能，加快文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)展步伐。假設(shè)中央暫時(shí)沒(méi)有這種改革或者不能實(shí)行這種改革，湖北可以先試點(diǎn)，即成立一個(gè)指導(dǎo)小組或一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)委員會(huì)來(lái)統(tǒng)攬文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的規(guī)劃和管理。 可

3、打破舊的條塊分割體制，按照資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部平衡開(kāi)展的原那么，進(jìn)展產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的戰(zhàn)略性調(diào)整。如為富有民族特色或特點(diǎn)的旅游開(kāi)展而將原來(lái)歸屬各個(gè)部門(mén)管理的人和事合并到一個(gè)新的部門(mén)，這一過(guò)程可結(jié)合某一個(gè)行業(yè)在不同部門(mén)的消長(zhǎng)來(lái)進(jìn)展構(gòu)造的調(diào)整如音像制品的制作、發(fā)行及管理；有些行業(yè)可限制其開(kāi)展速度或開(kāi)展規(guī)模如豪華消費(fèi)場(chǎng)所，有的行業(yè)那么要加快開(kāi)展速度和擴(kuò)大規(guī)模如根底性、效益間接性、高文化含量的文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)；有的行業(yè)分布在不同地區(qū)，應(yīng)根據(jù)地域與實(shí)際情況和需求采取不同的措施進(jìn)展調(diào)控如城市和農(nóng)村。據(jù)筆者觀察，像新聞出版局所做的工作及對(duì)出版發(fā)行的指導(dǎo)，完全可以由文化局相應(yīng)部門(mén)來(lái)完成，或者將新聞出版局并入文化局；

4、而文化局要進(jìn)步管理程度，充實(shí)技術(shù)力量。原出版局所指導(dǎo)的發(fā)行系統(tǒng)完全可以脫鉤，市場(chǎng)化、企業(yè)化，真正做到政企分開(kāi)，權(quán)利下放，管理部門(mén)專注于宏觀調(diào)控和監(jiān)視管理。其他局也是一樣，讓所屬企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。文化產(chǎn)業(yè)化和構(gòu)造調(diào)整對(duì)文化體制、機(jī)制的改革會(huì)有宏大的推動(dòng)。這一動(dòng)力主要表如今促進(jìn)國(guó)有企、事業(yè)單位的改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，減員增效，進(jìn)步市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而出作品、出人才。二、將地方開(kāi)展戰(zhàn)略與文化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整相結(jié)合 隨著人類(lèi)進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)參加WTO，湖北省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化開(kāi)展進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)期。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球一體化帶來(lái)宏大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在整合內(nèi)部資源和制定開(kāi)展規(guī)劃上要充分考慮這一特點(diǎn)，這也是文

5、化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的重要根據(jù)。在產(chǎn)業(yè)晉級(jí)上，對(duì)本省產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整進(jìn)展統(tǒng)一部署，這對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整具有直接的指導(dǎo)意義。隨著湖北由溫飽向小康邁進(jìn)，社會(huì)需求呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，文化消費(fèi)逐年上升，這為湖北文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)展為支柱產(chǎn)業(yè)提供了可能。湖北的出版業(yè)、旅游業(yè)、影視業(yè)、報(bào)業(yè)、廣告業(yè)、展覽業(yè)是一個(gè)宏大的潛在市場(chǎng)，假設(shè)規(guī)劃全面、組織得當(dāng)，將有很好的開(kāi)展。 隨著“中部崛起的推進(jìn)，湖北的地理優(yōu)勢(shì)顯得更為突出。加上悠久歷史文化積存，深沉的思想文化傳統(tǒng)，豐富的生活文化源泉和壯麗的江河平原，湖北省創(chuàng)立具有楚文化特色的文化產(chǎn)業(yè)完全可能。三、將轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制與文化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整相結(jié)合 當(dāng)政府將詳細(xì)辦文化之事讓給社會(huì)，自己只

6、負(fù)責(zé)總體上管理文化時(shí)，政府就可以專注于調(diào)查研究，制定符合文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的政策，引導(dǎo)和推動(dòng)文化企業(yè)在體制和機(jī)制的改革方面快速推進(jìn)。即按現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的要求來(lái)調(diào)整產(chǎn)品和效勞構(gòu)造，以科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新來(lái)加快產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，以盡快把湖北建立成為影響華中、幅射全國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)中心?，F(xiàn)有的播送電影電視、新聞出版、文化娛樂(lè)等管理部門(mén)，既是政府的管理部門(mén)，又有產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的功能；其管理的企業(yè)既有承受?chē)?guó)家行政拔款的事業(yè)性質(zhì)，又有投資消費(fèi)創(chuàng)收的企業(yè)功能。這種混淆不清的性質(zhì)與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)那么不符，不利于建立強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)。在條件成熟的文化行業(yè)如播送影視、報(bào)刊出版、文化娛樂(lè)業(yè)，要堅(jiān)持“五個(gè)別離，即：文化管理的政府職能和消費(fèi)經(jīng)營(yíng)功能相別離；宣傳和經(jīng)營(yíng)相別離；除了新聞和重大宣傳性節(jié)目外，其他文化產(chǎn)品的消費(fèi)、制作和傳播逐漸別離；非經(jīng)