制約臺州農(nóng)產(chǎn)品出口的因素及對策分析

1、制約臺州農(nóng)產(chǎn)品出口的因素及對策分析摘要國內(nèi)學(xué)者對中國的農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易問題作過一定的研究,提出不少有建設(shè)性的意見。但是針對國內(nèi)某個特定城市的研究還不多見。臺州是浙江重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一。近幾年來,臺州圍繞國際化農(nóng)業(yè)發(fā)展策略,大力發(fā)展綠色無公害產(chǎn)品,創(chuàng)建綠色品牌,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,培育了一批具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)品,提升了農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力,帶動了臺州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但同時,隨著臺州農(nóng)產(chǎn)品的出口量不斷增加,所受到的限制也與日俱增。特別是歐美一些國家與地區(qū)為了保護(hù)本國的農(nóng)產(chǎn)品,設(shè)置了針對臺州農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘,提高了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)。可以說臺州農(nóng)產(chǎn)品出口受到了外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境的雙重影響,可謂“內(nèi)憂

2、外患”。本文采用了對比法、舉例法等研究方法,對制約臺州農(nóng)產(chǎn)品出口的因素和應(yīng)對策略進(jìn)行了研究。研究發(fā)現(xiàn),制約因素主要來自于外部貿(mào)易壁壘和自身存在不足兩個方面。針對制約因素,文章提出了四點(diǎn)對策建議:參與制訂國際標(biāo)準(zhǔn),積極使用WTO規(guī)則;建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu);完善質(zhì)檢機(jī)構(gòu),確保出口質(zhì)量;增加農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量,提高價格競爭優(yōu)勢。最后根據(jù)目前的出口情況和發(fā)展態(tài)勢對臺州農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)行了展望。1.臺州農(nóng)業(yè)概況臺州地處浙江中部沿海,北接寧波,南鄰溫州,轄椒江、黃巖、路橋三區(qū),臨海、溫嶺兩市,玉環(huán)、天臺、仙居、三門四縣,總?cè)丝?60萬。全市陸地面積9411平方公里,淺海面積8萬平方公里,兼得

3、山海之利,農(nóng)業(yè)資源豐富,物產(chǎn)豐饒。柑桔、楊梅、茶葉、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品久負(fù)盛名,享譽(yù)國內(nèi)外,是一個具有悠久歷史的農(nóng)業(yè)城市。1.1臺州農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史及成就據(jù)宋代陳耆卿著赤城志記載,早在宋代臺州就上市出產(chǎn)了紫蘇等常見蔬菜。北宋新唐書(歐陽修,1060里,就有“臺州土貢乳橘”的記載。19世紀(jì),臺州成為了我國東南沿海重要的出口貿(mào)易口岸,為引進(jìn)和出口農(nóng)業(yè)產(chǎn)品做足了準(zhǔn)備。上世紀(jì)八十年代初,臺州市還是浙江中部沿海的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)區(qū),經(jīng)濟(jì)增長十分緩慢。改革開放以來,臺州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨著市場需求的變化,經(jīng)歷了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從上世紀(jì)九十年代起,臺州市有意識有計劃地開始農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)。從2002年開始,臺州實行了新型的

4、農(nóng)民專業(yè)合作社。2002年,臺州市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值162.98億元。到2006年,全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到196.67億元,比2005年增長6.4%(新華網(wǎng),2007-1-31。據(jù)統(tǒng)計,全國共有注冊成功的農(nóng)業(yè)區(qū)域馳名品牌110件,臺州市在工商部門引導(dǎo)鼓勵下已擁有國家馳名商標(biāo)共6件,占到浙江總量的約27%,全國的5%。到2005年11月份,僅臨海市已注冊成功的農(nóng)業(yè)品牌商標(biāo)在臨海就共有92件,其中臨海涌泉的蜜桔占35件。臨海西蘭花于1989年由上盤鎮(zhèn)勞動村引種,到1995年種植面積逐步發(fā)展到2000畝,到2005年達(dá)到10萬畝,已是全國規(guī)模最大的冬春西蘭花生產(chǎn)基地,形成了浙江東部的一個特

