移動通信基站電磁輻射環(huán)境保護科普知識若干問doc - 鎮(zhèn)海區(qū)環(huán)保局

1、移動通信基站電磁輻射環(huán)境保護科普知識問答（一）電磁輻射基礎(chǔ)篇1. 什么是輻射？答：自從1986年前蘇聯(lián)烏克蘭的切爾諾貝利核電站事故和2011年日本福島第一核電站事故后，核輻射在人們心中陰云不散，“輻射”已經(jīng)不幸成為“核輻射”的代名詞，成為人們畏懼的對象。到底輻射對人們身體的危害有多大？每種輻射都一樣嗎？有沒有必要采取防護？首先就應該搞清楚輻射的意義。“輻射”在新華字典中的解釋是這樣的：從中心向各個方向沿著直線伸展出去。熱的傳播方式的一種，從熱源沿直線向四周發(fā)散出去。光線、無線電波等電磁波的傳播也叫輻射。輻射，本身是一個中性詞。任何溫度高于絕對零度的物體都會產(chǎn)生輻射。從穿越星系而來的宇宙射線、核

2、電站的核燃料到家里的花崗巖地磚，從醫(yī)院的X光機到太陽光，從手機、微波爐、高壓線到電視臺廣播臺的信號塔，我們的世界里充滿了各種各樣的輻射。應當確立的正確概念是，輻射并不可拍，只要輻射被控制在可以接受的水平，就不會對人體健康帶來傷害。我們關(guān)心的輻射，通常可以分成兩類，即電離輻射和電磁輻射。它們有著不一樣的概念、機理和特點，需要分別進行區(qū)分認識。2. 什么是電離輻射？答：電離輻射，其全稱是致電離輻射，就是通過與物質(zhì)的相互作用能夠直接或間接地使物質(zhì)的原子、分子電離的輻射，它的能量能夠打斷物質(zhì)的分子鍵，或者使物質(zhì)分子中的原子跑出來形成離子。射線、射線、射線等所有核輻射都屬于電離輻射。核輻射的各種微觀粒子

3、帶有的能量都比生物體細胞內(nèi)各種分子化學鍵的鍵能高（大于10eV），因此有一定的可能性破壞人體內(nèi)分子的化學鍵，造成分子的性質(zhì)改變。大部分情況下，細胞內(nèi)的個別分子被破壞失去生理活性之后，或者整個細胞受損死亡后，會很快被人體分解吸收、重新利用，不會造成重大的傷害。但在極少數(shù)情況下，這種傷害可能會造成細胞內(nèi)染色體上基因的變化，如果這種變化不能修復并且細胞仍然存活，就有可能出現(xiàn)細胞不受控制地復制的情況，就成了癌細胞了。3. 什么是電磁輻射？答：電磁輻射，也叫非電離輻射，顧名思義，電磁輻射就是電磁波在空間傳播。振蕩的電場和磁場在空間中以波的形式傳播就形成了電磁波，我們?nèi)粘Ｌ岬降目梢姽?、紫外線、紅外光、微波

4、還有無線電波，這些都是電磁波。移動通信基站發(fā)出的電磁波就是電磁輻射，即非電離輻射。電磁輻射的能量低于10電子伏特（eV），頻率小于2.41015赫茲（Hz），不足以使原子產(chǎn)生離子或自由基。對于大部分可見光甚至更低頻的紅外、微波輻射波段，由于光子的能量比分子間化學鍵的能量小，是不可能破壞分子結(jié)構(gòu)的。如果波長合適（主要是紅外光），能夠被分子吸收（跟分子的振動或者轉(zhuǎn)動能級恰好匹配），那么分子會吸收這種電磁波而使得分子運動變得劇烈；而微波波段的電磁波能夠驅(qū)動某些極性分子（分子內(nèi)部有帶正電和負電的部分）做振蕩運動，使得分子之間互相碰撞，也會加劇分子的運動?？傊?，就是在這一波段的電磁波的作用下將會使得人體

5、溫度升高，電磁輻射的熱效應是確定的。4. 國家規(guī)定基站的電磁輻射照射限值是多少？答：為保護環(huán)境、保障公眾健康、促進伴有電磁輻射的正當實踐的發(fā)展，國家環(huán)?？偩职l(fā)布的電磁輻射防護規(guī)定(GB 8702-88)對電磁輻射照射限值進行了詳細規(guī)定，其中30-3000 MHz這一通信領(lǐng)域應用范圍內(nèi)的標準限值為功率密度0.4W/m2（折合為電場強度12V/m），比西方和國際上的標準要嚴格4倍。電磁輻射防護規(guī)定中具體標準原文如下所示：公眾照射：在一天24h內(nèi)，環(huán)境電磁輻射場的場量參數(shù)在任意連續(xù)6 min內(nèi)的平均值應滿足表1要求。表1 公眾照射導出限值頻率范圍MHz電場強度Vm磁場強度A/m功率密度Wm20.1-

