我國制造業(yè)的低端產(chǎn)業(yè)舉證及其困境擺脫

1、我國制造業(yè)的低端產(chǎn)業(yè)舉證及其困境擺脫鄒昭晞【專題名稱】產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)【專 題 號】F3【復(fù)印期號】2010年12期【原文出處】改革(重慶)2010年8期第5868頁【英文標(biāo)題】Evidence of the Low Ends in China's Manufacturing Industry and Difficulties Overcoming【作者簡介】鄒昭晞首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)工商管理學(xué)院北京100070【內(nèi)容提要】在全球制造網(wǎng)絡(luò)中，“中國制造”憑借勞動力成本優(yōu)勢及其逐步形成的規(guī)模與配套能力占據(jù)著越來越重要的地位。能夠吸納大量勞動力就業(yè)的低端領(lǐng)域在中國制造業(yè)納入全球分工網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮重要作用，作

2、出顯著貢獻(xiàn)。然而，中國制造業(yè)低端領(lǐng)域的發(fā)展面臨著越來越多的困難與挑戰(zhàn)。中國應(yīng)堅(jiān)定不移地繼續(xù)保持包括低端產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，從“低端產(chǎn)業(yè)”和“高端產(chǎn)業(yè)”兩方面對低端領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定位，在低端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造和提高附加價值，建立與完善“生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”，進(jìn)一步提升制造業(yè)國際競爭力。"Made in China" has been playing an increasingly important role in the global division network, with its low cost labor advantage and the gradually develo

3、ped scale and supporting capacity. The ability of the low end industries to attract massive cheap labor has contributed significantly for China's manufacturing industry to be part of global division network. However, the low ends of China's manufacturing industry are facing increasing diffic

4、ulties and challenges. The Chinese should steadily maintain the developing advantages of manufacturing industries including the low ends, locate the low end industries from two aspects of "low-end industry" and "high-end industry", create and enhance added value in the low end in

5、dustries, establish and improve the "ecological economic structure" and further enhance the international competitiveness of the manufacturing industry.【關(guān) 鍵 詞】全球分工網(wǎng)絡(luò)/中國制造業(yè)/低端領(lǐng)域/國際競爭力global division of network/China' s manufacturing industry/the low ends/international competitivenessEEU

6、U1747563    制造業(yè)低端領(lǐng)域指在全球制造網(wǎng)絡(luò)垂直分工中的傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)與水平分工中產(chǎn)業(yè)鏈的勞動密集加工階段。綜合“Hoffmann經(jīng)驗(yàn)定理”中的“消費(fèi)品”和“資本品”的分類、國家統(tǒng)計(jì)局對“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的界定、各級政府對“高新技術(shù)企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)歸類，將國家統(tǒng)計(jì)局制造業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)目錄中的產(chǎn)業(yè)分為“低端產(chǎn)業(yè)”、“高端產(chǎn)業(yè)”和“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”三類。在此，對中國制造業(yè)低端領(lǐng)域在全球制造網(wǎng)絡(luò)中發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)進(jìn)行剖析，并提出走出困境的思路。    一、低端領(lǐng)域在中國制造業(yè)納入全球分工體系中的作用與貢獻(xiàn) &#

7、160;  改革開放30多年來，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)越來越深入地融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程之中，在全球制造網(wǎng)絡(luò)中“中國制造”憑借勞動力成本優(yōu)勢及其逐步形成的規(guī)模與配套能力占據(jù)著越來越重要的地位?！爸袊圃臁敝阅軌蛟谌蛑圃炀W(wǎng)絡(luò)中占據(jù)舉足輕重的地位，一個重要原因歸功于中國利用外部資源將中國區(qū)位優(yōu)勢（勞動力和市場兩大基本要素）與跨國公司壟斷優(yōu)勢相結(jié)合的整體性戰(zhàn)略布局的探索與實(shí)踐。    （一）中國制造業(yè)低端產(chǎn)業(yè)被率先納入全球分工體系    表1顯示了改革開放以來中國出口產(chǎn)品的分類情況。  

