可調(diào)價格合同價款調(diào)整方法

1、市各委、辦、局、行，市各建設(shè)、施工、咨詢單位：現(xiàn)行采用的建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF19990201），是1999年12月建設(shè)部和國家工商行政管理局制訂的，與之配套的計價模式是定額計價。2004年7月1日起蘇州市建設(shè)工程實行了工程量清單計價，與現(xiàn)行施工合同價款確定與調(diào)整、結(jié)算與支付等專用條款的不適應矛盾越來越突出。為更好地貫徹建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范，進一步規(guī)范建設(shè)工程造價計價行為，維護公開、公平、公正的競爭秩序和發(fā)、承包雙方的合法權(quán)益，現(xiàn)就工程量清單計價施工合同價款的確定與調(diào)整、結(jié)算與支付提出如下指導意見：一、合同價款的確定發(fā)、承包雙方簽訂施工合同時，有關(guān)條款的訂立應與招投標過程中形

2、成的要約與承諾保持一致，體現(xiàn)招投標活動的嚴肅性。全部使用國有資金投資或以國有資金投資為主的招投標工程，在施工合同簽訂后另行簽訂補充協(xié)議的，應由發(fā)包人報建設(shè)行政主管部門備案，并且補充協(xié)議與原合同不得有實質(zhì)性背離，否則不能作為竣工結(jié)算的依據(jù)。（一）合同價款形式的確定發(fā)包人應在招標文件中明確擬采用的合同價款形式，以便投標人考慮風險，合理報價。合同價款形式通常有以下三種：固定單價合同實行工程量清單招標的工程應當采用固定單價合同，以體現(xiàn)風險共擔的原則。發(fā)、承包雙方必須在合同專用條款中約定風險范圍和風險費用的計算方法，并約定超出風險范圍時的綜合單價調(diào)整辦法。風險范圍包括：工程量增減幅度在約定范圍內(nèi)，綜合單

3、價不調(diào)整；主要材料價格變化幅度在約定范圍內(nèi)，材料價格不調(diào)整；國家有關(guān)政策性調(diào)整（如預算工資單價調(diào)整），原則上應予以調(diào)整，但需在合同專用條款中明確。工程量清單漏項、設(shè)計變更以及施工條件變更不應包括在承包人的風險范圍內(nèi)，價款調(diào)整方法應在專用條款中約定。1 / 20固定總價合同實行工程量清單招標的工程，一般不宜采用固定總價合同。但工期在一年以內(nèi)，或合同總價在100萬元以內(nèi)，并且施工圖設(shè)計深度符合規(guī)定的工程，可采用固定總價合同。采用固定總價合同的工程，招標人應給投標人提供足夠時間（招標文件發(fā)出后，一般不少于7個工作日），在投標前復核確認清單工程量的準確性，修正招標文件中的缺陷或錯誤，明確包干范圍，否則

4、，不得采用固定總價合同形式。同時，發(fā)、承包雙方必須在合同專用條款中約定合同價款的風險范圍和風險費用的計算方法。如果包干范圍僅指招標人提供的工程量清單，出現(xiàn)漏項屬于招標人提供的工程量清單漏項，應當由發(fā)包人負責并補充計入相應費用；如果包干范圍是指完成該項目，出現(xiàn)漏項承包人應當及時提出，并與發(fā)包人協(xié)商計入相應費用。風險范圍包括：按包干范圍計取包干風險費用，包干范圍內(nèi)不宜調(diào)整合同價款，包干風險費用根據(jù)工程工期的長短，按合同價的3%8%計?。徊挥嫲娠L險費用，主要材料價格變化幅度在約定范圍內(nèi)，材料價格不調(diào)整；國家有關(guān)政策性調(diào)整（如預算工資單價調(diào)整），計取了包干風險費用，不宜調(diào)整，未計取包干風險費用，原則

5、上應予以調(diào)整，但需在合同專用條款中明確。合同包干范圍外的設(shè)計變更、施工條件變更不應包括在承包人的風險范圍內(nèi)，價款調(diào)整方法應在專用條款中約定?？烧{(diào)價格合同1 / 20實行工程量清單招標的工程，一般不宜采用可調(diào)價格合同。確實需要采用的，發(fā)、承包雙方應在合同專用條款中約定綜合單價和措施費的調(diào)整方法。調(diào)整因素：法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款；省、市工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的價格調(diào)整；經(jīng)批準的設(shè)計變更以及清單漏項、誤算和估算量的調(diào)整；施工條件、工期變化等（非承包人原因）造成的額外費用；雙方約定的其他因素。（二）其他項目費的確定施工配合費：發(fā)包人單獨分包的工程，總包單位按分包工程造價的2%5%計取，