6、3400.1（4.0）*3-3067/f0.17/f（12/f)*30-3000（12）*（0.032）*0.43000-15000（0.22f）*（0.001f）*f/750015000-30000（27）*（0.073）*25. 世界衛(wèi)生組織對基站的電磁輻射影響的權(quán)威結(jié)論是什么？答：世界衛(wèi)生組織（WHO）在2006年5月發(fā)布的電磁場與公共衛(wèi)生項目中基站和無線技術(shù)專題中對基站的電磁輻射影響進行了詳細的說明（網(wǎng)頁連接/mediacentre/factsheets/fs304/zh/index.html）。其主要結(jié)論包括：通過慎重計劃和開展的流行病學研究，可獲得

7、關(guān)于癌癥在人群中分布情況的科學依據(jù)。在過去15年中，發(fā)表了關(guān)于射頻發(fā)射機與癌癥之間潛在關(guān)系的多項研究。這些研究沒有提供證據(jù)說明接觸來自發(fā)射機的射頻會加大癌癥風險。同樣，長期的動物研究也不能確定接觸射頻場會加大癌癥風險，即使射頻水平大大高于基站和無線網(wǎng)絡(luò)所產(chǎn)生的水平。迄今積累的所有證據(jù)都不能說明基站產(chǎn)生的射頻信號會造成任何短期或長期的不良健康影響。結(jié)論：考慮到其極低的接觸水平和迄今收集的研究結(jié)果，沒有令人信服的科學證據(jù)表明基站和無線網(wǎng)絡(luò)微弱的射頻信號會造成不良的健康影響。（二）移動通信基站篇6. 移動通信基站有什么作用？答：移動通信基站的主要功能是作為手機等無線通信設(shè)備和無線通信網(wǎng)絡(luò)相連接的一個

8、中介設(shè)備。它實際上是無線電臺站的一種形式，是在一定的無線電覆蓋區(qū)中，通過移動通信交換中心，與移動電話等信息終端之間進行信息傳遞的無線電收發(fā)信電臺。移動通信系統(tǒng)采用小區(qū)制（蜂窩制），即將整個網(wǎng)絡(luò)服務(wù)區(qū)域劃分為若干個小區(qū)，每個小區(qū)分別設(shè)有一個或多個基站，用以負責本小區(qū)移動通信的聯(lián)絡(luò)和控制。7. 基站為什么建設(shè)的越來越多?答：每個基站的覆蓋范圍是有限的，而且每個基站通信容量是有限的，電信運營商從滿足更多用戶通信需求的角度出發(fā)，需要著重解決網(wǎng)絡(luò)通信容量的問題。在一定區(qū)域內(nèi)，蜂窩越小，越密集，通話容量就越大;另外，網(wǎng)絡(luò)覆蓋須減少通信盲區(qū)，達到網(wǎng)絡(luò)覆蓋無縫化要求，所以運營商需要不斷地分期分批擴容。8. 移

9、動通信基站為什么會建在居民區(qū)？答：由移動通信基站的作用可見，越是在人口密集的居民區(qū)，越是有較大的移動通信需求存在，而受基站信號覆蓋范圍的局限，只能在居民區(qū)附近或者內(nèi)部建設(shè)一定數(shù)量的基站來滿足通話、數(shù)據(jù)等需要。9. 移動通信基站越多產(chǎn)生的電磁輻射影響反而越小嗎？答：電信運營商從滿足更多移動通信用戶需求的角度出發(fā)，需要著重解決網(wǎng)絡(luò)通信容量的問題。移動通信網(wǎng)絡(luò)中擴容的基站越多，則單基站發(fā)射功率越小，覆蓋范圍越小，其電磁輻射也越小。在一定區(qū)域內(nèi)，蜂窩越小，越密集，通話容量就越大。基站的密度越大，基站發(fā)射的功率就越小。同時，與基站越近，手機信號越好，手機發(fā)射功率也越低。也就是說，基站建得越多，人受到通信

10、設(shè)備的輻射反而越小。10. 樓頂上的基站對住宅內(nèi)的居民輻射影響大嗎？答：有些運營商，因為供電、布線和場地限制等因素，有時會在居民樓頂上架設(shè)手機基站。而許多居民強烈反對在自家樓頂上安裝基站，認為距離太近會受到強烈的電磁輻射。而這樣的擔心是沒有必要的。不知道大家有沒有聽說過“燈下黑”這個詞。古時候人們使用油燈照明，而由于自身的遮擋，燈具下方往往有一塊陰影，這就被稱作“燈下黑”。手機基站也是這樣，它的輻射場強分布，有點像是一個壓扁了的蘋果，因此在發(fā)射塔下的信號反而不會太強。而且住宅的墻體和樓板本身對電磁波就有很大的衰減作用，電磁波要穿過墻體傳播到室內(nèi)，一般要衰減15-20 dB 左右，也就是電磁波入

