住建部文件解讀及公司基建分包管理要求有關(guān)說(shuō)明分析

1、1 1住建部文件解讀住建部文件解讀及公司基建分包管理要求有關(guān)說(shuō)明及公司基建分包管理要求有關(guān)說(shuō)明基建部基建部 二一五年六月二一五年六月2 2一、住建部相關(guān)文件解讀二、基建分包管理要求有關(guān)說(shuō)明目目 錄錄3 3相關(guān)文件解讀1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（建設(shè)部令第22號(hào)）2、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（建市(2014)159號(hào)）3、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)（建市（2015）20號(hào)）4、建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）（建市2014118號(hào)）5、建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）（建質(zhì)2014123號(hào)）6、建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法（

2、建質(zhì)2014124號(hào)）7、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項(xiàng)規(guī)定（試行）等四個(gè)規(guī)定（建市201535號(hào)）8、關(guān)于加強(qiáng)建筑意外傷害保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（建質(zhì)2003107號(hào)）4 4一、住建部相關(guān)文件解讀二、基建分包管理要求有關(guān)說(shuō)明目目 錄錄5 5說(shuō)說(shuō) 明明按照依法治企、依法建設(shè)的基本要求，為進(jìn)一步規(guī)范公司基建分包管理，遵照國(guó)家有關(guān)部委最新頒布的有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)公司分包管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)書(shū)（Q/CSG433031-2014）進(jìn)行了完善?，F(xiàn)將基建分包管理有關(guān)要求說(shuō)明如下：1、依據(jù)文件1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（住建部令第22號(hào)）。2、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（建市(2014)159號(hào)）。3、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)

3、定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)（建市（2015）20號(hào)）。4、建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）（建市2014118號(hào)）。2、范圍和定義序號(hào)工程項(xiàng)目主體工程定義1變電（包括換流站）工程主體工程是指一次、二次等電氣設(shè)備安裝及調(diào)試（特殊試驗(yàn)除外）等工程。2送電線路（包括直流換流站的接地極線路）工程主體工程是指送電線路工程的桿塔組立、架線和附件安裝；電力電纜的敷設(shè)和電纜頭制作與安裝。3抽水蓄能電站工程主體工程是指包括廠房、輸水水道系統(tǒng)、上水庫(kù)大壩工程和下水庫(kù)大壩工程的建筑主體工程，包括水泵（水輪機(jī)）、發(fā)電機(jī)組、主變及輔助設(shè)備的機(jī)電設(shè)備工程。3、分包商資質(zhì)要求 非主體工程專業(yè)分包時(shí)，專業(yè)

4、分包商的資質(zhì)基本要求如下： 專業(yè)分包商應(yīng)具有國(guó)家住建部及所屬部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)，委派的項(xiàng)目經(jīng)理（負(fù)責(zé)人）具有相應(yīng)資格和同類工程的施工業(yè)績(jī)。 勞務(wù)分包商的資質(zhì)基本要求如下： 須具備國(guó)家及所屬部門頒發(fā)的勞務(wù)資質(zhì)。 備注：按照住建部建市2014159號(hào)要求，勞務(wù)作業(yè)應(yīng)分包給具有施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)。國(guó)家鼓勵(lì)取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)擁有獨(dú)資或者控股的勞務(wù)企業(yè)。分包管理責(zé)任分包管理責(zé)任 基建項(xiàng)目分包管理應(yīng)逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，“一級(jí)對(duì)一級(jí)”負(fù)責(zé)。分包合同執(zhí)行備案管理。專業(yè)工程發(fā)包人、勞務(wù)工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同簽訂后七個(gè)工作日內(nèi)，將專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同分別送到監(jiān)理單位和業(yè)主項(xiàng)目部進(jìn)行備案。

5、分包合同條款應(yīng)齊全、完整，結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、要求細(xì)致、明確。 分包商備案審查主要內(nèi)容分包現(xiàn)場(chǎng)管理分包現(xiàn)場(chǎng)管理分包合同管理分包合同管理日常監(jiān)督檢查日常監(jiān)督檢查4、分包管理和監(jiān)督檢查 鑒于當(dāng)前電力建設(shè)市場(chǎng)勞務(wù)分包企業(yè)資源缺乏，相關(guān)部門暫未開(kāi)始受理新資質(zhì)的申辦，公司初步設(shè)立 “過(guò)渡期”。過(guò)渡期允許采用以下方式進(jìn)行勞務(wù)分包。 1、允許具備施工總承包或?qū)I(yè)承包資質(zhì)的施工企業(yè)承接勞務(wù)作業(yè)。 2、允許施工企業(yè)向低一級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)分包。如，電力設(shè)施承裝類一級(jí)許可證的企業(yè)可以向二級(jí)許可證企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包。5、過(guò)渡期管理原則 各級(jí)基建管理部門應(yīng)督促有關(guān)承包商按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申辦資質(zhì)，杜絕不合格的隊(duì)伍進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。 過(guò)渡

