接受社會捐贈管理辦法

1、海南大學(xué)接受社會捐贈管理暫行辦法第一章總則第一條為豉勵社會捐贈，規(guī)范捐贈管理，保障捐贈者和海南大學(xué)（以下稱“學(xué)校”）的合法權(quán)益，充分發(fā)揮社會捐贈在學(xué)校建設(shè)與發(fā)展中的作用，遵照中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法、中華人民共和國高等教育法、基金會管理條例等相關(guān)法律法規(guī)和關(guān)于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定（試行）等相關(guān)規(guī)章制度要求，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于學(xué)校接受社會捐贈及捐贈財產(chǎn)的管理、使用。第三條基本原則（一）自愿捐贈，無償奉獻(xiàn)；（二）兼顧捐贈者意愿與學(xué)校利益；（三）倡導(dǎo)感恩，頌揚慈善。第四條海南大學(xué)教育基金會（以下稱“教育基金會”）在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)學(xué)校接受捐贈中的各類事項，

2、管理、監(jiān)督學(xué)校各級各類捐贈財產(chǎn)的使用和投資，督促捐贈協(xié)議的落實，是代表學(xué)校接受社會捐贈的唯一單位。教育基金會設(shè)秘書處，主要職責(zé)有：（一）了解和掌握社會上各類捐贈意愿，擴展捐贈潛在資源，推進(jìn)落實捐贈項目；（二）編寫并及時更新學(xué)?；I資項目目錄；（三）協(xié)調(diào)學(xué)校各類社會捐贈及捐贈財產(chǎn)的使用事項；（四）監(jiān)督檢查捐贈協(xié)議執(zhí)行情況；（五）審核捐贈財產(chǎn)使用情況；（六）發(fā)布捐贈財產(chǎn)使用情況年報；（七）組織捐贈儀式、鳴謝紀(jì)念活動等；（八）建立完善海南大學(xué)接受社會捐贈登記表等資料檔案；（八）做好學(xué)校與接受社會捐贈有關(guān)的其他工作。第二章接受社會捐贈第五條學(xué)校歡迎社會捐贈，豉勵校內(nèi)各單位（部門）和個人積極動員社會各界向

3、學(xué)校捐贈財產(chǎn)。第六條校內(nèi)各單位（部門）、個人在準(zhǔn)確掌握捐贈意愿信息后，應(yīng)及時告知教育基金會秘書處。第七條教育基金會秘書處或委托校內(nèi)有關(guān)單位（部門）、個人與擬捐贈者充分溝通，協(xié)商起草捐贈協(xié)議、制定財產(chǎn)管理辦法和擬捐贈項目實施方案、經(jīng)費預(yù)算等，商定項目聯(lián)系人。第八條捐贈協(xié)議不得有對捐贈者構(gòu)成利益回報的條款；否則，不視為公益捐贈。第九條項目聯(lián)系人，受學(xué)校委托且經(jīng)捐贈者同意，履行以下職責(zé)：（一）充分了解捐贈者的相關(guān)信息，建立并及時完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木栀浾咝畔湎到y(tǒng)；（二）向捐贈者全面介紹學(xué)校的基本情況（包括辦學(xué)歷史、發(fā)展思路、學(xué)科特色、優(yōu)勢資源等）；（三）尊重捐贈者意愿，充分溝通協(xié)商，起草捐贈協(xié)議，制定財產(chǎn)

4、管理辦法和擬捐贈項目實施方案、經(jīng)費預(yù)算等；（四）客觀、詳細(xì)、及時地將項目執(zhí)行和資金使用情況、社會評價（包括理事、監(jiān)事、受益人和媒體評價）定期或在捐贈項目結(jié)項后向捐贈者匯報；（五）在重大節(jié)慶日和捐贈者生日等重要時間節(jié)點，準(zhǔn)確、及時通過電話、信函、電子郵件或登門拜訪等方式表達(dá)問候和祝福，做到“真心、真情打動人心”，增進(jìn)學(xué)校與捐贈者的情感交流；（六）完成學(xué)校、捐贈者和教育基金會秘書處交辦的其他工作。第十條項目運行管理費，指實施捐贈項目的管理運行費用，屬于教育基金會用于公益事業(yè)的支由，從捐贈資金中按比例提取，并在捐贈協(xié)議中約定。因捐贈資金數(shù)額大小不同，有不同的提取數(shù)額和比例：（一）不超過5萬元（含5萬

