充分發(fā)揮人大職能作用提高法律宣傳成效

1、充分發(fā)揮人大職能作用 提高法律宣傳成效 摘要法治建設(shè)是地方人大及其常委會的重要職責(zé)之一。人大及其常委會充分發(fā)揮其職能和作用，能切實提高法律宣傳成效。蘇南某區(qū)人大在切實發(fā)揮好人大在法律宣傳工作中的作用進(jìn)行了一些探索與實踐，文章將對此做以簡述。 中國論文網(wǎng) :/ xzbu /7/view-7241203.htm關(guān)鍵詞地方人大 職能作用 法律宣傳 中圖分類號D624 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號1009-534902-0020-02 民主法治建設(shè)是地方人大及其常委會的根本任務(wù)。充分發(fā)揮人大自身的職能作用，能夠提高法律宣傳的成效，也是人大及其常委會的重要職責(zé)。近些年來，蘇南某區(qū)人大切實發(fā)揮好人大在法律宣傳工

2、作中的作用，為加快區(qū)域法治建設(shè)提供了強有力的法制保障。 一、主要舉措 深化普法教育工作，筑牢社會基礎(chǔ) 普法宣傳的涉及面廣、政策性強、任務(wù)繁重，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。作為區(qū)級普法宣傳教育的主體，區(qū)人大不斷加強探索與實踐，尋找切合實際的法律宣傳教育模式及方法，努力提高法律宣傳教育的針對性，以調(diào)動全社會對法治建設(shè)的參與積極性。 1.加強普法宣傳，打牢群眾基礎(chǔ)。區(qū)人大堅持以學(xué)習(xí)憲法為核心，抓住與人民群眾工作、生活等切身利益密切相關(guān)的環(huán)保法、消費者權(quán)益保護法、義務(wù)教育法、物權(quán)法、食品衛(wèi)生法等重點法律內(nèi)容，加強對法律法規(guī)的宣傳教育。2011年，區(qū)人大聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于“五五”普法實施和“六五”普法

3、規(guī)劃情況的匯報，作出了關(guān)于深入開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃的決議，要求廣泛深入開展法制宣傳教育活動，把普法教育工作作為全區(qū)工作中的一件大事來抓。區(qū)人大每年都會將區(qū)政府開展法律宣傳教育活動納入會議議程進(jìn)行審議。從作出開展“六五”普法決議以來，區(qū)人大共舉行了2次常委會、3次主任會議，專門聽取和審議法律宣傳教育工作。 2.以考試促學(xué)習(xí)，提高人大工作人員的法律水平。培養(yǎng)一支具有較高法律素養(yǎng)的專業(yè)化公務(wù)員隊伍是加強依法治理和保障公正司法的重點。區(qū)人大結(jié)合公務(wù)員依法行政進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，將法制教育宣傳與其培訓(xùn)學(xué)習(xí)相結(jié)合，建立了“一府兩院”干部任前法律知識考試制度，增強由區(qū)人大常委會任命的干部學(xué)習(xí)法律、法規(guī)的

4、自覺性，不斷促進(jìn)“一府兩院”司法工作和行政執(zhí)法的規(guī)范化和法制化建設(shè)，增強基層人員的法治意識，提高依法執(zhí)法的能力，達(dá)到解決實際問題的目的。 3.創(chuàng)新宣傳方式，強化教育效果。區(qū)人大內(nèi)務(wù)司法工委會同區(qū)司法局一道，要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介普及法律知識，高度重視公共活動場所的宣傳欄、宣傳亭等面向大眾的一線宣傳陣地，大力挖掘社會資源，推廣公益法律廣告，組織法制宣傳文藝節(jié)目會演。積極開展“法律六進(jìn)”專項法律宣傳教育活動，努力擴大法律宣教的覆蓋面和知曉率。 發(fā)揮人大的監(jiān)督職能，強化監(jiān)督實效 人大的監(jiān)督權(quán)是國家監(jiān)督中最具權(quán)威性和法律效力的監(jiān)督。區(qū)人大通過行使監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)、重大事項決定權(quán)，使法律