6、具體百分比應在合同專用條款中明確。工程按質(zhì)論價：發(fā)包人要求工程質(zhì)量達到垂虹杯、姑蘇杯、揚子杯、魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)獎等優(yōu)質(zhì)工程時，承包人增加的施工成本，根據(jù)省費用計算規(guī)則規(guī)定的標準在合同專用條款中明確。招標文件中已明確約定的，按招標文件約定。工期獎：發(fā)、承包雙方應在合同專用條款中約定提前工期獎的計取方法，計算工期提前天數(shù)時，應以合同工期為準。二、合同價款的調(diào)整在合同專用條款中有關(guān)工程價款調(diào)整的條款不得簡單填寫為“按文件規(guī)定”或“按實調(diào)整”，應明確調(diào)整的范圍、內(nèi)容和方法。（一）工程量的調(diào)整工程量調(diào)整范圍：清單漏項、計算誤差、估算工程量、設(shè)計變更等。工程量調(diào)整方法：采用固定單價或可調(diào)價格合同，清單漏項

7、、計算誤差、估算工程量等均按實調(diào)整。合同約定范圍外的設(shè)計變更按實調(diào)整。2 / 20施工期間承包人完成發(fā)包人要求的合同外的零星簽證用工等，由承包人提出現(xiàn)場簽證，發(fā)包人（監(jiān)理）確認后，其費用列入零星工作項目計價表。（二）綜合單價的調(diào)整綜合單價的調(diào)整范圍：工程量變更、材料價格變化、預算工資單價等政策性調(diào)整、項目特征變更、暫定價等。綜合單價的調(diào)整方法：因工程量的變化調(diào)整單價因清單計算誤差或估算量的調(diào)整以及設(shè)計變更引起工程量的增減在±15%以內(nèi)（含15%），應執(zhí)行原有的綜合單價；超過±15%，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確定后，作為結(jié)算的

8、依據(jù)。因清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其綜合單價的確定按下述方法進行：合同中已有適用新增項目的單價，按合同中已有的價格；合同中只有類似新增項目的單價，可以參照類似價格；合同中沒有適用或類似新增項目的單價，由承包人提出，發(fā)包人確認。雙方不能協(xié)商一致的，按建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計價辦法或計價標準進行計價。因材料價格的變化調(diào)整材料單價施工期間主要材料價格漲跌幅度在±10%以內(nèi)（少數(shù)高價材料漲跌幅度可適當降低），其價差由承包人承擔或受益，超過±10%，超過部分價差由發(fā)包人承擔或受益。因人工工資單價的政策性變化調(diào)整單價    為方便計算，不對

9、所有清單項目中的預算工資單價進行調(diào)整，而是只增加一項總?cè)斯べM補差，并按中標價中的管理費率和利潤率計算隨人工費增加而增加的管理費和利潤。    工日數(shù)的確定：合同約定范圍內(nèi)的工日數(shù)以中標價中的工日數(shù)為準。4 / 20預算工資單價價差按調(diào)整后的預算工資單價減去調(diào)整前的預算工資單價。因項目特征的變化調(diào)整單價清單項目中減少一項或幾項子項內(nèi)容，則直接減去該項子目單價。清單項目中增加一項或幾項子項內(nèi)容，則相應增加該項子目單價。子目單價的確定同因工程量的變化調(diào)整單價方法。清單項目中減少一項或幾項子項內(nèi)容的同時增加一項或幾項子項內(nèi)容，則重新組價，按上述兩種方法確定。清單項目中某項

10、子目數(shù)量發(fā)生變化，則數(shù)量按實調(diào)整，子目單價不變。清單項目中某項子目材料規(guī)格不變，品牌改變，則只需調(diào)整材料價格；規(guī)格改變，單價重新確定。暫定價的調(diào)整暫定材料價格，結(jié)算價按實際價調(diào)整。暫定項目費用，結(jié)算時能參照計價表的，按計價表計價后調(diào)整，不能參照計價表的，按實際費用調(diào)整。（三）措施費的調(diào)整措施費的調(diào)整范圍：工程量變更、施工條件改變、工期改變等。措施費的調(diào)整方法：因工程量變更：腳手、模板、支撐等工程量應隨清單項目中的砌筑、砼（鋼筋砼）等工程量的調(diào)整而調(diào)整，單價按中標價中的價格，新增的措施項目單價確定同新增的清單項目綜合單價的確定方法。安全文明施工措施費、臨時設(shè)施費、二次搬運費等以分部分項工程費為基

