浦東新區(qū)衛(wèi)生信息化十三五規(guī)劃綱要(共3頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上浦東新區(qū)衛(wèi)生信息化十三五規(guī)劃綱要（精簡版）一、建設(shè)現(xiàn)狀 進(jìn)入“十二五”以來，上海市浦東新區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委按照市“健康信息網(wǎng)”工程和浦東新區(qū)“智慧浦東”戰(zhàn)略的總體部署，積極落實(shí)浦東新區(qū)衛(wèi)生信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011-2015），提出并建設(shè)了五個(gè)“一”工程：搭建了一張覆蓋全區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生服務(wù)專網(wǎng)；構(gòu)建了統(tǒng)一交互的數(shù)據(jù)中心；開發(fā)了市區(qū)互聯(lián)的以電子健康檔案為核心的衛(wèi)生信息平臺(tái)；編制了一套具有浦東特色的衛(wèi)生信息化標(biāo)準(zhǔn)；建立了全區(qū)統(tǒng)一的就診與健康管理ID。五個(gè)“一”工程的建設(shè)和完成，使區(qū)域衛(wèi)生信息化城鄉(xiāng)差別逐步縮小，整體發(fā)展水平顯著提升，方便了居民就診和衛(wèi)生服務(wù)，有效支

2、撐了新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與可持續(xù)發(fā)展。二、存在問題 但是，浦東新區(qū)作為國家綜合改革試驗(yàn)區(qū)，信息化建設(shè)還存在著一些問題。1. 在基礎(chǔ)建設(shè)方面，存在著發(fā)展不均衡的問題。主要表現(xiàn)在：一是地區(qū)間發(fā)展的不平衡，北片地區(qū)明顯好于南片地區(qū)；二是不同衛(wèi)生業(yè)務(wù)領(lǐng)域間發(fā)展水平的差異，醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)明顯好于公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)，醫(yī)療急救、中醫(yī)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、血站、眼防牙防以及計(jì)劃生育等領(lǐng)域信息化建設(shè)相對(duì)滯后；三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不均，大部分二三級(jí)綜合醫(yī)院信息系統(tǒng)已完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，但全區(qū)11家?？漆t(yī)院信息化水平較低，軟件、硬件等方面投入有待優(yōu)化；四是網(wǎng)絡(luò)差異，北片的網(wǎng)絡(luò)明顯好

3、于南片，南片衛(wèi)生接入單位網(wǎng)絡(luò)速度和帶寬利用率低、光纖報(bào)障率高、光纖資費(fèi)高。2. 在平臺(tái)建設(shè)方面，系統(tǒng)功能無法滿足日益增長的業(yè)務(wù)需求，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)質(zhì)量有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：未建立相應(yīng)的平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健康檔案及電子病歷的數(shù)據(jù)未完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，平臺(tái)的業(yè)務(wù)功能還有待升級(jí)擴(kuò)展，以便為管理人員提供更加智能的決策分析。3. 在應(yīng)用方面，條線系統(tǒng)信息難以共享，數(shù)據(jù)應(yīng)用率不高。主要表現(xiàn)在：醫(yī)療急救、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、血站、眼防牙防以及計(jì)劃生育等公衛(wèi)數(shù)據(jù)區(qū)級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)無法獲取、無法完全實(shí)現(xiàn)基于健康檔案的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與這些公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的跨機(jī)構(gòu)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的衛(wèi)生信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程

4、度不高，難以直接應(yīng)用到管理決策中。4. 在管理方面，衛(wèi)生信息化人才短缺，標(biāo)準(zhǔn)體系和安全體系的執(zhí)行待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：衛(wèi)生信息系統(tǒng)的應(yīng)用快于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建立，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用比較滯后，轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的電子病歷系統(tǒng)，對(duì)于國家、上海市電子病歷數(shù)據(jù)及功能規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用程度不高。安全運(yùn)維體系的建設(shè)相對(duì)薄弱，缺乏實(shí)行強(qiáng)制性的安全監(jiān)督、審查、驗(yàn)收機(jī)制。三、“十三五規(guī)劃”編制思路按照衛(wèi)生部衛(wèi)生信息化“46312”工程的頂層設(shè)計(jì)理念，分析并針對(duì)以上不足，緊密結(jié)合醫(yī)改要求以及未來信息化發(fā)展需求，提出了基于“16412”的浦東新區(qū)衛(wèi)生信息化 “十三五” 規(guī)劃思路，即完善區(qū)級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)，公共衛(wèi)生、醫(yī)療