5、色產(chǎn)業(yè)帶。1.2臺州農(nóng)業(yè)的出口現(xiàn)狀過去十幾年里,憑著后發(fā)優(yōu)勢,臺州農(nóng)產(chǎn)品打出了自己的品牌,并且漂洋過海,攻城掠地,戰(zhàn)果輝煌。出口品種種類增多,貿(mào)易國家增多,顯示了較強(qiáng)的國際競爭力。據(jù)統(tǒng)計,全市農(nóng)產(chǎn)品出口種類達(dá)205個,其中蔬菜類有20多種,水產(chǎn)類有50多種;出口國家和地區(qū)超過100個,其中出口額在100萬美元以上的產(chǎn)品有蔬菜、水果、柑橘罐頭等15種。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色明顯。初級農(nóng)產(chǎn)品出口5134萬美元,占11.4%;農(nóng)副產(chǎn)品加工品出口3.36億美元,占75%,水產(chǎn)品6126萬美元,占13.6%(中國貿(mào)易網(wǎng),2006-12-21,已逐漸形成了一批具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)品。如椒江的水產(chǎn)品出口、黃巖的罐

6、頭和木制品加工出口,溫嶺的寵物制品和水產(chǎn)品、仙居的木制工藝品、玉環(huán)的木制家具、臨海的蔬菜保鮮出口等。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動明顯。全市有出口實績的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)264家,出口500萬美元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家,1000萬美元以上的有5家,農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)共建立基地69.8萬畝,聯(lián)結(jié)農(nóng)戶24.2萬戶。農(nóng)民專業(yè)合作社成為出口農(nóng)業(yè)的重要載體。市西蘭花產(chǎn)銷合作社沖破了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘,出口西蘭花達(dá)1500多萬元人民幣。到目前為止,全市共有農(nóng)產(chǎn)品自營出口企業(yè)211家,自營出口額達(dá)44888萬美元,農(nóng)產(chǎn)品出口總額超過5億美元(中國貿(mào)易網(wǎng), 2006-12-21。主要出口銷往東南亞,日本是臺州農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大國。其次

7、是歐洲,然后是美洲和拉丁美洲。據(jù)臺州海關(guān)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2005年,臺州農(nóng)副產(chǎn)品出口額實現(xiàn)4.489億美元。然而隨著全球化步伐的加快,臺州外貿(mào)在數(shù)量迅速擴(kuò)張的同時,也遇到了如何提升外貿(mào)出口質(zhì)量的問題。臺州在出口農(nóng)產(chǎn)品時遭遇到了來自于日本、韓國、美國和歐盟等國家和地區(qū)的各種貿(mào)易障礙。這些問題,已經(jīng)引起了許多企業(yè)的重視,并已經(jīng)提出應(yīng)對策略,打造自己的品牌,已經(jīng)成為提升國際競爭力的根本途徑。2臺州農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的問題與困難綜合分析臺州主要農(nóng)產(chǎn)品出口國的歐盟、美國、日本等發(fā)布的政策法規(guī),再結(jié)合近年臺州農(nóng)產(chǎn)品出口所碰到的難題,目前臺州農(nóng)產(chǎn)品市場的貿(mào)易壁壘波及范圍相當(dāng)廣泛,從水產(chǎn)品、禽肉等動物性農(nóng)產(chǎn)品,到蔬

8、菜、水果等植物產(chǎn)品和加工制品。2.1出口頻遭技術(shù)性壁壘近年來,技術(shù)性貿(mào)易壁壘對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的影響越來越大,我國農(nóng)產(chǎn)品出口因此受到很大影響。世界各國越來越重視技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用,紛紛把技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為貿(mào)易的調(diào)控手段。對中國實行技術(shù)壁壘最多的是歐盟、美國、日本,占95%以上,其中歐盟為41%,日本為30%,美國為24%,這些國家采取技術(shù)壁壘的主要方法是增加檢疫項目、提高檢驗標(biāo)準(zhǔn)等。根據(jù)近年來日本、歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家針對農(nóng)產(chǎn)品實施技術(shù)性貿(mào)易措施的情況看,中國農(nóng)產(chǎn)品出口面對的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一,發(fā)達(dá)國家都制定了完整的食品安全、動植物衛(wèi)生檢驗檢疫的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,

9、這些法律既規(guī)范著國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工,同時也將不符合標(biāo)準(zhǔn)的國外產(chǎn)品擋在了國門之外;第二,藥物殘留標(biāo)準(zhǔn)要求越來越嚴(yán);第三,苛刻的標(biāo)簽制度與包裝要求;第四,對環(huán)境保護(hù)的要求越來越高。發(fā)達(dá)國家制定了一系列環(huán)境保護(hù)法規(guī),對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品形成了通常所說的綠色壁壘。目前,我國農(nóng)產(chǎn)品和食品行業(yè)已成為遭受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘最多的產(chǎn)業(yè)。日本是臺州農(nóng)產(chǎn)品的主要出口國。從2006年5月29日起日本正式推行食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留的“肯定列表制度”。這一制度的實施,給臺州的農(nóng)產(chǎn)品出口帶來了較大的影響?！翱隙斜碇贫取睂嵤?個月,臺州農(nóng)產(chǎn)品對日出口量和出口額銳減。據(jù)統(tǒng)計,2006年6月份臺州出口日本冷凍水產(chǎn)品13批次272噸,