6、期后將嚴(yán)格按照住建部的建市2014159號(hào)要求，勞務(wù)作業(yè)應(yīng)分包給具有施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)。承接勞務(wù)作業(yè)的單位應(yīng)具備勞務(wù)資質(zhì)或按國(guó)家要求成立獨(dú)資或者控股的勞務(wù)企業(yè)。6、下一步主要工作解讀1：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（住建部令第22號(hào)）1.進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，下方部分資質(zhì)的審批權(quán)限1.1下放部分資質(zhì)的審批權(quán)限企業(yè)資產(chǎn)、職稱人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的審核交由初審部門負(fù)責(zé)由省級(jí)、市級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法確定除部里許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)以外的其他資質(zhì)許可的程序下放中央建筑企業(yè)及其下屬一層級(jí)企業(yè)的施工總承包二級(jí)資質(zhì)、三級(jí)資質(zhì)的受理和審批2341非中央建筑企業(yè)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的受理和審批解讀1：建筑

7、業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（住建部令第22號(hào)）1.進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，下方部分資質(zhì)的審批權(quán)限1.2簡(jiǎn)化和調(diào)整企業(yè)申報(bào)資質(zhì)的材料要求和規(guī)定增加了審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推行電子化審批，建立企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)的要求不再要求企業(yè)報(bào)送注冊(cè)資本金、產(chǎn)值、一般設(shè)備、管理制度等方面考核資料不再要求企業(yè)報(bào)送注冊(cè)職業(yè)人員的身份證明、注冊(cè)職業(yè)證書(shū)材料，對(duì)注冊(cè)人員的考核可通過(guò)注冊(cè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行核查213解讀1：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（住建部令第22號(hào)）1.進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，下方部分資質(zhì)的審批權(quán)限1.3取消主項(xiàng)資質(zhì)規(guī)定，打破資質(zhì)序列的限制1取消企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)的規(guī)定和只能增項(xiàng)5個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)的限制打破資質(zhì)序列限制，允許三個(gè)資質(zhì)序列可以相互申請(qǐng)2

8、解讀1：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（住建部令第22號(hào)）2.注重動(dòng)態(tài)監(jiān)管，增加了事中、事后監(jiān)管內(nèi)容明確有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)取得資質(zhì)的企業(yè)市場(chǎng)行為和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的監(jiān)督管理明確企業(yè)限期整改的期限和整改期間的市場(chǎng)行為要求明確地方對(duì)部里許可資質(zhì)的企業(yè)需要處以行政處罰建議的類別和程序強(qiáng)化資質(zhì)審批機(jī)關(guān)行政人員法律責(zé)任解讀1：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（住建部令第22號(hào)）3.為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，增加了政策引導(dǎo)內(nèi)容1國(guó)家鼓勵(lì)取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)擁有全資和控股的勞務(wù)企業(yè)建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和人員培訓(xùn)，使用現(xiàn)金的建造技術(shù)、建筑材料，開(kāi)展綠色施工2解讀1：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（住建部令第22號(hào)）4.調(diào)整章節(jié)結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)、規(guī)

9、范表達(dá)解讀2：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（建市(2014)159號(hào)）基本框架沒(méi)有變化 企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不變：資信狀況（注冊(cè)資金等）、專業(yè)技術(shù)人員（企業(yè)主要人員）、工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備； 企業(yè)資質(zhì)序列不變：施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)承包主要變化 核心：在類別和等級(jí)上下大力氣做減法，同時(shí)也做了其他微調(diào)。*說(shuō)明：新版標(biāo)準(zhǔn)并未對(duì)施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，施工總承包特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)將另行制定。目前仍按原建設(shè)部施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。 1.總承包序列變化1.1名稱變化解讀2：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（建市(2014)159號(hào)）1.總承包序列變化1.2等級(jí)變化解讀2：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（建市(2014)1

10、59號(hào)）2.專業(yè)承包序列變化2.1名稱、類別和范圍變化解讀2：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（建市(2014)159號(hào)）（1）合并了若干專業(yè)承包資質(zhì)類別，部分類別名稱發(fā)生變化2.專業(yè)承包序列變化2.1名稱、類別和范圍變化解讀2：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（建市(2014)159號(hào)）（2）取消了19個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)2.專業(yè)承包序列變化2.2等級(jí)與專項(xiàng)變化解讀2：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（建市(2014)159號(hào)）調(diào)整了9類專業(yè)承包資質(zhì)的等級(jí)劃分3.勞務(wù)序列變化解讀2：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（建市(2014)159號(hào)）序號(hào)主要變化具體內(nèi)容1取消承包范圍的限制1.勞務(wù)分包資質(zhì)調(diào)整為施工勞務(wù)資質(zhì)；2.“49.2 承包業(yè)務(wù)范圍”中說(shuō)明