5、服務(wù)、計(jì)劃生育、新農(nóng)合、藥械監(jiān)管、綜合管理6大條線業(yè)務(wù)，電子健康檔案數(shù)據(jù)庫、電子病歷數(shù)據(jù)庫、全員人口數(shù)據(jù)庫、衛(wèi)生資源庫4個(gè)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，升級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生信息專用網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息安全體系、信息標(biāo)準(zhǔn)體系。十三五規(guī)劃的建設(shè)目標(biāo)愿景：全面加強(qiáng)以居民健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)為核心，以衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、人口計(jì)生等領(lǐng)域的信息化建設(shè)，提升信息化應(yīng)用水平，促進(jìn)全區(qū)信息化建設(shè)均衡發(fā)展，滿足醫(yī)療改革需求，打造“醫(yī)療與健康同行，以惠民服務(wù)為核心具有浦東特色的智慧醫(yī)療體系”。四、主要任務(wù)1. 夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)l 加快建成統(tǒng)一、高速、穩(wěn)定的浦東新區(qū)衛(wèi)生信息專網(wǎng)。隨著浦

6、東公安網(wǎng)在南片地區(qū)布設(shè)完成，十三五期間將繼續(xù)利用浦東公安網(wǎng)富余光纖，對(duì)浦東新區(qū)南片39個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入點(diǎn)進(jìn)行“最后一公里”的光纖基礎(chǔ)建設(shè)；依托浦東新區(qū)衛(wèi)生信息專網(wǎng)和公用網(wǎng)絡(luò)，選擇性接入人口計(jì)生系統(tǒng)的基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建服務(wù)于人口計(jì)生條線信息交換和信息傳輸?shù)挠?jì)生信息網(wǎng)絡(luò)。l 構(gòu)筑隨需而動(dòng)、節(jié)能高效的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心。通過優(yōu)化和整合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)存儲(chǔ)空間、服務(wù)器性能配置，搭建云計(jì)算平臺(tái)和立體的安全防護(hù)體系，構(gòu)筑一個(gè)隨需而動(dòng)、節(jié)能高效的智慧數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)一管理、靈活部署，為浦東新區(qū)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)以及基于平臺(tái)的區(qū)域衛(wèi)生業(yè)務(wù)系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、人口計(jì)生應(yīng)用系統(tǒng)、區(qū)域醫(yī)療應(yīng)用等提供高效、可靠、安

7、全的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心支撐。2. 完善區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)l 實(shí)現(xiàn)四大數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。擴(kuò)充健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，擴(kuò)充居民個(gè)人在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診過程中產(chǎn)生和記錄的信息的數(shù)據(jù)采集范圍，健全疾病診斷和癥狀、藥品分類、收費(fèi)分類、操作、手術(shù)、檢查化驗(yàn)等電子病歷共享標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與各級(jí)電子病歷數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)共享，動(dòng)態(tài)補(bǔ)充完善區(qū)域健康檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)；構(gòu)建全員人口庫，建設(shè)涵蓋公民身份屬性、家庭關(guān)系屬性、社會(huì)關(guān)系屬性的全員人口數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)居民身份唯一性索引，保證健康檔案的唯一性和完整性；浦東衛(wèi)生資源庫。實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)、科室、人員、設(shè)備、應(yīng)急等記錄信息，能夠及時(shí)、準(zhǔn)