8、  從表1的數(shù)據(jù)可以看到，1995年以前中國出口商品數(shù)額最大的是輕紡產(chǎn)品、橡膠制品、礦冶產(chǎn)品及其制品等傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品，機(jī)電產(chǎn)品、化學(xué)品所占比例不足30%，且加工貿(mào)易的附加價值很低，加工貿(mào)易附加價值率（出口進(jìn)口）進(jìn)口）不足30%。這一結(jié)果表明，中國制造業(yè)被納入全球分工體系是從傳統(tǒng)勞動密集的低端產(chǎn)業(yè)開始的。    早在20世紀(jì)50年代，關(guān)于跨國公司技術(shù)投入“要素比例問題”對發(fā)展中國家就業(yè)問題的影響就已引起經(jīng)濟(jì)學(xué)家的關(guān)注。Eckaus的發(fā)展中國家的要素比例問題指出，大規(guī)模的低就業(yè)和失業(yè)或許是發(fā)展中國家面臨的最主要問題，如果跨國公司把資

9、本密集型技術(shù)引入這些國家，就可能帶來大量非熟練勞動失業(yè)問題1。由此看來，中國制造業(yè)勞動密集的低端產(chǎn)業(yè)被率先納入全球垂直分工體系符合發(fā)展中國家發(fā)展的普遍規(guī)律，更是基于非熟練勞動力十分豐富的中國國情的必然選擇。    （二）伴隨著中國出口產(chǎn)品的升級，高端產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出勞動密集加工階段特征        伴隨著中國改革開放的深入，中國出口商品中機(jī)電產(chǎn)品、化學(xué)品所占比例逐年加大。從表1的數(shù)據(jù)可以看到，這一比例從改革開放初期（1980年）的21.80%增加至2008年的55.64%（其中，

10、機(jī)電產(chǎn)品比重從1980年的9.36%增加至2008年的49.78%）；加工貿(mào)易附加價值率（出口進(jìn)口）進(jìn)口）也從改革開放初期（1985年）的-22.41%增加至2008年的78.42%。這種變化反映出科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)在帶動產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和滿足國內(nèi)市場的需求后，也被逐步納入全球分工體系，成為出口的主力軍，進(jìn)而帶動出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。    這一路徑實(shí)施的一個重要條件是，在全球產(chǎn)業(yè)鏈的水平分工中，產(chǎn)品或服務(wù)的價值增值過程被分解為更長更細(xì)的鏈條，生產(chǎn)活動也變得日益簡單和容易操作，一些高端產(chǎn)業(yè)也具備了勞動密集型的特征。表2的數(shù)據(jù)說明了這一現(xiàn)象。將200

11、7年全國規(guī)模以上制造業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)單位固定資產(chǎn)從業(yè)人數(shù)進(jìn)行比較可以看到，高端產(chǎn)業(yè)中的儀器儀表、金屬制品、電氣機(jī)械器材、通用設(shè)備、專用設(shè)備、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)電子設(shè)備等機(jī)電產(chǎn)業(yè)單位固定資產(chǎn)從業(yè)人數(shù)與低端產(chǎn)業(yè)中的紡織、塑料、農(nóng)副食品加工、食品等差距不大，但大大高于飲料、造紙及制品等低端產(chǎn)業(yè)。    綜上所述，能夠吸納大量勞動力就業(yè)的低端領(lǐng)域在中國制造業(yè)納入全球分工網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了重要作用，作出了顯著貢獻(xiàn)。印度的國情與中國相似，人口眾多，“肌肉密集型”勞動力充裕，但是在參與全球分工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位上，印度卻是從高端以信息技術(shù)（尤其是軟件）和金融為主的服務(wù)業(yè)外包入手。中印在參與

12、全球產(chǎn)業(yè)分工中的路徑差異，使得中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對于印度具有幾大優(yōu)勢：堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)、蓬勃發(fā)展的內(nèi)需市場、要素優(yōu)勢等2。    二、中國制造業(yè)低端領(lǐng)域面臨繼續(xù)發(fā)展的困難與挑戰(zhàn)    然而，在全球制造網(wǎng)絡(luò)中中國制造業(yè)低端領(lǐng)域的發(fā)展面臨著越來越多的困難與挑戰(zhàn)。    （一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級理論與各級政府“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級”的壓力    吳敬璉(2006)的一項(xiàng)研究針對一些學(xué)者“中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入重化工時代”的觀點(diǎn)提出針鋒相對的批駁意見，并深刻

