副市長在部門行政工作會發(fā)言

1、副市長在部門行政工作會發(fā)言同志們:一、立足大局，充分認(rèn)識部門相對集中行政許可權(quán)工作的重要意義開展部門相對集中行政許可權(quán)工作是 行政許可法確定的一項 基本制度，也是深化行政管理體制改革， 轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉 措。各相關(guān)部門、單位務(wù)必站在講政治的高度，從大局出發(fā)，以 鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律，扎扎實(shí)實(shí)地抓好這項工作。推進(jìn)部門相對集中行政許可權(quán)工作是貫徹落實(shí)行政許可法的內(nèi)在要求。行政許可法明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可， 必須遵循公開、公平、公正和高效便民的原則。行政許可需要行 政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機(jī)構(gòu)辦理的，應(yīng)當(dāng)按照一個窗口對外的要求， 確定一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

2、對涉及兩個以上部門的，要組織聯(lián)合辦理、集中辦理。同時，行 政許可法對電子政務(wù)、辦理時限等也做出了明確的要求和規(guī)定。 這些原則和規(guī)定，都是我們推進(jìn)部門行政許可權(quán)工作的法律依 據(jù)。所以，開展部門相對集中行政許可權(quán)工作既體現(xiàn)了行政許可 法的內(nèi)在要求，也是貫徹落實(shí)行政許可法的重要舉措。開展部門相對集中行政許可權(quán)工作是行政管理體制改革不斷深 入的要求。經(jīng)過長期的改革發(fā)展，我國已經(jīng)基本建立了社會主義 市場經(jīng)濟(jì)體制。但從總體來看，目前我國的行政體制改革仍落后 于經(jīng)濟(jì)體制改革，特別是在某些方面，政府職能缺位、錯位、越位的問題還很突出。開展部門相對集中行政許可權(quán)工作， 可以有 效克服政府部門存在的重審批輕監(jiān)管、

3、重審批輕服務(wù)、重權(quán)力輕責(zé)任的現(xiàn)象，可以有效克服審批職能分散、審批環(huán)節(jié)多、審批周 期長的弊端，對促進(jìn)政府行政職能轉(zhuǎn)變將發(fā)揮積極的推動作用。 開展部門相對集中行政許可權(quán)工作是行政審批中心發(fā)展的必由 之路。行政審批中心的建立，改進(jìn)了行政服務(wù)方式，提高了行政 效能，極大地方便了人民群眾，受到了社會各界的一致好評。但 是目前，行政審批中心的發(fā)展還面臨著一些問題和困難，特別是授權(quán)不到位的問題，一直得不到根本解決，致使一些提速增效的 改革措施難以推行。如果部門能夠做到內(nèi)部行政許可機(jī)構(gòu)的職能 整合，并將此機(jī)構(gòu)成建制進(jìn)入行政審批中心，則授權(quán)不充分的問題就會迎刃而解。這樣一來，不僅單個部門窗口的行政許可效率 會大

4、大提高，而且在此基礎(chǔ)上實(shí)施的一些部門協(xié)調(diào)、會辦、聯(lián)辦 的改革措施也會容易得多。 所以，相對集中部門行政許可的開展 將對審批中心的快速發(fā)展起到極大的推動作用。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相互配合，形成工作合力由于相對集中行政許可權(quán)屬于行政管理體制改革的范疇，因此不可避免地會涉及到一些非常敏感的人事和權(quán)力問題，如果沒有部門主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，這項工作是很難推動的。象建委、國土等部 門之所以推進(jìn)速度快，工作力度大，關(guān)鍵就在于這些部門主要負(fù) 責(zé)人認(rèn)識到位，分管的同志態(tài)度堅決。實(shí)踐證明，只有班子的思 想統(tǒng)一了，工作措施才能強(qiáng)而有力。 所以各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，要親自過問工作情況；分管領(lǐng)導(dǎo)要主動靠前，定期調(diào)研， 多謀推

