廣東省飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估工作方案

1、1 / 14廣東省飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估廣東省飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估工作方案工作方案廣東省環(huán)境保護局廣東省環(huán)境保護局2008 年年 5 月月2 / 14目目 錄錄第一章第一章 項目背景項目背景1第二章第二章 項目基本情況項目基本情況22.1 指導(dǎo)思想22.2 總體目標22.3 調(diào)查基準年22.4 調(diào)查范圍22.5 調(diào)查與評估內(nèi)容3第三章第三章 總體思路和技術(shù)路線總體思路和技術(shù)路線33.1. 總體思路33.2. 技術(shù)路線5第四章第四章 任務(wù)分解和工作內(nèi)容任務(wù)分解和工作內(nèi)容6專題一：飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查與評估6專題二：飲用水水源地環(huán)境管理對策8第五章第五章 組織方式及預(yù)期成果組

2、織方式及預(yù)期成果95.1 進度安排95.2 組織方式105.3 預(yù)期成果103 / 14第一章第一章 項目背景項目背景國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃 （國發(fā)200737 號）明確要求，圍繞實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的主要污染物排放控制目標，把污染防治作為重中之重，把保障城鄉(xiāng)人民飲水安全作為首要任務(wù)。2006 年以來，在國家環(huán)境保護部的統(tǒng)一部署下，廣東省開展了 44 個縣級以上城市（含縣級市）集中式飲用水水源地環(huán)境基礎(chǔ)狀況的調(diào)查評估工作，編制完成了廣東省城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃（討論稿） 。為切實貫徹落實黨的十七大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明戰(zhàn)略思想的總體要求，重點解決危害人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境

3、問題，全面推動飲用水水源地環(huán)境保護工作，確保國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃中關(guān)于飲用水安全保障目標的實現(xiàn)，國家環(huán)境保護部下發(fā)了關(guān)于印發(fā)全國飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估工作方案的通知(環(huán)辦200828 號 )，要求對縣級政府所在地城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地的環(huán)境狀況進行廣泛深入的調(diào)查和評估，進一步摸清底數(shù)，針對不同區(qū)域、不同類型的飲用水水源地研究環(huán)境對策，提高廣大人民群眾的飲水安全保障水平。4 / 14第二章第二章 項目基本情況項目基本情況2.1 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想深入貫徹落實黨的十七大精神，按照建設(shè)生態(tài)文明、加強生態(tài)環(huán)境保護、提高可持續(xù)發(fā)展能力的要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以國務(wù)院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強

4、環(huán)境保護的決定和國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃為指導(dǎo)，科學調(diào)查與綜合評估全省飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況，保質(zhì)保量，把調(diào)查評估與推進水源地環(huán)境管理相結(jié)合；把調(diào)查成果與水源地污染防治相結(jié)合，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供全面準確的水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息。2.2 總體目標總體目標重點查明我省城鎮(zhèn)飲用水源地環(huán)境基礎(chǔ)狀況，完善城市集中式飲用水源地基礎(chǔ)信息；科學評估全省飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況，為飲用水水源地污染防治管理工作提供支持，為構(gòu)建環(huán)境友好型社會提供技術(shù)政策支撐。2.3 調(diào)查基準年調(diào)查基準年調(diào)查基準年為 2007 年，補充使用 2005 年以來的相關(guān)數(shù)據(jù)資料。2.4 調(diào)查范圍調(diào)查范圍全省 44 個縣的城鎮(zhèn)集中式飲用