5、元），免于提?。唬ǘ?萬元至10萬元（含10萬元），統(tǒng)一提取5000元；（三）10萬元至100萬元（含100萬元），按捐贈資金總額的5%是?。唬ㄋ模┏^100萬元，只提取5萬元。留本資金的項目運行管理費在第一年收益中提取。第十一條項目運行管理費的主要用途（一）支付給項目聯(lián)系人、中介人等直接參與項目的外聘或非專職人員的報酬，包括工資福利、勞務(wù)費、專家費等;（二）為立項、執(zhí)行、監(jiān)督和評估項目發(fā)生的費用，包括差旅費、交通費、通訊費、會議費、購買服務(wù)費等；（三）為宣傳、推廣項目發(fā)生的費用，包括廣告費、購買服務(wù)費等；（四）因項目需要租賃房屋、購買和維護(hù)固定資產(chǎn)的費用，包括租賃費、折舊費、修理費、辦公費

6、、水電費、郵電費、物業(yè)管理費等；（五）經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)、為開展項目需要支付的其他費用。第十二條教育基金會秘書處應(yīng)定期將接收社會捐贈相關(guān)情況向登記管理機關(guān)備案，并于每學(xué)期末向?qū)W校做一次全面匯報。第十三條教育基金會法定代表人或其授權(quán)代理人代表學(xué)校與捐贈者簽訂捐贈協(xié)議。校內(nèi)其他單位（部門）、個人未經(jīng)授權(quán)，不得以學(xué)校或附屬單位的名義簽訂捐贈協(xié)議。第十四條教育基金會不得在接受社會捐贈中提取回扣返還捐贈者或幫助籌集社會捐贈的組織和個人。第十五條捐贈者捐贈資金，應(yīng)統(tǒng)一存入“海南大學(xué)教育基金會”賬戶。第十六條教育基金會賬戶信息（一）人民幣賬戶名稱：海南大學(xué)教育基金會，賬號:0027,開戶行：中國銀行海南省分行營業(yè)部

7、；（二）港幣賬戶名稱：海南大學(xué)教育基金會，賬號：0030,開戶行：中國銀行海南省分行營業(yè)部。第十七條教育基金會秘書處確認(rèn)資金到賬后，根據(jù)捐贈協(xié)議內(nèi)容，開具“海南省公益事業(yè)接受捐贈統(tǒng)一收據(jù)”（以下稱“捐贈收據(jù)”）。第十八條捐贈者捐資建設(shè)公益事業(yè)工程，教育基金會秘書處應(yīng)聯(lián)合學(xué)校相關(guān)部門推進(jìn)落實，按照國家有關(guān)規(guī)定，保證工程質(zhì)量，符合捐贈者意愿。第十九條捐贈者捐贈圖書、儀器設(shè)備、藥品、車輛、花草樹木、不動產(chǎn)、文化文物資產(chǎn)等實物財產(chǎn)，應(yīng)提供該財產(chǎn)的品名、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、許可證明、產(chǎn)品合格證、發(fā)票等憑據(jù)。第二十條教育基金會秘書處應(yīng)組織具有合法資質(zhì)的第三方機構(gòu)對擬捐贈實物財產(chǎn)價值進(jìn)行評估，按學(xué)校有關(guān)資產(chǎn)管理

8、規(guī)定驗收確認(rèn)、辦理入賬手續(xù)，可開具捐贈收據(jù)。第二十一條接受境外捐贈，教育基金會秘書處應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理入境手續(xù)。第二十二條有下列情形之一的，不作為學(xué)校接受社會捐贈統(tǒng)計，不開具捐贈收據(jù)：（一）校內(nèi)單位（部門）、個人未經(jīng)授權(quán)，擅自以學(xué)?；蚋綄賳挝幻x簽訂捐贈協(xié)議的；（二）資金未存入教育基金會指定賬戶，或由捐贈者直接交付給校內(nèi)相關(guān)單位（部門）和個人使用的；（三）實物財產(chǎn)未經(jīng)教育基金會秘書處組織評估和驗收確認(rèn)，由捐贈者直接交付給校內(nèi)相關(guān)單位（部門）和個人使用的；（四）捐贈者從捐贈財產(chǎn)使用中有經(jīng)濟(jì)受益目的的；（五）國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。第三章管理、使用社會捐贈財產(chǎn)第二十三條教育基金會秘