11、“可承擔(dān)各類施工勞務(wù)作業(yè)”，明確施工勞務(wù)資質(zhì)不再劃分類別與級(jí)別，取消了承包范圍的限制。2調(diào)整施工勞務(wù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)1.將“企業(yè)注冊(cè)資本”由30萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元；2.增設(shè)了企業(yè)“施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員”考核指標(biāo)；3.提高了企業(yè)自有技術(shù)工人總數(shù)的要求。4.評(píng)價(jià)維度變化4.1資信狀況解讀2：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（建市(2014)159號(hào)）取消注冊(cè)資金、結(jié)算收入指標(biāo)，對(duì)凈資產(chǎn)的要求全面提高4.評(píng)價(jià)維度變化4.2專業(yè)技術(shù)人員(企業(yè)主要人員)解讀2：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（建市(2014)159號(hào)）（1）建造師資質(zhì)取代項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)（2）對(duì)企業(yè)主要技術(shù)人員的要求更強(qiáng)調(diào)專業(yè)匹配，取消非專業(yè)方向要求4.評(píng)價(jià)維度變化4.3

12、工程業(yè)績(jī)解讀2：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（建市(2014)159號(hào)）調(diào)整工程業(yè)績(jī)指標(biāo)1. 盡可能不將群體面積、單項(xiàng)合同額等指標(biāo)作為考核指標(biāo)2. 最低級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中增加關(guān)于個(gè)人業(yè)績(jī)要求。3. 減少工程業(yè)績(jī)數(shù)量，“以考核工程規(guī)模為主”調(diào)整為“以考核工程規(guī)模與工程數(shù)量相結(jié)合”4.評(píng)價(jià)維度變化4.4技術(shù)準(zhǔn)備解讀2：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（建市(2014)159號(hào)）調(diào)整技術(shù)裝備方面考核指標(biāo)對(duì)于未明確列出具體施工設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備的施工總承包、專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不再將技術(shù)裝備作為強(qiáng)制考核指標(biāo)5.承包范圍變化（1）明確規(guī)定施工總承包企業(yè)可以從事相應(yīng)工程的項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。（2）表述工程規(guī)模時(shí)，更多用的是建設(shè)規(guī)模，少用工程造價(jià)規(guī)

13、模，更科學(xué)。（3）談到工程造價(jià)規(guī)模與承包范圍關(guān)系時(shí)，取消與企業(yè)注冊(cè)資金相關(guān)倍數(shù)的說(shuō)法。（4）明確規(guī)定專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包時(shí)，應(yīng)由取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，而未取得該項(xiàng)專業(yè)承包資質(zhì)的施工總承包企業(yè)則不應(yīng)承攬?jiān)擃悓I(yè)工程。解讀2：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（建市(2014)159號(hào)）用于指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)按照新的標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定申報(bào)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，換發(fā)新版資質(zhì)證書(shū)解讀3：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)（建市（2015）20號(hào)）1. 施行背景（1）2014年9月4日，全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話會(huì)議：全國(guó)開(kāi)展為期兩年的工程質(zhì)量治理行動(dòng)，主要任務(wù)是推動(dòng)質(zhì)量終身責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包

14、掛靠等違法行為。（2）2014年9月12日關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知：在兩年治理活動(dòng)期間，開(kāi)展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作。2.兩大亮點(diǎn)（1）明確界定“違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠”的具體情形，為查處違法轉(zhuǎn)包違法分包行為提供認(rèn)定依據(jù)。（2）明確規(guī)定處罰措施，行政處罰及行政管理措施雙管齊下，嚴(yán)厲打擊違法轉(zhuǎn)包違法分包行為。解讀4：建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）（建市2014118號(hào)）解讀4：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)（建市（2015）20號(hào)）3 具體內(nèi)容（表1）制定依據(jù)建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同法以及建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建

15、設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例等法律法規(guī)適用范圍建筑工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑工程以外的其他專業(yè)工程參照本辦法執(zhí)行。省級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可結(jié)合本地實(shí)際，依據(jù)本辦法制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。定義違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠的含義31種違法行為：違法發(fā)包的8種情況、轉(zhuǎn)包的7種情況、違法分包的8種情況、掛靠的8種情況報(bào)告、舉報(bào)制度建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位等向主管部門舉報(bào)，受理后依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理解讀4：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)（建市（2015）20號(hào)）3 具體內(nèi)容（表2）處罰措施 、 行政管理措施雙管齊下1.處罰措施 查處