5、宣傳教育工作始終在法律的框架內(nèi)和人大的監(jiān)督下有序進(jìn)行。 1.全程監(jiān)督重大事項的決策實行。地方人大及其常委會依照憲法和地方政府組織法的規(guī)定，享有重大事項決定權(quán)。區(qū)人大緊緊圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大問題以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，對人大代表的議案及與人民群眾關(guān)系密切的重大建設(shè)項目、重大改革措施等，及時組織討論并作出決定，及時解決群眾反映強烈的問題。 2.重點監(jiān)督依法行政和公正司法。依法行政、公正司法是建設(shè)法治社會的重要環(huán)節(jié)。區(qū)人大緊緊圍繞建設(shè)“法治新北”目標(biāo)，以推進(jìn)依法行政和公正司法等工作為重點，依照法律規(guī)定，不斷加強和改進(jìn)監(jiān)督工作，綜合運用執(zhí)法檢查、聽取和審議專題工作報告、工作調(diào)研等形式

6、，推動法治政府建設(shè)，促進(jìn)司法公正。近年來，區(qū)人大重點檢查了義務(wù)教育法勞動合同法環(huán)境保護法規(guī)劃法江蘇省物業(yè)管理條例等多部法律、法規(guī)的實施情況。針對區(qū)域環(huán)境保護的嚴(yán)峻形勢，多次聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于環(huán)境保護法大氣污染防治法等法律法規(guī)執(zhí)行情況的匯報，并提出了審議意見，要求區(qū)政府結(jié)合我區(qū)實際，制定出臺有關(guān)水污染防治、生態(tài)文明建設(shè)、江邊化工區(qū)綜合環(huán)境整治的政策措施，促進(jìn)了區(qū)政府關(guān)于濱江化工園區(qū)環(huán)境綜合整治3年行動計劃的出臺及實施，取得了明顯的成效。 3.全程監(jiān)督人大選舉和任命的干部。權(quán)力是一把雙刃劍，依法行使可以辦好事、辦成事，違法用權(quán)只能干壞事。區(qū)人大要切實加強對“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的監(jiān)督，

7、增強干部的法制意識、公仆意識和責(zé)任意識，促進(jìn)依法行政和勤政廉政建設(shè)。對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督做到既提前介入發(fā)現(xiàn)、考察干部的起始階段，同時又對培養(yǎng)、教育、管理及履行職責(zé)等多個環(huán)節(jié)的德、能、勤、績進(jìn)行綜合考評。制定了區(qū)人大關(guān)于對提請任命人員進(jìn)行任前法律知識考試的辦法和區(qū)人大關(guān)于提請任命人員作擬任職發(fā)言和頒發(fā)任命書的辦法，通過擬任職發(fā)言、現(xiàn)場發(fā)放任命書等方式，提高了干部敬畏法律、依法行政的水平。 優(yōu)化環(huán)境，提升法治水平 1.優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，人大工作要堅持為改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定護航。自覺樹立服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的大局意識，堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

8、，確保地方人大工作更加貼近區(qū)委中心工作，更加貼近區(qū)域發(fā)展實際，更加貼近人民群眾愿望。將投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、就業(yè)環(huán)境、生存環(huán)境和今后的發(fā)展環(huán)境等列入法制環(huán)境建設(shè)的整體規(guī)劃，切實加強法制環(huán)境建設(shè)。發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)人大與“一府兩院”關(guān)系，明確各方在法治建設(shè)中的職責(zé)，認(rèn)真落實法律宣傳的各項目標(biāo)任務(wù)，保證法律宣傳活動的順利進(jìn)行。 2.優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為。依法行政，建設(shè)法治政府，是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、加強民主法治建設(shè)的重要手段。區(qū)人大要把依法行政作為突破口和重點，聽取政府執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、行政監(jiān)察法實施情況報告，切實推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效