10、貨值110萬美元?；钏鷦游?39批44噸,貨值48萬美元,出口量和出口額同比下降24%和49%(臨海新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng),2006-7-20。2.2反傾銷案例有增無減反傾銷原是世貿(mào)組織框架下一國控制進(jìn)口的合法手段,但近年來,為了保護(hù)本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品不受沖擊,控制外來農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入為了阻擋外國商品的沖擊,美國等一些國家不斷強(qiáng)化其反傾銷立法,軟化與降低反傾銷的構(gòu)成要件,擴(kuò)大反傾銷調(diào)查范圍,提高反傾銷稅稅率,運(yùn)用“合法手段”肆意推行其貿(mào)易保護(hù)主義政策。近年來,國外僅針對我國食品禽畜類商品的反傾銷訴訟就多達(dá)30余起,涉及到松香、蜂蜜、大蒜、小龍蝦、濃縮蘋果汁、食品罐頭等多種商品,部分商品還遭到多國起訴,其中有的

11、商品被征收反傾銷稅已超過10年。臺州是我國主要農(nóng)產(chǎn)品出口地區(qū),特別是水產(chǎn)和西蘭花。而歐盟與美國是臺州農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場?；谏鲜鲈蚝同F(xiàn)象,在進(jìn)入歐洲市場和美國市場時困難重重。2005年臺州市遭遇來自美國、歐盟、墨西哥、印度、土耳其和埃及等6個國家和地區(qū)的反傾銷調(diào)查12起,紡織品特別限制3起,337調(diào)查1起,共計涉案16起,涉及企業(yè)108家,金額1763萬美元,涉案企業(yè)數(shù)和金額比2004年分別增長66%和109%。2006年,臺州出口企業(yè)共遭遇國外反傾銷(2起、反補(bǔ)貼(1起、特別保障措施(2起和337調(diào)查(1起共6起,案件涉及61家出口企業(yè),涉案金額高達(dá)9217萬美元。2.3關(guān)稅與數(shù)量限制時

12、有發(fā)生關(guān)稅與數(shù)量限制是保障措施的基本形式。各國多使用提高關(guān)稅和數(shù)量限制并用的辦法,具體做法是采用關(guān)稅配額的方式,即在一定的配額數(shù)量之下,適用普通的關(guān)稅稅率,一旦超過配額數(shù)量,則征收較高的關(guān)稅。從2004年5月1日起,歐盟對罐裝柑橘罐頭實施關(guān)稅配額限制。2005年4月10日中國關(guān)稅配額量為30843噸。歐盟實行配額后,對中國柑橘罐頭出口的影響可謂巨大,包括臺州在內(nèi)的許多中小柑橘罐頭生產(chǎn)企業(yè)都面臨了嚴(yán)重的沖擊。據(jù)浙江黃巖罐頭食品集團(tuán)公司外貿(mào)部門分析,目前歐盟對中國的柑橘罐頭配額每年上升的幅度僅5%,如果企業(yè)出口超配額,那么企業(yè)要多納關(guān)稅,每噸關(guān)稅要多繳301歐元,而目前出口到歐洲的柑橘罐頭每噸也僅

13、4000元,這樣的多繳關(guān)稅,會使罐頭成本增了近3/4。除此之外,柑橘罐頭國內(nèi)市場的消耗量很小,基本上要靠出口來解決出路。歐盟配額,無疑會加劇柑橘罐頭生產(chǎn)企業(yè)的困難。與柑橘罐頭生產(chǎn)過剩相反,浙江一些大企業(yè)仍然在擴(kuò)建。由于原材料上漲,使柑橘罐頭的包裝等成本也提高了,這使企業(yè)的利潤更微薄了。歐盟配額進(jìn)一步加劇了中小柑橘罐頭企業(yè)的困境,其中會有相當(dāng)一部分企業(yè)難以支撐,最終不得不關(guān)門。2.4進(jìn)口國政府增加對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼長期以來,美國、日本、歐共體等國家大力實施對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策。不僅在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展上起到了至關(guān)重要的作用,而且在一定程度上限制了發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品出口。日本政府采取高價收購糧食來確保糧農(nóng)的收入,

