事故隱患排查治理分級管理辦法

1、富源縣興波煤業(yè)有限公司興波煤礦煤礦安全生產(chǎn)事故隱患排查治理分級管理辦法1 編制目的為加強礦的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理分級管理，杜絕安全隱患事故的發(fā)生，確保煤礦安全生產(chǎn)，特制定本管理辦法。2 編制依據(jù)煤礦安全規(guī)程。煤礦安全監(jiān)察條例。國家及煤炭行業(yè)有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。3 適用范圍富源縣興波煤業(yè)有限公司興波煤礦。4 管理辦法細則總則為了排查煤礦安全生產(chǎn)事故隱患，有效促進安全生產(chǎn)事故隱患整改，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實施辦法（試行）、煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合礦實際，制定本辦法。本辦

2、法所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使自身難以排除的隱患。一般隱患由礦長或副礦長指定隱患整改責任人，負責責成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責任人負責監(jiān)督檢查和整改驗收，驗收合格后報礦長或

3、副礦長審核簽字備案。重大隱患由礦長組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍，并組織實施。整改項目結(jié)束后，由礦長按照重大隱患的整改驗收標準組織自檢。礦井重大隱患自檢合格后，按分級監(jiān)控要求及時向當?shù)厥校h）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察部門進行報告。申請報告應包括整改方案中的內(nèi)容、項目和自檢結(jié)果，并有礦主要負責人簽署的驗收意見。礦各部門、各隊要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，要立即停止生產(chǎn)，并向礦主要負責人報告。有重大事故隱患的，必須立即停止生產(chǎn)，排除隱患。重大事故隱患分級排查治理責任追究，

4、應當堅持寧嚴勿寬，責任到人，加大追究的原則。隱患治理責任制礦各部門、各區(qū)隊要認真落實安全生產(chǎn)隱患排查、治理（整改）的責任制，組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。礦長對本單位的事故隱患排查、治理（整改）工作負全面責任。應當每月組織一次由煤礦安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的事故隱患排查，對查出的隱患要登記建檔。要定期聽取有關(guān)人員及部門對事故隱患排查的匯報，督促和檢查事故隱患排查、整改工作計劃和資金的落實，組織健全機構(gòu)、配備人員、組織制定崗位責任制，主持召集事故隱患排查、整改工作辦公會及工作會議，及時作出決策和下達指令。礦總工程師對本礦的事故隱患排查、治理（整改）工作負技術(shù)領(lǐng)導責任，負責組織制定事故隱患排

5、查、整改工作計劃和安全技術(shù)措施，確定崗位責任、開展科研攻關(guān)、推廣應用新技術(shù)，組織安技措資金計劃，參加事故隱患排查和整改。對查出的隱患，要組織礦有關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)工程技術(shù)人員進行安全技術(shù)評審，通過評審對排查出的隱患按A、B、C三級進行分級。礦分管副礦長對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查、整改負直接領(lǐng)導責任，同時協(xié)助礦長開展事故隱患的排查和整改工作，負責組織實施事故隱患排查、整改工作計劃，監(jiān)督檢查各級安全生產(chǎn)管理人員崗位責任制落實情況，組織實施整改隱患的各項措施，參加事故隱患排查和整改。礦各部門、各隊負責人，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負技術(shù)責任。協(xié)助總工程師組織制定、審批和落實整改隱患的

6、安全技術(shù)措施，參加事故隱患排查和整改。礦安全科科長對礦的事故隱患排查和整改工作負監(jiān)察責任；礦安全科門分管副科長，對各自分管范圍內(nèi)的事故隱患排查和整改工作，負有安全監(jiān)察直接責任。負責監(jiān)督檢查本企業(yè)各級安全生產(chǎn)管理人員崗位責任制和業(yè)務(wù)保安責任制的履行情況，參加事故隱患的排查，跟蹤落實隱患的現(xiàn)場整改情況，對各自分管范圍內(nèi)的事故隱患實行閉合管理，并建立和保管好事故隱患整改臺賬。礦各業(yè)務(wù)部門，是事故隱患排查和實施整改的責任部門，對隱患排查、整改負生產(chǎn)技術(shù)管理責任。具體負責事故隱患排查、制定具體整改方案、指導整改方案的實施以及現(xiàn)場整改過程中的安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作?；鶎訁^(qū)隊區(qū)隊長、施工單位項目負責人，對本單