9、的行政管理體制。為規(guī)范監(jiān)督程序，區(qū)人大制定了區(qū)人大關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的辦法。同時為了更好地貫徹執(zhí)行監(jiān)督法，進(jìn)一步增強監(jiān)督工作實效，組織制定了關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)審議工作的意見區(qū)人大機關(guān)貫徹實施監(jiān)督法若干意見。 3.優(yōu)化司法環(huán)境，踐行為民服務(wù)宗旨。公正司法是社會正義和社會和諧的基本保障，是社會公平正義的底線。針對當(dāng)前司法工作中存在的一些困難和問題，聽取司法機關(guān)的專項工作報告，要求司法機關(guān)進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)，更新司法理念。區(qū)人大出臺了區(qū)人大常委會主任接待日制度，規(guī)范了重要司法信訪案件催辦、督辦程序，司法機關(guān)積極為經(jīng)濟困難群眾提供法律服務(wù)，極大地維護了社會弱勢群體的合法權(quán)益。 二、存在的主要困難與問題

10、 人大充分發(fā)揮自身職能在促進(jìn)法律宣傳工作特別是普法工作方面取得了明顯成效，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和隱患問題，如部分地方人大及其常委會、個別領(lǐng)導(dǎo)對人大如何發(fā)揮自身職能作用促進(jìn)法律宣傳工作認(rèn)識不足、重視不夠。人大充分發(fā)揮自身職能作用，促進(jìn)法律宣傳工作的實踐進(jìn)展不夠平衡，工作基礎(chǔ)尚需進(jìn)一步豐富和完善，開展或參與法制宣傳教育的方式方法有待進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新?；鶎尤舜罅α肯鄬^為薄弱，人大隊伍的穩(wěn)定性和延續(xù)性相對不夠，仍需進(jìn)一步加大基層基礎(chǔ)建設(shè)和隊伍建設(shè)力度。 三、相關(guān)思考 為進(jìn)一步總結(jié)好人大充分發(fā)揮自身職能作用，促進(jìn)法律宣傳工作，思考如下。 加強總結(jié)反思，提高思想認(rèn)識 要以中央“四個全面”戰(zhàn)略部署為契機，

11、進(jìn)一步深化認(rèn)識，凝聚合力，全面落實依法治國方略，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重超前謀劃，確保工作的成效。人大及其常委會要充分發(fā)揮自身職能作用，促進(jìn)法律宣傳工作，對相關(guān)情況進(jìn)行梳理歸納，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，深入分析存在的困難與問題并探索解決辦法，進(jìn)一步深化認(rèn)識，為以后人大開展或參與法律宣傳工作奠定基礎(chǔ)。比如可以就“六五”普法規(guī)劃實施以來的工作情況進(jìn)行梳理歸納，為下一輪普法規(guī)劃的制訂和實施提供參考，確保新一輪普法規(guī)劃早謀劃、早出臺，并取得實效。 完善體制機制，優(yōu)化普法資源 要進(jìn)一步創(chuàng)新普法工作體制建設(shè)，建立健全普法工作保障機制，完善工作協(xié)調(diào)機制，整合相關(guān)普法資源，進(jìn)一步落實各地區(qū)、各部門的普法工作責(zé)任，密切配

12、合，形成普法宣傳工作合力。要緊密結(jié)合新北實際，努力走出一條普法工作創(chuàng)新之路，把全區(qū)普法工作提升到一個更高水平。 創(chuàng)新工作方式，切實加強法律宣教 要加強法律宣傳和自身宣傳，在認(rèn)真總結(jié)推廣我區(qū)多年來法制宣傳教育工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在普法效果上下工夫、多追求、多給力，進(jìn)一步加強普法宣傳陣地建設(shè)，豐富普法宣傳載體，有重點、有針對性地采取靈活多樣的方法開展法治宣傳教育活動，以群眾喜聞樂見的形式不斷拓寬普法宣傳的覆蓋面，提高法制宣傳的層次性、針對性和實效性。 強化基層基礎(chǔ)，切實加強隊伍建設(shè) 要根據(jù)普法工作各個層面的需求，建立各式各樣的講師隊伍、講解員隊伍和宣傳員隊伍，利用各種形式和途徑讓更廣泛的人群受到更普遍的法律教育。同時，政府要重視經(jīng)費支持，加大投入力度，加強區(qū)、鎮(zhèn)兩級司法基層基礎(chǔ)建設(shè)，為普法工作開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要以基層基礎(chǔ)建設(shè)和隊伍建設(shè)為引領(lǐng)，全力拓