8、確、完整地歸集到衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫。l 完善平臺(tái)功能和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。在平臺(tái)功能完善方面，建設(shè)區(qū)域醫(yī)療診斷中心信息平臺(tái)、區(qū)級(jí)人口計(jì)生信息平臺(tái)、衛(wèi)生綜合管理平臺(tái)，在區(qū)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，積極開展基于衛(wèi)生大數(shù)據(jù)挖掘的信息融合應(yīng)用研究及實(shí)驗(yàn)性系統(tǒng)建設(shè)。在數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方面，按照“浦東新區(qū)衛(wèi)生數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法”，對(duì)原有的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制系統(tǒng)，升級(jí)數(shù)據(jù)質(zhì)量分析與評(píng)價(jià)體系、數(shù)據(jù)質(zhì)量智能反饋等配套管理措施。3. 提升應(yīng)用化信息水平l 建立和完善公共衛(wèi)生條線應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)區(qū)級(jí)疾病預(yù)防控制信息平臺(tái)、衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)、婦幼保健信息平臺(tái)及應(yīng)用系統(tǒng)、區(qū)血液管理信息

9、系統(tǒng)、升級(jí)完善區(qū)級(jí)醫(yī)療急救信息系統(tǒng)。l 完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。構(gòu)建家庭醫(yī)生云服務(wù)平臺(tái)，提供一個(gè)內(nèi)部市場化的服務(wù)平臺(tái)，將社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的結(jié)果與績效工資掛鉤。建設(shè)健康主題管理路徑信息系統(tǒng)和任務(wù)統(tǒng)籌平臺(tái)。推行試點(diǎn)社區(qū)、居家健康監(jiān)測感知物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)，積極探索基于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的老人護(hù)理信息化建設(shè)。l 提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)水平。以浦東新區(qū)二級(jí)醫(yī)院信息系統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn)（2012版）為指導(dǎo)規(guī)范二三級(jí)醫(yī)院的基礎(chǔ)信息化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)院資源管理信息系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)。l 探索基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的新應(yīng)用。完善浦東新區(qū)居民健康網(wǎng)，探索基于浦東新區(qū)居民健康網(wǎng)以及移動(dòng)金融的線下APP應(yīng)

10、用，探索移動(dòng)醫(yī)療服務(wù)新應(yīng)用。4. 加強(qiáng)管理體系建設(shè)l 加強(qiáng)衛(wèi)生信息安全體系建設(shè)。落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度，建立和完善信息安全應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化信息安全培訓(xùn)和監(jiān)督，推廣數(shù)字證書的實(shí)際應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)電子簽名在醫(yī)療衛(wèi)生信息化中的廣泛應(yīng)用。l 加強(qiáng)衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展健康檔案標(biāo)準(zhǔn)化改造和健康檔案標(biāo)準(zhǔn)符合性測評(píng)工作，以測促改。根據(jù)浦東衛(wèi)生信息化發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢(shì)，完成浦東新區(qū)衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)體系、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化配置、二三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化配置等標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，研制出版區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)和醫(yī)院信息平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)。l 完善運(yùn)維管理體系建設(shè)。結(jié)合ITIL的管理理念，完善浦東新區(qū)運(yùn)維管理體系，建設(shè)浦東衛(wèi)生ITSM軟件等運(yùn)

11、維系統(tǒng)。五推進(jìn)計(jì)劃根據(jù)建設(shè)需求的輕重緩急、人財(cái)物等資源實(shí)際可投入能力以及信息技術(shù)的成熟度等，實(shí)行建設(shè)“分步走”的戰(zhàn)略。推進(jìn)計(jì)劃如下：第一階段（2015-2017年）l 夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信息安全體系l 推進(jìn)?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和直屬機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)全區(qū)信息化建設(shè)平衡發(fā)展l 完善區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)功能，加強(qiáng)公衛(wèi)條線信息化建設(shè)l 加強(qiáng)衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善管理和運(yùn)維體系（具體項(xiàng)目內(nèi)容見三年行動(dòng)計(jì)劃附表一）第二階段（2018-2019年）l 推進(jìn)基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)l 提高信息應(yīng)用水平，推進(jìn)感知性惠民工程l 探索基于物聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)和移動(dòng)醫(yī)療的新技術(shù)應(yīng)用l 探索基于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的老人護(hù)理信息化建設(shè)六、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)(二)強(qiáng)化考核評(píng)估(三)注重宣傳引