11、礎(chǔ)計取的措施費，隨分部分項工程費調(diào)整而調(diào)整。因施工條件改變：承包人因施工條件的改變（非承包人原因）調(diào)整施工方案（經(jīng)發(fā)包人同意），由此引起的措施費變化，由發(fā)包人承擔：5 / 20修改原有的施工方案，其措施費的增減按實調(diào)整；改變原有的施工方案，則重新計算措施費，由承包人提出，發(fā)包人確認。因工期改變：因設(shè)計變更、施工條件變更（非承包人原因）引起施工工期的改變，由此造成的垂直運輸機械費的增加或減少，按實調(diào)整。（四）施工條件改變造成的額外費用施工條件、施工方法改變因素：施工場地不符合開工要求、地質(zhì)地基條件變化、水文氣候條件變化等。費用計算原則和方法：非承包人原因引起施工條件改變造成的額外費用由發(fā)包人承擔

12、，延誤的工期應順延。施工場地不符合開工要求，由施工單位幫助通路、通水、通電，增加的費用由發(fā)包人承擔。地質(zhì)地基條件與發(fā)包人提供的情況不符，必須調(diào)整原有的施工方案，由此造成的額外費用由發(fā)包人承擔。涉及工程量調(diào)整的按工程量調(diào)整辦法處理，涉及措施費調(diào)整的按措施費調(diào)整辦法處理。（五）工期延誤造成的額外費用工期延誤因素：設(shè)計變更、施工條件變更、甲供材料（設(shè)備）供應拖延、預付款、進度款拖延等。費用計算原則和方法：非承包人原因引起工期延誤造成的額外費用由發(fā)包人承擔，延誤的工期應順延。因工期延誤，導致腳手、模板、支撐等租賃費、機械設(shè)備停置費、施工排水降水費的增加，由發(fā)包人承擔。因工期延誤，遇到材料價格上漲，增加

13、的材料費發(fā)包人應給予補償，具體由發(fā)、承包雙方協(xié)商確定。停工期間造成的誤工費，由發(fā)包人承擔。（六）變更價款調(diào)整方法5 / 20變更確定后14天內(nèi)，變更涉及工程價款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人（監(jiān)理）審核同意后調(diào)整合同價款。變更確定后14天內(nèi)，承包人未提出變更工程價款報告，則發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價款和調(diào)整的具體金額。重大工程變更涉及工程價款變更，其報告和確認的時限由發(fā)、承包雙方協(xié)商確定。收到變更工程價款報告一方，應在收到之日起14天內(nèi)予以確認或者提出協(xié)商意見，自變更工程價款報告送達之日起14天內(nèi)，對方未確認也未提出協(xié)商意見時，視為變更工程價款報告已被確認。確認增（減）

14、的工程變更價款作為追加（減）合同價款和工程進度款同期支付。三、工程價款結(jié)算與支付（一）工程預付款預付金額、支付時間、抵扣方式應在合同專用條款中明確。（二）工程進度款工程進度款支付方式通常有： 分段結(jié)算支付采用分段結(jié)算支付，合同專用條款中應明確支付節(jié)點和金額。按月計量支付實行工程量清單計價，工程進度款宜采用按月計量支付。合同專用條款中應明確每月提交前期工作量報告的時間，以及每月支付前期工程款的比例和累計支付進度款所占工程總價（合同價加變更價款）的比例。（三）工程竣工價款結(jié)算提交工程竣工結(jié)算文件合同專用條款中應明確承包人向發(fā)包人提交完整的竣工結(jié)算文件的期限?？⒐そY(jié)算文件的種類和內(nèi)容，依照國家有關(guān)規(guī)

15、定執(zhí)行。其中涉及工程造價的文件應簽署編制人員姓名，加蓋單位印章、編制人員的編審資格章。7 / 20工程竣工價款結(jié)算審核工程竣工價款結(jié)算審核應當遵循蘇州市建設(shè)工程工程量清單計價暫行規(guī)定（蘇建價200512號）。結(jié)算審核方式的確定結(jié)算審核方式通常有：由符合條件的發(fā)包人自行審核。發(fā)承包雙方共同委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行審核。有財政性資金投入的政府投資項目，由財政部門組織審查。政府另有規(guī)定的按政府規(guī)定。審核費用支付方式的確定審核費用支付方式通常有：由發(fā)包人支付。由發(fā)、承包雙方共同支付，具體支付方法在合同專用條款中明確。工程竣工價款結(jié)算根據(jù)確認的竣工結(jié)算報告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結(jié)