13、分析了“Hoffmann經(jīng)驗(yàn)定理”的歷史局限性。但在現(xiàn)實(shí)中傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)“升級換代”確實(shí)是很多地方政府明確的導(dǎo)向。制造業(yè)低端領(lǐng)域集聚發(fā)展很成功的一些地區(qū)（如廣東、浙江等地）的企業(yè)都不得不面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級“騰籠換鳥”的要求和壓力3。類似的問題也反映在城市中傳統(tǒng)“老字號”的發(fā)展上，近年來一些城市“老字號”產(chǎn)品經(jīng)營困難，“老字號”的出路成為日益被關(guān)注的問題4。    （二）資源環(huán)境的壓力    全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)使中國占全球?qū)⒔?/4的勞動力資源實(shí)現(xiàn)了國際生產(chǎn)要素的最佳組合，中國充分獲取了世界分工的益處。然而，近年來，人們

14、越來越意識到“中國制造”對資源與環(huán)境帶來的負(fù)面影響。    與“高端產(chǎn)業(yè)”的細(xì)分產(chǎn)業(yè)相比較，制造業(yè)“低端產(chǎn)業(yè)”中有一部分細(xì)分產(chǎn)業(yè)單位工業(yè)增加值“三廢”排放的確很高，如造紙、紡織、飲料、農(nóng)副食品加工、食品制造等。但也有一部分“低端產(chǎn)業(yè)”單位工業(yè)增加值“三廢”排放比較低，如文教體育用品、煙草制品、紡織服裝鞋帽、塑料制品、印刷記錄媒介、皮革毛皮羽毛絨、家具、工藝品、廢棄資源材料回收等，對環(huán)境的污染程度低于“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”，也低于一部分“高端產(chǎn)業(yè)”，詳見表3和表4。        

15、60;   此外，中國制造業(yè)“低端領(lǐng)域”在產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移中，存在“污染轉(zhuǎn)移”問題，單位工業(yè)增加值的“三廢”排放呈現(xiàn)明顯的遞增態(tài)勢。    （三）周邊發(fā)展中國家競爭的威脅    近年來不少業(yè)內(nèi)人士指出，受中國勞動力成本的快速提升和人民幣匯率升值的影響，中國勞動密集型產(chǎn)品的成本優(yōu)勢正在逐漸弱化。印度、越南、泰國、印度尼西亞、孟加拉等亞洲新興市場悄然崛起，“中國制造”正在受到周邊國家競爭的威脅5。表5顯示了近年來中國與周邊發(fā)展中國家制造業(yè)雇員工資水平的比較。可以看到，印度、蒙古制造業(yè)人均工資

16、水平始終低于中國；泰國2005年以前這一數(shù)值高于中國，2005年以后低于中國；而越南、孟加拉國始終大大低于中國。    由于中國勞動力成本優(yōu)勢的弱化，一些跨國公司開始將勞動密集型產(chǎn)品加工基地轉(zhuǎn)移到成本更低廉的地區(qū)。表6顯示了近年來中國與周邊國家吸引外商直接投資的變化?？梢钥吹剑?008年與2000年相比，印度、越南、泰國吸引外資的增長速度分別為1059.11%、524.52%、201.31%，均明顯高于中國這一數(shù)值(166.02%)。    印度、越南、泰國三國近年來吸引外資發(fā)展制造業(yè)各有側(cè)重。印度把制造業(yè)重點(diǎn)放在