5、水水源地（城鎮(zhèn)指縣級政府5 / 14所在地） 。2.5 調(diào)查與評估內(nèi)容調(diào)查與評估內(nèi)容調(diào)查城鎮(zhèn)飲用水水源地社會經(jīng)濟狀況、水資源利用狀況、土地利用狀況等基礎(chǔ)信息，調(diào)查水源地屬性及水質(zhì)水量狀況以及影響飲用水水源水質(zhì)的主要因素，調(diào)查飲用水水源地保護區(qū)劃分情況、監(jiān)管能力建設(shè)情況、環(huán)境管理制度執(zhí)行情況。第三章第三章 總體思路和技術(shù)路線總體思路和技術(shù)路線3.1. 總體思路總體思路1、重點調(diào)查，全面評估、重點調(diào)查，全面評估。重點開展城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境基礎(chǔ)狀況調(diào)查，建立并完善集中式飲用水水源地環(huán)境基礎(chǔ)信息，全面評估飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)與環(huán)境管理狀況，統(tǒng)籌建立我省飲用水水源地環(huán)境狀況評估體系。2

6、、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合分析。、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合分析。以飲用水水源地保護為重中之重，綜合考慮總量減排、污染源普查、水環(huán)境功能區(qū)劃等相關(guān)環(huán)境管理工作，綜合分析飲用水水源地基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境管理、污染預(yù)防、污染治理及應(yīng)急保障等一系列問題，提出飲用水水源地環(huán)境管理對策建議，完善法律法規(guī)及標準體系。3、典型推進，力爭突破。、典型推進，力爭突破。基于調(diào)查與評估分析，選擇典型飲用水水源地，分類研究污染防治對策；在部分地區(qū)選擇對飲用水水源地有影響的典型污染源，識別對飲用水源地的環(huán)境影6 / 14響。通過典型類型飲用水水源地與典型污染源的污染防治對策研究，提出污染防治技術(shù)政策的對策建議。3.2. 技術(shù)路線技術(shù)路線1、規(guī)范制

7、定與技術(shù)培訓。、規(guī)范制定與技術(shù)培訓。制定飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查與評估編寫大鋼，開展全省飲用水水源地環(huán)境調(diào)查與評估的技術(shù)培訓，指導(dǎo)全省飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評估工作的開展。2、全面調(diào)查與綜合評估。、全面調(diào)查與綜合評估。重點組織開展城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地調(diào)查與評估工作，建立并完善城市集中式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息。3、成果匯總與信息管理。、成果匯總與信息管理。基于全省城市及城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地的調(diào)查與評估，采集、匯總與分析基礎(chǔ)調(diào)查信息，建立全省飲用水水源地環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)庫，為飲用水水源地科學管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。5、防治對策與管理政策。、防治對策與管理政策。在全面調(diào)查與評估我省飲用水水源地環(huán)境狀況

8、的基礎(chǔ)上，針對不同類型（河流型、湖庫型和地下水型等）集中式飲用水水源地，綜合考慮總量減排、污染源普查、水環(huán)境功能區(qū)劃等相關(guān)環(huán)境管理工作，研究提出飲用水水源地污染防治對策；從宣傳教育、監(jiān)控預(yù)警、風險評估、管理規(guī)范等方面，研究提出集中式飲用水水源地環(huán)境管理的技術(shù)經(jīng)濟政策建議，完善飲用水水源地現(xiàn)有的法規(guī)標準及政策措施。7 / 14廣東省飲用水源地環(huán)境狀況調(diào)查與評估廣東省飲用水源地環(huán)境狀況調(diào)查與評估項目工作范圍與目標確定項目工作范圍與目標確定飲用水地環(huán)境調(diào)查與評估飲用水地環(huán)境調(diào)查與評估標準與規(guī)范體系建設(shè)標準與規(guī)范體系建設(shè)廣東省飲用水源地環(huán)廣東省飲用水源地環(huán)境狀況調(diào)查與評估境狀況調(diào)查與評估飲用水源地環(huán)境

9、信息數(shù)據(jù)庫飲用水源地環(huán)境狀況綜合評估總量減排分析功能區(qū)劃調(diào)查典型類型飲用水源地污染防治對策河流型飲用水源地湖泊型飲用水源地地下水型 飲用水源地飲用水源地污染防治飲用水源地污染防治對策及管理政策研究對策及管理政策研究飲用水源地管理政策管理條例研究環(huán)境政策體系研究環(huán)保技術(shù)體系研究監(jiān)控預(yù)警風險管理環(huán)保宣傳教育方案 廣東省飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評估技術(shù)路線圖廣東省飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評估技術(shù)路線圖8 / 14第四章第四章 任務(wù)分解和工作內(nèi)容任務(wù)分解和工作內(nèi)容41 專題一：飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查與評估專題一：飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查與評估411 目標目標查明全省城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)模、類型、