9、書處應(yīng)對社會捐贈財產(chǎn)登記造冊，填寫海南大學(xué)接受社會捐贈登記表。第二十四條教育基金會及捐贈者、受益者依照國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，可享受稅收優(yōu)惠。第二十五條限定性用途的社會捐贈財產(chǎn)，具有唯一用途且未經(jīng)捐贈者同意不可隨意變更，教育基金會秘書處監(jiān)督校內(nèi)相關(guān)單位（部門）、個人嚴(yán)格按照捐贈協(xié)議和學(xué)校財務(wù)、資產(chǎn)管理規(guī)定高效使用。校內(nèi)相關(guān)單位（部門）、個人應(yīng)將使用社會捐贈財產(chǎn)情況向各自分管（聯(lián)系）校領(lǐng)導(dǎo)匯報。如需改變用途，教育基金會秘書處應(yīng)征得捐贈者同意且仍用于公益事業(yè)；確實無法征求捐贈者意見的，應(yīng)按照教育基金會的宗旨用于與原公益目的相近似的目的。第二十六條非限定性用途的社會捐贈財產(chǎn)，按照立項管理、擇優(yōu)獎勵、擇

10、需資助、公開透明的原則管理和使用。第二十七條教育基金會秘書處統(tǒng)計每年度非限定性用途的社會捐贈資金總額，擬定項目預(yù)算，提由項目負(fù)責(zé)人建議人選，報學(xué)校審定，按學(xué)校同類項目有關(guān)程序和管理規(guī)定實施。第二十八條校內(nèi)各單位（部門）、個人可申請使用非限定性用途的社會捐贈財產(chǎn)，用于學(xué)校建設(shè)和發(fā)展過程中急且且難以獲得或不宜申請政府財政資金支持的項目。申請使用程序如下：（一）申請資助單位（部門）、個人填寫海南大學(xué)社會捐贈資金使用申請表（見附表1）或海南大學(xué)社會捐贈實物財產(chǎn)使用申請表（見附表2）;（二）所在單位（部門）負(fù)責(zé)人審核；（三）教育基金會法定代表人審核；（四）學(xué)校審定。第二十九條社會捐贈資金的審批程序及權(quán)限

11、（一）限定性用途的社會捐贈資金在捐贈協(xié)議中約定為唯一限定用途的資金，在經(jīng)學(xué)校審批的使用預(yù)算范圍內(nèi)，依額度大小設(shè)不同權(quán)限：1 .單筆支由不超過5萬元，由項目負(fù)責(zé)人審簽；2 .單筆支由為5萬元（含5萬元）至10萬元，由項目負(fù)責(zé)人審核后，報教育基金會法定代表人審簽；3 .單筆支由超過10萬元（含10萬元），由項目負(fù)責(zé)人和教育基金會法定代表人審核后，報校長審簽。（二）非限定性用途的社會捐贈資金在捐贈協(xié)議中約定不是唯一限定用途的資金，在使用前需制定捐贈項目總預(yù)算和年度預(yù)算，經(jīng)學(xué)校審批后，依額度大小設(shè)不同權(quán)限:1 .單筆支由不超過2萬元，由項目負(fù)責(zé)人審簽；2 .單筆支由為2萬元（含2萬元）至5萬元，由項目

12、負(fù)責(zé)人審核后，報教育基金會法定代表人審簽（年度審批資金總額不超過10萬元）；3 .單筆支由超過5萬元（含5萬元），由項目負(fù)責(zé)人和教育基金會法定代表人審核后，報校長審簽。第三十條社會捐贈實物財產(chǎn)的審批程序及權(quán)限（一）根據(jù)第三方機構(gòu)評估結(jié)果，價值不超過10萬元,由項目負(fù)責(zé)人審簽；（二）價值為10萬元（含10萬元）至20萬元，由項目負(fù)責(zé)人審核后，報教育基金會法定代表人審簽；（三）價值超過20萬元（含20萬元），由項目負(fù)責(zé)人和教育基金會法定代表人審核后，報校長審簽。第三十一條教育基金會秘書處應(yīng)隨時對資助項目進(jìn)行監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)問題，立即責(zé)令整改；屢次不改或嚴(yán)重違背捐贈協(xié)議和本辦法的單位（部門）、個人，