17、信息產(chǎn)業(yè)。2004年，印度政府成立了“國家制造業(yè)競爭力委員會”，出臺印度制造業(yè)國家戰(zhàn)略白皮書，并仿照中國經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立了300多個經(jīng)濟(jì)特區(qū)。孟買、新德里等大中城市的IT、消費(fèi)電子產(chǎn)品制造、技術(shù)開發(fā)企業(yè)不斷發(fā)展，堪與美國硅谷媲美。現(xiàn)在，印度政府接連出臺各種稅收優(yōu)惠等政策，吸引國際消費(fèi)家電巨頭投資建廠，展開與中國的競爭（凌鋒，2010）。投資越南的外資企業(yè)主要集中于制鞋業(yè)，紡織業(yè)、塑料制品等，摩托車、自行車、食品、飼料、電線電纜等行業(yè)也是外商看好的行業(yè)。此外，像造紙這樣的行業(yè)，在中國大陸幾乎沒有機(jī)會，而在木材資源豐富的越南卻大有前景。泰國已經(jīng)發(fā)展成為亞洲地區(qū)僅次于中國的第二大白色家電生產(chǎn)國，預(yù)計(jì)201

18、0年泰國國內(nèi)家電市場規(guī)模將達(dá)到830億851億泰銖（凌鋒，2010）。        （四）發(fā)達(dá)國家對制造業(yè)主導(dǎo)地位的競爭與挑戰(zhàn)    正如Olga Memedovic和Lelio apadre所說，經(jīng)過20世紀(jì)80年代的退步后，近20年制造業(yè)呈現(xiàn)出加速增長的態(tài)勢問。表7顯示了中國周邊國家與主要發(fā)達(dá)國家2000年和2006年制造業(yè)增加值的變化。可以看到，除了周邊國家（如印度、越南、泰國、孟加拉國等）2000年制造業(yè)增加值比2000年有很大幅度的增長以外，幾個主要發(fā)達(dá)國家（如美

19、國、法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙、澳大利亞）2006年制造業(yè)增加值比2006年均有較大的增長。且這些發(fā)達(dá)國家制造業(yè)增加值總量較大，如美國2006年制造業(yè)增加值為17000億美元，是中國這一數(shù)值（8931億美元）近2倍，其他發(fā)達(dá)國家2006年制造業(yè)增加值也比中國周邊國家高出許多，反映出在全球制造網(wǎng)絡(luò)中，發(fā)達(dá)國家仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位。    發(fā)達(dá)國家制造業(yè)增加值大大高于發(fā)展中國家，除了制造業(yè)規(guī)模較大的原因以外，還有一個重要的原因是其產(chǎn)品附加價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前還僅停留在加工貿(mào)易階段的包括中國在內(nèi)的大多數(shù)發(fā)展中國家。表8顯示了20052007年世界主要國家和地區(qū)

20、出口單位價值指數(shù)和出口數(shù)量指數(shù)?？梢钥吹?，中國香港出口單位價值指數(shù)20052007年均低于2000年，而出口數(shù)量指數(shù)20052007年均大大高于2000年，說明主要通過中國香港出口的中國出口商品總量雖然增長很快，但價格始終偏低；大多數(shù)發(fā)達(dá)國家，如澳大利亞、意大利、荷蘭、新西蘭、加拿大、新西蘭、法國、美國等20052007年出口單位價值指數(shù)都高于2000年，而這些國家中的大多數(shù)20052007年出口數(shù)量指數(shù)都低于相應(yīng)的出口單位價值指數(shù)，反映出這些國家出口商品價格在不斷提升，且提升的速度大于其商品出口總量的增長。       &

21、#160;        特別值得注意的是，發(fā)達(dá)國家制造業(yè)在“低端產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)造和提高附加價值，這是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級理論的拓展與創(chuàng)新。    魏后凱等的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，以服裝、食品、印刷出版等細(xì)分產(chǎn)業(yè)為代表的都市工業(yè)的興起，使制造業(yè)在一些發(fā)達(dá)國家國際大都市中的地位又趨于上升7。    從國家角度觀察，意大利制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受到近年來國內(nèi)外學(xué)者關(guān)注。意大利制造業(yè)中細(xì)分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從1970年開始至今40年基本保持穩(wěn)定格局，其中，食品和飲料、機(jī)械設(shè)備包括