10、建設(shè)情況、環(huán)境狀況、污染源和環(huán)境管理等基礎(chǔ)狀況。412 主要內(nèi)容主要內(nèi)容（1）制定飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查技術(shù)大綱）制定飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查技術(shù)大綱制定全省統(tǒng)一的飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查方案，明確基礎(chǔ)狀況調(diào)查的范圍、項目、方式、數(shù)據(jù)收集來源、監(jiān)測辦法、監(jiān)測項目、計算方法、調(diào)查問卷等內(nèi)容，保證調(diào)查成果的一致性、有效性、可比性和適用性。（2）開展飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查）開展飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查a. 調(diào)查全省城鎮(zhèn)社會基礎(chǔ)信息：包括人口、GDP、水資源利用及土地利用等；b. 全面調(diào)查全省城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地的綜合信息：包括水源地類型及數(shù)量、水質(zhì)現(xiàn)狀、供水規(guī)模、服務(wù)人口、供水方式及水源地水文

11、等信息。 c. 全面調(diào)查影響飲用水水源水質(zhì)的主要因素：包括污染源分布、類型及排放總量、濃度等。d. 全面調(diào)查全省城鎮(zhèn)集中式飲用水源地管理狀況：包括水源保護區(qū)劃分狀況、管理制度制定與執(zhí)行狀況、監(jiān)管能力建設(shè)情況、水質(zhì)監(jiān)測的狀況，應(yīng)急機制的建立情況等。9 / 14e. 完善城市集中式飲用水水源地環(huán)境信息，推動實施廣東省城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃 。（3）建立飲用水水源地環(huán)境狀況信息數(shù)據(jù)庫）建立飲用水水源地環(huán)境狀況信息數(shù)據(jù)庫對全省城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境狀況、污染源調(diào)查數(shù)據(jù)進行采集、匯總和分析整理，初步建立并進一步完善廣東省集中式飲用水水源地環(huán)境基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。（5）評估飲用水水源地環(huán)境狀況）評估

12、飲用水水源地環(huán)境狀況研究建立飲用水水源地環(huán)境狀況評估的綜合指標體系和評估標準，從環(huán)境質(zhì)量達標程度，污染源特征及影響程度，現(xiàn)行法律標準執(zhí)行狀況，水源地環(huán)境建設(shè)的規(guī)范程度，監(jiān)管能力建設(shè)和水平等方面進行全面評估。42 專題二：飲用水水源地環(huán)境管理對策專題二：飲用水水源地環(huán)境管理對策421 目標目標在飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評估的基礎(chǔ)上，開展不同類型飲用水源地污染防治對策研究，制定并完善集中式飲用水水源地環(huán)境管理體系、環(huán)境政策體系和技術(shù)保障體系，研究制定飲用水水源地監(jiān)控預(yù)警方案、信息平臺方案和宣傳教育方案，提升水源地環(huán)境管理水平，提高水源地水質(zhì)安全保障能力。422 主要內(nèi)容主要內(nèi)容（1）提出不同類型

13、飲用水水源地污染防治對策建議）提出不同類型飲用水水源地污染防治對策建議結(jié)合全省城市飲用水水源環(huán)境保護規(guī)劃成果，在全省飲用水水源地環(huán)境基礎(chǔ)信息調(diào)查與評估的基礎(chǔ)上，針對不同區(qū)域河流10 / 14型、湖泊水庫型及地下水型飲用水水源地特點，綜合分析污染物的主要來源、分布特征及變化趨勢，分別研究提出針對不同類型飲用水水源地的污染防治和水質(zhì)改善對策建議。（2）提出飲用水水源地環(huán)境管理政策體系完善建議）提出飲用水水源地環(huán)境管理政策體系完善建議研究水源地水質(zhì)監(jiān)控、飲用水源保護區(qū)管理、水源地風險管理、水源地管理機構(gòu)與管理制度建設(shè)等技術(shù)要求，研究建立飲用水水源地管理指標體系，提出進一步完善的建議，為飲用水水源地實