16、以上違法行為依據(jù)情節(jié)輕重依法給予罰款（單位、負(fù)責(zé)人雙罰制）、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)的行政處罰2.行政管理措施3個(gè)月內(nèi)不得參加違法行為地的招投標(biāo)活動(dòng)、承攬新的工程項(xiàng)目；對(duì)2年內(nèi)發(fā)生2次轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，責(zé)令其停業(yè)整頓6個(gè)月以上，停業(yè)整頓期間，不得承攬新的工程項(xiàng)目；對(duì)2年內(nèi)發(fā)生3次以上轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，資質(zhì)審批機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級(jí)。信用公示1.除了處罰單位及單位直接負(fù)責(zé)人，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律法規(guī)，在認(rèn)定有轉(zhuǎn)包行為的項(xiàng)目中擔(dān)任施工

17、單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)，且不得再擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人2.對(duì)違法行為和處罰結(jié)果記入單位或個(gè)人信用檔案，同時(shí)向社會(huì)公示解讀5：建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）（建質(zhì)2014123號(hào)）序號(hào)序號(hào)規(guī)定條文規(guī)定條文違規(guī)處罰規(guī)定違規(guī)處罰規(guī)定相關(guān)法規(guī)條文摘要相關(guān)法規(guī)條文摘要 一建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理必須按規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。合同約定的項(xiàng)目經(jīng)理必須在崗履職，不得違反規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的工程項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。（一）合同約定的項(xiàng)目經(jīng)理必須在崗履職，不得違反規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的工程項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。注冊(cè)建造師管理規(guī)定第35條（二）未取得安全生產(chǎn)

18、考核合格證書(shū)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的，對(duì)施工單位按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第62條規(guī)定實(shí)施行政處罰，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第62條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第58條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第66條（三）違反規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上工程項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照注冊(cè)建造師管理規(guī)定第37條規(guī)定實(shí)施行政處罰。注冊(cè)建造師管理規(guī)定第37條序號(hào)序號(hào)規(guī)定條文規(guī)定條文違規(guī)處罰規(guī)定違規(guī)處罰規(guī)定相關(guān)法規(guī)條文摘要相關(guān)法規(guī)條文摘要 二項(xiàng)目經(jīng)理必須對(duì)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量安全負(fù)全責(zé)，負(fù)責(zé)建立質(zhì)量安全管理體系，負(fù)責(zé)配備專職質(zhì)量、安全等施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員，負(fù)

19、責(zé)落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制、質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。（一）未落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制，或者未落實(shí)質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第58條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第66條（二）未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的，對(duì)施工單位按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第62條規(guī)定實(shí)施行政處罰，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第62條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第58條或第66條解讀5：建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）（建質(zhì)2014123號(hào)）

20、序號(hào)序號(hào)規(guī)定條文規(guī)定條文違規(guī)處罰規(guī)定違規(guī)處罰規(guī)定相關(guān)法規(guī)條文摘要相關(guān)法規(guī)條文摘要 三項(xiàng)目經(jīng)理必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，不得偷工減料；負(fù)責(zé)組織編制施工組織設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)組織制定質(zhì)量安全技術(shù)措施，負(fù)責(zé)組織編制、論證和實(shí)施危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案；負(fù)責(zé)組織質(zhì)量安全技術(shù)交底。（一）未按照工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工的，對(duì)施工單位按照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第64條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第73條規(guī)定實(shí)施行政處罰。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第64條（二）在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施的，對(duì)施工單位按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第65條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理

21、按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第65條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第58條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第66條（三）未編制危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的，對(duì)施工單位按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第65條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第58條或第66條規(guī)定（四）未進(jìn)行安全技術(shù)交底的，對(duì)施工單位按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第64條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第64條規(guī)定 建

22、設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第58條或第66條解讀5：建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）（建質(zhì)2014123號(hào)）序號(hào)序號(hào)規(guī)定條文規(guī)定條文違規(guī)處罰規(guī)定違規(guī)處罰規(guī)定相關(guān)法規(guī)條文摘要相關(guān)法規(guī)條文摘要 四項(xiàng)目經(jīng)理必須組織對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格，不得使用；必須組織對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行取樣檢測(cè)，送檢試樣不得弄虛作假，不得篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告，不得明示或暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告。（一）未對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗(yàn)的，對(duì)施工單位按照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第65條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照

23、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第73條規(guī)定實(shí)施行政處罰。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第65條建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第73條 （二）使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的，對(duì)施工單位按照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第64條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第73條規(guī)定實(shí)施行政處罰。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第64條建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第73條（三）未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的，對(duì)施工單位按照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第65條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第73條規(guī)定實(shí)施行政處罰。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第65條 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第73條解讀5：建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任