14、其價格往往高于國際市場價格的6倍-8倍;美國有2/3左右的農(nóng)產(chǎn)品享有價格支持;歐共體對農(nóng)業(yè)的保護(hù)價格與市場脫鉤,明顯高于國際市場。不僅如此,還實施對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼。如日本政府對農(nóng)田基本建設(shè)費(fèi)用的補(bǔ)貼高達(dá)90%以上;歐共體為促進(jìn)成員國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,曾明確規(guī)定凡購置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械、交通運(yùn)輸工具、興修水利工程等,歐共體提供25%的補(bǔ)貼,另外75%則由各成員國政府解決。美國、日本、歐共體等國正是臺州農(nóng)產(chǎn)品出口的主要國家,這一系列的補(bǔ)貼政策意味著臺州農(nóng)產(chǎn)品在價格上將更難與其產(chǎn)品競爭,其在世界市場上將處于更加不利的境地。2.5臺州農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力不強(qiáng)臺州外貿(mào)在數(shù)量迅速擴(kuò)張的同時,也遇到了如何提升外貿(mào)出

15、口質(zhì)量的問題。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高導(dǎo)致在國際市場上缺乏競爭力。一是缺乏產(chǎn)業(yè)競爭力。臺州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,還處在低水平的產(chǎn)業(yè)層次。農(nóng)林牧漁業(yè)農(nóng)產(chǎn)品全面相對過剩,全面展開結(jié)構(gòu)調(diào)整。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部,糧食播種面積減少,相應(yīng)地,以蔬菜為主的單年生經(jīng)濟(jì)作物獲得很快發(fā)展;柑桔種植雖然歷史悠久、面積較多以及擁有小氣候優(yōu)勢,也通過嫁接、剪枝等技術(shù)措施,加快品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在林業(yè)內(nèi)部,楊梅、梨等雜果迎頭趕上,成為山區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。在牧業(yè)內(nèi)部,畜禽產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)初露端倪。在漁業(yè)內(nèi)部,占海水產(chǎn)品75%的捕撈業(yè)受到捕撈資源衰竭。二是缺乏生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化競爭力。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。在歐盟與美國等大力制定跟提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)

16、準(zhǔn)的情況下,臺州農(nóng)產(chǎn)品不解決農(nóng)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問題就無法在國際市場上站住腳。三是缺乏價格競爭力。小型規(guī)模經(jīng)營下導(dǎo)致產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品成本明顯偏高,這又直接導(dǎo)致了出口價格偏高。這樣在國際市場上就缺乏價格競爭力。3.臺州農(nóng)產(chǎn)品出口不暢的原因分析3.1出口企業(yè)規(guī)模小,缺乏領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)入21世紀(jì),意味著進(jìn)入了一個品牌時代。消費(fèi)者的品牌意識越來越強(qiáng),跟以往相比他們更注重消費(fèi)品的質(zhì)量安全。這就要求生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)也要樹立品牌意識。臺州在創(chuàng)立品牌農(nóng)產(chǎn)品的過程中涌現(xiàn)了一些具有強(qiáng)勢品牌優(yōu)勢的企業(yè)。如臺州遠(yuǎn)洋魚品有限公司創(chuàng)辦于2004年6月,是一家集水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工、銷售于一體的綜合性企業(yè)。公司注冊“宏大”牌商標(biāo),產(chǎn)品結(jié)合先進(jìn)技術(shù)

17、精制而成,保持原色、原味等特點(diǎn),其中鮮鹵黃花魚,蟶肉獲2005年浙江省農(nóng)博會優(yōu)質(zhì)獎,系列產(chǎn)品均已通過技術(shù)監(jiān)督部門與衛(wèi)生部門的審定,目前公司正在積極實施貫徹QS質(zhì)量安全生產(chǎn)體系;浙江黃巖罐頭食品(集團(tuán)公司是以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料,加工出口罐頭為主的國家大型二檔企業(yè),現(xiàn)有八個子公司、一個中外合資企業(yè)和五個分廠,是目前中國最大的水果罐頭生產(chǎn)基地。主要產(chǎn)品有:桔子罐頭為主的水果罐頭,枇杷、楊梅、黃桃、葡萄等系列塑料杯水果罐頭,“夢之果”果凍和速凍保鮮食品等四十多個品種,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、美國、加拿大、歐盟等世界各地。但是,與少數(shù)優(yōu)勢企業(yè)相比,臺州絕大多數(shù)的企業(yè)還缺乏競爭優(yōu)勢。這些企業(yè)規(guī)模小,資金相對不足,生