22、辦公機(jī)械比重穩(wěn)中有升，石油加工煉焦及核燃料加工、專用金屬產(chǎn)品比重穩(wěn)中有降。40年來，“低端產(chǎn)業(yè)”（如紡織、服裝皮革鞋、食品飲料、木制品、紙制品、印刷出版、家具、橡膠塑料等）比重占到近40%（中國2006年這一數(shù)值為30.8%）；“高端產(chǎn)業(yè)”（如金屬制品、機(jī)械、電子、醫(yī)藥、交通設(shè)備）的比重占到45%左右（中國2006年這一數(shù)值為49.4%）；而對資源環(huán)境負(fù)面影響較大的“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”（如石油加工煉焦及核燃料加工、化工與產(chǎn)品、非金屬礦產(chǎn)品）比重只占15%多（中國2006年這一數(shù)值為18.8%）。就是這種“低端產(chǎn)業(yè)”比重較大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使意大利這樣一個人口不足6000萬的國家，2009年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到世界

23、排名第七。    雖然在發(fā)達(dá)國家中意大利制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是比較特殊的現(xiàn)象，但是，主要發(fā)達(dá)國家在一些“低端產(chǎn)業(yè)”中也占有較高的比重，如食品飲料、印刷出版等細(xì)分產(chǎn)業(yè)。表9顯示了幾個主要發(fā)達(dá)國家1990年、2000年、2007年食品飲料占制造業(yè)的比重，以及2007年食品出口占本國出口產(chǎn)品的比重?？梢钥吹?，40年來，食品飲料在這些發(fā)達(dá)國家制造業(yè)始終保持在10%以上的比重，其中澳大利亞達(dá)到20%以上，均明顯高于中國這一比重(8.8%)。而且這些國家（除日本以外）的食品出口比重也很大，表9右半部顯示了2007年這些國家食品出口的比重，均高于中國這一數(shù)值(2.7%)，西

24、班牙、澳大利亞、荷蘭更高一些，分別為13.5%、12.7%、12.5%，反映出在全球制造業(yè)分工網(wǎng)絡(luò)中，發(fā)達(dá)國家在食品加工產(chǎn)業(yè)始終占據(jù)著重要位置。在印刷出版產(chǎn)業(yè)，荷蘭、英國、西班牙、日本各自占本國制造業(yè)的比重也較大，2007年，這三個數(shù)值分別為8.2%、8.8%、6%，大大高于2006年中國這一數(shù)值(0.8%)8。    進(jìn)一步考察“低端產(chǎn)業(yè)”整體的比重，從表10給出的數(shù)據(jù)可以看到，在“低端產(chǎn)業(yè)”中，主要發(fā)達(dá)國家（如美國、加拿大、英國）2007年工業(yè)增加值占本國制造業(yè)的比重均高于中國2006年這一數(shù)值。    

25、60;       由此可見，一方面，在全球分工網(wǎng)絡(luò)中發(fā)達(dá)國家在制造業(yè)低端產(chǎn)業(yè)中仍然占據(jù)著重要的位置，另一方面，發(fā)達(dá)國家制造業(yè)出口產(chǎn)品價格大大高于包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家，這反映出發(fā)達(dá)國家及其國際大都市通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意在“低端產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈高端創(chuàng)造和提高附加價值，這是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級理論的拓展與創(chuàng)新。    而在“高端產(chǎn)業(yè)”，盡管中國目前“高端產(chǎn)業(yè)”占自身制造業(yè)的比重已經(jīng)不小，與主要發(fā)達(dá)國家相比較，中國的這一比重與其基本持平，見表10；但是表11的數(shù)據(jù)顯示，在“高端產(chǎn)業(yè)”中中國目前

26、仍然處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。    表11中顯示的是1997年和2007年中國制造業(yè)“高端產(chǎn)業(yè)”中幾個主要細(xì)分產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率（工業(yè)增加值雇員人數(shù)）與20世紀(jì)90年代幾個主要發(fā)達(dá)國家的比較。可以看到，同時期的數(shù)值中國制造業(yè)尚未達(dá)到發(fā)達(dá)國家的1/10。改革開放以來，中國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率大大提高了，2007年中國制造業(yè)“高端產(chǎn)業(yè)”中主要細(xì)分產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率比1997年提高36倍，但與10年前發(fā)達(dá)國家這一指標(biāo)的數(shù)值相比仍然具有顯著的差距。如果與近期發(fā)達(dá)國家這一指標(biāo)的數(shù)值相比，差距將更大。    綜上所述，在全球制造網(wǎng)絡(luò)中，發(fā)達(dá)國家