24、十項(xiàng)規(guī)定（試行）（建質(zhì)2014123號(hào)）序號(hào)序號(hào)規(guī)定條文規(guī)定條文違規(guī)處罰規(guī)定違規(guī)處罰規(guī)定相關(guān)法規(guī)條文摘要相關(guān)法規(guī)條文摘要 五項(xiàng)目經(jīng)理必須組織做好隱蔽工程的驗(yàn)收工作，參加地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部工程的驗(yàn)收，參加單位工程和工程竣工驗(yàn)收；必須在驗(yàn)收文件上簽字，不得簽署虛假文件。（一）未參加分部工程、單位工程和工程竣工驗(yàn)收的，對(duì)施工單位按照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第64條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第73條規(guī)定實(shí)施行政處罰。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第64條建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第73條（二）簽署虛假文件的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照注冊(cè)建造師管理規(guī)定第37條規(guī)定實(shí)施行政處罰。注冊(cè)建造師管理規(guī)定第37

25、條。 解讀5：建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）（建質(zhì)2014123號(hào)）序號(hào)序號(hào)規(guī)定條文規(guī)定條文違規(guī)處罰規(guī)定違規(guī)處罰規(guī)定相關(guān)法規(guī)條文摘要相關(guān)法規(guī)條文摘要 六項(xiàng)目經(jīng)理必須在起重機(jī)械安裝、拆卸，模板支架搭設(shè)等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工期間現(xiàn)場(chǎng)帶班；必須組織起重機(jī)械、模板支架等使用前驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不得使用；必須組織起重機(jī)械使用過(guò)程日常檢查，不得使用安全保護(hù)裝置失效的起重機(jī)械。（一）使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的起重機(jī)械的，對(duì)施工單位按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第65條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理

26、條例第65條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第58條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第66條 解讀5：建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）（建質(zhì)2014123號(hào)）序號(hào)序號(hào)規(guī)定條文規(guī)定條文違規(guī)處罰規(guī)定違規(guī)處罰規(guī)定相關(guān)法規(guī)條文摘要相關(guān)法規(guī)條文摘要 七項(xiàng)目經(jīng)理必須將安全生產(chǎn)費(fèi)用足額用于安全防護(hù)和安全措施，不得挪作他用；作業(yè)人員未配備安全防護(hù)用具，不得上崗；嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料。（一）挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用的，對(duì)施工單位按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第63條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例

27、第63條。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第58條或第66條同表第七項(xiàng)（二）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具的，對(duì)施工單位按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第62條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第62條。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第58條或第66條同表第七項(xiàng)（三）使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的，對(duì)施工單位按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第62條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第62條規(guī)定。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第58條

28、或第66條同表第七項(xiàng)解讀5：建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）（建質(zhì)2014123號(hào)）序號(hào)序號(hào)規(guī)定條文規(guī)定條文違規(guī)處罰規(guī)定違規(guī)處罰規(guī)定相關(guān)法規(guī)條文摘要相關(guān)法規(guī)條文摘要 八項(xiàng)目經(jīng)理必須定期組織質(zhì)量安全隱患排查，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患；必須落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求，在隱患整改報(bào)告上簽字。（一）對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，對(duì)施工單位按照建筑法第71條規(guī)定實(shí)施行政處罰，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。建筑法第71條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第58條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第66條解讀5：建筑施工項(xiàng)目

29、經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）（建質(zhì)2014123號(hào)）序號(hào)序號(hào)規(guī)定條文規(guī)定條文違規(guī)處罰規(guī)定違規(guī)處罰規(guī)定相關(guān)法規(guī)條文摘要相關(guān)法規(guī)條文摘要 九項(xiàng)目經(jīng)理必須組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行崗前質(zhì)量安全教育，組織審核建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)，未經(jīng)質(zhì)量安全教育和無(wú)證人員不得上崗。（一）作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的，對(duì)施工單位按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第62條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第62條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第58條解讀5：建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定

30、（試行）（建質(zhì)2014123號(hào)）序號(hào)序號(hào)規(guī)定條文規(guī)定條文違規(guī)處罰規(guī)定違規(guī)處罰規(guī)定相關(guān)法規(guī)條文摘要相關(guān)法規(guī)條文摘要 十項(xiàng)目經(jīng)理必須按規(guī)定報(bào)告質(zhì)量安全事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理履職情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理履職不到位的，及時(shí)予以糾正；必要時(shí)，按照規(guī)定程序更換符合條件的項(xiàng)目經(jīng)理。（一）未按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第58條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第66條解讀5：建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）（建質(zhì)2014123號(hào)）記分管理規(guī)定記

31、分管理規(guī)定：序號(hào) 扣分區(qū)間處罰內(nèi)容1一個(gè)記分周期內(nèi)6分對(duì)其負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，增加監(jiān)督執(zhí)法抽查頻次。2一個(gè)記分周期內(nèi)12分停止執(zhí)業(yè)1年，3違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的 吊銷執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)4造成重大質(zhì)量安全事故的 終身不予注冊(cè)解讀5：建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）（建質(zhì)2014123號(hào)）解讀6：建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法（建質(zhì)2014124號(hào)）1.五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師2.五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任 建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)