7、位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負全面責任。每天組織一次對本區(qū)隊（本項目、下同）事故隱患的排查，采取有針對性的措施進行及時整改，對排查出來的事故隱患要登記建檔，并及時向有關(guān)領(lǐng)導和部門匯報事故隱患的排查和整改工作情況?；鶎訁^(qū)隊、施工單位的技術(shù)負責人（技術(shù)員），對本區(qū)隊的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負技術(shù)管理直接責任。負責編制事故隱患排查和整改的安全技術(shù)措施，現(xiàn)場指導安全技術(shù)措施的實施?；鶎訁^(qū)隊、含施工單位的班組長（跟班副隊長），對本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全隱患的排查、整改負直接責任。作業(yè)前，必須認真排查本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全生產(chǎn)事故隱患，提出在工作過程中應采取的安全防范措施，并在生產(chǎn)過程中采取切

8、實可行的措施認真加以解決；對依靠本班組力量無法進行整改，或一時不能徹底整改的事故隱患，必須及時向區(qū)隊、礦調(diào)度室以及礦安全科匯報。、基層區(qū)隊、施工單位的現(xiàn)場作業(yè)人員，對所在崗位的安全生產(chǎn)事故隱患排查和整改工作負責。必須每班排查本崗位事故隱患，對排查出來的事故隱患要及時進行整改；如不能整改的，必須及時向班組長和區(qū)隊帶班干部進行匯報，同時，在現(xiàn)場作業(yè)過程中，必須無條件接受各級領(lǐng)導及安全管理人員交辦的事故隱患整改任務(wù)，并按要求完成隱患整改工作。隱患分級管理和監(jiān)控對事故隱患實行分類、分級管理和監(jiān)控。定期組織對事故隱患進行一次徹底排查，對所排查出來的各類隱患按照下述方法進行分類和定級，對事故隱患實行分類、

9、分級管理。按事故隱患類別分為十類，分別是頂板、通風、瓦斯、煤塵、機電、運輸、放炮、火災、水災和其它。按事故隱患危害程度、治理難度分為三級，分別是A級、B級、C級。A級屬礦井自身一時難以處理，需要礦或省、市有關(guān)部門組織、幫助或協(xié)調(diào)處理的；B級為礦井自身能處理的；C級為區(qū)、部、隊能及時或現(xiàn)場處理的。A級隱患是指危害嚴重，可能造成重特大傷亡事故或者重大經(jīng)濟損失，或者治理難度大，需由能發(fā)礦或省、市有關(guān)部門組織、幫助或協(xié)調(diào)處理的隱患。有下列情形之一為A級隱患。超能力、超強度或超定員組織生產(chǎn)。未依照規(guī)定實施防突出措施；揭煤前未建立瓦斯抽放系統(tǒng)；或抽放系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行。通風系統(tǒng)不完善、不可靠，

10、進入煤巷施工前未建立全負壓通風系統(tǒng)的；井下存在無風、微風、循環(huán)風、老塘風和串聯(lián)通風；掘進工作面局扇一機供兩頭；主扇帶病運轉(zhuǎn)、備用主扇不完好、擅自停開主扇、局扇和瓦斯抽放泵；礦井總風量不足。有嚴重水患，未采取有效措施解決處理。超層越界開采。井下存在未熄滅火區(qū)，沒有采取有效措施解決處理。使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、材料、工藝，礦井有以掘代采、以探代采行為，通風、排水、提升、壓風設(shè)備安全檢驗檢測不合格。沒有雙回路供電系統(tǒng)。無完善的防塵供水系統(tǒng)。未取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包。有其他重大安全生產(chǎn)事故隱患。B級隱患是指危害比較嚴重，可能造

11、成傷亡事故或者經(jīng)濟損失，或者治理難度比較大，需有一定的工程量，需由礦限期解決的隱患。有下列情形之一為B級隱患。瓦斯超限作業(yè)、瓦斯經(jīng)常超限、炮后瓦斯超過3、有毒有害氣體濃度超過規(guī)定未采取措施解決處理或未處理到位。排放瓦斯無措施或措施不落實。井下電氣設(shè)備失爆。存在水患未按規(guī)定填繪采掘工程平面圖，在存在水患情況下作業(yè)未編制針對性安全措施。啟封火區(qū)、火區(qū)下開采、火區(qū)鄰近區(qū)域開采無安全措施。掘進工作面不按規(guī)定設(shè)雙風機、雙電源或雙風機不能自動切換。斜井人車保護裝置失效、專用信號失靈。井田范圍內(nèi)或井田周邊廢棄礦井水文地質(zhì)資料不清。無設(shè)計或不按設(shè)計施工。無作業(yè)規(guī)程作業(yè)，未執(zhí)行“一工程一措施”。未嚴格遵守巷道貫