5、進(jìn)之策，多做推進(jìn)之事。各相關(guān)部門之間也要互相支持、 互相配合，對工作中遇到職能交叉的問題，要及時協(xié)調(diào)，妥善處 理。審批中心要加強(qiáng)對行政審批服務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)，及時掌握工作動態(tài)，對出現(xiàn)的新情況、新問題，要深入調(diào)查研究，及時給 予指導(dǎo)。三、細(xì)化措施，強(qiáng)化監(jiān)督，繼續(xù)做好深化工作從市委、市政府的工作部署來看，開展部門相對集中行政許可權(quán) 工作是一項涉及我市深化行政審批制度改革的重點(diǎn)工作，市委、 市政府對這項工作的重視程度是前所未有的，決不是制定個方 案、設(shè)立個行政許可科室就算完事了?，F(xiàn)在，這項改革已經(jīng)到了 攻堅克難的關(guān)鍵時刻，各部門、單位一定認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會關(guān)于進(jìn) 一步加強(qiáng)和完善行政審批中心建設(shè)管理工作的意

6、見等有關(guān)文件精神，繼續(xù)開動腦筋，大膽創(chuàng)新，重點(diǎn)研究一下，怎樣才能把職 能歸并到位，怎樣才能對窗口授權(quán)到位，怎樣才能人員到崗到位， 怎樣才能把行政許可科的綜合協(xié)調(diào)功能充分發(fā)揮出來，怎樣才能進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程、縮短辦事時間，真正把相對集中許可權(quán)的 先進(jìn)性優(yōu)越性發(fā)揮出來。剛才，培祥同志指出了工作中存在的一 些問題，在這里，我想再強(qiáng)調(diào)一下，今天會議結(jié)束之后，與會的 同志要在第一時間內(nèi)向部門主要領(lǐng)導(dǎo)匯報會議精神，盡快召開專題會議，針對存在的問題，逐一進(jìn)行排查，看看問題到底出在什 么地方，集中力量盡快拿出解決方案， 在月底前分別報送市紀(jì)檢部門和中心管理辦公室備案。已完成“兩集中四到位”的部門， 要進(jìn)一步完

7、善工作制度，健全運(yùn)作機(jī)制，確保行政審批工作做到 公開透明、規(guī)范有序、廉潔高效。審批中心要采取有效措施，加 強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查，防止問題出現(xiàn)反彈。紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮牽 頭作用，年底前組織一次專項檢查，重點(diǎn)檢查有沒有明進(jìn)暗不進(jìn)、 兩頭受理、讓辦事群眾“兩頭跑”的問題；對查出的問題，要限 期整改，如果到今年年底這些問題還沒有整改完成的話，要按照考核要求對有關(guān)部門和單位做相應(yīng)處理。四、創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步提高行政服務(wù)水平“集中”是一種手段，最終目的是為了改善我們的服務(wù)水平， 提 高我們的行政效率。行政審批中心及各進(jìn)駐部門要從“集中”辦 理的特點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，努力實(shí)

8、現(xiàn)行政服務(wù)的全面提速。一方面要對審批流程進(jìn)行全面的梳理， 通過歸并、精簡、壓縮，建立科學(xué)、務(wù)實(shí)、高效地流程。同時要 全面推進(jìn)項目并聯(lián)辦理，對并聯(lián)辦理每個階段各部門所需的申報 材料進(jìn)行規(guī)范，按照“一表制”的思路對申報材料進(jìn)行科學(xué)整 合，力求項目聯(lián)辦從受理一會審一辦理一辦結(jié)全過程更加規(guī)范 化、科學(xué)化，以推進(jìn)并聯(lián)審批機(jī)制向更高層次發(fā)展。另一方面要 努力改進(jìn)許可手段，全面加快電子審批建設(shè)。有審批職能的部門， 都要按照市政府電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃和實(shí)施計劃，實(shí)現(xiàn)各部門專用業(yè)務(wù)系統(tǒng)與中心電子審批系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通、信息共享、協(xié)同辦公，要繼續(xù)完善網(wǎng)上評議、網(wǎng)上監(jiān)督功能，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。同志們，開展部門相對集中行政許可權(quán)工作是我市深化行政審批 制度改革的有益嘗試和探索，雖然前段我們在這方面已經(jīng)取得了 可喜成績，但仍