32、任，不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包，不得以任何理由要求勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量，其違法違規(guī)或不當(dāng)行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任?？辈臁⒃O(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保證勘察設(shè)計(jì)文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)因勘察、設(shè)計(jì)導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)因施工導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和工程承包合同進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。解讀6：建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法（建質(zhì)201

33、4124號(hào)）3.應(yīng)當(dāng)依法追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任的情況 （一）發(fā)生工程質(zhì)量事故；（二）發(fā)生投訴、舉報(bào)、群體性事件、媒體報(bào)道并造成惡劣社會(huì)影響的嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題；（三）由于勘察、設(shè)計(jì)或施工原因造成尚在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用；（四）存在其他需追究責(zé)任的違法違規(guī)行為。解讀6：建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法（建質(zhì)2014124號(hào)）4.責(zé)任追究的方式解讀6：建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法（建質(zhì)2014124號(hào)）解讀7：建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項(xiàng)規(guī)定（試行）等四個(gè)規(guī)定（建市201535號(hào)）l 建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項(xiàng)規(guī)定（

34、試行）等四個(gè)規(guī)定，要求建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位法定代表人，在建筑工程開(kāi)工建設(shè)前，簽署授權(quán)書(shū)，明確本單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。l 四個(gè)規(guī)定明確了各單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的質(zhì)量安全責(zé)任及相應(yīng)的行政處罰。l 四個(gè)規(guī)定，是繼建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）出臺(tái)之后，對(duì)建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究制度的進(jìn)一步完善，同時(shí)也是深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的重要舉措。其目的是加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理，切實(shí)落實(shí)建筑工程各方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任。四個(gè)規(guī)定為將工程質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到人、進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量安全責(zé)任追究提供了制度保障。1 建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項(xiàng)規(guī)定（試行） 明確了建設(shè)單

35、位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需承擔(dān)八個(gè)方面的質(zhì)量安全責(zé)任，包括：禁止違法發(fā)包、降低工程質(zhì)量；禁止惡意壓價(jià)、任意壓縮工期及拖欠工程款，保障安全生產(chǎn)及工傷權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序和加大處罰力度等。2 建筑工程勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任七項(xiàng)規(guī)定（試行）明確了建筑工程勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的任職資格要求以及七項(xiàng)質(zhì)量安全責(zé)任，包括：根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展勘察工作，負(fù)責(zé)勘察現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全，對(duì)原始記錄、測(cè)試報(bào)告、土工試驗(yàn)成果等各項(xiàng)作業(yè)資料驗(yàn)收簽字，對(duì)勘察成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對(duì)勘察后期服務(wù)和資料歸檔工作負(fù)責(zé)等。解讀7：建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項(xiàng)規(guī)定（試行）等四個(gè)規(guī)定（建市201535號(hào)）3

36、 建筑工程設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任七項(xiàng)規(guī)定（試行） 明確了建筑工程設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任職資格要求以及七項(xiàng)質(zhì)量安全責(zé)任，包括根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，協(xié)調(diào)各專業(yè)之間及與外部各單位之間的技術(shù)接口工作；要求設(shè)計(jì)人員考慮施工安全操作和防護(hù)的需要；核驗(yàn)技術(shù)人員在相關(guān)設(shè)計(jì)文件上的簽字，并對(duì)各專業(yè)設(shè)計(jì)文件驗(yàn)收簽字；根據(jù)設(shè)計(jì)合同中約定的責(zé)任、權(quán)利、費(fèi)用和時(shí)限，組織開(kāi)展后期服務(wù)工作等。解讀7：建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項(xiàng)規(guī)定（試行）等四個(gè)規(guī)定（建市201535號(hào)）4 建筑工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任六項(xiàng)規(guī)定（試行） 明確了建筑工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行六項(xiàng)規(guī)定并

37、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，包括：組織審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案；組織審查施工單位報(bào)審的分包單位資格，發(fā)現(xiàn)施工單位存在轉(zhuǎn)包和違法分包的，及時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)主管部門報(bào)告；發(fā)現(xiàn)施工單位違反相關(guān)規(guī)定或者發(fā)生質(zhì)量事故的，及時(shí)簽發(fā)工程暫停令；發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目存在安全事故隱患的，且在施工單位拒不整改或不停止施工的情況下，應(yīng)報(bào)告主管部門等。 此外，上述各方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任并不免除建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位和其他人員的法定工程質(zhì)量安全責(zé)任。解讀7：建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項(xiàng)規(guī)定（試行）等四個(gè)規(guī)定（建市201535號(hào)）解讀8：關(guān)于加強(qiáng)建筑意外傷害保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（建質(zhì)