18、產(chǎn)成本高,生產(chǎn)環(huán)境不良,員工技術(shù)水平有限,信息不流暢,管理水平相對低,競爭力不足,知名度差。在這種情況下更不用說品牌了。由于成本高,產(chǎn)品市場價也偏高導(dǎo)致缺乏價格競爭力;信息不流暢導(dǎo)致不能及時了解農(nóng)產(chǎn)品國際行情和市場供求信息。農(nóng)業(yè)企業(yè)不能及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)出符合國外市場需求的產(chǎn)品;管理水平的低下阻礙了企業(yè)的發(fā)展。3.2技術(shù)開發(fā)的投入不足,缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開技術(shù)。技術(shù)能帶來效益,帶來進(jìn)步,帶來競爭力。只有依靠科技,才能提高產(chǎn)品質(zhì)量,做到人有我優(yōu)。不但如此,在一定的技術(shù)投入中做到技術(shù)創(chuàng)新又是一個更高的層次,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)本來就是屬于科技含量相對低下的一大產(chǎn)業(yè)。隨

19、著近些年來科技農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,時代要求我們加大科技投入。臺州在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程中也意識到了這個問題。如臺州市以種子種苗工程為龍頭,加大原品種改良力度,加大新品種研究開發(fā)、引進(jìn)、繁育和推廣力度,改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品品質(zhì),發(fā)展了企業(yè)。如臺州市開展臺州優(yōu)質(zhì)雞研究和開發(fā),經(jīng)過幾年的努力,2006年4月,臺州市的仙居雞肉用系和綠牧草雞(WJX組合雙雙通過浙江省畜禽品種審定委員會審定,被確定為浙江省家禽新品種(品系。但是,從整體上看,臺州的農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)投入還是很不足的。不僅如此臺州農(nóng)業(yè)還缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)含比較多的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。臺州市各級農(nóng)技隊伍承擔(dān)著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與推廣,雖然已經(jīng)注意

20、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā),但基本上還沿用計劃經(jīng)濟(jì)時期的干部管理方式,缺乏內(nèi)在激勵機(jī)制,知識老化,技術(shù)力量單薄,習(xí)慣于指導(dǎo)糧棉油生產(chǎn),難以滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整對科學(xué)技術(shù)以至優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的要求,甚至跟不上農(nóng)民對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的自發(fā)探索。此外,由于土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不靈活,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地數(shù)量少、規(guī)模小,也不利于科技創(chuàng)新。3.3市場建設(shè)混亂,服務(wù)功能嚴(yán)重滯后市場是農(nóng)產(chǎn)品的銷售場所,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)向標(biāo)。臺州市絕大多數(shù)本地市場依靠當(dāng)?shù)卣痛寮壖w投入,缺乏農(nóng)民股份投入及其建設(shè)的積極性;農(nóng)產(chǎn)品交易行為不規(guī)范,假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品時有發(fā)生,名牌農(nóng)產(chǎn)品難以實現(xiàn)價值;市場管理采用“大鍋飯”方式,其管理人員只是收取攤位費(fèi)和管理費(fèi),沒有能力

21、也沒有開展農(nóng)產(chǎn)品市場信息的搜集、分析與發(fā)送;管理費(fèi)和攤位費(fèi)有15%往往被不是投資主體的工商管理部門占有,所剩部分基本上用于管理人員的開支,本地市場缺少資金積累,建設(shè)能力薄弱,很難成為臺州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與溝通國內(nèi)國際大市場的橋梁。此外,農(nóng)民闖市場的組織化程度也比較低,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽引效益較差。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是系統(tǒng)、復(fù)雜的工程,需要相應(yīng)的服務(wù)功能。當(dāng)前,臺州市涌現(xiàn)出比較多的糧食生產(chǎn)統(tǒng)一播種、統(tǒng)一插秧,統(tǒng)一植保、統(tǒng)一施肥以及統(tǒng)一收割等服務(wù),但非常缺乏產(chǎn)前結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù),不僅沒有農(nóng)林牧漁業(yè)之間相互優(yōu)勢的整合服務(wù),也沒有產(chǎn)業(yè)調(diào)整的服務(wù),整個結(jié)構(gòu)調(diào)整處于盲目和自發(fā)狀態(tài)。此外,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化服務(wù)還相當(dāng)薄弱

22、,很難對結(jié)構(gòu)調(diào)整后的多余農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生緩沖作用,影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整。4.臺州農(nóng)產(chǎn)品出口對策4.1參與制訂國際標(biāo)準(zhǔn),積極使用WTO規(guī)則歐、美、日等發(fā)達(dá)國家,利用其科技水平高,經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng),法律法規(guī)健全的優(yōu)勢,頻繁地出臺和使用標(biāo)準(zhǔn)化的手段作為技術(shù)壁壘,有效地保護(hù)它們的國家利益。對發(fā)展中國家來講,實際上是一種不平等的貿(mào)易。因為技術(shù)水平、法律保護(hù)水平、健康保護(hù)水平均有很大不同,所以實際上是不平等的。這就要求我們必須盡快完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口法律法規(guī),掌握WTO的相關(guān)的規(guī)則,在國際貿(mào)易的激烈競爭中,爭取參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂,學(xué)會用合法的手段保護(hù)我們的國家利益。4.2建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),出口基地,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)臺