11、射到室內(nèi)，強度會衰減到只有室外強度的1/30 到1/100。因此，將基站天線建在一般住宅樓頂時，樓內(nèi)的居民反而是更安全的。11. 基站為什么要采取隱蔽偽裝？答：運營商采用基站隱蔽的手段，一是為了美觀，與周圍環(huán)境或建筑物融為一體，二是為了減少周圍居民不必要的擔心，減少心理負擔。12. 基站和手機，哪一個對人體的電磁輻射影響相對較大？答：從對人體的防護限值看，移動電話電磁輻射局部暴露限值（GB21288-2007）規(guī)定的人體組織的平均比吸收率（SAR）限值為2.0W/kg,電磁輻射防護規(guī)定（GB8702-88）規(guī)定的任意連續(xù)6min按全身平均比吸收率（SAR）限值為0.02W/kg，二者相差100

12、倍，基站的防護標準要相對手機嚴格得多。從與人體接觸距離看，基站一般至少在數(shù)十米之外，且一般不會正對天線，而手機距離人的頭部僅幾厘米，距離上相差三個數(shù)量級，電磁波隨距離衰減，所以基站的實際影響強度要比手機小。故實際生活中，手機對人體的電磁輻射影響要比基站的影響要大。13. 如何合理地降低手機輻射對人體的影響？答：可以采用以下三個簡單的辦法合理降低手機對人體的電磁輻射： 當手機在接通或呼出的瞬間，其發(fā)射功率相對較大，因此，我們可在手機接通后再進行通話。 如果可能，使用耳機接聽可有效減小電磁輻射對身體的影響。 盡量減少通話時間。如果有長時間的通話，最好使用有線電話。14. 目前已有的對移動通信基站監(jiān)

13、測數(shù)據(jù)如何？答：經(jīng)浙江省輻射環(huán)境監(jiān)測站多年來對省內(nèi)數(shù)萬座基站的現(xiàn)場監(jiān)測，絕大部分的基站能符合電磁環(huán)境安全的要求，而且95%以上的監(jiān)測點的數(shù)據(jù)都只有國家標準限值的1/40。個別由于天線安裝位置距離過近，監(jiān)測值偏大，經(jīng)過整改后，都也可以符合電磁環(huán)境安全的要求。從統(tǒng)計上來看，由于基站發(fā)射功率有限，在距離發(fā)射天線正前方20米外，幾乎相等高度的監(jiān)測位置電磁波強度都基本能滿足國家規(guī)定的防護限值。故在基站下方和距離更遠的地方，自然能夠符合環(huán)境保護的要求?；纠碚撋想姶庞绊懛秶笾乱娤聢D。通信基站理論電磁影響范圍示意圖15. 破壞電信設(shè)施會有什么后果？答：任何單位和個人破壞電信設(shè)施都是違法的，依據(jù)中華人民共和

14、國電信條例以及最高人民法院關(guān)于審理破壞鞏固用電信設(shè)施刑事案件具體應用法律若干問題的解釋，都將受到法律的懲處。（三）環(huán)境保護管理篇16. 基站建設(shè)過程需辦理環(huán)保手續(xù)?答：基站建設(shè)需要履行環(huán)保手續(xù)與一般建設(shè)項目需要履行的環(huán)保手續(xù)基本一樣，其主要環(huán)保手續(xù)通常為建設(shè)前的環(huán)境影響評價報批手續(xù)和投入運行后的項目竣工環(huán)保驗收手續(xù)。17. 有關(guān)基站的環(huán)保投訴和咨詢?nèi)绾温?lián)系環(huán)保部門?答：關(guān)于基站環(huán)境影響保護方面的投訴和咨詢可以撥打當?shù)丨h(huán)保行政職能部門的電話或環(huán)保投訴熱線12369。18. 國家對移動通信建設(shè)項目的法規(guī)有哪些？答：主要包括：中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國環(huán)境影響評價法建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例（國務(wù)院令第253號）電磁輻射環(huán)境保護管理辦法（國家環(huán)保局令第18號）建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法（國家環(huán)境保護總局令第13號）建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（環(huán)境保護部令第2號）浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法（省政府令第288號）浙江省輻射環(huán)境管理辦法（省政府令第289號）19. 國家對移動通信基站建設(shè)的技術(shù)規(guī)范有哪些？答：主要包括：電磁輻射防護規(guī)定（GB8702-88）移動電話電磁輻射局部暴露限值（GB21288-2007）通信工程建設(shè)環(huán)境保護技術(shù)暫行規(guī)定（YD5039-2009）通信系統(tǒng)電磁防