38、2003107號(hào)）序號(hào)序號(hào)主要內(nèi)容主要內(nèi)容具體規(guī)定具體規(guī)定11.建筑法第四十八條規(guī)定：鼓勵(lì)企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。2.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第三十八條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。由于建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例中用的詞是“應(yīng)當(dāng)”，而“應(yīng)當(dāng)”的含義就是“必須”（是特殊情況除外的必須）的意思，并不違背建筑法的“鼓勵(lì)”。綜上所述，意外傷害保險(xiǎn)依然還是強(qiáng)制險(xiǎn)。綜上所述，意外傷害保險(xiǎn)依然還是強(qiáng)制險(xiǎn)。 2保險(xiǎn)范圍范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋工程項(xiàng)目。已在企業(yè)所在地參加工傷保險(xiǎn)的人員，從事現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)仍可參加建筑意外傷害保險(xiǎn)。3保險(xiǎn)期限項(xiàng)目開(kāi)工之日到工程竣工驗(yàn)收

39、合格日。4保險(xiǎn)金額施工企業(yè)辦理建筑意外傷害保險(xiǎn)時(shí)，投保的保險(xiǎn)金額不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹捅ｋU(xiǎn)金額。5保險(xiǎn)費(fèi)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入建筑安裝工程費(fèi)用。保險(xiǎn)費(fèi)由施工企業(yè)支付，施工企業(yè)不得向職工攤派。6保險(xiǎn)的投保施工企業(yè)應(yīng)在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，辦理完投保手續(xù)。未投保的工程項(xiàng)目，不予發(fā)放施工許可證。7保險(xiǎn)的索賠應(yīng)規(guī)范和簡(jiǎn)化索賠程序。凡被保險(xiǎn)人發(fā)生意外傷害事故，企業(yè)和工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隱瞞不報(bào)、不索賠的，要嚴(yán)肅查處。8保險(xiǎn)的安全服務(wù)應(yīng)當(dāng)選擇能提供建筑安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理、事故防范等安全服務(wù)和有保險(xiǎn)能力的保險(xiǎn)公司序號(hào)工程項(xiàng)目工程資質(zhì)要求1500千伏及以上變電站一般土建工程具有房屋建筑工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)或同類工程的專業(yè)承包二

40、級(jí)及以上資質(zhì)；2220千伏及以下變電站一般土建工程具有房屋建筑工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)或同類工程的專業(yè)承包三級(jí)及以上資質(zhì)；3超高壓工程、跨區(qū)直流工程的變電（換流）站內(nèi)的樁基工程、送電線路150米及以上的大跨越灌注樁基礎(chǔ)工程具有地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包一級(jí)及以上資質(zhì)；4變電站樁基工程具有地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包三級(jí)及以上或房屋建筑工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)；序號(hào)工程項(xiàng)目工程資質(zhì)要求5送電線路基礎(chǔ)工程具有地基與基礎(chǔ)專業(yè)承包三級(jí)及以上資質(zhì)或房屋建筑工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)；6變電工程的腳手架（高度24米及以上）搭拆具備模板腳手架專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)；7變電站消防工程具有消防設(shè)施工程專業(yè)承包三

41、級(jí)及以上資質(zhì)；8爆破施工具有爆破與拆除工程專業(yè)承包三級(jí)及以上資質(zhì)；9電力隧道（盾構(gòu)法）工程專業(yè)分包商具有隧道工程專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)。具體要求如下：（1）分包商應(yīng)嚴(yán)格自律，必須保證依法合規(guī)開(kāi)展基建項(xiàng)目分包活動(dòng)；（2）施工承包商是基建項(xiàng)目分包管理的責(zé)任主體，必須保證依法合規(guī)開(kāi)展施工分包，并承擔(dān)基建項(xiàng)目分包管理責(zé)任；（3）監(jiān)理承包商負(fù)責(zé)對(duì)基建項(xiàng)目分包進(jìn)行審核、把關(guān)，簽署審核意見(jiàn)。履行基建項(xiàng)目分包管理和監(jiān)督職責(zé)；（4）業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)審核（審批）施工分包，簽署審核意見(jiàn)。履行基建項(xiàng)目分包現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督職責(zé)；（5）建設(shè)單位（基建部）負(fù)責(zé)審批基建項(xiàng)目分包，簽署審批意見(jiàn)；履行基建項(xiàng)目分包管理和監(jiān)督職責(zé)；（6

42、）分子公司基建部履行基建項(xiàng)目分包監(jiān)督職責(zé)；（7）公司基建部履行基建項(xiàng)目分包監(jiān)督職責(zé)。分包管理責(zé)任分包商備案審查主要內(nèi)容：（1）具有法人資格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)，承裝（修、試）電力設(shè)施分包業(yè)務(wù)的還應(yīng)持有國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)頒發(fā)的承裝（修、試）電力設(shè)施許可證；（2）政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；（3）在南方電網(wǎng)公司的承包商登記建檔情況（核對(duì)分包商是否在登記建檔記錄的允許范圍內(nèi)開(kāi)展工作）；（4）分包商施工業(yè)績(jī)，近三年安全、質(zhì)量記錄；（5）確保安全、質(zhì)量的施工技術(shù)能力及特種作業(yè)人員持證情況；（6）施工管理機(jī)構(gòu)、安全質(zhì)量管理體系及其人員配備；（7）保證施工安全和質(zhì)量的機(jī)械、工器具、計(jì)量器具、防護(hù)設(shè)