23、州市農(nóng)林牧漁業(yè)農(nóng)產(chǎn)品全面相對過剩,必須通過調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來解決這個問題。目前農(nóng)林牧漁各業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)效益很不平衡,以漁業(yè)效益最高,漁民人均年收入近萬元,有的戶超過10萬元,其余各業(yè)明顯低于漁業(yè),特別是糧食效益處于收支相抵甚至收不抵支狀態(tài)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),就要逐步用優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品置換劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。并且應(yīng)該實施規(guī)模經(jīng)濟(jì),發(fā)展地方優(yōu)勢產(chǎn)品,形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。如目前已有的溫嶺西蘭花生產(chǎn)基地,黃巖橘子生產(chǎn)基地等。此外,還要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),提高農(nóng)機(jī)裝備水平。4.3完善質(zhì)檢機(jī)構(gòu),確保出口質(zhì)量要進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測、安全監(jiān)測及質(zhì)量認(rèn)證體系,推行農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)記制度,

24、開展農(nóng)業(yè)投入品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn),擴(kuò)大無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,實施農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可,禁止生產(chǎn)、銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥,加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法。此外,認(rèn)真貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。在重點(diǎn)地區(qū)、品種、環(huán)節(jié)和企業(yè),加快推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。實行農(nóng)藥、獸藥專營和添加劑規(guī)范使用制度,實施良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范試點(diǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)

25、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測,搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證,依法保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)、地理標(biāo)志和知名品牌。嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)基因食品、液態(tài)奶等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。啟動實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管,探索建立農(nóng)資流通企業(yè)信用檔案制度和質(zhì)量保障賠償機(jī)制。4.4增加農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量,提高價格競爭優(yōu)勢科技進(jìn)步是突破資源和市場對臺州農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路。因此要擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口就必須著眼增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。要提高價格

26、競爭優(yōu)勢就要提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,要大力推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命,加大科技長入經(jīng)濟(jì)的力度,開發(fā)和引進(jìn)新品種、新技術(shù),在廣泛運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等工業(yè)技術(shù)成果的基礎(chǔ)上,依靠生物工程,信息技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù),把農(nóng)業(yè)“新品種、新技術(shù)、新材料”應(yīng)用于生產(chǎn)實踐;不斷推進(jìn)新的優(yōu)質(zhì)品種和成熟的保優(yōu)栽培配套技術(shù),從整體上提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。努力通過提高單產(chǎn)和降低農(nóng)本,來提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。減少成本投入,創(chuàng)建品牌價格。不僅如此,要注重農(nóng)產(chǎn)品制成品的外在包裝,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值,取得價格競爭優(yōu)勢。5.臺州農(nóng)產(chǎn)品出口的前景展望5.1主要貿(mào)易方式出口總額有望保持穩(wěn)定增長根據(jù)近年來臺州農(nóng)產(chǎn)

27、品的發(fā)展趨勢來看,臺州主要農(nóng)產(chǎn)品出口額將在保持穩(wěn)定的情況下繼續(xù)增長,并將出現(xiàn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局規(guī)?；窬帧Ｅ_州市的氣候、土壤等環(huán)境條件很適合柑橘類作物生長,我們可以利用這一有利的自然資源,大力發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè);仙居、黃巖、臨海等地有大面積的低山丘陵地區(qū),我們可以利用這些低山丘陵發(fā)展優(yōu)質(zhì)楊梅,發(fā)展楊梅產(chǎn)業(yè)帶;臨海上盤鎮(zhèn)等地由于具有獨(dú)特的地理位置而享有獨(dú)特的冬季氣候環(huán)境和豐富的水土資源條件,可以加大力度發(fā)展西蘭花產(chǎn)業(yè),使之成為我國規(guī)模最大的冬春季西蘭花出口生產(chǎn)基地,形成沿海西蘭花產(chǎn)業(yè)帶;沿海地區(qū)可以充分利用海洋資源,大力發(fā)展海產(chǎn)品養(yǎng)殖;天臺、仙居等地可以利用山區(qū)資源優(yōu)勢,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉、高山蔬菜、