27、始終占據(jù)主導(dǎo)地位，在“低端產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)造和提高附加價值，在“高端產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈高端保持著技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，這對于無論是“低端產(chǎn)業(yè)”還是“高端產(chǎn)業(yè)”都還停留在低端領(lǐng)域的中國制造業(yè)來說，無疑是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。    三、中國制造業(yè)低端領(lǐng)域出路    在各種困難與挑戰(zhàn)面前，中國制造業(yè)低端領(lǐng)域的出路何在？    （一）堅(jiān)定不移繼續(xù)保持制造業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢    從前面的分析不難看出，“世界工廠”是中國將占世界1/4的勞動力資源優(yōu)勢與跨國公司的渠道優(yōu)勢、規(guī)模經(jīng)

28、濟(jì)優(yōu)勢相結(jié)合的必要的載體，是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化進(jìn)程中不可逾越的階段，是在中印比較中中國發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)之一。從前面的分析還可以看出，盡管美、歐、日等發(fā)達(dá)國家制造業(yè)比重下降.但制造業(yè)依然是國民經(jīng)濟(jì)的“引擎”，建立在先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代制造業(yè)仍然是支撐各國綜合國力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在全球制造網(wǎng)絡(luò)中，發(fā)達(dá)國家始終占據(jù)主導(dǎo)地位，在低端產(chǎn)業(yè)也仍然占有相當(dāng)?shù)谋壤?。因此，?jiān)定不移繼續(xù)保持包括低端產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，這不僅是基于中國基本國情的需要，也是借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求。    （二）低端領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)定位   &#

29、160;根據(jù)對“低端領(lǐng)域”的界定，低端領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)定位要從“低端產(chǎn)業(yè)”和“高端產(chǎn)業(yè)”兩方面入手。    制造業(yè)低端產(chǎn)業(yè)相當(dāng)一部分是勞動密集程度較高的產(chǎn)業(yè)，如表2中皮革毛皮羽毛絨、紡織服裝鞋帽、文教體育用品、工藝品、家具制造、木材加工木竹藤棕草制品、塑料制品、印刷記錄媒介等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)能夠吸納中國大量的受教育程度較低的勞動力就業(yè)，不少都市工業(yè)中的“老字號”產(chǎn)品也屬于這類產(chǎn)業(yè)。而這些細(xì)分產(chǎn)業(yè)恰恰是對資源環(huán)境負(fù)面影響較小的產(chǎn)業(yè)（見表3、表4）。對于這類低端產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該作為長期可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，而不應(yīng)該是“騰籠換鳥”撤退的對象。低端產(chǎn)業(yè)中的造紙及制品、紡織、飲料

30、、農(nóng)副食品加工、食品制造等細(xì)分產(chǎn)業(yè)“三廢”排放較高（見表3、表4），且這些產(chǎn)業(yè)勞動密集程度相對較低（見表2），對于這類低端產(chǎn)業(yè)應(yīng)該酌情考慮：飲料、農(nóng)副食品加工、食品制造等產(chǎn)業(yè)運(yùn)營過程需要貼近消費(fèi)市場，需要保證國內(nèi)和本地市場需求，但應(yīng)以滿足本國市場為限。對于紡織業(yè)，則可以考慮依據(jù)大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，在數(shù)量上逐步縮小其比例，而著眼于科技創(chuàng)新提高產(chǎn)品品質(zhì)、檔次，以提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。事實(shí)上中國紡織業(yè)占制造業(yè)的比重已經(jīng)從1980年的15.2%縮小至2006年的5.4%9。造紙及制品在制造業(yè)中比重較?。?006年中國這一數(shù)值為2%），且主要發(fā)達(dá)國家40年來這一比重比較穩(wěn)定，可以考慮以滿足國內(nèi)市場需求為限