16、算款。發(fā)包人應在收到申請后15天內(nèi)支付結(jié)算款（按合同約定保留質(zhì)量保修金），到期沒有支付的應承擔違約責任。在工程量清單計價執(zhí)行過程中如遇有什么問題，請及時與吳江市工程建設(shè)定額站聯(lián)系。附件：工程量清單計價施工合同價款確定與調(diào)整、結(jié)算與支付的格式條款（可作為建設(shè)工程施工合同的補充條款）7 / 20二六年十二月四日附件：工程量清單計價施工合同價款確定與調(diào)整、結(jié)算與支付的格式條款一、合同價款的確定（一）合同價款形式的確定 本合同價款形式采用 。固定單價合同。合同價款中包括的風險范圍：僅工程量增減在± %以內(nèi)，綜合單價不調(diào)整。僅主要材料價格變化在± %以內(nèi)，材料價格不調(diào)整。政策性調(diào)整（

17、如預算工資單價調(diào)整）： 。工程量清單漏項、設(shè)計變更以及施工條件變更不應包括在承包人的風險范圍內(nèi)。固定總價合同。合同價款中包括的風險范圍：包干范圍： 。包干風險系數(shù) %，包干范圍內(nèi)不宜調(diào)整合同價款。不計包干風險系數(shù)，主要材料價格變化幅度在± %以內(nèi)，材料價格不調(diào)整，幅度在± %以外，其超出部分的價差由發(fā)包人承擔或受益。不計包干風險系數(shù)，政策性調(diào)整（如預算工資單價調(diào)整）： 。合同包干范圍外的設(shè)計變更、施工條件變更不應包括在承包人的風險范圍內(nèi)。可調(diào)價格合同。調(diào)整因素：法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款；省、市工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的價格調(diào)整；經(jīng)批準的設(shè)計變更以及清單漏項、誤算

18、和估算量的調(diào)整；8 / 20施工條件、工期變化等（非承包人原因）造成的額外費用；雙方約定的其他因素。（二）其他項目費的確定施工配合費：發(fā)包人單獨分包的工程，總包單位按分包工程造價的 %或按 向發(fā)包人計取。工程按質(zhì)論價：發(fā)包人要求工程質(zhì)量達到 優(yōu)質(zhì)工程，承包人增加的施工成本按分部分項工程費的 %（或按工程總造價的 %）計取；驗收不合格的，除返工合格，另按分部分項工程費的 %（或按工程總造價 %）扣罰工程款。工期獎： 。其他： 。二、合同價款的調(diào)整（一）工程量的調(diào)整工程量調(diào)整范圍：清單漏項、計算誤差、估算工程量、設(shè)計變更等。工程量調(diào)整方法：采用固定單價或可調(diào)價格合同，清單漏項、計算誤差、估算工程量

19、等均按實調(diào)整。合同約定范圍外的設(shè)計變更按實調(diào)整。施工期間承包人完成發(fā)包人要求的合同外的零星簽證用工等，由承包人提出現(xiàn)場簽證，發(fā)包人（監(jiān)理）確認后，其費用列入零星工作項目計價表。（二）綜合單價的調(diào)整綜合單價的調(diào)整范圍：工程量變更、材料價格變化、預算工資單價等政策性調(diào)整、項目特征變更、暫定價等。其中工程量變更、材料價格變化、預算工資單價等政策性調(diào)整的調(diào)整條件按前面約定。綜合單價的調(diào)整方法：因工程量的變化調(diào)整單價。因清單計算誤差或估算量的調(diào)整以及設(shè)計變更引起工程量的增加超過 %，其增加部分工程量的綜合單價調(diào)整方法： 。因清單計算誤差或估算量的調(diào)整以及設(shè)計變更引起工程量的減少超過10 / 20 %，減