28、竹林產(chǎn)業(yè)和家禽養(yǎng)殖業(yè)。5.2品牌農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上更有競爭力臺州大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。立足當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋膬?yōu)勢,培育主導(dǎo)產(chǎn)品,優(yōu)化區(qū)域布局。適應(yīng)人們?nèi)找娑鄻踊奈镔|(zhì)文化需求,因地制宜地發(fā)展特而專、新而奇、精而美的各種物質(zhì)、非物質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),特別要重視發(fā)展園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、示范帶動等辦法,支持“一村一品”發(fā)展。加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強(qiáng)的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過多年的發(fā)展與培養(yǎng),臺州建立了具有地區(qū)特色的品牌農(nóng)產(chǎn)品。如溫嶺西蘭花、玉環(huán)文旦、三門青蟹、臨海蜜橘、仙居三黃雞等。這些產(chǎn)品都是取源于當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源,具有一定的發(fā)展基礎(chǔ),而且相對其他地區(qū)來說成本低,

29、生產(chǎn)發(fā)展經(jīng)驗豐富。由于這些特色產(chǎn)品是原生態(tài)無污染,科技含量高,知名度響的綠色食品,在國際市場上受到了越來越多的消費(fèi)者的青睞。隨著綠色食品逐漸成為主流食品的未來社會,臺州品牌農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展前景可謂廣闊。5.3出口地區(qū)范圍將繼續(xù)擴(kuò)大并逐漸向發(fā)達(dá)地區(qū)過渡目前臺州農(nóng)產(chǎn)品主要銷往日本、韓國、美國和歐盟等國家與地區(qū),出口市場單一,并且依賴性強(qiáng)。這種現(xiàn)象在一定程度限制了臺州農(nóng)產(chǎn)品的出口范圍與數(shù)量。但隨著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的逐漸形成與發(fā)展,產(chǎn)品質(zhì)量的提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,更多品牌的建立將得以改變。臺州農(nóng)產(chǎn)品出口不但會大量出口到東南亞地區(qū),還將擴(kuò)大到更多的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。臺州農(nóng)產(chǎn)品在近些年里得到了飛速的發(fā)展,根據(jù)本地

30、區(qū)的資源、地理等優(yōu)勢創(chuàng)造了臺州人自己的品牌,獲得了國內(nèi)各界人士的認(rèn)可,并逐漸將銷售方向轉(zhuǎn)向國際市場。但是臺州農(nóng)產(chǎn)品在出口到國際市場上卻遇到了各種阻礙。主要有技術(shù)性壁壘、反傾銷、各國政府對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼、關(guān)稅與數(shù)量限制等。當(dāng)然,導(dǎo)致這種現(xiàn)象也有其自身因素如缺乏市場競爭力,技術(shù)投入不足,缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力,農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)規(guī)模小,缺乏品牌企業(yè),市場建設(shè)滯后,服務(wù)功能落后等。基于以上分析,可以形成這樣的共識:臺州農(nóng)產(chǎn)品要想更好的走進(jìn)國際市場,減少進(jìn)口國的貿(mào)易限制,提高自身的市場競爭力就要參與制訂國際標(biāo)準(zhǔn),積極使用WTO規(guī)則;建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出口基地,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu);建立產(chǎn)品質(zhì)量與安全檢驗檢測機(jī)構(gòu),提高出口質(zhì)量;提

31、升農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量,注重外在包裝,提高價格競爭優(yōu)勢。臺州主要農(nóng)產(chǎn)品出口額將在保持穩(wěn)定的情況下繼續(xù)增長,并將出現(xiàn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局規(guī)模化格局;已經(jīng)形成的農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢將繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢;出口地區(qū)范圍將繼續(xù)擴(kuò)大并逐漸向發(fā)達(dá)地區(qū)過渡。從國內(nèi)學(xué)者的研究報告看,主要集中于對制約臺州農(nóng)產(chǎn)品出口各種因素和對策的分析上。學(xué)者普遍認(rèn)為,盡管近20年來中國農(nóng)業(yè)有很大進(jìn)步,但總體看仍處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的初級和中級階段,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱。目前限制中國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要因素有兩個:一是國外的綠色貿(mào)易壁壘,二是我國農(nóng)業(yè)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理?；诖?應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。從國外學(xué)者的相關(guān)研究

32、報告看,主要集中于發(fā)展中國家出口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品上。他們認(rèn)為,人口增長過快與耕地資源有限的矛盾是發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)突出的問題。為緩解此矛盾,發(fā)展中國家應(yīng)采用轉(zhuǎn)基因技術(shù)增加農(nóng)業(yè)的單產(chǎn)產(chǎn)量。1.對農(nóng)產(chǎn)品出口各種制約因素的分析在對制約農(nóng)產(chǎn)品出口的各種因素的分析方面,國外學(xué)者普遍認(rèn)為,人口增長過快與耕地資源有限的矛盾致使轉(zhuǎn)基因技術(shù)日益發(fā)揮它的重要性,轉(zhuǎn)基因食品將成為農(nóng)產(chǎn)品出口的一大限制因素。美國伊利諾依大學(xué)生物技術(shù)中心副主任BruceChassy教授(2005指出,在東亞,包括中國在內(nèi),糧食缺口1.2億噸,在中東地區(qū)缺口是1.3億噸,“基因技術(shù)的重要性可想而知”。當(dāng)美國轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品在歐洲遇阻后,就把開發(fā)中國市