31、，同時也要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心放在科技創(chuàng)新提高產(chǎn)品品質(zhì)、檔次上。    高端產(chǎn)業(yè)是中國制造業(yè)近年來發(fā)展最快的部分，1980年中國高端產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)比重只有38%，而到2006年，這一比重已經(jīng)達(dá)到49.4%10。表4和表5顯示，高端產(chǎn)業(yè)對資源環(huán)境的負(fù)面影響小，且科技含量較高，相當(dāng)一部分高端產(chǎn)業(yè)單位固定資產(chǎn)吸納就業(yè)人數(shù)不亞于低端產(chǎn)業(yè)（見表2）。如前所述，在“高端產(chǎn)業(yè)”中國目前還處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，這類細(xì)分產(chǎn)業(yè)毫無疑問地要作為中國制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并在發(fā)展中沿著競爭力優(yōu)選路徑推進(jìn)。    （三）低端領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 &#

32、160;  不論是低端產(chǎn)業(yè)，還是高端產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新永遠(yuǎn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。    在低端產(chǎn)業(yè)，意大利的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。低端產(chǎn)業(yè)需要“騰籠換鳥”的不該是產(chǎn)業(yè)本身，而是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的低端產(chǎn)品要逐步讓位于承載著科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意的高附加值的高端產(chǎn)品。中國不少“老字號”產(chǎn)品已經(jīng)開始了新的探索和嘗試。如北京某鞋業(yè)努力將北京的文化底蘊(yùn)融入產(chǎn)品價值之中，一雙布鞋可以賣到幾百元。而北京郊區(qū)農(nóng)民為其配套納鞋底，手工費(fèi)可以掙到2030元雙。在低端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造和提高附加價值，是中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級新的路徑和方向。也正是由于中國制造業(yè)低端產(chǎn)業(yè)目前附加價值較低，所以，在這一路徑

33、和方向上發(fā)展空間和潛力相當(dāng)可觀。    對于中國近年來發(fā)展較快的高端產(chǎn)業(yè)，日本和“亞洲四小龍”相繼走過的道路值得借鑒。它們通過“OEM”到“ODM”再到“OBM”的演進(jìn)歷程，在自主創(chuàng)新和利用外部技術(shù)資源之間形成良性互動關(guān)系，因而成功地實(shí)現(xiàn)了從“非核心技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體”向“核心技術(shù)創(chuàng)新體”的轉(zhuǎn)變。在全球分工體系中，將三種創(chuàng)新途徑引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、原始性創(chuàng)新結(jié)合起來，從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端推進(jìn)，應(yīng)該成為中國制造業(yè)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。    （四）建立與完善“生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”   

34、60;這里所說的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”不是環(huán)保的概念，而是指任何一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都應(yīng)遵循大自然的生態(tài)規(guī)律，大小企業(yè)共生、集聚和分散共存，“高端”與“低端”同在，不可能簡化為一種形態(tài)。    表12顯示的是2008年中國各地區(qū)制造業(yè)職工平均工資，表13顯示的是2008年按細(xì)行業(yè)分城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均勞動報酬?？梢钥吹剑?#160;   第一，各地區(qū)平均工資水平差距較大，最高的上海這一數(shù)值(532.92)是最低的江西這一數(shù)值(215.26)的2.48倍。從整體上看，東部地區(qū)制造業(yè)職工平均工資水平高于中西部地區(qū)，但是東部地區(qū)如海

35、南(224.76)、福建(249.45)、河北(256.91)、山東(257.61)、廣西(264.08)、浙江(288.30)等地制造業(yè)平均工資水平低于全國平均水平(292.25)。在幾大區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈（如珠三角、長三角、環(huán)渤海、北部灣、成渝、黃三角等）內(nèi)各地區(qū)制造業(yè)平均工資水平也存在較大差距，如環(huán)渤海地區(qū)河北、山東、山西、內(nèi)蒙古的工資水平明顯低于北京和天津；泛珠三角地區(qū)廣西、海南、貴州、江西的工資水平明顯低于廣東；長三角地區(qū)浙江的工資水平低于上海、江蘇；等等。    第二，制造業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)之間平均勞動報酬差距也較大，最高的煙草加工這一數(shù)值(734.50)是