43、施等用具的配備；（8）安全文明施工和質(zhì)量管理制度；（9）企業(yè)依法為其職工參加工傷等保險(xiǎn)繳納費(fèi)用情況。分包備案審查1、承包商和分包商在現(xiàn)場(chǎng)管理中須落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，“一級(jí)對(duì)一級(jí)”負(fù)責(zé)，將安全責(zé)任制落實(shí)到項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人等具體崗位。2、施工承包商需制定管理人員到位管理制度，在基建安全管理過(guò)程中嚴(yán)格貫徹落實(shí)，確保施工項(xiàng)目經(jīng)理、五大員（施工員、質(zhì)安員、材料員、預(yù)算員、資料員）等管理人員到崗、到位。并接受發(fā)包人及監(jiān)理人監(jiān)督檢查。3、施工承包商對(duì)其分包商的施工安全、質(zhì)量行為等負(fù)指導(dǎo)和管理責(zé)任。對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)較高的施工作業(yè)以及對(duì)施工質(zhì)量影響較大的施工作業(yè)，施工承包商應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底，嚴(yán)格審

44、查分包商的施工組織措施、技術(shù)措施、安全保證措施和質(zhì)量保證措施并備案，監(jiān)督其嚴(yán)格實(shí)施。4、勞務(wù)分包商作業(yè)的施工班組負(fù)責(zé)人（隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng)）、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵崗位人員必須由施工承包商指派人員擔(dān)任。5、對(duì)于重要或安全風(fēng)險(xiǎn)較高的施工作業(yè)，勞務(wù)分包商應(yīng)在施工承包商的直接指揮和管理下進(jìn)行施工作業(yè)。6、施工承包商必須加強(qiáng)對(duì)分包商自備的工器具和安全用具等的管理，進(jìn)場(chǎng)前對(duì)其進(jìn)行檢查，防止不合格機(jī)械、設(shè)備、用具等進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。分包現(xiàn)場(chǎng)管理7、專業(yè)分包商、勞務(wù)分包商的作業(yè)人員都必須嚴(yán)格遵守持證上崗的要求。工程開(kāi)工前，分包商必須組織全體人員分工種進(jìn)行安全教育和考試。8、施工承包商每年組織（或監(jiān)督分包單位組織）各類人

45、員進(jìn)行身體健康檢查，體檢不合格或有職業(yè)禁忌癥者，以及其它不適合基建工程施工作業(yè)的人員須及時(shí)更換。9、施工承包商將勞務(wù)分包商現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全管理納入本單位員工安全管理范疇，統(tǒng)一教育培訓(xùn)、統(tǒng)一配備安全防護(hù)用品。10、監(jiān)理單位嚴(yán)格審核承包商所報(bào)送的分包工程的各類報(bào)審文件，定期或不定期核查分包商人員、機(jī)械、工器具等資源配備是否與入場(chǎng)驗(yàn)證相符，每月將分包管理情況報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部及建設(shè)單位。11、施工承包商建立包括分包商在內(nèi)的完善的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理體系，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置方案。分包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故或突發(fā)事件，要立即按預(yù)定的應(yīng)急處置方案有效處置，并按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行報(bào)告。12、分包商除遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及本單位的

46、安全管理制度外，還應(yīng)遵從建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工總承包商及政府相關(guān)主管部門的安全管理工作要求，不得無(wú)理由拒絕管理。分包現(xiàn)場(chǎng)管理1、各單位應(yīng)豐富對(duì)現(xiàn)場(chǎng)分包檢查的手段，采取多種形式檢查，探索與監(jiān)察、審計(jì)等單位和部門進(jìn)行共建活動(dòng)，邀請(qǐng)共建單位派出專家參與“五個(gè)嚴(yán)禁”的檢查，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。2、各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)分包管理的檢查力度。業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理項(xiàng)目部定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)分包管理工作檢查，按照分包合同及相關(guān)分包備案資料，對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)檢查表單，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的分包管理工作認(rèn)真檢查。3、各級(jí)基建管理部門應(yīng)定期、不定期組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的飛行檢查和抽查，現(xiàn)場(chǎng)分包管理工作的作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。-檢查項(xiàng)目依據(jù)信息系統(tǒng)抽取，兼顧各承包商的平衡分布和承接工程份額。4、在檢查中一旦發(fā)現(xiàn)違反“五個(gè)嚴(yán)禁”的行為，必須嚴(yán)查，嚴(yán)肅處理，發(fā)現(xiàn)一起處