14、施科學管理提供技術(shù)支撐。（3）提出飲用水水源地技術(shù)保障體系完善建議）提出飲用水水源地技術(shù)保障體系完善建議在飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查和評估基礎(chǔ)上，收集和調(diào)研國內(nèi)外飲用水水源地治理技術(shù)措施，研究飲用水水源地環(huán)境保護的技術(shù)保障體系，提出進一步完善的建議，為我省飲用水水源地環(huán)境保護的開展提供技術(shù)支撐。（4）提出城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地監(jiān)控及預(yù)警方案）提出城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地監(jiān)控及預(yù)警方案針對我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)條件差、監(jiān)控能力相對較低的現(xiàn)狀，研究制定水質(zhì)監(jiān)控方案及環(huán)境安全預(yù)警和風險管理方案，提升飲用水水源地的監(jiān)管能力和水平。（5）提出我省城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)保宣傳教育方案）提出我省城鎮(zhèn)集中式飲

15、用水水源地環(huán)保宣傳教育方案建議建議針對各類飲用水水源地環(huán)境保護情況，研究提出飲用水水源地保護宣傳教育對策，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手冊等多種媒介，使公眾掌握飲用水水源地保護的科學知識，推動飲用水水源地保護工作轉(zhuǎn)變成社會參與，人人有責全民行動。11 / 14第五章第五章 組織方式及預(yù)期成果組織方式及預(yù)期成果5.1 進度安排進度安排第一第一階階段：段：項項目啟目啟動動（ （2008 年年 4 月月5 月月 20 日）日）編制廣東省飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估工作方案，組織開展全省技術(shù)培訓。第二第二階階段：段：現(xiàn)現(xiàn)狀狀調(diào)查調(diào)查（ （2008 年年 5 月月 21 日日7 月月 30 日）日）各地全面開

16、展本轄區(qū)飲用水水源地的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)情況、環(huán)境質(zhì)量狀況、污染源分布狀況、生態(tài)及管理狀況的調(diào)查與評估工作，各地級以上市 6 月底前匯總上報轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水源保護區(qū)劃分現(xiàn)狀，7 月 10 日前上報城市和城鎮(zhèn)集中式飲用水源地基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫及城鎮(zhèn)水源地調(diào)查電子表格，7 月底前各地級市提交轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評估報告。第三第三階階段：段：報報告告編編制（制（2008 年年 7 月月 15 日日8 月月 15 日）日）省環(huán)科所審核、匯總各項成果，并在各地市調(diào)查與評估報告的基礎(chǔ)上，完成廣東省飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估報告（初稿）上報省環(huán)保局。第四第四階階段：段：論證論證與

17、與審查審查（ （2008 年年 8 月月 158 月月 30 日）日）省環(huán)保局組織論證并審查廣東省飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估報告，并上報國家環(huán)保部。12 / 145.2 組織方式組織方式項目由省環(huán)保局主持，全省 21 個地級以上市環(huán)保部門具體實施，省環(huán)境科學研究所等單位為技術(shù)支持單位。省環(huán)保局：省環(huán)保局：項目主持單位。指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)和調(diào)度項目的全面開展。全省全省 21 個地級以上市環(huán)保部門：個地級以上市環(huán)保部門：項目實施單位，按照省環(huán)保局的統(tǒng)一要求，負責組織本轄區(qū)飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查與評估工作。省環(huán)境科學研究所省環(huán)境科學研究所：技術(shù)組長單位，負責項目的技術(shù)組織與協(xié)調(diào)，包括組織制定調(diào)查與評估技術(shù)大