12、通程序，巷道貫通無措施或措施不落實，貫通后不及時調(diào)整通風系統(tǒng)。未嚴格遵守巷道揭煤程序。井下風門不聯(lián)鎖或聯(lián)鎖失效。其他C級隱患是指危害比較輕，或者對安全生產(chǎn)有一定影響，需由基層區(qū)（隊）、基層業(yè)務(wù)部門解決的隱患。有下列情形之一為C級隱患。提升絞車、主提升皮帶、壓風機、主扇、主排水泵等設(shè)備保護不全、不可靠，鋼絲繩磨損斷絲超限不及時更換，不按規(guī)定定期進行安全檢驗檢測和檢查；回采工作面懸頂面積超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定時，不采取措施或不執(zhí)行人工強制放頂；采掘工作面不采取綜合防塵措施或積塵超標；報廢采區(qū)、報廢采煤工作面、廢舊巷道、獨頭盲巷未按規(guī)定及時封閉；采掘工作面過斷層、破碎帶、舊巷、采空區(qū)時無針對性安全措施或措

13、施不落實；采煤工作面上下兩口不暢通，兩巷失修嚴重，巷道斷面小于原設(shè)計20%；監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當、調(diào)校不及時、瓦斯超限后不能斷電和聲光報警；采煤工作面缺失或失效支柱達5%以上；不按月填繪采掘工程平面圖或圖紙弄虛作假；其他安全生產(chǎn)隱患。采煤、掘進、機電、運輸提升、通防、巷修、火工品、水文地質(zhì)及其它相關(guān)方面專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，每周要與安全部門一起召開一次事故隱患排查和整改分析會；區(qū)隊每天要分析一次安全生產(chǎn)事故隱患排查和整改情況。每次會議都要有原始記錄。礦安全科要建立隱患整改檔案，對各類隱患實行“誰排查、誰簽字，誰整改、誰簽字，誰驗收、誰簽字”的閉合管理。煤礦重大隱患和

14、一般隱患排查和整改情況匯總表，要及時報送相關(guān)領(lǐng)導和部門，并及時下發(fā)到基層相關(guān)單位。礦安全科、工程部負責協(xié)調(diào)、跟蹤、督查B級隱患整改治理情況、解決B級隱患整改情況。隱患的建檔和上報礦業(yè)務(wù)部門、安全科對查出的安全隱患，要及時下發(fā)安全隱患整改通知單或安全監(jiān)察意見書，并跟蹤落實隱患整改的情況；對未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當而造成事故的，要依照責任追究等相關(guān)文件的規(guī)定，追究有關(guān)人員的責任。礦安全科要加強對所排查出來的安全隱患的跟蹤落實，及時進行統(tǒng)計匯總，實行檔案化閉合管理。安全隱患排查及整改情況檔案應包括以下主要內(nèi)容：安全隱患的名稱和級別、危害程度、產(chǎn)生的原因和現(xiàn)狀、所采取的整改方案及安全措施

15、、整改的單位和整改責任人、組織和參加整改驗收的人員、整改結(jié)果等內(nèi)容?；鶎痈鲄^(qū)隊應當于每月25日前將本月安全隱患的落實整改情況，以及所排查出來的當月的安全隱患，向礦安全生產(chǎn)部提交書面報告。在每季度第一個月的5日前，要將上季度重大隱患的整改情況，以及本季度所排查出來的重大安全隱患，向礦安全科提交書面報告，礦安全科進行匯總，編制成冊，向當?shù)厥校h）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提交書面報告。上述報告均要經(jīng)礦長（礦長）簽字。報告的主要內(nèi)容要包括：產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容。重要情況應當隨時報告。責任追究礦定期、不定期的對煤礦事故隱患排查治理進行檢查，對存在違法違規(guī)行為和危及工人生命安全的重大隱患仍繼續(xù)生產(chǎn)作業(yè)的部門、區(qū)隊，立即責令停產(chǎn)整頓，并根據(jù)礦下發(fā)的相關(guān)處罰條例進行處罰。礦設(shè)立舉報電話，對群眾舉