20、少后剩余部分的工程量的綜合單價調(diào)整方法： 。因清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其綜合單價的確定按下述方法進行：合同中已有適用新增項目的單價，按合同中已有的價格；合同中只有類似新增項目的單價，可以參照類似價格；合同中沒有適用或類似新增項目的單價，由承包人提出，發(fā)包人確認。雙方不能協(xié)商一致的，按建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計價辦法或計價標準進行計價。因材料價格的變化調(diào)整材料單價施工期間主要材料價格漲跌超過± %，超過部分進行補差。補差方法： 。因人工工資單價的政策性變化調(diào)整單價工日數(shù)的確定：合同約定范圍內(nèi)的工日數(shù)以中標價中的工日數(shù)為準。預算工資單價調(diào)整方法： 。因人工工資單價的調(diào)整引

21、起管理費、利潤的調(diào)整： 。因項目特征的變化調(diào)整單價清單項目中減少一項或幾項子項內(nèi)容，則直接減去該項子目單價。清單項目中增加一項或幾項子項內(nèi)容，則相應增加該項子目單價。子目單價的確定同因工程量的變化調(diào)整單價方法。清單項目中減少一項或幾項子項內(nèi)容的同時增加一項或幾項子項內(nèi)容，則重新組價，按上述兩種方法確定。清單項目中某項子目數(shù)量發(fā)生變化，則數(shù)量按實調(diào)整，子目單價不變。清單項目中某項子目材料規(guī)格不變，品牌改變，則只需調(diào)整材料價格；規(guī)格改變，單價重新確定。暫定價的調(diào)整暫定材料價格調(diào)整方法： 。暫定項目費用調(diào)整方法： 。（三）措施費的調(diào)整10 / 20措施費的調(diào)整范圍：工程量變更、施工條件改變、工期改變

22、等。措施費的調(diào)整方法：因工程量變更：腳手、模板、支撐等工程量應隨清單項目中的砌筑、砼（鋼筋砼）等工程量的調(diào)整而調(diào)整，單價按中標價中的價格，新增的措施項目單價的確定方法： 。安全文明施工措施費、臨時設(shè)施費、二次搬運費等以分部分項工程費為基礎(chǔ)計取的措施費，隨分部分項工程費調(diào)整而調(diào)整。因施工條件改變：承包人因施工條件的改變（非承包人原因）調(diào)整施工方案（經(jīng)發(fā)包人同意），由此引起的措施費變化，由發(fā)包人承擔：修改原有的施工方案，其措施費的增減按實調(diào)整；改變原有的施工方案，則重新計算措施費，由承包人提出，發(fā)包人確認。因工期改變：因設(shè)計變更、施工條件變更（非承包人原因）引起施工工期的改變，由此造成的垂直運輸機

23、械費的增加或減少，按實調(diào)整。其他： 。（四）施工條件改變造成的額外費用施工條件、施工方法改變因素：施工場地不符合開工要求、地質(zhì)地基條件變化、水文氣候條件變化等。費用計算原則和方法：非承包人原因引起施工條件變化造成的額外費用由發(fā)包人承擔，延誤的工期應順延。三通一平不到位，由施工單位幫助通路、通水、通電，增加的費用由發(fā)包人承擔。地質(zhì)地基條件與發(fā)包人提供的情況不符，必須調(diào)整原有的施工方案，由此造成的額外費用由發(fā)包人承擔。涉及工程量調(diào)整的按工程量調(diào)整辦法處理，涉及措施費調(diào)整的按措施費調(diào)整辦法處理。其他： 。（五）工期延誤造成的額外費用工期延誤因素：設(shè)計變更、施工條件變更、甲供材料（設(shè)備）供應拖延、預付

24、款、進度款拖延等。12 / 20費用計算原則和方法：非承包人原因引起工期延誤造成的額外費用由發(fā)包人承擔，延誤的工期應順延。因工期延誤導致腳手、模板、支撐等租賃費、機械設(shè)備停置費、施工排水降水費的增加由發(fā)包人承擔。因工期延誤遇到材料價格上漲： 。誤工費： 。其他： 。（六）變更價款調(diào)整方法變更確定后14天內(nèi)，變更涉及工程價款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人（監(jiān)理）審核同意后調(diào)整合同價款。變更確定后14天內(nèi)，承包人未提出變更工程價款報告，則發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價款和調(diào)整的具體金額。重大工程變更涉及工程價款變更，承包人提出變更工程價款報告時間為 天，發(fā)包人確認時間為 天。收到變更工程價款報告一方，應在收到之日起14天內(nèi)予以確認或者提出協(xié)商意見，自變更工程價款報告送達之日起14天內(nèi)，對方未確認也未提出協(xié)商意見時，視為變