36、最低的木材加工及木竹藤制品這一數(shù)值(191.54)的3.83倍。    由此，“生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”可以考慮以下幾個層面：    一是國家層面，制造業(yè)低端領(lǐng)域逐步由東部向中西部梯度轉(zhuǎn)移，形成國家層面東、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。    二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈層面，制造業(yè)低端領(lǐng)域在各區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。    三是地區(qū)和城市層面，制造業(yè)高端、低端產(chǎn)業(yè)在各地區(qū)和各城市內(nèi)統(tǒng)籌安排，相互支撐，形成各地區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)

37、發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。各地區(qū)可根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確定本地區(qū)制造業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的水平和層次。例如北京、上海、深圳等城市，可以借鑒發(fā)達(dá)國家國際大都市的經(jīng)驗(yàn)，建立現(xiàn)代都市工業(yè)和電子、汽車、光機(jī)電、醫(yī)藥等高科技制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而對于中西部的一些制造業(yè)剛剛起步的地區(qū)和城市，則適合先從低端入手。    四是國際層面，制造業(yè)低端領(lǐng)域向周邊發(fā)展中國        此外，在建立各個層面錯落有致的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的同時，要推進(jìn)新能源和環(huán)保技術(shù)的開發(fā)和使用，盡量避免和減少在制造業(yè)梯

38、度轉(zhuǎn)移中帶來的“污染轉(zhuǎn)移”。    （五）進(jìn)一步提升制造業(yè)國際競爭力    面對周邊發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的競爭與挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高中國制造業(yè)國際競爭力是根本的出路。運(yùn)用美國戰(zhàn)略管理學(xué)家Michael Porter國家競爭優(yōu)勢“鉆石模型”的四要素生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)（企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)、同業(yè)競爭）進(jìn)行分析11，對于周邊國家和發(fā)達(dá)國家提升國際競爭力可從不同的角度入手。    第一，對于周邊發(fā)展中國家的進(jìn)入與競爭，中國制造業(yè)目前主要的劣勢是“生產(chǎn)要素”中的勞動力

39、成本相對較高；企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)國有比重較大，因而缺少企業(yè)家愿意并有能力利用現(xiàn)代技術(shù)所提供的發(fā)展機(jī)會12。而在生產(chǎn)者受教育程度、內(nèi)需市場、生產(chǎn)規(guī)模和日益提高的集成能力等方面中國仍然具有比較明顯的優(yōu)勢。繼續(xù)保持和增強(qiáng)既有的、已經(jīng)形成的優(yōu)勢，扭轉(zhuǎn)劣勢（例如在充分利用外部資源的過程中，不斷完善法律與機(jī)構(gòu)框架以及產(chǎn)權(quán)清晰的企業(yè)制度，并在此基礎(chǔ)上造就日益強(qiáng)大的企業(yè)家隊(duì)伍；加強(qiáng)教育與培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)，以“專業(yè)性生產(chǎn)要素”和“高級生產(chǎn)要素”逐步取代低成本的“初級生產(chǎn)要素”，從而弱化勞動力成本劣勢等），是中國制造業(yè)與周邊發(fā)展中國家競爭、增強(qiáng)國際競爭力的主要途徑和手段。    第二，與發(fā)達(dá)國家相比，中國制造業(yè)的優(yōu)勢是具有成長性較好的巨大的市場；勞動力成本相對低廉。劣勢是“生產(chǎn)要素”中的“專業(yè)性生產(chǎn)要素”和“高級生產(chǎn)要素”少；企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)國有比重較大，因而缺少企業(yè)家愿意并有能力利用現(xiàn)代技術(shù)所提供的發(fā)展機(jī)會，某些產(chǎn)業(yè)缺少同業(yè)競爭等，而這些劣勢恰恰是支撐企業(yè)創(chuàng)新的主要要素。那么，應(yīng)對發(fā)達(dá)國家的競爭，除前面所提到應(yīng)對周邊發(fā)展中國家競爭的主要途徑和手段外，從企業(yè)戰(zhàn)略角度，要借鑒日本和“亞洲四小龍”經(jīng)驗(yàn)，充分利用改革開放積累起來的優(yōu)勢，在全球分工體系中，將三種創(chuàng)新