13、教育基金會秘書處停止資助，報學(xué)校研究處理。第三十二條捐贈項目完成或協(xié)議到期的，教育基金會秘書處應(yīng)進(jìn)行結(jié)項審核。受資助的單位（部門）、個人應(yīng)如期提交項目結(jié)項（進(jìn)展情況）報告和財務(wù)報告。因捐贈者終止捐贈等其他客觀原因以致項目中止的，教育基金會秘書處應(yīng)妥善處理善后事宜。第三十三條捐贈項目完成后的剩余財產(chǎn)，作為非限定用途財產(chǎn)，由教育基金會繼續(xù)用于與支持學(xué)校建設(shè)和發(fā)展相關(guān)的事業(yè)。第三十四條每年年審、年檢結(jié)束后，教育基金會秘書處應(yīng)在媒體上公布上一年度接受社會捐贈情況，并向?qū)W校和捐贈者匯報項目執(zhí)行情況及財務(wù)報告。學(xué)校相關(guān)單位（部門）、個人應(yīng)密切配合。第三十五條教育基金會秘書處應(yīng)規(guī)范捐贈資金的日常管理、使用；

14、監(jiān)督校內(nèi)相關(guān)單位（部門）或個人在捐贈協(xié)議約定或?qū)W校規(guī)定的年限和預(yù)算內(nèi)使用資金，超由年限或預(yù)算的，不予審批。第三十六條根據(jù)捐贈者意愿和學(xué)校決定，教育基金會理事會對閑置資金或留本類資金可采取適當(dāng)方式進(jìn)行投資，實現(xiàn)資金增值。教育基金會監(jiān)事會應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督捐贈資金的日常管理、使用和投資活動。第四章社會捐贈紀(jì)念第三十七條紀(jì)念方式（一）冠名；（二）載入海南大學(xué)接受社會捐贈芳名錄；（三）每年度統(tǒng)一造冊存入學(xué)校檔案館；（四）開辟紀(jì)念展區(qū)；（五）由教育基金會秘書處與捐贈者協(xié)商、經(jīng)學(xué)校審定的其他方式。第三十八條冠名范圍（一）建筑類：已建、在建或擬建建筑物整體或局部，如樓宇、學(xué)術(shù)報告廳、會議室、教室、圖書館閱覽廳等；（

15、二）校園空間類：廣場、道路、橋涵、湖泊、綠化景點等；（三）紀(jì)念講座類：講席教授、客座教授崗位等；（四）教學(xué)與科研機構(gòu)類：研究院（中心、所）或?qū)嶒炇业龋唬ㄎ澹┆劊ㄖW(xué)金類：優(yōu)秀大學(xué)生獎學(xué)金、貧困生助學(xué)金、學(xué)生海外留學(xué)獎學(xué)金、專項獎學(xué)金等；（六）教學(xué)科研基金類：獎教金，教師科研基金、學(xué)生科研基金等；（七）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類：教師創(chuàng)新基金，學(xué)生創(chuàng)新基金、學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金等；（八）校園文化建設(shè)基金類：學(xué)生藝術(shù)教育基金、體育競技活動基金、學(xué)生社團(tuán)活動基金等；（九）留本基金類：各種留本基金。第三十九條捐贈者如有冠名要求，冠名標(biāo)準(zhǔn)及期限由教育基金會秘書處與其協(xié)商，報學(xué)校決定。第四十條標(biāo)志設(shè)置與管理（一）冠名的建筑（校園空間）在投入使用時應(yīng)用標(biāo)志（牌、碑、樁、匾）予以表明（地名意義、指位功能、記載捐贈事宜等），標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，標(biāo)志制作由國資部門負(fù)責(zé)，教育基金會秘書處審核；（二）冠名的