33、場列為首要任務(wù)?！稗D(zhuǎn)基因技術(shù)是美國的長項,美國當(dāng)然希望通過轉(zhuǎn)基因食品擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。”他反復(fù)提到,轉(zhuǎn)基因技術(shù)能減少農(nóng)業(yè)對環(huán)境的影響,發(fā)展中國家人口增長過快的壓力也能使轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)揮得淋漓盡致。國內(nèi)眾多學(xué)者則認(rèn)為,目前在國際市場上農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國普遍提高了農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)保和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以期達(dá)到限制進(jìn)口和保護(hù)本國農(nóng)產(chǎn)品的目的,而限制中國農(nóng)產(chǎn)品出口最大因素是綠色貿(mào)易壁壘。“作為國際貿(mào)易中新型的非關(guān)稅壁壘,綠色壁壘已成為發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易中保護(hù)本國產(chǎn)品和市場的重要手段,綠色壁壘正日益成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要障礙,越來越引起人們的廣泛關(guān)注。”(鄒曉琴,肖挺,2004國家質(zhì)檢總局副局長葛志榮(2006在國新辦舉

34、行的新聞發(fā)布會上介紹,從2006年5月29日開始,日本政府實行對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的“肯定列表制度”,對農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)中農(nóng)藥殘留等高達(dá)700項進(jìn)行檢查,標(biāo)準(zhǔn)極為嚴(yán)格。除了貿(mào)易壁壘這一制約因素外,還有學(xué)者(陳靈敏,2001指出,農(nóng)產(chǎn)品自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理也是出口受到限制的一個重要因素。臺州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對落后,農(nóng)林牧漁業(yè)農(nóng)產(chǎn)品全面相對過剩,農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部,糧食播種面積減少,相應(yīng)地,以蔬菜為主的單年生經(jīng)濟(jì)作物獲得很快發(fā)展;柑桔種植雖然歷史悠久、面積較多以及擁有小氣候優(yōu)勢,也需要通過嫁接、剪枝等技術(shù)措施來加快品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在林業(yè)內(nèi)部,楊梅、梨等雜果迎頭趕上,成為山區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。在牧業(yè)內(nèi)部,畜禽產(chǎn)

35、品規(guī)?；a(chǎn)初露端倪。在漁業(yè)內(nèi)部,占海水產(chǎn)品75%的捕撈業(yè)受到捕撈資源衰竭等。雖然在近幾年臺州各地在發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的基礎(chǔ)上對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整,但仍有不少專家認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是制約臺州農(nóng)產(chǎn)品出口的主要因素。2.對擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口對策的分析在擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口對策分析方面,學(xué)者針對綠色壁壘提出了相應(yīng)的對策,主要集中在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌建設(shè)上。進(jìn)入21世紀(jì),綠色農(nóng)產(chǎn)品正逐漸成為人類的主導(dǎo)食品。目前,世界上生產(chǎn)綠色食品的國家已有100多個,綠色食品產(chǎn)量占世界食品生產(chǎn)總量的1% 3%?？偟膩碇v,近10年來我國的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有了明顯的進(jìn)展,如何抓住機(jī)遇,加速發(fā)展臺州的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),已顯得日益重要與緊迫。在這種情況下我們要做的就是發(fā)展綠色環(huán)保食品,提高食品質(zhì)量安全(劉偉明,2004。進(jìn)入21世紀(jì),意味著進(jìn)入了一個品牌的時代。消費(fèi)者的品牌意識越來越強(qiáng),跟以往相比他們更注重消費(fèi)品的質(zhì)量安全。邸偉(2003針對綠色壁壘這一限制因素提出要強(qiáng)化我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)目前我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀,需要構(gòu)建沖破國際綠色貿(mào)易壁壘的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系以及政策體系和運(yùn)行機(jī)制。因此臺州農(nóng)產(chǎn)品要想在國際市場上提高競爭力必須先提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。臺州市副市長在檢查臨海市農(nóng)資信用體系創(chuàng)建工作時說(胡斯球,2006,農(nóng)資信用體系建設(shè)事關(guān)“三